10、全区招商引资工作大会上的讲话 10页

'在全区2013年度招商引资工作动员大会上的讲话同志们：刚才，会议宣读了有关文件，对2012年度招商引资工作先进单位进行了表彰和奖励，区长对去年招商引资工作进行了回顾总结，对今年的工作进行了安排部署，*区长的讲话重点突出，目标明确，任务具体，我完全赞同，请大家认真领会，抓好落实。下面我就招商引资工作，再强调三点意见。一、认清形势，坚定信心具体要从三个方面来认识和把握：从先进地区发展经验来看，在市场经济条件下，招商引资是助推一个地方发展最有效、最直接、最便捷的手段，无论是长三角、珠三角等发达地区，还是近年来后发崛起的苏北等地，无不是走的对外开放、招商引资的路子。改革开放的先行城市深圳通过招商引资、吸引外资的高强度，始终保持发展的高速度，目前世界500强企业中有近300家企业在深圳投资。昆山之所以走在全国县域经济前列，与大力吸引台资有直接的关系。毗邻我区的**经济开发区去年财政收入达到36亿元，同样也是扩大招商引资的结果。过去完全依靠草根力量推动发展的温州，近年来也把招商引资作为市委、市政府的“一号工程”，提出了“无外不快、无外不活、无外不强、无外不高”理念，大力度开展“千家民企大招商” 活动，助力经济发展。从我区的发展实践来看，近年来，我们新上的产业项目大多是招商引资的成果，重大城建和市场项目的建设很多也来自招商引资和市场化运作。今后几年，我们要加快发展、跨越发展，实现在全省三大目标，很大程度上要靠投资拉动。要实现投资拉动，必须上更多的产业项目，必须拿出更多的资金投入基础设施建设和城乡建设。目前，单靠我们现有企业自身的力量滚动发展，产业实力很难在短期内快速提升；银行信贷投入受到国家金融政策等诸多方面的制约；地方财政实力本身有限，并且主要用于保民生、保运转。实现大发展、快发展，招商引资是唯一的出路、最好的捷径，必须把招商引资作为经济工作的主抓手，全力推进，有效突破。从产业转移的趋势来看，资本的本质特性是追求高额利润，向低成本、高利润的地方流动是它的内在的、必然的规律。当前，随着国际国内新一轮产业转移和要素重组加速，国际产业资本向我国转移、国内沿海发达地区向内陆梯次转移呈加快趋势，我区地处沿海与内陆的过渡地带，居于京沪高铁中点，区位交通优势明显，资源能源丰厚，基础设施日趋完善，产业实力和配套能力持续增强，特别是广大干部在多年招商引资的实践中提升了境界、提高了本领、锤炼了作风，这都是我们搞好招商引资的有利条件。只要我们下定决心、科学运作、全力抢拼，完全能够在招商引资上有更大作为。 二、突出重点，注重实效要注重抓好五个方面的工作。一要强化开放意识。目前来看，区域之间发展水平的差距，主要体现在开放水平的差距，而开放水平的差距，直接表现为招商引资的差距。广东东莞2012年财政收入已达到846亿元，**迁市达到333.3亿元，**州市是83亿元，我们一定要牢牢记住这些数字，这就是我们和别人的差距。东莞为什么发展得这么快，东莞人自豪地称这些年他们做了两件事：一是把全球最有钱的人吸引到东莞来投资；二是把全中国最缺钱的人吸引到东莞去挣钱。我们**暂时落后，主要落后在工业，工业主要是落后在招商引资，招商引资落后首先是在思想观念和开放程度上，我们要清醒地看到，一个总怕别人赚了自己钱、占了自己地盘、抢了自己市场的地方，注定发展不快、发展不好。在今后的工作中，我们一定要牢固树立“你发财、我发展”的互利双赢思想，舍得用优质资产、优势品牌和外商洽谈合作，学会以政策换改革，以资产换投入，以让利换发展，以积极开放的心态推进招商引资。二要编制好项目。 能不能提供让客商满意的项目，让投资者有业可创，是决定招商引资工作成功与否的关键环节。要抓好招商引资工作，最主要的是要编制储备一批科技含量高、市场前景好、投资见效快、适应我区产业发展和投资需求的重大项目、优质项目和新兴项目。谋划和编制项目历来都是我们的短板，请招商、发改等部门要抽调专门人员，把这项工作抓起来，围绕投资商想干的、我们能干的编制项目,真正把我区的产业优势、资源优势、文化优势、劳动力优势、区位优势、政策优势等体现在项目上。同时，做好项目申报、审核工作，尽可能争取更多的项目列入国家和省、市投资计划，进入政策支持范畴，增强项目的可行性和吸引力。三要建设好园区。园区是招商引资的平台，园区的建设水平，代表着一个地方的开放程度，体现了一个地方的创业环境，园区建得越漂亮、入驻的项目越多，客商就越放心，就越愿意来投资。产业需要集聚效应，企业家喜欢扎堆发展，这是一个普遍现象。对此，我们都深有体会，有些客商来了又走了，有些项目签了又废了，就是因为我们的园区没建好，项目不能落地，客商不能放心。招商引资要有大发展，园区建设必须要有大突破。目前，我区园区建设，无论面积规模，还是入园企业；无论投资强度，还是经济效益，在全省都是靠后的。这里我多说两句，**经济开发区的扩区工作已经进入到最关键的时期，请相关单位切实负起责任来，哪个环节出了问题，就由哪个单位来负责，谁影响了开发区扩区，就说明他不能胜任自己的工作，就要因此付出代价。有些单位前期做得很好，与省直单位保持沟通联系，做了大量的协调工作，在这里提出表扬，目前已经进入关键时期，各相关单位必须全力以赴，把扩区落到实处，有了这个更大的平台，我们才能做更多的事情。当前的工业园区建设必须下功夫做好两方面工作：一要大力推进现有园区的基础设施建设。**经济开发区和**州循环经济示范园要按照“规划先行、配套齐全、服务有力、体制明晰、特色鲜明、产城一体” 的要求，加快基础设施建设步伐，加快项目入园。区直各相关部门一定要密切协作，鼎力支持，确保今年有大的突破。二要大力推进新型乡村工业园区建设。从江苏沭阳和省内县域经济强县的经验看，乡村工业园区是推进工业化、城镇化的重要基础；从投资者角度看，部分中小项目投资者需要一个能承接中小企业的乡村工业园区；从农村发展需要看，更是推进美好乡村建设的重要举措。推进乡村工业园区建设，对于缓解要素紧缺，培育产业集群，完善集镇功能，提高农民收入等都具有十分重要的现实意义。各乡镇今年都要重点抓1个新型乡村工业园区，把标准化工业厂房建起来，把返乡创业企业招引进来，形成你追我赶、比学赶超的局面，实现工业经济的大发展，财政收入的大提升。我想再强调的是，在抓好园区建设的同时，要抓好土地指标的统筹使用，不管哪个单位、哪个部门，只要招来了特别重大的项目，区调配指标，确保供地。不管是谁招来的项目，只要落户在**大地上，区委、区政府都认账，所得税收都记在招商单位头上。四要突出招大商、引大资。这是招商引资工作的重点和关键，是检验招商引资成效的最主要标尺。要有胆有识，敢于招大引强。要深入了解国内外大企业、大财团的战略布局调整和投资意向，充分利用我区资源、产业和市场潜力优势，重点瞄准几个大企业，盯住不放，以最大的诚意、最好的政策、最优的服务，努力引进一批投资规模大、科技含量高、经济效益好的大项目，为全区经济发展提供有力支撑。五要优化好环境。 环境是生产力，优化环境是发展生产力。我们要坚持把优化环境放在事关招商成败的突出位置，全方位优化招商引资的政策环境、服务环境和社会环境，立说立行、说到做到、执行到位，决不允许出现失信客商的行为。区直部门要树立全局观念，要与投资商换位思考问题，要对投资项目进行包办、帮办，主动帮助企业与市直等有关单位沟通，搞好服务。要加大对破坏发展环境行为的查处力度，对因服务不到位、承诺不兑现导致招商项目外流外转的，要严格实行责任倒查，严肃问责，决不姑息迁就；对强装强卸、强买强卖、强揽工程、阻挠施工的，对欺外排外、刁难外商的，要严厉打击、严惩不贷，让投资者来的放心、留的安心、干的舒心。区纪委和效能办要跟踪督察，对服务不力和破坏环境者发现一起、查处一起、曝光一起，绝不允许任何部门、任何人破坏**的投资环境。三、强化责任，狠抓落实招商引资和建设项目意义大、作用大，同时面临的竞争大、难度大，用一般化的工作、一般化的举措、一般化的力度，难以收到大的成效。这就要求我们必须拿出突破性措施、超常规的手段，最大限度地挖掘潜力、激发动力，持续掀起招商引资、项目建设的热潮。一要强化领导责任。经济工作是中心、是大局，招商引资和项目建设是核心、是要害。各级党委、政府必须将其放在各项工作重中之重的位置 ，紧抓不放，抓实抓好。区四大班子成员，无论分管工作有多忙、任务有多重，都要统筹兼顾，腾出时间，主动带队赴外招商，亲自参与项目洽谈，及时研究解决招商引资中存在的困难和问题。各乡镇、街道、园区和区直部门党政一把手要切实履行好“第一责任人、第一推进人”的责任，时刻放在心上、抓在手上、落到行动上，乡镇、街道党政主要负责人要明确一人常年在外招商。区直部门将组成七大产业招商中心，每个部门都有招商任务，并有区级领导挂帅，对所分解的任务必须完成。对产业中心的招商工作明确三条措施：一是区委、区政府每月调度一次产业中心和分管领导；每个产业招商中心每月必须外出招商一次，把无会周和招商周充分利用起来，全年必须在外地召开规模不等的招商推介会三次以上；区效能办每月考核一次，并向全区通报情况。年终对各单位、各部门的工作严格考核，严格奖惩，对完成任务的重奖，区财政将按固定资产投资的2.5‰奖励；引进并建成投资额在5亿元以上的工业项目，直接奖励100万元；对完不成任务的实行一票否决，并采取相应的组织措施，每月一调度，每季度一谈话，没有进度或进度慢的都是谈话的重点。二要树立鲜明用人导向。发展的根本动力来自干部，正确的导向是最好的激励和最大的约束，打造一支开放型的干部队伍。 要把招商引资和项目建设的成效作为衡量、识别干部责任意识、领导水平、执行能力和工作作风的重要标尺，做到以项目看实绩、以项目比高下、以项目论英雄。一个部门和单位引进的大项目多，对项目建设贡献大，说明这个部门的班子是个干事创业的班子，选拔干部就要向这样的单位倾斜；一个干部能招来大项目，说明这个干部作风硬、有能力，就要重用这样的干部，真正把那些想干事、能干事、干成事的人选拔到重要岗位上来。作为主政一方的领导干部，如果几年下来引不来、建不成几个像样的项目，山河依旧，再说你能力强、作风硬，很难以令人信服。今年对单位和干部的综合考核，就要体现这种导向，对招商引资和大项目建设成绩突出的，在干部使用上给予重点倾斜；对完不成任务的及时采取措施，决不让事业来迁就人，决不让平庸无为的干部贻误**发展。今后，干部提拔公示，不仅要公示基本状况，同时要公示招商引资的成绩和抓项目建设的政绩。三要营造浓厚氛围。招商引资和项目建设事关全区大局，在这个问题上没有局外人，没有一线二线，没有前方后方，人人都是招商主体，都要主动参与进来。要全面动员发动，教育干部职工要“跳出职能抓招商、跳出部门抓招商、跳出事务圈子抓招商”，抓住一切可以利用的机会，联系一切可以利用的人士，挖掘一切可以利用的资源，全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作，形成全民招商、全员引资的大招商格局。要紧紧围绕全区纺织服装、机械制造、农副产品加工等主导产业，紧盯商会协会、上榜企业搜集信息，积极招商。无论是领导干部还是一般干部，无论是本区人还是外地人，谁能为我们请来客商、招来项目、引进资金，谁就是**的功臣，谁就要在 经济上得实惠、政治上有地位。各职能部门要树立一切为招商引资服务、一切为项目建设让路的思想，对招商引资和项目建设中遇到的难题，涉及哪个部门，就由哪个部门“一把手”负责去协调、疏通和解决。今后哪个部门在服务上出了问题，账就记在这个部门“一把手”头上，既负工作责任，也负领导责任。宣传部门要加大宣传力度，向国内外大力宣传推介我区资源优势和投资热点，总结推广招商引资和项目建设中的先进典型，为项目建设营造浓厚的舆论氛围。纪检、政法机关要发挥好保驾护航作用，为招商引资和项目建设营造良好的社会环境。要在全社会形成亲商、爱商、安商、惠商和尊重企业、尊重企业家的浓厚氛围，让企业家在**有地位、有作为、有舞台。同志们，招商引资是一项竞争性很强的工作，也是一项十分艰苦的工作。希望全区各级各部门持续保持高昂斗志，坚定必胜信念，以“狭路相逢勇者胜”的亮剑精神和“不达目的不罢休”的拼劲韧劲，主动出击，背水一战，誓夺今年170亿招商引资目标的胜利，为实现在全省目标作出新的更大的贡献。 '