GBT28284-2012节水型社会评价指标体系和评价方法.pdf 33页

'ICS03．080．01CCSA20a亘中华人民共和国国家标准GB／T28284—2012节水型社会评价指标体系和评价方法Indexsystemandmethodsforassessmentofwater-savingsociety2012—05-11发布2012-08-01实施宰瞀鹃紫瓣訾糌赞星发布中国国家标准化管理委员会仪19 目次GB／T28284--2012前言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·⋯⋯⋯⋯⋯“Ⅲ1范围⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l2评价指标体系的构成⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯13指标内涵及计算方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯z4节水型社会评价方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7附录A(资料性附录)层次分析及评价计算方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8附录B(资料性附录)节水型社会评价分区⋯⋯⋯⋯⋯·⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯“11附录C(资料性附录)节水型社会评价指标两两比较判断矩阵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯17附录D(资料性附录)节水型社会评价指标参考权重⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯24附录E(资料性附录)节水型社会建设试点评价举例⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·29 刖昌GB／T28284—2012本标准按照GB／T1．1—2009给出的规则起草。本标准由水利部提出并归口。本标准负责起草单位：南京水利科学研究院、水利部水资源司、水资源中心。本标准主要起草人：秦福兴、陈明、管恩宏、万育生、齐兵强、耿雷华、张继群、刘永攀、孙荣强、陈晓燕、戴星、孙淑云、陈莹、朱厚华。Ⅲ 标准分享网www.bzfxw.com免费下载1范围节水型社会评价指标体系和评价方法GB／T28284—2012本标准规定了节水型社会评价指标体系，明确了指标内涵和计算方法，推荐了评价方法。本标准适用于各省(自治区、直辖市)及地级行政区节水型社会建设成果的评价，亦可供县级行政区进行节水型社会建设成果评价时参考。2评价指标体系的构成2．1评价指标选择原则a)科学全面用科学发展观全面筛选实用、可行的节水型社会评价指标，以尽可能少的指标，涵盖节水型社会建设的各个方面。．b)体现层次所选指标既能反映节水型社会的总体情况，又能反映各分类节水情况。c)相对独立每个指标均反映一个侧面情况，指标之间相关性小。d)具有可比性选择指标应便于横向比较和纵向研究分析，不仅可以进行国内比较，还应方便与国际上进行比较。既要参照国际上通用的指标，又要考虑我国水资源利用和经济社会发展的实际情况，选择比较通用的指标。e)定量与定性相结合所选指标能定量的均定量，尚无法定量的予以定性描述。2．2指标分类a)综合性指标综合反映节水型社会建设成就和效果的指标，包括反映经济发展指标和水资源可持续利用指标．b)农业用水指标反映农业用水效率和节水情况的主要指标。c)工业用水指标反映工业用水效率和节水情况的主要指标。d)生活用水指标反映生活用水安全保障和城镇生活节水情况的指标。e)水生态与环境指标与水相关的生态及环境情况的有关指标。D节水管理指标反映节水管理综合情况的指标。1 GB／T28284--2012g)参考指标非常重要但难以直观评价的指标，或者特定类型区必须考虑的指标。2．3节水型社会评价指标体系节水型社会评价指标体系见表l。在进行评价或考核时，可结合各地区实际情况，选用部分参考指标和增补个别地方性特征指标。裹1节水型社会评价指标体系裹类别序号评价指标适用范圈1人均GDP增长率通用2万元CDP用水量通用综合性指标3取水总量控制度通用4非常规水源利用替代水资源比例缺水区5农田灌溉水有效利用系数通用农业用水指标6节水灌溉工程控制面积比例通用7万元工业增加值取水量通用工业用水指标8工业用水重复利用率通用9城镇供求譬同漏损率通用生恬用水指标10节水器具普及率通用11地表水水功能区水质达标宰通用水生态与环境12工业废水达标排放率通用指标13城镇污水集中处理率遭用14节水管理机构通用15水资源和节水法规制度建设通用16节水型社会建设规划通用17节水市场运行机制通用节水管理指标18节水投人机莉通用19节水宣传与大众参与通用20计划用水率通用21取水计量率适用1人均用水量通用2城镇人均生活用水量通用参考指标3水资源开发利用率缺水区4地下水超采程度地下水超采区5地下水水质达标率地下水开采区3指标内涵及计算方法3．1人均GDP增长率：地区评价期内年人均GDP平均增长率。RGZ=(RG‘／RGo)‘1”一1式中：RGz——人均GDP增长率；2 标准分享网www.bzfxw.com免费下载GB／T28284--2012RG0——地区评价期初上一年的人均GDP，单位为元；RE——地区评价期末年份的人均GDP，单位为元；f——评价期年数。人口和GDP采用地区统计年鉴数，其中GDP采用可比价计算．3．2万元GDP用水量：地区评价年每产生一万元地区生产总值的取水量。ⅣdDP；Wa／Gt⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(2)式中：WG砷——万元GDP用水量，单位为立方米(m3)；Wn——地区评价年总取水量，按照水资源公报统计口径统计，不包括非常规水源利用量，单位为立方米Cm3)；GⅪ——地区评价年生产总值，单位为万元。3．3取水总量控制度：评价年实际取水量与取水总量控制值的比值。Kw—Wj／W＆⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(3)式中：Kw——取水总量控制度；Ⅳ＆——评价地区取水总量控制值，依据当地节水型社会建设规划确定的近期水平年取水总量控制目标，由专家按照评价年降水频率核算，单位为立方米(m3)。3．4非常规水源利用替代水资源比例：评价年海水、苦咸水、雨水、再生水等非常规水源利用量折算成的替代水资源量占水资源总取用量的百分比。T靠E—T毒／(W-+T非)×100％⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(4)k—R+h+T_+h⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·(5)式中：丁#＆——非常规水源利用替代水资源比例，％；丁I、T▲、T-、Tl——分别为海水、苦咸水、雨水、再生水利用量替代水资源量，单位为立方米(m3)。由各地区水资源管理部门统计，其中再生水利用不包括排人河道后被农田灌溉利用的水量，替代水资源量除海水冷却用水按利用量的5％计外，其余按利用量计。3．5农田灌溉水有效利用系数：评价年作物净灌溉需水量占灌溉水量的比例系数。Ku=Wire／w·⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(6)式中：K_——农田灌溉水有效利用系数；Ⅳ·-——灌溉农作物净灌溉需水量，等于作物需水量扣除生长期的有效降水量，单位为立方米(m3)。由各级农业科学研究院、所根据联合国粮农组织FA0—56手册03中提出的参考作物腾发量——作物系数法确定，其中参考作物腾发量用Penman-Monteith公式”计算，作物系数用当地的资料确定1w-——灌溉水量，单位为立方米(m3)，按取水口灌溉取水量计算，由各地区水资源管理部门统计．3．6节水灌溉工程控制面积比例：评价年节水灌溉工程控制面积占有效灌溉面积的百分比。节水灌溉工程包括渠道防渗、低压管灌、喷滴灌、微灌和其他节水工程。B节蠢=Ft毫／F有麓×100％⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(7)式中：Bt-——节水灌溉工程控制面积比例，％，Ft_——投入使用的节水灌溉工程控制面积，等于渠道防渗、低压管灌、喷滴灌、微灌和其他节水工1)详见参考文献[13． GB／T28284—2012程控制面积之和(同一灌溉面积不能重复计算)，按水利统计年鉴统计口径统计，单位为千公顷；F鲁t——有效灌溉面积，采用水利统计年鉴统计数，单位为千公顷。3．7万元工业增加值取水量：地区评价年每产生一万元工业增加值的取水量．Wr=QI／ZI⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(8)式中：wz——万元工业增加值取水量，单位为立方米(m3)；Qz——工业取水量，按照水资源公报统计口径统计，不包括非常规水源利用量，单位为立方米(m3)；zz——地区评价年工业增加值，单位为万元。3．8工业用水重复利用率：评价年工业用水重复利用量占工业总用水的百分比．RI—CI／yI×100％⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(9)式中：Rz——工业用水重复利用率，％；Cz——工业用水重复利用量，单位为立方米(m3)}yI——工业总用水量，单位为立方米(m3)．3．9城镇供水管网渭损率：评价年自来水厂产水总量与收费水量之差占产水总量的百分比。R蕾=(Ⅳ供一Vr收)／w供×i00％⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(10)式中：Rf——城镇供水管网漏损率，％，可采用城市供水统计年鉴数；w*——自来水厂出厂水量，单位为立方米(m3)；W＆——自来水厂收费水量，单位为立方米(m3)。3．10节水器具普及率：评价年公共生活和居民生活用水使用节水器具数与总用水器具之比。节水器具包括节水型水龙头、便器、洗衣机和淋浴器。R^一Jt／ZaX100％⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(II)式中：R^——节水器具普及率，％；Jt——公共生活和居民生活用水使用节水器具数；Jn——公共生话和居民生活用水总用水器具数。3．11地表水水功能区水质达标率：评价年地表水二级水功能区水质达标个数占地表水水功能区总个数的百分比。R￥自一∑Rm／n⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(12)Rm—W自#，／W自t×100％⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(13)式中：R￥自——评价年地表水水功能区水质达标率，％，由地方水资源保护部门计算}R自i——每次监测时的地表水水功能区水质达标率；n——年测次；Ⅳ自#——每次监测时水功能区水质达标个数；W自4——水功能区总个数．3．12工业废水达标排放率：评价年达标排放的工业废水量占工业废水排放总量的百分比。R工捧=W工标／wI捧×100％⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(14)式中：Rz#——工业污水达标排放率，％，依据地方环境统计资料计算；4 标准分享网www.bzfxw.com免费下载GB／T28284—2012wz#——达标排放的工业污水量，单位为立方米(m3)；WI#——工业污水排放总量，单位为立方米(m3)。3．13城镇污水集中处理率：评价年城镇集中处理的枵水量(达到二级标准)占城镇污水总量的百分比。该指标在欠发达地区统计到县城，发达地区统计到镇。R冀*一1矸7t标／W-持×100％⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(15)式中：R-*——城镇污水集中处理率，％；w^#——城镇集中处理达标的污水量，采用污水集中处理厂的统计数，单位为立方米(m3)IW-*——城镇工业和生活污水总量，不包括工业企业自身的处理回用量，单位为立方米(m3)，由水资源管理部门按照城镇取水总量和耗水量测算。3．14节水管理机构：水资源统一管理，节水管理机构组织和人员健全。考评内容及权重见表2。裹2节水管理机构考评内容及权重考评内容权重／％水资源统一管理30县级以上人民政府都有节水管理机构20县以下政府有专人负责20企业、单位有专人管理15农村用水有管理组织15合计IOO3．15水资源和节水法规制度建设：具有系统的水资源管理和节约用水规章，节水执法得当。考评内容及权重见表3。裹3水资源和节水法规制度建设考评内容爰权重考评内容权重／％用水总量控制和定额管理相结合的管理制度25取水许可制度15水资源有偿使用制度IO水资源论证制度IO节水减排制度IO节水产品认证和市场准人制度IO用水计量制度IO用水节水统计制度lO合计IOO3．16节水型社会建设规划：县级以上人民政府制定了节水型社会建设规划，节水型社会各项工作按照规划有序进行。考评内容及权重见表4。裹4节水型社会麓设规划考评内窖及权tI考评内容权重／％l规划经地方政府和上一级水利部门批准50l执行情况50l合计IOO (；B／T28284—20123．17节水市场运行机制：在节水领域形成了政府主导、市场调节、公众参与的良性市场运行机制。考评内容及权重见表5。表5节水市场运行机柳考评内容爰权重考评内容权重／％政府主导作用30市场调节效果20公众参与情况20激威政策手段30合计1003．18节水投入机制：形成了政府、企业及民间资本对节水型社会建设的有效投入机制。考评内容及权重见表6。表6节水投入机制考评内容及权重考评内容权重／％政府投入保障机蒯40投融资渠道拓宽机制30民间资本投入情况30合计1003．19节水宣传与大众参与：通过各种形式的宣传与监督，广大群众的水资源节约与保护意识广泛增强。考评内容及权重见表7。表7节水宣传与大众参与考评内容硬权重考评内容权重／％水资源节约保护的教育培训体系30利用多种形式开展宣传25全社会节水意识节水风尚25舆论监督举报制度20合计1003．14～3．19共6项指标，由参加评价的专家根据考评内容分项进行定性分析，按照优秀(90～100分)、良好(75～89分)、合格(60～74分)和不合格(60分以下)分档给分，再按照考评内容的权重，加权计算指标分值．3．20计划用水率：列入年度取水计划的实际取水量(含自来水厂用户的计划用水量)占年总取水量的百分比．R计埘一甲矿计l／Ⅳt×100％⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(16)式中：最H——计划用水率，％；W”≈——计划内实际取水量，单位为立方米(m3)；Wa——同3．2。3．21取水计量率：所有用水户计量设施取水量占地区取水总量的百分比。包括农业用水计量、工业用水计量、生活用水计量和生态环境用水计量．R计量=V矿计量／V矿重X100％⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(17)6 GB／T28284--2012式中：R"t——取水计量率，％；w"-——所有用水户计量取水量之和，单位为立方米(m3)}W·——同3．2。3．22人均用水量：综合性指标，评价期按地区常住人口计算的人均水资源取用量。Wx=Wa／Ps⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(18)式中：Ⅳ^——人均用水量，单位为立方米(m3)；Wt——同3．2；Pt——地区常住人口(按照2010年人口普查规定的口径统计)。3．23城镇人均生活用水量：生活用水指标，评价年地区城镇生活用水量按城镇常住人口的平均值。1Ⅳ人生一矸7-生／P-t⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(19)式中：W^±——城镇人均生活用水量，单位为立方米(m3)；w-±——城镇生活用水总量，包括公共和居民生活用水，单位为立方米(m3)}P-t——城镇常住人口。3．24水资源开发利用率：水生态与环境指标，评价区评价期内当地水资源的年均供水量与当地多年平均水资源总量的比值。R*一W★／W_X100％⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(20)式中：R*——水资源开发利用率，％；w*一一评价区评价期内当地水资源的年均供水量，单位为立方米(m3)，由水资源管理部门调查计算；w一——当地多年平均水资源总量，单位为立方米(m3)，依据水资源综合规划成果计算。3．25地下水超采程度：地下水超采区评价期地下水开采量中超过可开采量的水量与可开采量的比值。Rt赶一(甲『-*一下矿可_)／Ⅳ日开×100％⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(21)式中：R-^——地下水超采程度，％；W-*一一评价期地下水多年平均开采量，单位为立方米(m3)，由水资源管理部门调查计算；Ⅳ日*——地下水多年平均可开采量，单位为立方米(m3)，依据水资源综合规划成果计算。3．26地下水水质达标率：评价区地下水I、Ⅱ、Ⅲ类水质面积占地下水评价面积的比例。R-^=M脯／M-*X100％⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(22)式中：Rm-——地下水水质达标率，％，M¨——评价区地下水I、Ⅱ、Ⅲ类水质面积之和，单位为平方千米(kin2)，按照地下水测井代表面积计算IM¨——评价区地下水评价面积，单位为平方千米(kin2)。4节水型社会评价方法本标准采用2层层次分析法评价，每一层次评价采用加权平均法进行。本标准推荐采用构造各(类)指标两两比较判断矩阵，由判断矩阵计算各(类)指标的权重．层次分析及评价计算方法见附录A，指标两两比较判断矩阵见附录C，指标参考权重见附录D，评价举例见附录E．根据评价得分。分为优秀(大于或等于90分)，良好(大于或等于80分，小于90分)、基本合格(大于或等于65分，小于80分)和不合格(小于65分)4类。 GB／T28284—童012A．1层次附录A(资料性附录)层次分析及评价计算方法本标准确定的节水型社会评价指标体系分为2层(见表1)。第一层次为“类别”(不包括参考指标类别)，第二层次为“评价指标”．各地在评价时应将选择的参考指标和补充的地方性指标放在相应的类别内进行评价。A．2单层次评价加权计算方法a)指标值的规范化处理各评价指标常具有不同的量纲，不能直接对比，应对原始指标知进行规范化处理，求得规范值z。。首先，确定各指标的最大值z。和最优值z。(最大值和最优值应在同类地区中进行调查后确定。如用于试点验收，可以试点的远期目标值作为最优值)，然后：对越大越优的指标用式(A．1)变换，对越小越优的指标用式(A．2)变换。Zi一100一(Z。一zt)／Z=×100⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(A．1)五=[-1一(z。一z。)／(z。一z。)]X100⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(A．2)经过式(A．1)或式(A．2)变换后的指标规范值Zl在0～100之间，100最优，0最差。b)计算各类指标评价分值Pt=∑呸Z．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(A．3)式中：P．——评价地区各类指标的综合评价结果分值；qi——各指标的权重，计算方法见A．5。规范值五由式(A．1)或式(A．2)求得。各类指标评价分值Pi≥90表示该类指标评价结果为优秀；90>p。≥80为良好；80>p。≥65为合格；P．<65不合格．A．3综合评价加权计算方法P。一∑Q．p式中：P。——评价地区综合评价结果分值；Qt——各类指标的权重，计算方法见A．5。P．由式(A．3)求得。A．4评价结幂评价结果分值P，／>90的地区为优秀190>P，>／80的地区为良好；80>P～／>65的地区为合格P。<65的地区不合格。8 A．5评价指标权重的计算GB／T28284—2012本标准采用的构造两两比较判断矩阵，由各指标之间的两两比较关系判断矩阵计算指标权重。a)构造两两比较判断矩阵对同一层次指标，进行两两比较，以(1～5)标度值表示比较结果，各级标度的含义见表A．1。标度值由评价专家确定．裹九1(1～5)标度的含意标值意义1表示两个元素相比，具有同样重要性2表示两个元素相比，一个元素比另一个元素稍微重要3表示两个元素相比，一个元素比另矿个元素明显重要4表示两个元素相比，一个元素比另一个元素强烈重要5表示两个元素相比，一个元素比另一个元素极端重要两两比较关系是确定指标权重的根本因素。节水型社会评价指标体系的两两比较判断矩阵，根据各指标之间关系的相对重要性构造。不同地区水资源条件和经济发展程度等因素不同，各指标之间关系的相对重要性可能也不同，两两比较判断矩阵可能也不同。依据不同水资源条件和经济发展程度划分的节水型社会评价分区参考表见附录B。不同节水型社会评价分区两两比较判断矩阵参考表见附录C。b)评价指标相对权重的计算各评价指标的相对权重，采用方根法层次单排序进行计算。计算公式如下：一．!11一q．一W．／∑啊⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(A．5)J-1Ii=M；“⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(A．6)Mi一1Tbi式中：ql——各评价指标的权重；n——判断矩阵的阶数(指标个数)；6i——两两指标间的标度值(参见附录c)。c)进行一致性检验计算结果需要进行一致性检验，首先计算特征根A～：z一=土n宴i--1警(Bg)，=∑b#×q．然后计算一致性比例CR：CR—CI／RICI：生掣式中：RI——平均随机一致性指标，见表A．2。⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(A．8)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(A．9)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(A．10)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(A．11) GB／T28284--2012表A．2I-Il阶平均髓机一致性指标阶数23456789lOlR10．000．580．901．121．241．321．411．451．49d)确定权重当CR<0．1时，则认为判断矩阵一致性可以接受，否则检查两两比较判断矩阵的合理性，修改判断矩阵，重新评价指标的相对权重，直到CR<0．1，则可确定各(类)评价指标的权重矾(Q)。lO GB／T28284--2012附录B(资料性附录)节水型社会评价分区由于我国幅员广大，不同地区经济社会发展程度相差甚远，水资源条件差别很大，供需矛盾和节水需求相差悬殊，因此节水型社会建设的目的、目标和任务也有所不同，建设重点也不一样，必须根据水资源供需矛盾和节水需求的不同特点，进行分区。B．1分区原则节水型社会建设与水资源条件和经济发展程度密切相关，节水型社会建设评价分区以地级行政区为分区单元，依据水资源条件和经济发展程度分类。a)水资源条件节水型社会建设与水资源条件密切相关，节水型社会评价分区以水资源条件作为第一依据．用人均水资源量(含过境水)和年降水量2个因子划分地区的水资源条件。水资源丰、平、缺状况划分标准见表B．1。表B．1分区水资源丰、平、缺划分标准人均水资源年降水量>15001500～600<600>400主皿缺200～400皿亚缺<200缺b)经济发展程度供需矛盾和节水需求与经济发展程度关系很大，经济发达，水资源需求就高。因此以经济发展程度作为节水型社会评价分区的第二依据。经济发展水平对水资源供需矛盾的影响小于水资源条件，经济发展水平按照人均GDP分为2类。根据人均GDP情况，将人均GDP>10000元地区定为经济发达区，否则为欠发达区．B．2节水型社会评价分区节水型社会建设一般以行政区为单位，故按照地级行政区的水资源条件和经济发展水平进行分区。按照水资源条件和经济发展程度的划分标准，共分为6个类型区。全国共有344个地区，其中缺水发达地区(简称缺、发)23个，缺水欠发达地区(简称缺、欠)61个，平水发达地区(简称平、发)29个，平水欠发达地区(简称平、欠)56个，丰水发达地区(简称丰、发)35个，丰水欠发达地区(简称丰、欠)140个．该分类仅供参考，各地在确定自身建设目标时需根据本地实际情况准确定位所属类型。地级行政区分类情况见表B．2． GB／T28284--2012衰B．2全国地级行政区分区情况行政区类型区行政区类基区省级区地区省级区地区北京缺、发鞍山平、发天津缺、发抚顺平、发石家庄缺、发本溪丰、发唐山缺、发丹东丰、欠秦皇岛平、发锦州平、欠邯郸缺、欠辽宁省营口缺、欠邢台缺、欠阜新缺、欠河北省保定缺、欠辽阳平、发张家口缺、欠盘锦平、发承德平、欠铁岭平、欠沧州缺、欠朝阳缺，欠廊坊缺、发葫芦岛平、欠衡水缺、欠长春平、欠太原市缺、发吉林丰、欠大同市缺、欠四平缺、欠阳泉市缺、欠辽源缺、欠长治市缺、欠吉林省通化丰、欠晋城市缺、欠白山丰、欠山西省朔州市缺、欠松原平、欠晋中市缺、欠白城平、欠运城市缺、欠延边朝鲜州丰、欠忻州市缺、欠啥尔滨丰、发临汾市缺、欠齐齐哈尔丰、欠吕粱市缺、欠鸡西丰、欠呼和浩特平、发鹤岗丰、欠包头市平、发双鸭山丰、欠乌海市缺、发大庆缺、发赤峰平、欠黑龙江省伊春丰、欠通辽平、欠佳木斯丰、欠邪尔多斯平、发七台河平、欠内蒙古呼伦贝尔丰、欠牡丹江丰、欠兴安置丰、欠黑河丰、欠锈林韩勒平、欠绥化平、欠乌兰寨布置缺、欠大兴安岭地区丰、欠巴彦淖尔旦缺、欠上棒市上海市平、发阿拉善盟缺、发南京市丰、发沈阳平、发江苏省无铒市丰，发辽宁省大连缺、发徐州市缺、欠12 表B．2(续)GB／T28284--2012行政区类型区行政区类型区省级区地区省级区地区常州市丰、发福州市丰、发苏州市丰、发厦门市平、发南遭市丰、发莆田市平、欠连云港市缺、欠三明丰、发准安市平、欠福建省泉州市丰、发江苏省盐城市平、欠漳州丰、发扬州市平、发南平市丰、欠镇江市平、发龙岩丰、发豢州市平，发宁德市丰，欠宿迁市缺、欠南昌市丰、发杭州市丰、发景德镇市丰、欠宁波市平、发萍乡市丰、欠温州市丰、发九江市丰、欠嘉兴市平、发新余市丰、欠湖州市丰、发江西省鹰潭市丰、欠浙江省绍兴市丰、发赣州市丰、欠金华市丰、发吉安市丰、欠衢州市丰、欠宜春市丰、欠舟山市平、发抚州市丰、灾台州市丰、发上饶市丰、欠丽水市丰、欠济南市缺、发合肥市缺、欠青岛市缺、发芜湖市丰、发褶博市缺、发蚌埠市平、欠枣庄市缺、欠淮南市平、欠东营市平、发马鞍山市丰、发烟台市缺、发淮北市缺、欠潍坊市缺、发铜陵市丰、发济宁市缺、欠安庆市丰、欠山东省泰安市缺、欠安t省黄山市丰、欠戚海市缺、发滁闸市平、欠日照市缺、欠阜阳市缺，欠莱芜缺，发宿州市缺、欠临沂市缺、欠巢湖市丰、欠德州缺、欠六安市丰、欠聊城缺、欠毫州市缺、欠滨州市平、欠池州市丰、欠菏泽市缺、欠宣城市丰、欠河南省郑州市平，发13 C．．B／T28284--2012裹B．2(续)行政区类型区行政区类型区省级区地区省级区地区开封市平、欠邵阳市丰、欠洛阳市缺、欠岳阳市丰、欠平顶山市缺、欠常德市丰、欠安阳缺、欠张家界市丰、欠鹤璧缺、欠益阳市丰、欠期南省新乡市缺、欠郴，}l市丰、欠焦作缺、欠永州市丰、欠濮阳市缺、欠怀化市丰，欠河南省许昌市缺、欠娄底市丰，欠探河市缺、欠湘西土家州丰、欠三门峡市平、欠广州丰、发南阳市平、欠韶关丰、欠商丘市缺、欠深圳平、发信阳市平、欠珠海丰、发周口市平、欠汕头平、发驻马店市平、欠佛山丰、发济潦平、欠江门丰、发武汉市丰、发湛江丰、欠黄石市丰、欠茂名丰、欠十堰市丰、欠肇庆丰、欠宜昌市丰、欠广东省惠州丰、发襄羹市丰、欠梅州丰、欠邢州市丰、发汕尾丰、欠荆门市丰、欠河源丰、欠孝感市丰、欠阳江丰、欠湖北省粥州市丰、欠清远丰、欠黄冈市丰、欠东莞丰、发成宁市丰、欠中山丰、发随州市平、欠潮州丰、发恩施土家，}I丰、欠揭阳平、欠仙桃市丰、欠云浮丰、欠潜扛市丰、欠南宁市丰、欠天门市丰、欠柳州市丰、欠神农架林区丰、欠桂林市丰、欠长沙市丰、发广西区梧州市丰、欠株洲市丰、欠北海市丰、欠湖南省湘潭市丰、欠防城港丰、欠衡阳市丰、欠钦州市丰、欠14 表B．2(续)GB／T28284--2012行政区类型区行政区类型区省级区地区省级区地区贵港市丰、欠毕节丰、欠玉林市丰、灾责州省黔东南丰、欠百色市丰、欠黔南丰、欠广西区贺州市丰、欠昆明市平、发河池市丰、欠曲靖丰、欠来宾市丰、欠玉溪市丰、发祟左市丰、欠保山市丰、欠海口市平、发昭通市丰、欠海南省三亚市丰、欠丽江市丰、欠省直辖丰、欠楚雄州丰、欠重庆市丰、欠红河州丰、欠云南省成都市平、发文山州丰、欠自贡市平、欠思茅地区丰、欠攀枝花市丰、发西双版纳丰、欠泸州市丰，欠大理州丰、欠德阳市平、欠德宏州丰、欠绵阳市丰、欠怒江州丰、欠广元市丰、欠迪庆州丰、欠遂宁市平、欠临沧地区丰、欠内江市平、欠拉萨市丰、欠乐山市丰、欠昌都地区丰、欠四川省南充市平、欠山南地区丰、欠眉山市丰、欠西藏区日喀则地区丰、欠宜宾市丰、欠鄢曲地区丰、欠广安市平、欠阿里地区丰、欠达州市丰、欠林芝地区丰、欠雅安市丰、欠西安市平、发巴中市丰、欠铜川缺、欠贷阳市平、欠宝鸡市平、欠阿坝州丰、欠成阳平、欠甘孜州丰、欠渭南平、欠凉山州丰、欠陕西省延安平、欠贵阳平、欠汉中市丰、欠六盘水丰、欠榆林平、欠遵义市丰、欠安康市丰、欠责州省安顺丰、欠商洛市丰、欠铜仁地区丰、欠杨凌平、欠黔西南丰、欠甘肃省兰州市平、发15 GB／T28284--2012袭B．2(续)行政区类型区行政区类型区省级区地区省级区地区嘉峪关市缺、发青海省海西州缺、发金昌市缺、欠银川市平、发白银市平、欠石嘴山市平、欠宁夏区天水市缺、欠吴忠市平、欠武戚市平、欠固原市平、欠张掖市缺、欠乌鲁木齐市平、发甘肃省平凉市缺、欠克拉玛依市缺、发酒泉市缺、欠吐鲁番地区缺、发庆阳市缺、欠眙密地区缺、欠定西地区缺、欠昌吉州缺、发陇南地区丰、欠博尔塔拉州平、欠临夏州平、欠巴音郭楞州缺、发甘南州丰、欠新疆区阿克苏地区缺、欠西宁市平、欠克孜勒苏州平、欠海东地区平、欠喀什地区缺、欠海北州丰、欠和田地区缺、欠青海省黄南州丰、欠伊犁地区丰、欠海南州平、欠塔城地区平、发果洛州丰、欠阿勒泰地区平、欠玉树州平、欠石河子市缺、欠注：表中分类是以2006年资料为基础，供参考．实际应用中应根据分区原则进行调整．16 附录C(资料性附录)节水型社会评价指标两两比较判断矩阵c．1主体层评价指标两两比较判断矩阵表c．1主体层两两比较判断矩阵(经济发达，缺水地区)GB／T28284--2012指标综合农业工业生活水生态环境节水管理综合13431农业o．3331．ooo2．ooo1．000o．333工业o．3331．0001．ooo2．ooo1．000o．333生活0．250．5o．5l0．5o．25水生态环境o．3331．ooo1．0002．0001．oooo．333节水管理13431．000袭c．2主体层两两比较判断矩阵(经济发达，平水地区)指标综合农业工业生活水生态环境节水管理综合143531农业o．2501．oooo．5002．000o．500o．250工业o．3332．ooo1．ooo3．0001．000o．333生活o．200o．500o．3331．000o．333o．200水生态环境o．3332．ooo1．0003．ooo1．oooo．333节水管理143531．000裹C．3主体层两两比较判断矩阵(经济发达，丰水地区)指标综合农业工业生活水生态环境节水臂理综合153531农业o．2001．oooo．3331．oooo．333o．200工业o．3333．ooo1．ooo3．ooo1．oooo．333生活o．2001．oooo．3331．oooo．333o．200水生态环境o．3333．ooo1．ooo3．ooo1．oooo．333节水管理153531．ooo17 GB／T28284--2012表C．4主体层两两比较判断矩阵(经济欠发达，缺水地区)指标综合农业工业生活水生态环境节水管理综合134531农业o．3331．ooo2．ooo3．ooo1．oooo．333工业o．250o．5001．ooo2．oooo．500o．250生活o．200o．333o．5001．oooo．333o．200水生态环境o．3331．ooo2．ooo3．ooo1．oooo．333节水管理134531．ooo裹C．5主体层两两比较判断矩阵(经济欠发达，平水地区)指标综合农业工业生活水生态环境节水管理综合14531农业0．25120．50．25工业0．25120．50．25生活O．Z0．5lO．3330．2水生态环境0．3332310．333节水管理1453l裹C．6主体层两两比较判断矩阵(经济欠发达，丰水地区)指标综合农业工业生活水生态环境节水管理综合15454l农业0．210．5l0．50．2工业0．2521210．25生活0．2l0．510．50．2水生态环境0．252lZ10．25节水管理154541C．2综合评价指标两两比较判断矩阵裹c．7综合评价指标两两比较判断矩阵(经济发达，缺水地区)序号指标指标1指标2指标3指标4指标1人均GDP增长率12指标2取水总量控制度12指标3万元GDP用水量l12指标4非常规水薄利用替代水资源比例0．5118 衰C．8综合评价指标两两比较判断矩阵(经济发达，平水地区)CB／T28284--2012序号指标指标1指标2指标3指标1人均GDP增长率1l1指标2取水总量控制度1l1指标3万元GDP用水量l1l裹C．9综合评价指标两两比较判断矩阵(经济发达，丰水地区)序号指标指标1指标z指标3指标1人均GDP增长率l21指标2取水总量控制度o．51指标3万元GDP用水量121表c．10综合评价指标两两比较判断矩阵(经济欠发达，缺水地区)序号指标指标1指标2指标3指标4指标1人均GDP增长率13指标2取水总量控和度13指标3万元GDP用水量1l13指标4非常规水源利用替代水资源比例0．3331裹c．11综合评价指标两两比较判断矩阵(经济欠发达，乎水地区)序号指标指标1指标2指标3指标1人均GDP增长率12指标2取水总量控制度12指标3万元GDP用水量o．50．51表c．12综合评价指标两两比较判断矩阵(经济欠发达。丰水地区)序号指标指标1指标2指标3指标1人均GDP增长率12指标2取永总量控制度0．51指标3万元GDP用水量o．5lC．3农业节水指标两两比较判断矩阵裹C．13农业节水指标两两比较判断矩阵(经济发达，缺水地区)序号指标指标1指标2指标1农田灌溉水有效利用系数1指标2节水灌溉工程控制面积比例l119 GB／T28284--2012表c．14农业节水指标两两比较判断矩阵(经济发达，平水地区)序号指标指标1指标2指标1农田灌溉水有效利用系数12指标2节水灌溉工程控制面积比例o．51衰C．15农业节水指标两两比较判断矩阵(经济发达，丰水地区)序号指标指标1指标2I指标1农田灌溉水有效利用系数13l指标2节水灌概工程控制面积比例o．3331裹c．16农业节水指标两两比较判断矩阵(经济欠发达，缺水地区)序号指标指标1指标2指标1农田灌溉水有效利用系数12指标2节水灌溉工程控制面积比例o．5l表C．17农业节水指标两两比较判断矩阵(经济欠发达，平水地区)序号指标指标1指标2指标1农田灌溉水有效利用系数13I指标2节水灌溉工程控制面积比例o．3331裹C．18农业节水指标两两比较判断矩阵(经济欠发达，丰水地区)序号指标指标1指标2指标1农田灌溉水有效利用系数14指标2节水难溉工程控制面积比例o．251C．4工业节水指标两两比较判断矩阵表C．19工业节水指标两两比较判断矩阵(经济发达，缺水地区)序号指标指标1指标2lI指标1万元工业增加值取水量1l指标2工业用水重复利用率1裹C．20工业节水指标两两比较判断矩阵(经济发达，平水地区)序号指标指标1指标2指标1万元工业增加值取水量12指标2工业用水t复利用率o．51 GB／T28284--2012表c．21工业节水指标两两比较判断矩阵(经济发达，丰水地区)序号指标指标1指标2指标1万元工业增加值取水量13指标2工业用水重复利用率0．3331表c．22工业节水指标两两比较判断矩阵(经济欠发达，缺水地区)l序号指标指标1指标2指标1万元工业增加值取水量12指标2工业用水重复利用辜0．51裹c．23工业节水指标两两比较判断矩阵(经济欠发达，平水地区)序号指标指标1指标2指标1万元工业增加值取水量13指标2工业用水重复利用率0．3331表C．24工业节水指标两两比较判断矩阵(经济欠发达，丰水地区)序号指标指标1指标2指标l万元工业增加值取水量14指标2工业用永重复利用率0．251c．5生活用水节水指标两两比较判断矩阵表c．25生活用水节水指标两两比较判断矩阵(经济发达，缺水地区)I序号指标指标1指标2l指标1城镇供水管舟磊损率1指标2节水器具普及率1表c．26生活用水节水指标两两比较判断矩阵(经济发达，平水地区)序号指标指标l指标2指标1城镇供水管网渭损率12指标2节水器具普及率0．51囊c．27生活用水节水指标两两比较判断矩阵(经济发达，丰水地区)序号指标指标1指标2l指标1城镇供水管同漏损率13I指标2节水器具普及率0．3331 GB／T28284--2012表C．28生活用水节水指标两两比较判断矩阵(经济欠发达，缺水地区)序号指标指标1指标2指标1城镇供水管网鬻损率12指标2节水器具普及率o．51表c．29生活用水节水指标两两比较判断矩阵(经济欠发达，平水地区)序号指标指标1指标2l指标1城镇供水管罔漏损率13l指标2节水器具普及率o．3331裹c．30生活用水节水指标两两比较判断矩阵(经济欠发达，丰水地区)序号指标指标1指标2指标1城镇供水管网漏损率14指标2节水器具普及率o．251c．6生态评价指标两两比较判断矩阵裹c．31生态评价指标两两比较判断矩阵(发达地区)序号指标指标1指标2指标3指标1地表水功能区水质达标率1lZ指标2工业废水达标排放率12指标3城镇污承集中处理率o．51裹C．32生态评价指标两两比较判断矩阵(欠发达地区)序号指标指标1指标2指标3指标1地表水功能区水质达标率13指标2工业废水达标排放率13指标3城镇樗水集中处理率o．3331c．7节水管理指标两两比较判断矩阵裹c．33节水管理指标两两比较判断矩阵(缺水地区)序号指标指标1指标2指标3指标4指标5指标6指标7指标8指标1节水管理机构12312指标2水资源和节水法规制度建设o．512o．51指标3节水型社会建设规划o．512o．51 裹c．33(续)GB／T28284--2012序号指标指标1指标2指标3指标4指标5指标6指标7指标8指标4节水市场运行机制o．333o．51lo．333o．5指标5节水投入o．333o．51o．333o．5指标6节水宣传o．333o．5l1o．333o．5指标7计划用永率12312指标8取水计量率o．51l2o．51裹c．34节水管理指标两两比较判断矩阵(平水地区)序号指标指标1指标2指标3指标4指标5指标6指标7指标8指标1节水管理机构12323指标2水资源和节水法规硝度建设n51212指标3节水型社会建设规划0．512l2指标4节水市场运行机制o．333o．51o．51指标5节水投人o．333o．51o．51指标6节水宣传o．333o．51o．51指标6计划用水率o．51212指标8取水计量率o．333o．51o．51裹c．35节水管理指标两两比较判断矩阵(丰水地区)序号指标指标1指标2指标3指标4指标5指标6指标7指标8指标1节水管理机构1243指标2水资源和节永法规制度建设o．5132指标3节水型社会建设规划o．51l32指标4节水市场运行机制O．25o．3331o．5指标5节水投入o．25o．3331O．5o．5指标6节水宣传o．333o．521指标6计划用水率o．333o．521l1指标8取水计量率o．333o．52123 GB／T28284--2012附录D(资料性附录)节水型社会评价指标参考权重依据附录c两两比较判断矩阵，采用A．5计算方法计算的评价指标参考权重见表D．1～表D．7。各地使用时应依据本地实际情况，首先确定评价指标，然后重新计算指标权重。表D．1主体层经济发达，经济欠发达，指标缺水地区平水地区丰水地区缺水地区平水地区丰水地区综合0．3080．32l0．3260．3210．3300．345农业0．1020．0800．0650．1070．0820．069工业O．102O．1070．1090．0800．0820．086生活0．0770．0640．0650．0640．066O．069水生态环境0．1020．1070．1090．1070．110O．086节水管理0．3080．3210．326O．3210．3300．345表D．2综合评价指标经济发达，经济欠发达，指标缺水地区平水地区丰水地区缺水地区平水地区丰水地区人均GDP增长率0．2860．3330．4000．3000．4000．500取水总量控制度0．2860．3330．2000．3000．4000．250万元C-DP用水量0．2860．3330．4000．3000．2000．250非常规水源利用0．1430．100替代水资源比例表D．3农业节水指标经济发达，经济欠发达，指标缺水地区平水地区丰水地区缺水地区平水地区丰水地区农田灌溉水有效0．5000．6670．7500．6670．7500．800利用系数节水灌溉工程控0．5000．3330．2500．3330．2500．200制面积比例24 表D．4工业节水指标GB／T28284--2012经济发达，经济欠发达，经济欠发达。指标缺水地区平水地区丰水地区缺水地区平水地区丰承地区万元工业增加值0．5000．6670．7500．6670．7500．800取水量工业用水重复利0．5000．3330．2500．3330．2500．200用事衰D．5生活用水节水指标经济发达，经济欠发达，指标缺水地区平水地区丰水地区缺水地区平水地区丰水地区城镇供水管网漏0．5000．6670．7500．6670．7500．800损率节水器具普及率0．5000．3330．2500．3330．2500．200表D．6生态评价指标指标发达地区欠发达地区地表水功能区水质达标率O．400o．429工业废水达标排放宰o．400o．429城镇污水集中处理率o．2000．143表D．7节水管理指标两两比较判断矩阵指标缺水地区平水地区丰水地区节水管理机构o．222o．261o．286承资源和节水法规制度建设0．11l0．130o．143节水型社会建设规划o．1llO．130o．143节水市场运行机制o．074o．087o．071节水投入0．074o．087o．071节水宣传o．074o．087o．095计划用水率o．2220．130o．095取水计量率0．1110．0870．095 GB／T28284—2012E．1指标值的规范化处理附录E(资料性附录)节水型社会建设试点评价举例以北方缺水发达地区某试点为例，2006年该试点各评价指标值见表E．1。经有关专家确定当年北方缺水发达地区各评价指标的最大值和最优值见表E．1。衰E．1某试点评价指标指标值最大值最优值规范化值类别指标ZⅢZoZ人均GDP增长率13．2100万元GDP用水量743505895综合性用水总量控制0．75l0．663指标非常规水源利用0．1O．20．250替代水资源比例农业用水农田藏溉水有效利用系数0．470．5881指标节水灌溉工程控制面积比例52．779．110067工业用水万元工业增加值取水量352503098指标工业用水重复利用率8190生活用永城镇供水管同漏损率11．9285．973指标节水器具普及率759010083地表水水功能区水质达标率6210062水生卷与环境指标工业废水达标排放事9010090城镇污水集中处理率708510082节水臂理机构9510095水资源和节水法规制度建设9510095节水型社会建设规划9010090节水警理节水市场运行机制9010090指标‘节水投人9010090节水宣传与大众参与9010090计划用水率9510095取水计量率9010090‘节水管理指标为假设佳． GB／T28284--2012对越大越优的指标用式(A．1)：五一100一(z。一z。)／Z。×100变换，对越小越优的指标用式(A．2)五一[1～(≈一Zu)／(Zm一五)]×100变换，求得该试点规范值见表E．1。E．2各类指标评价分值计算各类指标评价分值采用式(A．3)：p．一∑g．z。计算。该试点为缺水发达地区，采用经济发达、缺水地区指标权重。各指标权重及各类指标评价分值计算结果见表E．2。表E．2各类指标评价分值规范化值指标权重各类指标类别指标啦Z．Zq分值’人均GDP增长率1000．28628．6万元GI)P用水量950．28627．0综合性指标用水总量控制630．28617．980．7非常规水源利用500．1437．2替代水赘源比例农业用水农田灌溉水有效利用系数810．540．573．8指标节水灌溉工程控制面积比例670．533．3工业用水万元工业增加值取水量980．548．993．9指标工业用求重复利用率900．545．0生活用水城镇供水管用漏损率730．536．478．1指标节水器具普及率830．541．7地表水水功能区水质达标率620．424．8水生态与环境指标工业废水达标排放率900．436．077．3城镇污水集中处理率820．216．5节水管理机构950．22221．1水资源和节水法规制度建设950．11110．5节水型社会建设规划900．11110．0节水管理节水市场运行机制900．0746．792．7指标节水投人900．0"746．7节水宣传与大众参与900．0746．7计划用水事950．22221．1取水计量率900．11110．0E．3综合评价计算综合评价结果分值采用式(A．4)：P。=∑Qp。计算。各类指标权重及综合评价分值计算结果见表E．3。其中工业用水和节水管理2类指标评价结果优秀，综合性、生活用水、水生态与环境3类指标27 GB／T28284--2012评价结果良好，农业用水指标评价结果基本合格。该地区综合评价结果良好。衰E．3综合评价分值类别分值权重Qi声，综合评价分值综合性指标80．70．30824．9农业用水指标73．80．1027．5工业用水指标93．90．1029．684．4生活用水指标78．10．0776．0水生态与环境指标77．30．1027．9节水管理指标92．70．30828．6 GB／T28284--2012参考文献[1-IFoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNations．Cropevapotranspiration-Guidelinesforcomputingcropwaterrequirements-FAOIrrigationanddrainagepaper56．1998 籼l帅lGB／T28284-2012中华人民共和国国家标准节水型社会评价指标体系和评价方法GB／T28284--2012*中国标准出版社出版发行北京市朝阳区和平里西街甲2号(100013)北京市西城区三里河北街16号(100045)罔址www．spc．net．cn总编室：(010)64275323发行中心：(OLO)51780235读者服务部：(010)68523946中国标准出版社秦皇岛印刷厂印刷各地新华书店经诮开本880×12301／162012年7月第一版印张2．35字教57千字2012年7月第一次印刷书号：155066·卜45253定价33．00元如有印装差错由本社发行中心调换版权专有侵权必究举报电话：(010)685·10107'