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- 2022-04-22 11:38:54 发布
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'目录一、项目申请理由2二、项目区选择和基本情况5三、项目目标7四、项目规模和建设内容8五、环境保护和劳动卫生安全10六、节能、节水13七、投资概算和项目资金来源16八、项目实施进度安排17九、项目组织实施条件和管理安排18十、项目经济、社会、环境效益分析19十一、环境影响和风险分析24十二、结论和建议2424
一、项目申请理由(一)项目背景自2007年7月底美国次级房贷危机爆发以来,不断向全球金融市场深度蔓延,在此影响下,世界经济增长全面放缓,增长动力减弱,复苏乏力。近两个月来,世界经济金融危机日趋严峻,为抵御国际经济环境对我国的不利影响,我国政府提出了适时出台一系列的宏观调控政策,以应对目前经济发展所面临的巨大的外来冲击,提出必须采取灵活审慎的宏观经济政策,以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台更加有力的扩大国内需求措施,加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建,提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平,促进经济平稳较快增长。为进一步扩大内需、促进经济增长,国家及时提出了十项措施。这一系列措施将加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建,提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平,促进经济平稳较快增长。(二)项目建设的必要性2006年1月1日,延续了2600年的农业税正式废止,标志着国家对农业实现了由“取”向“予”的重大转折。五年来,中央在“多予、少取、放活”24
原则基础上,在畜牧生产用地、农业基础设施建设、银行贷款、政府补贴、良种畜禽饲养等方面制定了一系列强农惠农政策,有力地促进了畜牧业发展。特别是在06年来,由于饲料原料价格上涨、疫病威胁日益加大,市场生猪供应日趋紧张,猪肉价格持续上涨,CPI指标(特别是农副产品指数)长期高位运行,引起了中央、国务院的高度重视,胡锦涛总书记也多次指示,要求“发展生猪生产、稳定市场供应”。并出台了能繁母猪饲养、生猪良种繁育、生猪保险、疫苗补助、对新、扩建生态猪场建设补助政策和生猪生产调运大县的奖励措施。2008年2月,在中央一号文件《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》中,进一步要求强化各项扶持政策措施落实,加强畜牧业基础建设和生态牧场建设,加快恢复生猪生产,确保猪肉市场供应不脱销、不断档。可以说,各级政府为恢复生猪生产,发展优质肉产品供应创造了良好的外部环境。发展农业产业化经营是推进农业现代化的一个有效途径。农业产业化经营以龙头企业为载体,通过龙头企业把农户组织起来,实行生产、加工、销售的一体化,这种经营方式可以有效实现生产、加工、销售的有机连接,改变农业的传统生产方式。该项目集良种繁育、标准化生产、产品研发于一体。建设该项目对当地政府而言,不但可以拉动当地养殖,还会增加就业及带动相关产业的发展,是连接农业、农村、农民的良好纽带。总之,项目产品社会需求巨大,市场前景广阔,经济效益显著,项目建设是十分必要的。(三)项目建设的可行性一是优越的地理位置。XxX县地处条国道纵横交错,形成了港口、铁路、高速公路三位一体的交通网络,已成为区域交通枢纽。二是饲料来源广、劳力资源丰富24
xx市年产高粱2万多吨,玉米4万多吨,豆类1万多吨,小麦8万多吨,薯类近5万吨,为养猪业的青饲料来源提供了强大的保障。周边村劳动力资源丰富。三是规划与措施该公司抓住当前生猪生产的好形势,扩大生猪生产市场,做到统一规划、统一设计、统一品种、统一饲料、统一销售,尽快形成养殖小区,建立养殖基地,实现生猪产销一体化。总之,该项目的建设可有效扩大内需、促进经济增长;有效解决我市的民生问题;项目符合实现《纲要》目标任务;项目对统筹城乡发展、建设社会主义新农村及构建和谐社会的有很好的促进作用。24
二、项目区选择和基本情况1、自然资源。xxx土地总面积2、交通条件:xxx地处国道纵横交错,形成了港口、铁路、高速公路三位一体的交通网络,已成为区域交通枢纽。3、地质条件:本项目工程所建区域地处渤海低平原区,属华北冲积平原,地势低平,有轻微的起伏,总的趋势是由西南向东北方向倾斜,坡度约为l/8500,平均海拔9.5m。选址土质属微钙结构,地层岩性较均匀,无不良好地质现象,地基承压能力为1.5kg/cm。本地区抗震设防烈度为6度。区域环境质量概况:本区域二氧化硫年均值为0.043毫克/立方米,二氧化氮年均值为0.035毫克/立方米,总悬浮颗粒物年均值为0.292毫克/立方米,二氧化硫、二氧化氮年均值符合《环境空气质量标准》(GB3095一1996)中的二级标准,总悬浮颗粒物超标0.46倍。全年空气污染指数为(API)98,空气质量级别为II级,空气质量良好。该区域深层地下水主要污染为氟化物,浅层地下水首要污染物为总盐、氯化物等,由本区域地质结构造成。拟建项目选址在xxx吕桥镇24
,该区域环境质量良好。根据当地环保管理部门的意见,该区域环境空气执行《环境空气质量标准》的二级标准,区域环境噪声执行《城市区域环境噪声标准》的I类区标准,区域地下水执行地下水质量标准的II类标准。3、项目建设现状及建设条件xxx在近两年的产业结构调整工作中养殖业发展很快,有良好的发展前景。该养殖场的场区建设及设备配备、人员管理将严格按照国家一级标准落实。建成后,场内不仅有生长猪,还有有仔猪、保育猪等,真正实现全年循环性养殖,充分发挥规模化、现代化的优势,有效降低企业经营成本,实现效益最大化,同时能够实现无公害、标准化养殖。24
三、项目目标该项目总建设期为12个月,计划项目实施后,年均生猪产量12000头,主要原辅材料玉米、豆梗、麦麸皮、预混料年用量3000吨,年均存栏量6000头,年出栏二元种猪1000头,纯种猪1000头,商品生猪5000头,正常生产年的销售收入为1450万元,净利润330万元。项目建成后,将带动周围多个村镇充分利用当地资源,发挥空闲时间和剩余劳力,促进当地经济的发展,增加农民收入。24
四、项目规模和建设内容1、项目生产规模:项目投产后,年均生猪产量12000头,主要原辅材料玉米、豆梗、麦麸皮、预混料年用量3000吨,年均存栏量6000头,年出栏二元种猪1000头,纯种猪1000头,商品生猪5000头,正常生产年的销售收入为1450万元。2、建设内容:本项目总占地面积为100亩,总建筑面积15700平方米,其中:圈舍建筑面积14360平方米;管理区建筑面积600平方米;消毒室60平方米;饲料加工车间300平方米;生活区300平方米;警卫室40平方米;其它附属设施等40平方米。沼气池4*300立方米,SBR2*400立方米,安全填埋井2*30立方米。3、项目主要技术经济指标:该工程投产后,主要技术经济指标参见(表4-1)主要技术经济指标表。表4-124
经济评价指标汇总表 表4-1序号指标名称单位指标备注1项目总投资万元1600.00 1.1固定资产投资万元1010.00 1.2投资方向调节税万元0.00 1.3流动资金投资万元590.00 2资金筹措万元1600.00 2.1自有资金万元1600.00 2.2银行贷款万元0.00 2.3融资万元0.00 3营业收入万元1450.004税金及附加万元0.006利润总额万元330.007所得税万元0.008税后利润万元330.0010投资利润率%20.63%11投资利税率%20.63%12盈亏平衡点%79.37%14投资回收期(静态)年3.33 15财务净现值ic=8%万元330010年 18投资回收期(动态)年5.03 19财务净现值ic=8%万元1460.3810年 24
五、环境保护与劳动卫生安全5.1保护生态环境的必要性本项目在设计中采用生态保护措施,保护自然,协调人与自然关系,促进城市可持续发展。我国自然资源人均占有量少,并将持续减少,资源相对紧缺,特别是以水土为中心的重要资源紧缺,建筑资源利用率低,能耗高。为了保护人类赖以生存的环境,实施可持续发展战略,历年来我国相继制定了一系列法律、法规,为环境保护方案设计提供了政策依据,其中有《中华人民共和国环境保护法》、国务院发布的《建设项目环境保护管理条例》和国家环保总局发布的《关于建设项目环境影响评价制度有关问题的通知》等,本项目为机关办公项目,有噪声的房间要做隔声处理,不能对周围办公人员产生噪声污染。该项目产生的废物主要为生活垃圾及建筑、医疗垃圾。采用专用垃圾收集箱及塑料垃圾收集袋专人收集,定期运送到垃圾站集中,再转运到市垃圾站统一处理。5.2设计依据及标准l、《中华人民共和国环境保护法》。2、国务院国发[1996]31号文,《国务院关于环境保护若干问题的决定》。3、1998年11月18日全国人大第十次常务委员会通过的《建设项目环境保护管理条例》。5.3环境现状项目位于吕桥镇河南村四周为农田,距离最近的村庄小王庄6KM,24
场地附近没有水源地、自然保护区、文物景观及其他环境敏感点。5.4主要污染源环境影响主要包括对噪声环境、大气环境、社会环境和景观环境的影响。但由于本项目建设用地内,无重点保护的建筑物动植物和水源。所以,本项目建设对环境的影响均十分有限。拟建工程的主要污染源(物)为:1、噪声污染是本项目的一项重要污染。噪声会引起人身体和精神上的失调、疲倦和压力,噪声影响使人不能集中精力或疲劳而导致劳动生产率低下。由于工程建设需要经历一段时问,施工机械噪声级别高,对施工现场的工作人员和周围的环境都会造成一定的影响。项目建设施工期的噪声主要来自施工机械和运输车辆,诸如搅拌机,这些噪声都会不同程度地污染声环境。强烈的噪声长期作用于人体,会诱发多种疾病,甚至引起噪声性耳聋。为了保护施工人员的身体健康,依据《建筑企业噪声卫生标准》的规定,建议施工单位合理安排工作人员,分班轮流操作施工机械。减少接触高噪声的时间,或穿插安排高噪声和低噪声的工作,给工人恢复听力的时间。同时注意保养机械,合理操作,尽量使施工机械维持其最低声级水平。2、废物日常生活过程中产生的废包装等固体垃圾,餐厅产生的餐饮垃圾,以及在医疗卫生检查和普查中产生了医疗垃圾。24
3、废水日常生活中产生的生活废水,以及在医疗卫生检查过程中的医疗废水。5.5营运期环境影响因素及防治措施5.5.1废水项目属于非生产性项目,因此没有生产性污水,主要有部分生活污水和医疗废水,其中医疗废水进行无害化消毒处理后,排入地下水道,进入化粪池。5.5.2固体废弃物主要为部分医疗垃圾,需要进行消毒和无害化处理。另外还有工作人员生活垃圾,生活垃圾实行袋装化、分类集中、分类处理、定时、定点的处理方法。5.6消防本项目消防设计按国家消防法规进行设计和施工,确保消防安全、合理布置。按规定设置消火栓,灭火器。1、每排平房均设置消火栓和灭火器。2、室外设置消火栓。3、室外消防供水系统采用高压给水系统。24
六、节能、节水重视建筑节能设计,强制执行有关建筑节能技术标准,在保证室内热环境及卫生标准的前提下,做好建筑采暖以及采光照明系统节能设计,提高建筑物的保温、隔热性能,充分利用自然采光和自然通风的能力,确保单位建筑面积能耗达标。1、积极推广使用新型建筑材料。大幅度减少使用实心粘土砖,积极采用能耗低的空心粘土砖、空心砌块、粉煤灰制品、加气混凝土。积极开发、利用发泡聚本乙烯、岩棉、玻璃棉、膨胀珍珠岩及各种高效保温材料。改革传统外墙和屋面,因地制宜地推广保温性能好的围护结构,发展节能型墙体和屋面,重点推广外保温墙体,采用合理的窗墙比及建筑体型。大力推广节能型门窗、门窗密封条及热反射保温隔热窗帘等。提高建筑物保温、隔热和气密性能。2、优先采用节能型采暖、给排水及采光照明系统。加强管道保温,改善供热系统的水力平衡,提高其运行效率和自动化程度,充分利用自然光,积极发展高效、长寿节能光源和灯具。3、建筑群的规划设计,单体的平、立面设计和门窗的设置考虑冬季利用日照并避开主导风向,夏季利用凉爽时段的自然通风。建筑物的朝向采用南北或接近南北,主要房间避免夏季受冻、西向日晒。4、建筑物的平、立面不出现过多的凹凸,窗墙比符合表6-1的规定,维护结构传热系数符合表6-2的规定,宿舍建筑物的体形系数符合表6-3的规定。24
表6-1建筑窗墙比地区分类建筑层数1层1层寒冷地区南0.3280.502东西0.0320.298北0.150.304表6-2建筑围护结构传热系数围护结构部位传热系数KW/(m2·K)轻钢、木结构、轻质墙板等围护结构重质围护结构屋面1层建筑0.500.60外墙1层建筑0.500.60底面接触室外空气的架空或外挑楼板0.60分隔采暖与非采暖空间的隔墙、楼板1.0户门2.0传热系数KW/(m2·K)遮阳系数SC(东、西向/南、北向)外窗(含阳台门透明部分)窗墙面积比≤20%3.2---20%<窗墙面积比≤30%3.2---30%<窗墙面积比≤40%2.80.70/---40%<窗墙面积比≤50%2.50.60/---表6-3建筑的体形系数限值地区分类建筑层数1层寒冷地区≤0.35建筑的平、立面没有出现过多的凹凸,体形系数小于0.40。建筑外窗面积:本地区属寒冷地区,窗墙面积比小于0.4024
5、采暖、通风节能设计采暖和通风的施工图设计,对每一个房间进行热负荷计算。本项目建筑的供热采用本单位区域空调供暖采暖。通风结合建筑设计,首先确定全年各季节的自然通风措施,并应作好室内气流组织,提高自然通风效率,减少机械通风和空调的使用时间。当在大部分时间内自然通风不能满足降温要求时,设置机械通风或空气调节系统,设置的机械通风或空气调节系统不妨碍建筑的自然通风。6、给水节能设计选用节水型卫生洁具及配水件,公共卫生间采用脚踏冲洗阀蹲便器,感应式小便器冲洗。7、电气节能本工程不采用国家规定淘汰的电气产品。本工程照明灯具以T8型高效荧光灯或紧凑形荧光灯为主,荧光灯采用电子镇流器,或低温低耗镇流器,既提高了功率因素,又降低了能耗24
七、投资概算和项目资金来源项目总投资1600万元,其中:固定资产投资1010万元,流动资金590万元,全部为自筹资金。详见(表7-1)(表7-2)表7-1设备购置一览表序号设备费用单位数量费用(万元)1畜禽空调台448.802饲料加工设备台14.003产床套4462.004锅炉台113.205 6 7 8 9 合计88.00表7-2土建工程投资一览表序号项目名称数量(平米)基价费用(万元)1圈舍14360500718.002管理区用房60080048.003消毒室609005.404饲料加工车间30090027.005生活用房30070021.006附属建筑设施40 8003.207警卫室406002.408道路120010012.009场地硬化500012060.0010围墙1000250 25.00 合计 922.0024
八、项目实施进度安排项目建设进度安排:建设期为12个月。即2009年1月至2009年12月。前期工作阶段:2009年1月至2009年3月施工阶段:2009年4月至2009年11月全部交付使用:2009年12月24
九、项目组织实施条件和管理安排(一)各级职责分工为切实有效的搞好生猪养殖项目建设,xxx福鑫养殖有限公司成立了以总经理任组长、公司管理人员为成员的领导小组,层层落实责任,切实加强项目落实的领导,编制切实可行的项目规划,根据批复的规划组织实施好项目。领导小组下设办公室,派专人处理办公室日常事务。1、负责项目落实的执行质量和进度。2、负责现场指导,解决项目在实施过程中遇到的实际问题。3、各技术保障部门在监督指导的同时,还要负责在管理中的技术指导,制定与之相适应的管理细则。(二)项目管理1、计划管理在计划管理中要坚持以下几项原则: (1)科学全面。要求计划既科学又要全面,基本要体现可持续发展,要有指导性、可行性和可操作性。 (2)把握关键。以实施项目规划为切入点,切实搞好项目建设。改善贫困地区基本生产生活条件。 2、财务管理专户管理:严格按照项目资金管理办法进行管理,确保资金真正用到该项目上。24
十、项目经济、社会、环境效益分析项目实施从改变当地养殖结构,增加合同饲养比例,降低农民的市场风险及运输距离瓶颈,更好地促进和带动当地畜牧业的发展,公司将以市场为依托,采取内外销相结合,根据当地养殖发展的基础,加快实现养殖业的集约化发展步伐,进一步推动发展xxx的社会主义新农村建设。既注重经济效益,同时又兼顾社会环境的协调发展。(一)经济效益分析项目实施后,年均生猪产量12000头,主要原辅材料玉米、豆梗、麦麸皮、预混料年用量3000吨,年出栏二元种猪1000头,纯种猪1000头,商品生猪5000头,正常生产年的销售收入为1450万元,实现净利润330万元。项目的实施将加快产业结构调整工作的再深入,推动本地农村经济的协调发展。同时建立健全了长期发展机制,使农民的收入在项目实施的基础上每年不断递增。该项目完成后,将使群众的生产、生活水平得到极大的提高,同时带动该区域农业的发展。项目饲料加工原料主要为玉米、大豆等农作物,项目建成后,可以充分利用当地丰富农作物的优势,同时大大促进农业增效、农民增收。(二)社会效益分析24
在当前我国城市化建设不断推进,农业人口不断减少的情况下,在生猪生产上实施养殖小区建设,有其科学的实用性和先导性,从该公司实施的经济效益和社会效益来看:生猪养殖小区建设,是广大农户摆脱养猪上的粗放生产、高耗低效的传统养殖方式,广泛提高经济效益,增加农民收入的重要途径。同时,也是积极引导广大农户,在养猪生产上趋向于瘦肉率高的区域化、产业化、商品化的适度规模方向发展,促进养猪业真正由数量适度型向质量效益型转变的有力措施。综上所述,该项目的完成,可给xxx畜牧养殖业带来巨大效益,这对于发展农村经济,稳定农村局势产生积极作用,将对xxx畜牧养殖经济快速、健康、稳定发展打下坚实的基础。因此认为此项目切实可行。24
十一、环境影响和风险分析(一)环境影响本项目对自然、生态环境没有负面影响,只会促进社会环境和生态环境的进一步改善,使环境越来越好。因此,本项目对环境无不良影响,是切实可行的。(二)风险分析1、法律、法规及政策风险法律、法规及政策变化将对项目产生直接的影响,根据政策的变化程度会产生不同的结果,国家的对不同领域的支持政策会直接影响项目的实施,目前项目面临的是极好的政策环境。2、资金风险资金来源的可靠性、供应量与供应时间是否有保障,直接影响项目进度。3、市场风险市场风险主要是原材料及成本价格预测的不确定性;主要是原材料价格的不确定性给项目带来的风险。劳动力工资和各种管理费取费标准的变化等。4、环境与社会影响环境影响方面的风险主要指工程建设期间对附近生态环境的负面影响,致使项目不能顺利实施或需要增加大量投资等风险;项目与所在地互适程度可能出现的问题,对社会各利益群体、当地组织机构带来的负面影响,群众积极性的差异给项目带来的风险。5、工程技术风险24
工程风险主要包括工程地质、施工与工期等存在的各种不确定性给项目带来的风险。6、组织管理风险管理不善或者矛盾处理失误给项目带来的风险不可忽视,所以应该建立一套规范、有序、和谐、向上、责权利明晰的管理环境,(三)风险管理策略根据自身条件和外部环境,围绕项目规划,确定风险偏好、风险承受度、风险管理有效性标准,选择风险承担、风险规避、风险转移、风险转换、风险对冲、风险补偿、风险控制等适合的风险管理工具的总体策略,并确定风险管理所需人力和财力资源的配置原则。一般情况下,对战略、财务、运营和法律风险,可采取风险承担、风险规避、风险转换、风险控制等方法。对能够通过保险、期货、对冲等金融手段进行理财的风险,可以采用风险转移、风险对冲、风险补偿等方法。确定风险偏好和风险承受度,要正确认识和把握风险与收益的平衡,防止和纠正忽视风险,片面追求收益而不讲条件、范围,认为风险越大、收益越高的观念和做法;同时,也要防止单纯为规避风险而放弃发展机遇。24
根据风险与收益相平衡的原则以及各风险在风险坐标图上的位置,进一步确定风险管理的优选顺序,明确风险管理成本的资金预算和控制风险的组织体系、人力资源、应对措施等总体安排。定期总结和分析已制定的风险管理策略的有效性和合理性,结合实际不断修订和完善。其中,应重点检查依据风险偏好、风险承受度和风险控制预警线实施的结果是否有效,并提出定性或定量的有效性标准。(四)风险管理措施1、建立授权制度。明确规定授权的对象、条件、范围和额度等,任何组织和个人不得超越授权做出风险性决定;2、建立报告制度。明确规定报告人与接受报告人,报告的时间、内容、频率、传递路线、负责处理报告的部门和人员等;3、建立批准制度。对涉及的重要事项,明确规定批准的程序、条件、范围和额度、必备文件以及有权批准的部门和人员及其相应责任;4、建立责任制度。按照权利、义务和责任相统一的原则,明确规定各有关部门和业务单位、岗位、人员应负的责任和奖惩制度;24
十二、结论和建议(一)结论1、该项目符合xxx总体规划和城市发展的需要。2、该项目建设规模适宜,方案可行,配套条件落实。本项目的建设,既注重经济效益,同时又兼顾社会环境的协调发展。综上所述,该项目建设是可行的。(二)建议1、应及时注意把握市场的变化,确保原材料的供应。2、应确保资金及时落实到位,保证项目的正常进行。3、项目竣工投入使用后,应加强管理,确保发挥应有的作用。24'
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