生态恢复与生态环境综合治理项目可行性研究报告 108页

'XX生态恢复与生态环境综合治理项目可行性研究报告96 目录第一章总论11.1项目背景11.1.1项目名称11.1.2承办单位11.1.3可行性研究报告编制依据11.1.4项目提出的理由及过程21.2项目概况31.2.1项目地点31.2.2工程治理规模与目标31.2.3主要建设条件41.2.4工程治理总投资及效益情况41.2.5主要技术经济指标41.3问题与建议5第二章项目提出的背景及必要性72.1项目提出的背景72.1.1白洋淀水域现状72.1.2黄花沟的污染是直接导致白洋淀生态环境恶化的主要原因之一72.1.3国家的产业政策82.2工程治理的必要性102.2.1保护和修复白洋淀水域生态的需要102.2.2城市建设发展的需要102.2.3改善人类生存环境，保护人民群众健康的需要112.3保定市政府的政策导向12第三章工程治理场址条件153.1自然条件153.1.1气候气象153.1.2水文特征163.1.3地形地貌173.1.4地质地震173.2基础设施条件183.2.1区域性交通条件183.3.2城市基础设施183.3.3高新区基础设施183.4场址现状条件183.4.1大唐保定热电厂储灰场193.4.2北大坑垃圾场及黄花沟河沟地段193.5城市规划条件2096 3.5.1高新区发展现状203.5.2高新区发展目标213.5.3三期用地的功能定位223.5.4总体布局223.6征地拆迁条件23第四章工程治理方案244.1设计依据与设计原则244.1.1设计主要依据244.1.2设计主要原则254.2综合治理工程建设总体方案概述264.2.1综合治理工程建设方案比较264.2.2综合治理工程实施方案概况274.3保定热电厂灰场治理284.3.1国内外粉煤灰综合利用研究进展284.3.2保定热电厂粉煤灰场概况314.3.3储灰场粉煤灰综合利用解析324.3.4储灰场粉煤灰搬运方案324.3.5储灰场淤泥解决方案334.3.6储灰场冲灰水处理方案344.3.7储灰场场地平整方案344.3.8新建事故储灰场的选址354.3.9储灰场治理主要工程量及设备364.4北大坑露天垃圾场治理374.4.1露天垃圾场概况374.4.2露天垃圾场垃圾成分分析374.4.3国内外城市垃圾处理方法概述374.4.4露天垃圾场垃圾处理方法的比选404.4.5露天垃圾场垃圾填埋运输方案的比选414.4.6露天垃圾场渗滤液的处理方案434.4.7露天垃圾场底泥解决方案434.4.8露天垃圾场地平整方案444.4.9露天垃圾场治理主要工程量及设备444.5黄花沟露天垃圾场段河道治理454.5.1黄花沟整治思路454.5.2黄花沟治理方案454.5.3黄花沟治理主要工程量及设备474.6竖向设计与土方平衡474.6.1竖向设计技术路线474.6.2场地竖向设计484.6.3土方总量平衡494.7公用与辅助工程设计504.7.1给水排水工程504.7.2供电通信工程5096 4.8项目环境监测方案504.9项目主要技术经济指标514.9.1主要工程量和设备514.9.2工程建设投资估算52第五章节能措施535.1项目能源消耗种类535.2节能措施53第六章环境影响评价556.1工程建设对环境的影响556.1.1大气环境影响分析556.1.2声环境影响分析556.1.3固体废弃物环境影响分析566.1.4水环境影响分析566.1.5水土流失与生态环境影响分析576.1.6交通影响分析576.1.7健康与安全576.2环境影响的缓解措施586.2.1减轻嗅味586.2.2减少扬尘586.2.3噪声的控制586.2.4现场废物处理596.2.5缓解交通影响596.2.6倡导文明施工596.2.7制定弃土处置运输计划606.3工程治理完工后对环境的影响60第七章劳动卫生与安全617.1主要危害因素及危害程度分析617.2安全措施627.3职业卫生及防护措施63第八章组织机构与人力资源配置648.1机构设置648.2机构组成及职责658.2.1行政管理科658.2.2技术管理科658.2.3计划财务科658.2.4设备材料管理科658.2.5施工管理科6596 8.2.6拆迁与安置办公室668.3人力资源配置66第九章项目实施进度与招投标689.1基本内容说明689.2项目实施进度计划689.3项目招投标709.3.1项目招标的主要依据709.3.2招标的范围709.3.3项目招标的组织形式709.3.4项目招标的方式709.3.5项目招标的具体实施70第十章征地拆迁与移民安置7310.1征地拆迁7310.1.1项目涉及的永久征地7310.1.2临时占地7310.2移民安置7410.2.1受影响单位7410.2.2受影响人群7410.3补偿安置方案7510.3.1企事业单位安置方案7510.3.2村集体的安置补偿7510.3.3受影响人群安置方案7510.4费用估算76第十一章投资估算与资金筹措7711.1投资估算7711.1.1编制依据7711.1.2编制说明7711.1.3工程治理投资估算7811.1.4总投资估算表8211.2资金使用与筹措计划86第十二章财务评价8712.1财务评价说明8712.2基础数据选取8712.3财务评价8712.4财务评价结论88第十三章国民经济评价8996 13.1评价说明8913.2影子价格分析8913.3国民经济效益分析9013.4国民经济评价指标9013.5敏感性分析9013.6国民经济评价结论91第十四章社会评价9314.1社会评价9314.1.1项目建设的社会意义9314.1.2对社会影响分析9414.1.3项目互适性分析9514.1.4评价结论9514.2风险分析9514.2.1主要风险因素9514.2.2风险程度分析9614.2.3风险防范与措施97第十五章结论与建议9915.1结论9915.2建议102附件103附件1河流治理工程案例104附件2相关协议110附件3协商会议纪要116附件4政府令135附件5政府决策文件142附件6环评批复147附件7土壤修复技术149附图154附图1项目区域位置图155附图2项目工程规划总图156附图3灰场现状图157附图4垃圾场现状图158附图4垃圾场现状图15996 第一章总论1.1项目背景1.1.1项目名称XX生态恢复与生态环境综合治理项目保定国家高新区00000000000（以下简称“本工程”或“本项目”）。1.1.2承办单位1.1.3可行性研究报告编制依据（1）国家发展与计划委员会文件《国家计委关于河北省利用亚行贷款建设海滦河流域水污染防治工程项目建议书的批复》（计投资[2002]182号）；（2）河北省人民政府关于同意《白洋淀水域环境功能区划意见的批复》（冀政函[1997]24号）；（3）河北省环保局编制《白洋淀及上游地区生态环境建设总体规划》（2005）（4）中国中轻国际工程有限公司编制《黄花沟环境综合治理工程初步可行性研究报告》（2006.9）；（5）机械工业第五设计院编制《保定热电厂储灰场迁建及相关工程可行性研究报告》（2006.6）；（6）保定国家高新区管委会《关于对高新区北大坑进行综合治理进展情况的报告》（高区[2003]16号文）；96 （7）保定市建设局《花庄变电站以西垃圾坑治理方案》（2004.7.15）（8）保定市环保局《关于高开区北大坑污水情况的报告》（保环[2003]10号文）；（9）保定市环保局、建设局等《关于保定电厂储灰场搬迁工作有关情况的汇报》（2005.7）；（10）相关基础资料：《保定国家高新技术产业开发区概念规划研究》（2006.1）、大唐保定热电厂与保定国家高新区发展公司关于本工程的意见，项目现场调查、访谈资料。1.1.4项目提出的理由及过程保定市位于河北省中部，为国家历史文化名城、大北京地区的能源基地、华北平原最大淡水湖泊湿地——白洋淀上游工业城市，也是海河流域的重要城市。近几十年来，由于包括保定在内的上游地区工业化、城镇化迅速发展以及环境设施建设的滞后性，使本来就脆弱的区域生态环境受到严重影响。继2000年“死鱼事件”后，有“华北明珠”之称的白洋淀水域今年破冰后又出现大面积鱼类死亡，引起国家环保总局、林业局、农业部及河北省政府的高度重视。在国家林业局编制的《全国湿地保护工程实施规划(2005-2010)》中，XX被列为全国重点湿地恢复工程。同时河北省专门编制了《白洋淀及上游地区生态环境建设总体规划》，计划用十年时间，投资80多亿元，解决流域性生态问题，彻底改变白洋淀及其上游脆弱的生态环境。黄花沟位于白洋淀96 的上游，贯穿保定国家高新区，是一条天然河流，起源于保定市满城县，横穿保定高新区，在保定市东南汇入大清河，最终汇入白洋淀。有关白洋淀污染源的调查表明，黄花沟上游企业未经处理的污水、大唐保定热点厂储灰场渗水、北大坑垃圾堆放场渗水等污染源已成为白洋淀的主要污染源，加重了白洋淀生态环境的恶化。为彻底解决黄花沟流域的环境问题，保定市委市政府已连续多年将涉及黄花沟环境综合治理的一系列项目列为民兴办的“实事工程”，体现出保定市委、市政府对黄花沟环境综合治理与区域生态环境改善的极大关注。2003年以来，保定市委、市政府、保定国家高新区先后就黄花沟环境综合治理问题进行了一系列工作，包括北大坑污水情况调研、保定高新区曹庄垃圾场封场及综合治理、大唐保定热电厂储灰场治理及搬迁等。2006年黄花沟环境综合治理工程（北大坑垃圾场部分）初步可行性研究、大唐保定热电厂储灰场迁建及相关工程的可行性研究、环境影响评价等工作已基本完成。黄花沟环境综合治理工程是白洋淀流域生态系统综合管理与环境保护项目的子项目之一。1.2项目概况1.2.1项目地点本项目位于保定市西北部，北二环北侧，河北省保定国家高新技术产业开发区（下称“保定国家高新区”）三期规划用地的南部。1.2.2工程治理规模与目标工程涉及范围为现大唐保定热电厂储灰场用地范围（建设路与保满公路交叉口的西北角）、北大坑垃圾场（乐凯北大街和向阳北大街之间）用地范围、以及黄花沟北大坑段。本报告的编制范围为大唐保定热电厂储灰场搬迁及场地整理、北大坑垃圾场的清理整治、黄花沟河道北大坑段综合整治工程三大部分。工程主要内容是：96 （1）粉煤灰储灰场整治工程，包括粉煤灰清运、大坝拆除、土地平整；（2）露天垃圾场整治工程，包括垃圾搬运、土地平整、污水处理；（3）河道整治工程，包括黄花沟露天垃圾场1.5Km范围内的污水截流系统、雨水疏导系统、垃圾清理、河道清淤、护坡建设、防渗工程、绿化工程等。1.2.3主要建设条件本项目位于保定高新区第三期规划用地内，紧邻保定市二环路，施工期间用水、用电基本能够满足需要。周边配套的污水处理厂、垃圾填埋场设施完善，具备接受处理本项目实施过程产生的各类治理物。1.2.4工程治理总投资及效益情况本工程总投资为55637.7万元中利用亚洲开发银行贷款1100万美元，折合约8360万人民币（美元兑人民币汇率暂按1：7.6计算），其余国内配套资金47277.7万元由保定市政府自筹解决。工程完工后具有很好的经济和社会效益：实现闲置或废弃土地的恢复利用，改善保定市的环境状况，为白洋淀的水土保护创造条件。1.2.5主要技术经济指标本项目主要技术经济指标如下表。表1-1主要技术经济指标表序号指标单位指标值备注1总占地ha200.44折合3006.42亩其中储灰场占地ha153.77折合2306.42亩96 垃圾场及河道占地ha46.67折合700亩2储灰场储灰量万m32003垃圾场垃圾存量万m3554总投资万元55637.7其中银行贷款万美元1100亚洲开发银行贷款国内配套资金万元47277.7保定市政府自筹5贷款偿还期年24含宽限期4年6项目计算期年24含建设期4年7年节水效益万吨7008土地价值万元75160.5提升土地利用价值9经济净现值万元16252.2大于零10经济内部收益率%15.97高于社会折现率（8%）1.3问题与建议由于本项目是一项综合性的环境治理工程，项目内容涉及多个方面和专业，既有移民要求、又有环境治理和土地恢复，大量的土方开挖与平整、灰方运输等涉及到交通疏导以及接收单位合作方面，等等问题，决定了本项目不是一项简单的挖方、运输、填埋工程，而是一项综合性的复杂工程，需要多方协调与合作：1、本项目涉及受影响单位三个（大唐保定热电厂、保定开达热电有限公司、曹庄村），受影响人群包括：（1）大唐保定热电厂、保定开达热电有限公司在储灰场就业的有关职工及其家属；（2）北大坑垃圾场内的“垃圾队伍”（以拾垃圾为生的人员）；（3）与垃圾场有经营关系的权益人；2、需治理、恢复土地约3000亩：储灰场约2300亩，垃圾场和黄花沟约700亩；3、需外运灰方200万方、垃圾55万方，其他淤泥、废水超过24万方，回填好土约120万方；96 4、灰方运输、垃圾填埋、淤泥废水处理等涉及多家协作企业和单位。上述问题的解决与否将会制约着本项目的顺利开展与实施，需要承办单位在保定市政府的领导下，协调各方关系，处理好各方既得利益，在亚行的框架体系下，充分发挥政府职能部门的优势，协调解决好工程治理过程中的各项问题。96 第二章项目提出的背景及必要性2.1项目提出的背景2.1.1白洋淀水域现状白洋淀位于河北省中部，是华北平原最大最典型的淡水湖泊湿地，号称“华北之肾”，总面积366平方公里。它对维护华北地区的生态环境、维持生物多样性等方面发挥着不可替代的作用。上世纪60年代以后，白洋淀水源不足，水位不稳、水体污染、泥沙淤积，特别是80年代连续干旱，白洋淀水生物遭到毁灭性破坏，水产品基本绝迹，区域生态平衡受到严重影响。继2000年“死鱼事件”后，有“华北明珠”之称的白洋淀水域今年破冰后又出现大面积鱼类死亡，引起国家环保总局、农业部及河北省政府高度重视。调查结果显示，造成本次水体污染主要有四个方面的原因：一是保定地区污水处理厂建设严重滞后，大量未经处理的工业和生活污水进入白洋淀，包括黄花沟流域的污水；二是满城县造纸工业污水排放量明显增加；三是白洋淀水位常年偏低，且今年补水较晚，导致淀区污染物浓度升高，水质恶化；四是部分企业环保意识淡薄，存在偷排偷放问题。2.1.2黄花沟的污染是直接导致白洋淀生态环境恶化的主要原因之一黄花沟是一条天然河流，起源于保定市满城县，横穿保定高新区，在保定市东南汇入大清河，最终汇入白洋淀。作为保定市的护城河的黄花沟，主要承担着保定市雨季排洪、泄洪，旱季流域内农田灌溉的重要职能。随着保定工业的迅猛发展，工业三废也逐渐增多，部分工业企业将工业废水和企业内部生活污水直接排入黄花沟，黄花沟就是在这种情况下由清变浊，给白洋淀生态环境带来了严重危害。同时，黄花沟也给保定市的环境带来严重破坏。96 黄花沟流经保定高新区主要污染源为：(1)黄花沟上游8家企业每天排放的污水6千立方米，未经处理直接排入黄花沟，使原本清澈的水变黑变质散发臭气，严重危害了下游水域；(2)黄花沟流经砖场附近，在烧砖取土后形成的坑内，露天堆放着约55万m3的生活和建筑垃圾，没有任何保护措施，导致对周边环境产生严重污染，部分垃圾还堵塞了河道。更为严重的是部分垃圾坑底部已与黄花沟连通，使垃圾长期侵泡于水中，导致垃圾堆放过程中产生的污染物直接进入河道，河道内污染物浓度大幅增高，造成下游水域的污染情况加重。另外，横穿高新技术开发区的黄花沟，位于保定市的西侧边缘地带，属于保定市水源保护区中准保护区的范围内，由于人为因素及地质构造的不利影响，造成渗入土壤的污染物逐渐缓慢污染着保定市地下水源。(3)当地村民以及一些外省籍群众将自然堆放的垃圾重新刨起、捡拾，并在填埋场附近各自圈地，围栏储存这些捡拾垃圾，将极易污染环境的垃圾场当作了发家致富的基地。这也是当地环境被加重污染的原因之一。上述污染源不仅使黄花沟内的水和周边地下水受到严重污染，还严重威胁着白洋淀的生态环境，造成数千亩良田遭受不同程度的污染，使宝贵的耕地变成了废弃地和垃圾场。无风的日子，臭气熏天，在有风的日子，尘土满天飞。春秋多风季节，扬尘造成的一公里宽的沙尘暴直逼市区，致使在下风向一公里内的人员感到呼吸困难。尤其是现在垃圾被堆放在二环北路的两边，二环北路又是开发区交通主路，给过往行人造成很不好的印象。2.1.3国家的产业政策（1）环境保护政策96 随着国民经济快速发展，保护环境已成为我国的一项基本国策，同时也是现阶段我国政府一项重要任务。在国家国民经济和社会发展“十一五”规划中，明确提出了“建设资源节约型、环境友好型社会，推进经济增长方式转变”的目标要求，将“加强固体废弃物的污染防治、加快城市生活垃圾无害化处理设施建设”列为环境保护的重点任务之一。温家宝总理在2006年《政府工作报告》中则进一步指出：要加快建设环境友好型社会，加强对水源、土地等自然资源的生态保护，加强工业废水治理工程建设，抓好大气污染防治、重点城市污水处理、生活垃圾无害化处理等工作。（2）环保产业政策随着环境污染的日趋严重，我国对环境治理投入不断增加。投资总额从“六五”期间的30亿元到2005年的7000多亿元，这充分说明我国政府对环境事业的重视和支持。国家计委、建设部、环保总局《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》（2002年9月10日）中强调：要加强以污水、垃圾处理为重点的城市环境综合治理工作，着力保护和改善生态环境。最新修订后颁布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年12月29日中华人民共和国主席第三十一号令）则从法律的角度明确了国家的环保产业政策：国家鼓励、支持采取有利于保护环境的集中处置固体废物的措施，促进固体废物污染环境防治产业发展。国家发改委第28号令关于《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（自2005年3月1日起施行）则从投资导向角度提出相关专项资金的投向指出，国外贷款（包括亚洲开发银行的贷款）主要用于公益性和公共基础设施建设，用以保护和改善生态环境，促进欠发达地区环境和社会发展。96 2.2工程治理的必要性2.2.1保护和修复白洋淀水域生态的需要自上个世纪八十年代起，各方人士便开始启动了白洋淀的拯救之旅。然而，“引黄入淀”等跨省市调水方案，或“不解近渴”或先后夭折，本省水资源也日见枯竭。2005年12月，在国家发改委的帮助下，保定市和亚洲开发银行签订了一项协议，拟向亚开行贷款9600万美元，治理白洋淀，总投资超过15亿元。此前，河北省已制定了《白洋淀及上游地区生态环境建设总体规划》，总投资超过80亿元。计划用十年时间，冀望十年内解决流域性生态问题，彻底改变白洋淀及其上游脆弱的生态环境。黄花沟位于白洋淀的上游，是白洋淀的主要污染源之一，因此，黄花沟综合治理工程是修复白洋淀水域生态的迫切需要。2.2.2城市建设发展的需要保定市是国家级历史文化名城，保定位于大北京规划圈内，地处北京—天津—石家庄三角中心位置，是以现代新兴工业为主的产业基地，经济建设是该市目前的主要任务。保定国家高新区经过十几年的建设，通过不断优化投资环境，实现了区内经济的持续发展，已经成为保定市经济发展中最具活力的增长点。至2004年底，工业总产值达44.2亿元，财政收入4.5亿元。通过对区内企业的整合，逐步形成了新能源与能源设备制造、新材料、生物制药、食品五大特色产业；建设了新能源与能源设备制造、软件两大特色产业基地。随着经济发展和城市规模的持续增长，保定市区面积不断扩大。根据《保定市城市总体规划（2001-2020）》，保定市区的空间拓展方向为“北主南次”96 ，向北与高新区的连片发展。本项目正处于保定国家高新区未来发展重点区域（三期规划用地），成为高新区近年整装待发之地。黄花沟及周边的污染问题，不仅对开发区的建设非常不利，而且影响整个保定市的城市建设，应尽快治理。为了招商引资，高新技术开发区必须具有良好的自然和投资环境。无论从经济角度、政治角度、人居环境角度，保定国家高新区内黄花沟及周边地段的环境综合整治势在必行。2.2.3改善人类生存环境，保护人民群众健康的需要大唐保定热电厂储灰场及北大坑垃圾场的存在对保定市及黄花流域的环境危害极大，无风的日子，臭气熏天，在有风的日子，尘土满天飞。春秋多风季节，扬尘造成的1km宽的沙尘暴直逼保定市区，致使在下风向1公里内的人员感到呼吸困难。而北大坑露天垃圾堆场危害更大，其中的化学有害成分通过环境介质——大气、土壤、地表和地下水体直接或间接传至人体，直接威胁着人类生存环境和身心健康。自然堆放的露天垃圾场危害如下：（1）对大气环境的影响堆放的垃圾中的细微颗粒、粉尘等可随风飞扬，从而对大气环境造成污染。据研究表明：当发生4级以上风力时，垃圾堆体表面粒径1～1.5cm以上的粉末将出现剥离，其飘扬的高度可达20～50m以上。在风季期间可使平均视程降低30％～70％。更有甚者，由于生活垃圾中某些物质的分解和化学反应，可以不同程度地产生毒气或恶臭，造成地区性空气污染。另一种对大气环境的影响是垃圾堆放场中逸出的CO2和CH4，这两种气体是典型的温室气体。CH4是易燃性气体，当空气中CH4的含量超过5％时，就有爆炸的危险。（2）对水环境的影响96 城市生活垃圾不但含有大量的病原微生物，在堆放腐败过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，并会将垃圾中重金属溶解出来，是集有机物、重金属和病原性微生物三位一体的污染源。含有这些污染物的垃圾渗沥液进入地表水体或渗入土壤，会造成地表水和地下水的严重污染。垃圾渗沥液除了上述的直接污染外，因为它本身含有大量有机物，一旦进入水体，将消耗大量水中融解氧，致使水中其它生物死亡，而实际中，渗沥液这种污染对水体的污染是更普遍的，也是最大的。（3）对土壤的影响城市生活垃圾中含有电池、废旧荧光灯管、纸类和塑料类印刷物，它们中含有的重金属通过化学反应溶解在垃圾渗沥液当中，当渗沥液通过土壤渗透时，重金属将被吸附在土壤中。土壤中的重金属也会再次溶解在地下水中，造成恶性循环。通过本工程建设，首先将黄花沟上游产生的工业污（废）水用管道汇集，未来进驻高新区的企业，其排放的污（废）水也将全部进入污水管网，然后输送到就近的污水处理厂进行处理，可彻底截断进入黄花沟的污染源。另外，对露天垃圾堆场的进行无害化处置，不仅解决了历史遗留下来的垃圾污染问题，还充分利用垃圾覆盖体进行绿化，建造生态主题公园，起到教育世人、警示后人、保护环境的作用。综上所述，该项目的建设符合国家环境保护政策、环保产业发展导向，符合区域与城市的发展规划，符合关注民生，建设和谐社会客观要求。因此，该项目的建设是必要的、迫切的。2.3保定市政府的政策导向大唐保定热电厂储灰场和北大坑垃圾场的存在对保定市整体环境带来了巨大危害，已成为市委、市政府以及保定市民的共识。96 2003年5月9日保定市政府办公厅下发了立即对北大坑垃圾场进行封场的通知，以防止垃圾污染的进一步恶化。2003年7月，保定国家高新区管委会委托河北佳蓬律师事务对北大坑的有关承包关系进行了详细的调查，出具了关于高新区北大坑综合治理法律意见书。高新区管委会根据该法律意见书，同时协调有关部门解除或中止了有关的合同，解决了北大坑垃圾场的一些历史遗留问题，为垃圾场的综合治理奠定了良好的基础。2004年2月18日市长王昆山在就储灰搬迁问题批示，“由高新区管委会牵头，市规划、土地部门、热电厂参加，结合热电厂8期扩建工程，经充分论证，择地新建储灰场，彻底解决污染源和土地闲置问题”（见（2004）保市府办12号）。2004年4月2日和4月7日，保定市国家高新区管委会召开了两次关于妥善处理粉煤灰储存场污染问题的协调会，成立了由市环保局、高新区工商局、高新区稽查大队、储灰场、村民组成的取缔非法粉煤灰储存场行动小组，加快了储灰场的搬迁工作进程。2004年6月24日、6月29日和7月5日在高新区启动市粉煤灰场搬迁工程的请示上王昆山市长和周立柱副市长都进行了批示。7月12日，周立柱副市长为组长的保定市储灰场搬迁工作领导小组正式成立，为储灰场搬迁工作奠定了基础。2006年4月保定市政府召开了关于加强大唐保定热电厂储灰场搬迁工作现场办公会，与会人员实地考察了储灰场，听取了储灰场搬迁工作的进展情况，会议一致认为储灰场的搬迁是解决保定市及白洋淀污染的重要措施。2006年10月保定市政府举行热电厂储灰场搬迁启动仪式，正式启动储灰场的搬迁工作。96 保定市规划局、环保局、热电厂对储灰场和垃圾场危害认识到位，对储灰场及垃圾场的整治工作积极配合。为做好储灰场和垃圾场的整治工作，高新区管委会已多次与市规划局、市热电厂、曹庄村委会进行接洽，并对整治方案进行了多次探讨，几方认识高度统一，工作协调有力。96 第三章工程治理场址条件3.1自然条件3.1.1气候气象保定国家高新区属暖温带季风半干旱气候，大陆性特征显著，四季分明，雨热同期，无霜期165-200天。灾害性天气极少，除1963年百年一遇洪水外，无其它重大自然灾害发生。主导风向为西南风，次主导风向为东北风。气象气候等其它条件详见表4-1和表4-2。表3-1保定市气温资料单位：℃时间平均气温极端最高极端最低1月-3.914.9-22.02月-1.222.7-20.93月6.027.0-14.84月14.333.5-4.35月20.637.84.96月25.341.69.77月26.541.213.48月25.237.712.89月20.336.24.210月13.431.1-2.311月5.023.0-12.412月-1.917.1-17.9全年12.541.6-22.0表3-2保定市其它气象资料项目数值项目数值年最大降水量991.3mm最多风向SSW96 年最小降水量206.9mm最大风速28.0m/s月最大降水量536.8mm平均风速（夏）2.1m/s日最大降水量185.6mm平均风速（冬）2.0m/s最长连续降水日数10天年平均相对湿度63%年平均蒸发量1707.1mm最热月平均相对湿度76%最大雪压1.4g/cm2最冷月平均相对湿度55%最大积雪深度23cm最大冻土深度58cm3.1.2水文特征（1）河流水系白洋淀位于河北省中部，是华北平原最大最典型的淡水湖泊湿地，号称“华北之肾”，总面积366km2。它对维护华北地区的生态环境、维持生物多样性等方面发挥着不可替代的作用。保定市属海河流域大清河水系的中上游。大清河在本区域内分为南北两大支系，呈扇形分布于全区，到东部汇集于白洋淀下泄。大清河北支上游有拒马河、琉璃河、胡良河、小清河、中易水、北易水和兰沟河等，南支系有潴龙河（上游称沙河）、唐河、界河、漕河、瀑河等。黄花沟是一条天然河流，起源于保定市满城县，横穿保定高新区，在保定市东南汇入大清河，最终汇入白洋淀。作为保定市的护城河的黄花沟，主要承担着保定市雨季排洪、泄洪，旱季流域内农田灌溉的重要职能。（2）水文地质保定市位于第四纪孔隙水区，为冲积平原承压水区，含水层埋深10-20m，总厚度15-40m，含水层岩性自上而下由细沙过渡为粗沙，单位涌水量10-20t/h。96 3.1.3地形地貌保定市地理坐标为东经114度，北纬38度。西部为太行山东麓低山丘陵，东部为第四纪黄土平原区，总地势由西北向东南倾斜，呈山区、丘陵、平原阶梯状分布。保定市位于漕河、界河冲击平原，地形开阔平坦，地面平均海拔18.5m，坡度为1.0‰。地基承载力为180～200kPa/m2。保定国家高新区位于保定市的西北部，本项目处于高新区规划三期用地的南部。在三期用地内，除储灰场和一部分废弃的大坑、垃圾堆场外，大部分均为农田。农田内自然地形较平坦，北高南低，西高东低，海拔高程在20.2-25.8m之间。3.1.4地质地震（1）工程地质按其成因类型，保定市区及附近在大地构成分区上，属“华北凹陷”区的徐水—保定凹陷带西部边缘区，第四纪沉积层，主要由沙质黏土组成，地耐力一般为18-20t/m2。土地以沙壤质脱沼泽潮褐土和壤质脱沼泽潮土两种土壤为主，土壤环境质量较好。（2）地震保定市所处地质构造位置为华北平原沉降带冀中凹陷区。本区自新生带以来至今是一个下降地区，具有较强烈的活动性，太行山山前断裂带在保定市西部（满城以东）呈北、东向伸展状。此外，北部有东、西向徐水断裂，南部有顺平县北、西向断裂，东部有安国—高阳北、东向断裂和安新北东断裂。国家地震部门确定保定市的地震烈度为7度。96 3.2基础设施条件3.2.1区域性交通条件保定市交通条件十分优越。京深高速公路、107、108、112、207国道，津保高速公路，京广、京原、朔黄铁路通过市域，连接京九、京广两大铁路动脉的保霸铁路国家已经批准立项；2005年，全市计划开工保沧、密涿、阿深、张石四条高速公路，总里程438km；规划了保阜、保沧西延、京石复线、荣乌4条高速公路，总里程290km。3.3.2城市基础设施保定市基础设施建设步伐较快，到1999年末，全市道路面积498万m2，道路长度344km，桥梁124座；排水管道总长度392km，污水处理厂2座，处理能力16万m3/d；给水管道总长度451km，自来水日生产能力45.7万m3，用水普及率98.58%；煤气供气总量1689万m3，煤气管道长度76km；集中供热面积815万m3，供热管道总长度149km；人均公共绿地面积3.36㎡，城市园林绿化覆盖率24.64%。3.3.3高新区基础设施目前，保定国家高新区已完成一期、二期的基本建设。区内基础设施完备，交通便捷，可为本工程提供所需电、水、热源等各种外部建设条件。3.4场址现状条件项目场地位于保定国家高新区三期用地内，除一部分废弃的大坑、垃圾堆场外，大部分均为废弃地和闲置地。地形较平坦，北高南低，西高东低，海拔高程在20.2-25.8m96 之间变化。项目建设涉及用地主要包括大唐保定热电厂储灰场、北大坑垃圾场及黄花沟河沟地段。3.4.1大唐保定热电厂储灰场位于建设路与保满公路交叉口的西北角，占地2306.42亩，原总储灰量约280万m3，其中，一区现有灰40万m3，二区现有灰120万m3，三区现有灰80万m3，四区现有灰40万m3。目前一、四区已基本清空。同时，在储灰场周围还有一些灰场职工的工作用房及相关的零星构筑物。（储灰场现状如右图3-1）3.4.2北大坑垃圾场及黄花沟河沟地段北大坑垃圾场位于花庄变电站以西乐凯北大街和向阳北大街之间。北大坑露天垃圾堆场，大约形成于1996年，是利用原有砖厂土坑形成的露天垃圾场，占地约700亩（表3-1），管理单位为保定国家高新区管委会。（垃圾场现状如右图3-2）96 截止到2006年4月，垃圾填埋量总计为55万m3，70％为生活垃圾，为10年前一次性堆入；30％为建筑垃圾，为近10年来陆续堆入。由于黄花沟河床受到破坏，部分垃圾坑与沟道连通，垃圾浸泡在沟内污水中，使黄花沟沟内水质污染情况更加严重；由于当地下渗情况严重，垃圾浸泡液已渗入地下含水层，污染了保定市地下水源。由于垃圾已造成严重的污染，直接影响保定国家高新区及保定市的环境，在2003年被保定国家高新区管委会封场，禁止新垃圾进入。目前，垃圾场内尚有40余人长期以捡拾垃圾为生。表3-1北大坑垃圾场及周边地段用地现状情况编号类别面积(亩)备注1废弃地68大部分已填平，局部与周围地面有3-6m高差2垃圾坑519已被生活垃圾、建筑垃圾填平，局部高出周围地面3污水坑113接近一半已被建筑垃圾填平4合计700地形复杂，需要经过一定的环境处理和工程处理，方可作为建设用地。3.5城市规划条件3.5.1高新区发展现状本项目位于保定国家高新区第三期规划用地内。保定国家高新区是1992年11月9日经国务院批准设立、全国53个国家级高新技术产业开发区之一，位于保定市西北部，距市政府1.5km。规划面积14km2。保定国家高新区经过十几年的建设，通过不断优化投资环境，实现了区内经济的持续发展，已经成为保定市经济发展中最具活力的增长点。2004年实现工业总产值44.2亿元，财政收入4.5亿元，逐步形成了新能源与能源设备制造、新材料、生物制药、食品五大特色产业，建设了新能源与能源设备制造、软件两大特色产业基地。96 目前，保定国家高新区一期、二期已基本建设完成，一期用地开发建设全部完成，二期土地出让率已超过98％，形成了中心科技园、西区工业园、东区大学城“一区三园”的格局。电力、通讯、供水等基础设施完备，绿化覆盖率达30%以上。区内现有110kv变电站3座，采用双回路、双电源，不间断向用户提供35kv及以下电压的动力和照明用电；已形成10万吨的日供水能力、每小时300吨的供热能力和日处理8万吨的污水处理能力，与保定中心城区联网的天然气管道，10万门容量的程控电话，万门移动通讯，宽带网。3.5.2高新区发展目标《保定国家高新区“十一五“发展规划》明确指出，“十一五”时期是高新区二次创业的重要时期，经济发展保持26%的增长速度，生产总值实现556亿元，财政收入20亿元。根据市政府对开发区发展的总体要求，高新技术产业开发区的发展目标是，建设成国际一流的高新技术产业区，成为京津的重点产业基地。高新技术区将建成为保定市的新城区，为打造“实力保定、魅力保定、和谐保定”建立坚实基础。96 图3-3保定国家高新区位置示意图3.5.3三期用地的功能定位以打造“文化保定、保定制造”为依托，围绕保定国家高新区的发展目标，在保定国家高新区管委会组织编制的《保定国家高新区（三期）控制性详细规划》（规划面积约10km2）中将三期用地的功能定位为“中国电谷”——新能源产业基地，侧重发展新型的清洁能源。3.5.4总体布局规划以乐凯北大街为界，将三期用地分成两大片区。东部片区围绕保定城市中轴线——朝阳路的建设，重点布局行政、文化、体育设施、金融商贸设施和大型居住区以及部分一类工业用地；西部片区以一类工业为主，配套发展科研（高校）、居住、公园绿地。96 图3-4保定国家高新区三期规划总体布局图3.6征地拆迁条件本项目建设涉及的永久征地：主要是指位于保定市的西北部，建设路西侧大唐保定热电厂储灰场2306.42亩地和高新区北大坑垃圾场及周边闲置地700余亩，共3006.42亩。通过保定市政府国土部门和高新区管委会的多方共同努力，征地拆迁比较顺利，大唐保定热点厂同意将灰场用地由保定市政府收回，并收取适当经济补偿，征地拆迁各项条件已经具备。96 第四章工程治理方案4.1设计依据与设计原则4.1.1设计主要依据（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989.12.26（2）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.4.29（3）《中华人民共和国水污染防治法》，1996.5.15（4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997.3.1（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，1995.10.30（6）《中华人民共和国水法》，1988.1.21（7）《中华人民共和国水土保持法》，1991.6.29（8）《中华人民共和国环境影响评价法》，2002.10.28（9）《基本农田保护条例》，国务院第257号令，1998.12.27（10）《建设项目环境保护管理条例》，国务院[1998]第253号令（11）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，1989.7.10（12）《建设项目环境保护分类管理名录》，2002.10.13（13）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，2000.6（14）《建设项目环境保护设计规范》，1987.3（15）《污水处理设施保护、监督管理办法》，1986.3（16）《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》，[2000]36号（17）《城市污水处理工程项目建设标准》（修订），2001（18）《城市防洪工程设计规范》，CJJ50-92（19）保定市城市总体规划(2001-2020)（20）保定国家高新技术产业开发区概念规划研究，2006.196 （1）保定国家高新技术产业开发区中心区三期控制性详细规划（2）黄花沟环境综合治理工程初步可行性研究报告（3）保定热电厂储灰场迁建及相关工程可行性研究报告（4）保定国家高新区管委会关于对高新区北大坑进行综合治理进展情况的报告.高区[2003]16号文（5）花庄变电站以西垃圾坑治理方案，保定市建设局，2004.7.15（6）关于高开区北大坑污水情况的报告，保定市环保局，保环[2003]10号文（7）关于保定电厂储灰场搬迁工作有关情况的汇报，保定市环保局、建设局等，2005.7（8）大唐保定热电厂、高新区发展公司关于本工程的意见（9）项目承办单位提供的有关资料4.1.2设计主要原则（1）执行国家有关环境保护政策，符合有关法律法规、规范及标准。（2）按照环保政策，做好建设过程中各种污染物控制，避免二次污染。（3）坚持协调统一的原则。保定国家高新区作为保定城市规划区的组成部分，其基础设施应与整个市区协调统一。（4）坚持高起点、高标准的原则。满足保定国家高新区基础设施应满足现代化工业园的要求，支持高新区成为保定市乃至河北省的对外开放窗口和高新技术产业示范区。（5）遵循因地制宜、经济合理、节省投资，以最省的投入，取得最大、最好的经济效益为原则。（6）在保定市总体规划的指导下，针对黄花沟及其周边污染物的实际情况，因地制宜设计治理方案，力求取得较好的社会效益、环境效益和经济效益。96 4.2综合治理工程建设总体方案概述4.2.1综合治理工程建设方案比较根据本工程项目的特点和主要建设内容，形成了“黄花沟环境综合治理”和“无行动无项目”两个方案，其优缺点详见表4-1。表4-1项目实施与否的方案比较优缺点方案方案一方案二黄花沟环境综合治理方案无行动和无项目方案优点1、改善保定市及周边地区的大气环境、水环境、生态环境和投资环境，提高人民生活环境质量，促进保定市的可持续发展；2、将彻底解决黄花沟的污染问题，对保护和修复白洋淀水域的生态环境起到积极的推动作用，社会效益极其明显；3、符合国家环保产业政策、发展规划、行业发展趋势；利用原有废弃地，节约了土地符合国家节地政策；4、符合保定市总体规划和高新区控制性规划的要求；5、增加基础设施建设投资，拉动相关行业需求，提供更多的就业机会，促进经济发展。1、维持方案一中用地现状，避免方案一施工和运营期中各项影响。96 缺点1、施工期产生少量扬尘、臭味、废（污）水、噪声、固体废物等污染，破坏地表植被，造成水土流失；临时加重了交通压力；2、新建备用储灰场、扩容垃圾填埋场和污水处理厂、增加管网和泵房等，会永久占用土地，改变这些土地的利用方式；灰场、填埋场、污水处理厂等运行中产生的污水、噪声、恶臭、泥渣等污染物，且对周边环境造成一定影响，但这些影响可通过技术措施得到有效控制；1、黄花沟流域将持续受到废水、垃圾的污染，特别是垃圾渗沥液对土壤、地下水的污染，加速水质恶化、大气污染，影响人民的生活质量和经济的可持续发展；2、保定市及周边地区的大气环境、水环境、生态环境和投资环境将继续恶化；3、不符合保定市总体规划和保定国家高新区第三期控规要求；从表4-1可以看出，虽然方案一在工程施工运营中会产生一定的环境影响，但在时间或空间上均是有限的，这可通过各项措施消除或最大限度地减小环境影响，不会对区域环境造成大面积的不利影响。方案一实施后，能够改变保定市大气环境、水环境、土壤生态环境污染现状，保证了城市工作生活环境，改善区域生态环境，促进保定市可持续发展，也符合广大公众意愿。因此，本可研报告认为方案一比较合理，即开展黄花沟环境综合治理是必要的和可行的。4.2.2综合治理工程实施方案概况根据业主的要求，本可行性研究报告只考虑粉煤灰储场、露天垃圾场的整改和土地平整，以及黄花沟储灰场、露天垃圾场附近河段的整治（约1.5km河道），不包括粉煤灰、垃圾的最终处置和热电厂备用储灰场、垃圾填埋场的建设。主要工程建设内容详见表4-2。96 表4-2黄花沟环境综合治理工程主要内容序号分项工程单项工程工程量备注1储灰场治理粉煤灰清运100万m3底泥清运24万m3冲灰水处理2万m3/d灰场原地自然沉淀、蒸发脱水大坝拆除38万m3场地平整490万m3土方土方来自南水北调工程2垃圾场治理垃圾清运55万m3底泥清运1.65万m3渗滤液处理83万m3/d场地平整95万m3土方土方来自南水北调工程3黄花沟治理底泥清运2250m3河道建设长度1.5km底宽10.0m坡度1:1.54.3保定热电厂灰场治理4.3.1国内外粉煤灰综合利用研究进展96 粉煤灰是火电厂和各种燃煤锅炉排放的废弃物，是我国固体废物污染的主要来源之一。目前，我国粉煤灰年排量约1.8亿吨，其利用率只有30%左右，其余大部分堆积废弃，不仅占用了大量土地而且严重污染了环境。而发达国家粉煤灰的利用率则高达70%～80%，如:荷兰、西德、法国对粉煤灰利用率分别达100%、79%和65%。可见，加大对粉煤灰综合利用的研究和开发显得日益重要，这是因为粉煤灰综合利用是一项综合性、边缘性科学技术，既能够用来化解粉煤灰所带来的环境问题，又能够将其作为一种新兴的资源以发展多种实用性产品，实现环境效益、社会效益和经济效益三者的统一。（1）粉煤灰的结构特征与物化性质粉煤灰是一种高度分散的微细颗粒集合体，主要由氧化硅、玻璃球组成，粒径为1～50μm。根据颗粒形状可分为球形颗粒与不规则颗粒，球形颗粒又可分为低铁质玻璃微珠与高铁质玻璃微珠；根据其在水中沉降性能的差异则可分为飘珠、轻珠和沉珠。不规则颗粒包括多孔状玻璃体，多孔碳粒以及其他碎屑和复合颗粒，以上各颗粒非常细小，只有借助SEM（扫描电子显微镜）才能详细观察其形态特征。粉煤灰以玻璃质微珠为主，其次为结晶相，主要结晶相为莫来石、磁铁矿、赤铁矿、石英、方解石等，玻璃相是粉煤灰的主要结晶相，粉煤灰玻璃质微珠及多孔体均以玻璃体为主，玻璃体含量为50%～80%，玻璃体在高温煅烧中储存了较高的化学内能，是粉煤灰活性的来源。粉煤灰化学成分以二氧化硅和三氧化二铝为主,还含有三氧化二铁、氧化钙、氧化镁等。不同来源的煤和不同燃烧条件下产生的粉煤灰的化学成分差别较大。粉煤灰比重较轻，表面积大。粉煤灰中多孔性成分具有一定的吸附作用，同时多孔碳粒内粘连着的莫来石、石英等硅酸矿及玻璃体，遇水后在粉煤灰表面上形成水合氧化物，表现出较大的吸附能力。（2）粉煤灰综合利用的主要研究方向目前，国内外对粉煤灰的综合利用主要向两个方面发展：第一方面是以粉煤灰为原料作建筑材料，应用于建筑工程和道路工程等。第二方面是以粉煤灰为原料作吸附材料、絮凝剂等应用于化工和环保方面。①以粉煤灰为建筑材料原料的研究96 用粉煤灰制作建筑用砖：以粉煤灰代替粘土烧制成硅酸盐承重砌块和小型空心砌块，加气混凝土砌块和烧结砖等不仅可以节省土地资源而且可充分利用固废、保护生态平衡，是一条行之有效的固废综合利用途径，此技术已被广泛应用，占粉煤灰利用总量的35%左右。l以粉煤灰为原料制建筑用瓦。我国广大农村和城市建房用瓦主要是由粘土烧制和石棉加工而成，这不仅破坏大量土地资源而且石棉有致癌作用。哈尔滨工业大学张志梅等研究出了利用废旧塑料和粉煤灰制作建筑用瓦的新工艺，制成的建筑用瓦在强度等性能方面完全可以与传统法烧制的建筑用瓦媲美，此工艺克服了传统工艺的缺点，为废旧塑料和粉煤灰的回收开拓了一条新路子。l以粉煤灰为原料制混凝土。可将粉煤灰用于大体积混凝土、泵送混凝土、高低标号混凝土和粉煤灰沥青混凝土用来护坡、护堤和修复公路路面等。河南农业大学张全国等从粉煤灰资源化特性入手，将粉煤灰中未燃尽碳粒脱除后用于公路路面的修复工程，在大掺量粉煤灰条件下所修筑路面质量达到国家工程标准，而且可得副产品碳粉，对缓解能源危机有重大意义。②以粉煤灰作吸附材料和絮凝剂的研究l用粉煤灰作吸附材料。粉煤灰为多孔性结构，比表面积大，具有较强的吸附性能。用粉煤灰治理工业废水效果较好，上海交通大学化学化工学院阎存仙等进行了粉煤灰对染料废水的脱色研究，COD去除率为75%，BOD去除率为76%，色度去除率为71.4%，96 Cr6+去除率为50%。哈尔滨造纸厂先用聚合铝对废水进行一级处理，然后用粉煤灰进行二级处理，造纸废水的颜色由深棕色变成无色透明，COD去除率达90%。湘潭工学院的夏畅斌用粉煤灰对硝基苯酚废水进行处理，在色度、COD、BOD的去除上均有一定效果。用粉煤灰处理电镀废水，对Cr、Zn、Cu的去除率分别达98.8%、98.3%和90%。在处理含汞废水时，除汞率可达99%以上。同时，焙烧脱汞后的再生粉煤灰还可以用于重新处理汞废水，中山大学韩丽、段致辉等在这方面也做了一些研究，并取得阶段性成果。粉煤灰的多孔性质使其可成为一种较好的载体，南京化工大学曹飞等将粉煤灰硅烷化，通过交联剂与脂肪酶相连，从而将胰脂肪酶固定于粉煤灰上使酶的利用率提高。l用粉煤灰作絮凝剂。齐齐哈尔医学院常东胜等用粉煤灰和废酸生产高效混合型絮凝剂聚合氯化铝，不但可以消除粉煤灰和废酸污染，还可以生产质量优良的高效净水剂。西北矿冶研究院的吴国振等采用粉煤灰，对硫化沉淀法处理含铜酸性废水的工艺进行改进，不仅能使废水中微小不均匀胶态杂质发生共沉淀以提高净化效率，还可克服硫化法沉降困难去除不彻底的缺点，有效改善了滤液质量。③粉煤灰在其他方面应用的研究粉煤灰除主要应用于上述两方面外，还可用于改良土壤制作磁化肥、微生物复合肥。粉煤灰作为添加剂在塑料、橡胶等方面也得以应用。粉煤灰复合高温陶瓷涂层技术、粉煤灰微珠复合材料等高新技术的研究已取得阶段性成果。4.3.2保定热电厂粉煤灰场概况保定热电厂储灰场位于保定市西北部，建设路与保满公路交叉口的西北角，占地2306.42亩，共分为四个区，即一号、二号、三号、四号分区，其储灰量分别为40万m3、120万m3、80万m3、40万m3，共280万m3。目前，一、四号分区粉煤灰已腾空，而二号、三号分区还有约200万m3粉煤灰需清运。96 根据保定市季风气候，春季以西北风为主，储灰场位于保定市的上风口，粉煤灰的污染给保定市区西北部经济带来巨大危害，已经成为保定优化环境、招商引资和经济发展的巨大障碍，尽早彻底解决粉煤灰厂粉尘污染是市委、市政府和全体保定市民的共同愿望，为使储灰场顺利搬迁，高新区管委会本着“优化环境、资产置换、创造效益、服务于民”的原则，做了大量前期准备工作。可见，搬迁工作的时机已经成熟。当保定热电厂“湿改干排”（即将捞渣机开式输渣系统改为脱水仓加浓缩机各两套并列闭式循环系统以及将原水力输灰系统改为干式气力输灰系统）和“事故储灰场”工程完成后，热电厂即可停止向现有储灰场排灰。4.3.3储灰场粉煤灰综合利用解析根据目前粉煤灰场的搬迁情况，粉煤灰的综合利用主要有以下三种方式：第一，用作水泥厂的水泥添加剂；第二，用于砖厂作为建材原料；第三，用于一些工程建设。4.3.4储灰场粉煤灰搬运方案粉煤灰的搬运工作主要由保定热电厂储灰场和保定市粉煤灰综合利用办公室共同负责。粉煤灰通过工程运输车辆外运至北京、天津、廊坊、保定相关水泥厂或工程建设场地；同时，根据保定市粉煤灰综合利用办公室对储灰场搬迁的意见，也可把粉煤灰运至保定市清苑、满城等11个县砖厂储灰场的砖厂作为建材原料，近期可消纳粉煤灰的量为100万m3，详见表4-3。所有粉煤灰的具体运输方案详见表6-5，并将在两年内运输完毕。表4-3保定市部分砖厂储灰场可用容量序号县区用灰量（万m3）储灰点（个）搬运距离（km）备注1清苑202202满城1511596 3徐水202154定兴101355顺平51256望都51407安新51358雄县51459容城513510高阳513011蠡县514512合计10013表4-4粉煤灰运输方案储灰量搬运期车辆载重车辆数量每天运输车次运距200万m32年10吨30辆300车次15~45km4.3.5储灰场淤泥解决方案为了彻底解决储灰场对土壤、地下水的影响，冲灰水沉积下来的大量淤泥必需清运（污泥量约为24万m3）。本工程方案是把不具备综合利用功能的淤泥清运到保定市垃圾卫生填埋场进行最终处置，保定市目前的垃圾卫生填埋场能基本满足储灰场淤泥及北大坑垃圾场垃圾的处置要求。所有污泥将在两年清运完毕，具体的运输方案详见表4-5。由于灰场土层长年受到水的浸泡，表面土层容易受到各种污染物的侵蚀。为保障工程治理成效，应采取“土壤修复技术”（见附件6）进行整治。96 表4-5淤泥运输方案污泥量搬运期车辆载重车辆数量每天运输车次运距24万m32年10吨4辆40车次20km4.3.6储灰场冲灰水处理方案储灰场每天排放的污水以及储灰场场地渗水，通过黄花沟污染白洋淀。同时，由于储灰场冲灰水常年下渗，使局部地下水位抬升，形成了以电厂储灰场为中心内的积水坑（水丘），使地下水达到动态平衡，水质也发生了变化。目前，一、四两区已清灰，并进入了回填阶段。而二、三两区仍在继续生产作业，后续还会存在少量储灰水。由相关水质监测报告可知，储灰场冲灰水水质如下：pH为7.68～9.43、COD为107～345mg/L、硫化物为1.38～28.6mg/L、锌为0.03～4.37mg/L、悬浮物为5～424mg/L、含盐量为396～1164mg/L、色度为8～50倍（淡黄色）。考虑到储灰场以往实际运行的处理情况，二、三两区产生的少量储灰水仍继续采用自然沉淀、蒸发脱水的方法来处理。4.3.7储灰场场地平整方案（1）场地清洁为了彻底解决储灰场对土壤、地下水的影响，土地平整前必须清理干净储灰场内的污水、固体废弃物等污染物。（2）大坝拆除储灰场原有较宽大的挡灰坝，高度、宽度分别在5～10m和18～22m之间，周长约为4.8km，砖、土混合结构，土方量约38万m3。大坝拆除后就近运至需填土的坑里。96 （3）土地平整目前一号、四号灰场已完成场地平整，填土量为140万m3，二、三号灰场尚需要的土方量为350万m3，所需的土方来自南水北调工程挖方区，土方购买价格为13.0元/m3。灰场总需土方量为490万m3。4.3.8新建事故储灰场的选址大唐保定热电厂粉煤灰搬迁项目要求在保定市周边区县建立一个事故周转灰场，以备在粉煤灰销售淡季做临时储灰之用。高新区粉煤灰搬迁项目组在市墙改办的大力配合下，近日对新市区、满城县、徐水县、顺平县等地的砖厂废弃坑及砖厂对粉煤灰的使用情况做了初步调研。（1）调研概况满城县现有粉煤灰储存处3处，分别为：南辛庄砖厂，占地98亩，容量26万m3；谒北砖厂，占地100亩，容量33万m3；郎村砖厂，占地60亩，容量40万m3。另外，满城县内抱阳砖厂、杨佐砖厂、西马砖厂、守陵砖厂、李堡砖厂、大贾砖厂、大固店砖厂等20余家砖厂拥有面积不等的废弃坑并大量使用粉煤灰。保守估计满城县生产黏土实心砖年消耗粉煤灰大约80～100万m3，储灰能力在100万m3左右。徐水县主要考察了常乐砖厂、西柏亭砖厂。砖厂储灰量大约为150万m3，但砖厂距离村庄较近。新市区共有三家砖厂废弃坑可供储灰使用。其中：张庄砖厂，占地30亩；谢庄砖厂，占地面积50亩；周庄砖厂，占地面积40亩，共可储灰80万m3左右。96 顺平县主要考察了台鱼乡东柏山村、西柏山村、龙堂村交界的集体处的土地。远离村庄，地质条件较好，交通方便，适合建设储灰场。征收集体土地50亩，年储灰量可达120万m3。（2）事故储灰场址的确定经过对调研情况的初步分析，灰场搬迁项目拟选定顺平县台鱼乡东柏山储灰场作为热电厂事故灰场。主要从以下几方面考虑：第一，距离周边村庄距离较远，并且在备用灰场下风口处没有村庄，不会产生二次污染问题，当地村民问题比较容易解决。第二，运输方便，距离保定市外环路程较短，交通及其便利，非常适合粉煤灰的公路运输。第三，周边砖厂较为集中，各砖厂粉煤灰用量很大，到备用灰场取灰运距较短，非常方便。4.3.9储灰场治理主要工程量及设备表4-6储灰场治理主要工程量及设备序号单项工程工程量设备1粉煤灰200万m330辆10吨载重汽车，搬运10万车次，持续时间2年2底泥清运24万m34辆10吨载重汽车，搬运2.4万车次，持续时间2年3冲灰水处理2万m3/d灰场原地自然沉淀、蒸发脱水，无需其它设备4大坝拆除38万m3工程机械拆除大坝，并就近填埋拆除的土方5场地平整490万m3填土方来自南水北调工程，土方价格13.0元/m396 4.4北大坑露天垃圾场治理4.4.1露天垃圾场概况北大坑露天垃圾场位于乐凯北大街和向阳北大街之间，大概形成于1996年，其主要利用原有砖厂形成的土坑，占地约11万m2，管理单位为保定国家高新技术产业开发区管委会。截止到2006年4月，垃圾填埋量总计为55万m3，70％为生活垃圾，为10年前一次性堆入；30%为建筑垃圾，为近10年来陆续堆入。由于黄花沟河床受到破坏，部分垃圾坑与沟道连通，垃圾浸泡在沟内污水中，使黄花沟沟内水质污染情况更加严重；由于当地下渗情况严重，垃圾浸泡液已渗入地下含水层，污染了保定市地下水源。由于垃圾已造成严重的污染，直接影响开发区及保定市的环境，在2003年被当地管理部门封场，禁止新垃圾进入。4.4.2露天垃圾场垃圾成分分析根据国内同类工程资料分析，高新区垃圾堆放场的垃圾成分为：有机物低于50％，无机物高于40％，废品类约10％。容重约为0.8～1.0t/m3。详细数据需要进一步探测。4.4.3国内外城市垃圾处理方法概述目前，国内外垃圾处理方法基本上可归纳为四大类，即垃圾卫生填埋、高温堆肥、焚烧处理和综合利用，可参见图4-1至4-4所示的示意图。根据国内已建的垃圾焚烧、堆肥、卫生填埋场投资分析可看出，采用垃圾焚烧工艺，项目一次投资最高，而采用垃圾卫生填埋工艺，项目一次投资相对较低。各种垃圾处理方法的比较见表4-7。96 表4-7常用垃圾处理方法的比较方法优点缺点备注卫生填埋1、处理量大，运行费用低。2、工艺相对较简单。3、是其它处理方法的残渣的最终消纳场。4、大型填埋场产生的沼气有一定利用价值。1、场址受地理、地质和水文地质条件限制较多。2、场地使用年限受垃圾量的影响大。拟选用高温堆肥1、投资适中，使用年限较长。2、无害化程度高。3、产品有农用价值。1、只能处理垃圾中的可堆腐有机物，且对这部分含量有一定要求。2、运行费用较高。3、产品销售易受限制。不选用焚烧1、减量化、无害化程度很高。2、可综合利用热能。3、使用期限长，运输费用较低。1、投资高，运行费用也较高。2、工艺、设备复杂，要求垃圾达到一定热值。3、管理水平要求高。不选用综合利用1、垃圾的减量化、无害化、资源化程度高。2、处理废物利用率高。1、垃圾成分复杂多变，设备适应性较差。2、垃圾制成品，适应范围较窄，使用受条件和环境限制。3、设备相对较为复杂，管理难度较大。不选用96 图4-1卫生填埋图4-2高温堆肥96 图4-3焚烧及热能回收城市生活垃圾图4-4垃圾综合利用4.4.4露天垃圾场垃圾处理方法的比选城市垃圾处理方法的确定与国家政策、城市条件、居民生活习惯、垃圾成分和城市总体经济实力有关。96 从基建投资方面分析，卫生填埋法最省，堆肥次之，焚烧法最贵；从处理费用方面分析，卫生填埋法亦最省。但卫生填埋法，因地质条件不同，防渗设施要求不同，地形地貌不同，投资差异很大；运距不同，取土点不同，沼气利用水平不同等处理费用差异较大。焚烧法也因热值不同、炉子热效率不一样及电价不同等处理费用差异也较大。对处理方法的选择，应根据实际情况和客观条件，经过方案对比，择优选用。对一个城市应以一种方法为主，辅以其它方法，较理想的方法是建设区域性集中处置中心，垃圾可燃成分较高的采用焚烧，对建筑余土、煤渣含量高的垃圾直接填埋，对少量有机物含量较高的垃圾还可用堆肥，这样做可以使焚烧、填埋、堆肥处理发挥各自的优势。应该指出，目前无论采用任何方法处理垃圾，都需要填埋场与之配套。由于本工程中需处置的生活垃圾已经过10年的自然降解，有机物含量比较低，采用机械筛分后堆肥，经济上不合理。同理，分析现存垃圾的热值应低于5000kJ/kg，不适合采用焚烧法。因此，本工程垃圾处理采用卫生填埋的方法最为合理。4.4.5露天垃圾场垃圾填埋运输方案的比选卫生填埋作为目前最常见的垃圾处理方法，具有投资少、处理费用低、处理量大、适应性强、操作简便等特点，在世界上许多国家得到广泛应用，如美、英等国生活垃圾处理都以卫生填埋法为主。本工程可供选取的处理方案有如下几种：原地封场、就近搬迁、外运填埋等，其技术经济比较详见表4-8所示。表4-8垃圾填埋运输方案比较方案建设条件优点缺点备注外运填埋保定市现有生活垃圾卫生填埋场，其库容基本满足露天垃圾场垃圾转场的要求。1、可彻底解决露天垃圾场对环境的污染问题，包括地下水、黄花沟、嗅味。1、清理、运输期间，环境将受到一定影响，特别是嗅味问题。2、需填土平整土地。拟选用96 2、工程操作简单，只需外运垃圾。3、不用新建垃圾填埋场，可充分利用现有设施。就近搬迁高新区乐凯大街东、西两侧有一些烧砖取土形成的土坑，与周围用地存有2～12m的高差。场地工程地质及水文地质条件较好，无大的活动断裂带通过。1、可以解决当地垃圾污染的状况。2、利用附近砖厂挖土留下的空置土坑修建垃圾填埋场可降低工程投资，节约土地。1、严重影响高新区三期土地的整体开发利用。2、必须按垃圾卫生填埋的技术规范来建设。不选用原地封场原有露天垃圾场。1、投资相对较低。2、不需运输费用。1、不能彻底解决垃圾场对大气、土壤、地下水的污染问题。2、存在较大安全隐患。不选用由表4-8垃圾填埋处理方案的比选结果可知，把现有垃圾堆场的垃圾进行清理、外运至保定市现有垃圾卫生填埋场，可以从根本上解决当地垃圾污染的状况。在工程上只需进行垃圾的清理和转运，不需建设新的垃圾填埋场。因此，本工程采用“垃圾外运卫生填埋”的技术方案。同时，在工程施工中还应设置垃圾压缩成套设备、消毒处理装置、有害气体监测装置等配套设施。96 目前保定市的垃圾日产生垃圾量为800吨，全部运往保定渣土垃圾卫生填埋场进行处置。保定渣土垃圾卫生填埋场原设计日处理能力为1000吨，后经与保定国家高新区管委会协商，为了满足本项目的需求，特增大其处理能力，现日处理能力扩大至1300吨，既保证了保定市的垃圾处理需求，又能满足本项目的需要。同时保定市政府也在积极筹划新建一两个离保定市区较近的垃圾卫生填埋场。因此，北大坑垃圾场的垃圾外运卫生填埋方案可行。北大坑垃圾场的垃圾将在两年内搬运完毕，具体运输方案，详见表4-10所示。表4-9保定市已建和在建垃圾处理场表序号名称设计处理能力建成投产时间存量1保定市渣土垃圾卫生填埋场日处理能力为1300吨，使用年限为14年始建于1999年，至今已处理各类渣土垃圾145万吨剩余处理能力227万吨2保定市城市垃圾填埋场设计能力为800～1000吨/日预计于2007年底建成并投入使用—表4-10垃圾运输方案垃圾量搬运期车辆载重车辆数量每天运输车次运距55万m33年10吨10辆50车次20km4.4.6露天垃圾场渗滤液的处理方案根据业主目前局部开挖垃圾场的情况可知，露天垃圾场未发现垃圾渗滤液。但是，环境影响报告书对垃圾场渗滤液预测的结果即为：垃圾场渗滤液平均日产生量为83.0m3/d。由于保定市现有的垃圾卫生填埋场都已掌握处理渗滤液的技术，且有专门的渗滤液处理车间，其渗滤液处理能力能够满足整个保定市的需要，所以北大坑露天垃圾场渗沥液可通过载重汽车送至保定现有垃圾卫生填埋场渗滤液处理车间进行处理。表4-11垃圾渗滤液运输方案垃圾量搬运期车辆载重车辆数量每天运输车次运距83万m3/d3年10吨2辆8车次20km4.4.7露天垃圾场底泥解决方案96 为了彻底解决垃圾场对土壤、地下水的影响，已受到污染的垃圾场底部土层应采取“土壤修复技术——换土法”（见附件6）进行整治，垃圾场沉积下来的底层污泥量约为1.65万m3。本工程方案是把不具备综合利用功能的底泥清运到保定市垃圾卫生填埋场进行最终处置，即垃圾场底泥的处理将与垃圾的清运同步进行。表4-12底泥运输方案污泥量搬运期车辆载重车辆数量每天运输车次运距1.65万m33年10吨1辆2车次20km4.4.8露天垃圾场地平整方案（1）场地清洁为了彻底解决储灰场对土壤、地下水的影响，土地平整前必须清理干净储灰场内的污水、固体废弃物等污染物。（2）土地平整需要回填较好土95万m3，土地平整按未来工程建设的需要进行场地平整、压实或者进行简易绿化。填土工作随着垃圾及垃圾场底泥的清运而逐渐同步展开。4.4.9露天垃圾场治理主要工程量及设备表4-13露天垃圾场治理主要工程量及设备序号单项工程工程量设备1垃圾清运55万m310辆10吨载重汽车，累计搬运5.5万车次，持续时间3年2底泥清运1.65万m396 1辆10吨载重汽车，累计搬运1650车次，持续时间3年3渗滤液处理83万m3/d2辆10吨载重汽车，每天搬运10车次，持续时间3年4场地平整95万m3土方来自南水北调工程，土方价格13.0元/m34.5黄花沟露天垃圾场段河道治理4.5.1黄花沟整治思路河道整治要从生态、经济、人文、社会等多方面来考虑，既要恢复自然河道的功能，又要满足人类依赖生存的要求，以“回归自然”与“以人为本”相结合的治理思路。“回归自然”是恢复河道原有的自然功能，满足行洪、蓄水、水生态等要求，具有水资源可持续发展的特性；“以人为本”是满足人类活动的需求，处理好人水和谐相处的环境，具有亲水、安全的特性。同时，还应尽量保持河道的自然特征及水流的多样化。4.5.2黄花沟治理方案（1）污水的处理由于目前黄花沟储灰场、露天垃圾场河段没有污水，且处于断流状态，所以本工程不存在河道污水处理问题。不过，黄花沟流域内现有污水量约17.7万m3（雨季将会有较多地表水），通过设置截污管网和污水提升泵站，把污水送至鲁岗污水处理厂或银定庄污水处理厂处理。（2）污泥的处理96 由于目前黄花沟储灰场、露天垃圾场河段常处于断流状态，所以本段黄花沟的沟底表层污泥只需作简单处理，即把底泥清运至垃圾填埋场进行填埋处理即可。黄花沟储灰场、露天垃圾场河段长度约1.5km、河底宽度约10m、底泥厚度约0.15m，由此推算出河底污泥量约2250m3。表4-14污泥运输方案表污泥量搬运期车辆载重车辆数量每天运输车次运距2250m312天10吨2辆20车次20km（3）河床断面设计黄花沟两岸河堤断面外形可选择斜坡式、陡墙式和混合式三种基本型式。不过，根据黄花沟流域的水文、气象条件以及堤址地质条件、筑堤材料、施工条件，并结合维修、管理、环保、景观的要求，黄化沟的断面设计形式建议采用斜坡式断面结构，详见图4-5。黄花沟护堤坡度为1:1.5，并在河岸堤防内侧上部种植直根系树种或草坪护坡等植物，以加强堤防结构安全，详见图4-6。图4-5黄花沟河床横断面结构图96 图4-6黄花沟护坡横断面结构图4.5.3黄花沟治理主要工程量及设备表4-15黄花沟治理主要工程量及设备序号单项工程工程量设备1底泥清运2250m32辆10吨载重汽车，累计搬运225车次，持续时间12天2河道建设长度1.5km底宽10.0m坡度1:1.5砂砾垫层2250m3M5水泥砂浆砌片石7500m3C20混凝土1260m33:7灰土1500m3C25细石砼预制块5550m24.6竖向设计与土方平衡4.6.1竖向设计技术路线1、据地形地貌，划分场地排水分区和排向。2、选择场地各分区的最佳排水路径和方式，找出最低点标高。96 3、一般条件下场地雨水、污水能够自流排出，尽量减小管道埋深。4、以场地标高满足防洪、排涝要求为前提，确定场地基本高程。5、以基本高程为最低场平标高，计算各分区的填方工程量，对满足基本高程要求的场地，仅将场地修整。6、统计填方工程量，寻找平衡土源。7、综合平衡场地土方量。8、优化土方调配方案。9、确定最终场地竖向规划方案。图4-7竖向设计技术线路图4.6.2场地竖向设计根据《保定·中国电谷一期控制性详细规划》并考虑防洪、排涝的要求，露天垃圾场的规划设计地面高程为20.10~20.90m，储灰场的规划设计地面高程为21.35~22.30m。96 4.6.3土方总量平衡（1）土方计算方法场平土方采用10×10m方格网法计算。（2）土方总量平衡保定热电厂储灰场占地2306.42亩，共分为四个区，即一号、二号、三号、四号分区，其储灰量分别为40万m3、120万m3、80万m3、40万m3，共280万m3。北大坑露天垃圾场占地约11万m2，垃圾填埋量总计为55万m3，70％为生活垃圾，30%为建筑垃圾。一号、四号灰场已完成场地平整，填土量为140万m3，以此推算得到，二、三号灰场需要的土方量为350万m3。北大坑露天垃圾场需要的土方量按现有垃圾填埋量计算，即95万m3。因此，工程治理建设所需求的土方总量为585万m3。根据业主提供的信息可知，场平土方均来自南水北调工程挖方区，土方购买价格为13.0元/m3。表4-16黄花沟环境综合治理土方平衡表序号场地挖方量清运量拆除量填方量备注1储灰场24万m3底泥280万m3灰24万m3底泥大坝38万m3490万m3一、四号储灰场已清空80万m3灰，并填土140万m3。待填土方量约310万m32垃圾场1.65万m3底泥55万m3垃圾1.65万m3底泥95万m33河道2250m3底泥2250m3底泥砂石、水泥砂浆砌石、混凝土约1.8万m396 4合计26万m3360万m338万m3585万m34.7公用与辅助工程设计4.7.1给水排水工程临时供水主要用于出入工程治理建设区的运输车辆的冲洗和灰场、垃圾场的洒水。车辆冲洗采用高压水枪，用水指标120L/辆·次，每天冲洗水和洒水量约为100m3/d。供水设施由当地自来水公司设计，并从高新区市政给水管接驳DN100镀锌管约1000m。临时排水主要考虑雨季雨水的排放，排水设施由当地市政部门设计。排涝量按最大日降雨量185.6mm、综合径流系统0.30计算，则储灰场和垃圾场最大日径流量分别为86000m3/d和6200m3/d，水泵装机容量约为100kW和10kW，扬程均设为6.0m；同时，设两座临时简易排水泵站，即储灰场泵站和北大坑垃圾场泵站。4.7.2供电通信工程临时供电主要用于工程机电设备，排水泵站用电计算负荷约为110kW，其它用电负荷按计算负荷的100%考虑，则总用电负荷为220kW。220V/380V电源及供电线路由当地供电部门设计。临时通信设施建议采用手机作为内外联系的移动通信工具。4.8项目环境监测方案项目环境监测方案如表4-17。96 表4-17项目环境监测方案时期项目监测细节建设期地表水监测点垃圾坑上、下游监测参数pH、BOD5、COD、SS、色度、氨氮由建设单位进行内部监测无要求由地方环保局进行外部监测每季1次，持续2天，1天1次建设期大气监测点下风向施工现场监测参数TSP、恶臭由建设单位进行内部监测无要求由地方环保局进行外部监测施工全过程，重点是典型气象条件和重点地段的施工监测建设期噪声监测点施工场界、北（东）二环监测参数等效A声级由建设单位进行内部监测无要求由地方环保局进行外部监测施工全过程4.9项目主要技术经济指标4.9.1主要工程量和设备表4-18综合治理工程主要工程量和设备序号分项工程单项工程工程量设备备注1储灰场治理粉煤灰清运200万m3—底泥清运24万m3—冲灰水处理2万m3/d—大坝拆除38万m3—场地平整490万m3土方—96 2垃圾场治理垃圾清运55万m3—底泥清运1.65万m3—渗滤液处理83万m3/d—场地平整95万m3土方—3黄花沟治理底泥清运2250m3—河道建设长度1.5km底宽10.0m坡度1:1.5—4辅助工程给水排水日用水量100m3/d临时DN100镀锌管1000m临时简易排水泵站2座储灰场排水泵Q=86000m3/dP=100kWH=6.0m垃圾场排水泵Q=6200m3/dP=10kWH=6.0m供电通讯220kW用电负荷，临时电缆约1000m—5其它工程环境监测施工期间地表水、地下水、噪声监测—4.9.2工程建设投资估算黄花沟环境综合整治工程投资估算中采用的设备、材料、清理、运输、建设等价格是根据近期价格并考虑一定地区差价确定的。安装工程是根据该地区估、概算指标及当地实际情况确定；其它工程和费用的取费是根据当地的规定及建设单位提供的费用计算。黄花沟环境综合整治工程总投资约为55637.7万元。96 第五章节能措施本项目为环境综合治理工程，项目的实施目的在改善保定市的环境状况，减少或解除对白洋淀流域的环境污染。5.1项目能源消耗种类能耗种类主要有：水、电和燃油。由于本综合治理工程的主要作业内容为装卸、运输，所以如何减少机械设备燃油用量、提高燃油利用效率是本工程节能的关键。5.2节能措施1、采用垃圾卫生填埋的处理方法，利用沼气资源。垃圾卫生填埋可以产生沼气，沼气是一种高效的能源，能够燃烧并产生热量供人们使用。在填埋场内设置导管，导出的沼气经收集、加压后可供填埋场生产生活使用。2、选用技术先进的机械设备，降低能耗，提高能源利用率。工程治理过程中将使用大量机械设备，能耗较大，选用技术先进的机械设备有利于提高能源的利用率，减少能源消耗。3、制定完善的施工组织方案。本工程是一项综合的系统性工程，涉及大量的人力、物力，如何有效的组织人力、物力的合理运作将成为本项目节能的关键所在。4、制定好交通运输方案和路线，减少二次搬运和事故停车。96 工程是施工中有大量的土方、灰方、垃圾需要运输，运输年度达到三年之久，运输总量超过500万立方，如何合理组织运输方案及运输路线、减少二次搬运和事故停车对项目的节能有着非常重要的影响。5、使用高效的节能灯具。施工过程中可能会在夜间进行，照明就成了必不可少的要求。由于项目施工期较长，占地规模较大，因此在施工期间，建议采用高效的节能灯具，同时注意照明时间的安排，避免不必要的浪费。6、成立节能管理小组、设置专门能源管理人员。成立节能管理小组，或者由相关的监管部门负责，监督工程实施过程中的能源使用与消耗，严格管理大耗能设备和机械的运行，并制定相关的节能标准及实施计划。96 第六章环境影响评价6.1工程建设对环境的影响6.1.1大气环境影响分析本项目在施工过程中，主要的大气污染物有恶臭、扬尘两大类。（1）恶臭环境影响分析在垃圾清运、河道清淤、底泥运送过程中，散发的恶臭将对周围环境产生影响。为避免产生恶臭影响，清除出的垃圾、底泥要及时运送至垃圾填埋场进行填埋处理。如无法及时清运，要采取措施以减少扬尘和恶臭气体散发。此外，垃圾、底泥运输采用密闭罐车，以防止沿途散落，影响城市景观。（2）扬尘环境影响分析在工程建设过程中，扬尘是主要的大气污染源，主要包括：土方挖掘，现场堆放，土方回填期间造成的扬尘；人来车往造成的现场道路扬尘；运送土方车辆遗洒造成的扬尘。施工扬尘将使附近的建筑物、植物等蒙上厚厚的尘土，给周围环境的清洁带来麻烦。在雨、雪天气，由于雨水和雪水的冲刷以及车辆的辗压，使施工现场变得泥泞不堪，行人步履艰难，使大气中悬浮颗粒物含量骤增，严重影响市容和景观。6.1.2声环境影响分析96 在施工期间，噪声主要来源于工程建设过程中的施工机械（如挖掘机、压路机、搅拌机等）以及建筑材料的运输车辆。特别是在夜间，施工的噪声将产生严重的扰民问题，影响邻近居民的工作和休息。若夜间停止施工，或进行严格控制，则噪声对周围环境的影响将大大减小。在项目施工过程中应注意降低人为噪声，采取适当隔声措施及增设施工围档，并合理安排高噪声设备的使用时间，尽量避免夜间施工，以减少施工期的环境影响。同时要选择放置设备的位置，注意使用自然条件减噪，以把施工期的噪声影响减至最小。6.1.3固体废弃物环境影响分析（1）生活垃圾在工程施工时，施工区内劳动力的食宿将会安排在工作区域内。临时食宿地的水、电以及生活废弃物若没有做出妥善的安排，则会严重影响施工区的环境卫生，从而导致工作人员的体力下降。尤其是在夏天，施工区的生活废弃物乱扔，轻则导致蚊蝇孳生，重则致使施工区工人暴发流行疾病，严重影响工程施工进度，同时附近的居民也遭受蚊、蝇、臭气、疾病的影响。（2）弃土和废弃粉煤灰、垃圾施工期间将产生许多弃土、粉煤灰、垃圾，这些固废在运输、处置过程中都可能对环境产生影响。车辆装载过多会导致沿途散落；车轮沾满固废导致运输公路布满弃土、粉煤灰、垃圾；晴天尘土飞扬，雨天路面泥泞，影响行人、车辆过往和环境质量。弃土、粉煤灰、垃圾处置地不明确或无规则，乱丢乱放，将影响土地利用、河流流畅，破坏自然、生态环境，影响城市的建设和整洁。6.1.4水环境影响分析施工废水的主要污染物为无机悬浮物（SS）和极少量的油类，排放的废水由于重力沉降、吸附等作用会很快进入沉积相中，几乎不会对地表水和地下水环境构成危害。96 生活污水中主要污染物为COD、BOD5、SS、氨氮及石油类等，根据类比调查，其污水水质为：COD300mg/L，BOD5150mg/L，SS150mg/L。工程施工应尽量使用施工场地附近已有的生活设施。6.1.5水土流失与生态环境影响分析（1）水土流失项目建设对水土流失的影响主要表现在以下两方面：地表开挖破坏植被，降雨时发生水土流失；各类临时占地破坏原有植被，使当地水土流失加剧，如遇原料场、废弃土临时堆放场管理不当时，容易发生片蚀、浅沟蚀等形式的水土流失。（2）生态环境工程施工期内，永久性占地范围内所有地表植被均将被清除，包括农作物、林木、自然植被，造成地表裸露，影响自然景观和增加水土流失。此外，工程在施工过程中还将临时占用一部分土地，如施工材料的堆放、取土场及弃土堆放场等。这些临时占地的地表植被将被清除或破坏，对生态环境产生影响。施工结束之后应对场地进行清理、平整并及时恢复植被，以减少对生态环境的影响。6.1.6交通影响分析本工程建设时，由于厂区平整需要运出大量粉煤灰和垃圾，运进土方，可能发生晴天尘土飞扬，雨天泥泞路滑，使交通变得拥挤和混乱，极易造成交通事故。这种影响随着工程的结束而消失。6.1.7健康与安全96 黄花沟环境综合治理工程规模较大，施工人员多，且来自四面八方，流动性强。由于施工场地分散，工地居住条件和卫生条件相对较差，工人劳动强度大，容易引起疾病流行。为确保施工安全，对进场施工人员应进行全面体检，严禁患有传染性疾病人员进入施工现场；对食堂工作人员要定期体检，如发现疫病及时治疗并调离食堂，以防传染病流行。工地应建立集中供水设施，水源需进行消毒、监测，工地应配设医疗卫生设施。要做好施工人员劳动保护，以保护施工人员健康、安全，使工程顺利进行。6.2环境影响的缓解措施6.2.1减轻嗅味为避免清淤垃圾、底泥产生恶臭影响，清除出的底泥、垃圾要及时运送至保定市垃圾填埋场进行处置。如无法及时清运，要尽量减少扬尘、恶臭气体散发，避免对附近居民生活质量产生影响。此外，底泥、垃圾运输采用密闭罐车，以防止沿途散落，影响城市景观。6.2.2减少扬尘工程施工中挖出的泥土、粉煤灰、垃圾等堆在路旁，旱季风致扬尘和机械扬尘导致沿线尘土飞扬，影响附近居民和工厂。为了减少工程扬尘对周围环境的影响，建议施工中遇到连续的晴好天气又有风的情况下，对弃土表面洒上一些水，防止扬尘。工程承包者应按照弃土处理计划，及时运走弃土，并在装运的过程中不要超载，装土车沿途不洒落，车辆驶出工地前应将轮子的泥土去除干净，防止沿程弃土满地，影响环境整洁，同时施工者应对工地门前的道路环境实行保洁制度，一旦有弃土、建材撒落应及时清扫。6.2.3噪声的控制96 工程施工开挖沟渠、运输车辆喇叭声、发动机声、混凝土搅拌声以及复合压路机声等造成施工的噪声。为了减少施工对周围居民的影响，工程在距民舍200m的区域内不允许在晚上十一时至次日上午六时内施工，同时应在施工设备和方法中加以考虑，尽量采用低噪声机械。对夜间一定要施工又要影响周围居民声环境的工地，应对施工机械采取降噪措施，同时也可在工地周围或居民集中地周围设立临时的声障之类的装置，以保证居民区的声环境质量。6.2.4现场废物处理工程施工时可能被分成多段同时进行，工程承包单位将在临时工作区域内为劳动提供临时的膳宿。项目开发者及工程承包单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物；工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环境卫生质量。6.2.5缓解交通影响工程建设将不可避免地与一些道路交叉。道路的开挖将影响该地区的交通。项目开发者在制订实施方案时应充分考虑到这个因素，对于交通繁忙的道路要设计临时便道，并要求施工分段进行，在尽可能短的时间内完成开挖、排管、回填工作。对于交通特别繁忙的道路要求避让高峰时间（如采取夜间施工，以保证白天畅通）。挖出的泥土除作为回填土之外，余土要及时运走，堆土应尽可能少占道路，以保证开挖道路的交通运行。6.2.6倡导文明施工要求施工单位尽可能地减少在施工过程中对周围居民、工厂、学校影响，提倡文明施工，做到“爱民工程”，组织施工单位、街道及业主联络会议，及时协调解决施工中对环境影响问题。96 6.2.7制定弃土处置运输计划工程建设单位应会同保定市有关部门，为本工程的弃土制定处置计划，弃土的出路主要用于筑路、小区建设等。分散于各个建设工地的弃土运输计划，应与公路有关部门联系。避免在行车高峰时运输弃土和建筑垃圾。项目开发单位应与运输部门共同作好驾驶员的职业道德教育，按规定路线运输，按规定地点处置弃土和建筑垃圾，并不定期地检查执行计划情况。施工中遇到有毒有害废弃物应暂时停止施工并及时与地方环保、卫生部门联系，经他们采取措施处理后才能继续施工。6.3工程治理完工后对环境的影响由于黄花沟环境综合治理工程的设计、施工过程中采取了一系列保护和改善环境的措施，从而避免了项目建设对黄花沟及周边地区大气环境、水环境、土壤、生态等环境的影响。本工程治理完成后，可彻底解决储灰场、露天垃圾场对保定市区及黄花沟周边环境的污染问题，包括地下水、黄花沟、嗅味等环境问题。具体说来，黄花沟环境综合治理工程使保定市区消灭了二个大的垃圾场和一条臭水沟，避免了风天扬尘、臭味的污染，使得保定市的空气质量更加清新；防止了污水对土壤、地下水、地表水的污染，从而改善了当地的水环境，提高了生态环境质量。这不仅改善了保定市人民生存环境和健康，而且有利于保护、修复白洋淀生态环境。96 第七章劳动卫生与安全加强劳动卫生和安全，改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全，是企业管理的一项重要原则，也是企业提高经济效益、促进生产力发展的一个重要条件。应将劳动安全与工业卫生要求贯彻在各项生产环节中去，做到“安全可靠、保障健康、技术先进、经济合理”。遵照国家和地方有关劳动安全与工业卫生的标准规范，贯彻“安全第一、预防为主”的方针是本设计的要旨。7.1主要危害因素及危害程度分析本项目存在的危害因素主要产生于施工期间的交通运输、可燃有毒气体以及土方开挖与平整上。1、交通运输本工程治理过程中，需要运出储灰场粉煤灰200万立方、垃圾55万立方，以及污水、淤泥等。在运输管理过程中，如何安排车辆卸载方式和行车路线将会对项目的安全实施产生较大的影响。2、可燃有毒气体本项目在垃圾开挖及堆放过程中会产生有毒可燃气体，主要以甲烷之类为主。在施工过程容易发生爆炸或引起中毒事情。3、土方开挖与平整本项目土方量非常大，需回填土方200多万立方，所需新土采自项目周边地区。在土方开挖和平整过程中将会使用大量人力、物力，形成大量的人流、车流，对交通、人员将会产生潜在的安全隐患。96 7.2安全措施（1）本项目以汽车搬运粉煤灰和垃圾为主，主要有汽车运输设备和挖土方、平整土地等机械设备。在工程开工前，须对操作人员、管理人员进行安全教育，制定必要的运输安全操作规程和管理制度，避免在运输过程中对马路造成二次污染和出现交通事故。（2）每部运灰车辆必须出示用灰单位的证明信（加盖公章有效）后，方可发放准运证；（3）做好运灰车辆入场前检查工作，对没有准运证和牌照不全的车辆不准入场；（4）要求每部运灰车辆都要封闭严密，并且出场前要冲洗车身，防止二次扬尘，对违规车辆不准出场。（5）成立综合稽查大队，负责参与并监督车辆准运证的发放工作（6）本工程所有设备外露运转部分及设备的可动部件应设置防护罩或挡板，变压器设过流断电保护装置，垃圾场周围应设置临时栏杆。（7）施工场地要设置安全检查员，监督安全生产工作。（8）道路系统层次分明，道路的功能明确，交通有序，减少交通事故。主要道路和次要道路上，人车分离，保证行人的安全。（9）在选择工艺技术方案时，应尽可能选用安全生产和无危害的生产工艺和设备。（10）各种用电设备均按国家标准作接零地保护，建设物按有关规定采取防雷措施。（11）电器设备的布置均留有足够的安全操作距离。96 （12）水池边应设置必要的救生圈，在有危险性的场所设置相应的安全标志、警示牌及事故照明设施。7.3职业卫生及防护措施（1）设置专职消杀队伍，定期喷洒药剂，除臭、灭蝇、灭鼠等。（2）加强环境监测，定期检查场区甲烷浓度，当超过5%时，导气管口点火燃烧；定期测量环境噪声。（3）对垃圾场及周边地区进行蚊、蝇、鼠密度的长期调查，以提高消杀效率。（4）检验安全卫生措施实施效果，建立安全档案，以便及时发现安全卫生的薄弱环节。（5）由工程建设单位委托有关部门进行环境卫生调查研究。（6）配置一定数量的消防灭火器及防雷装置等。96 第八章组织机构与人力资源配置合理、科学地制定管理方案，确定项目的组织机构和配置人力资源是保证项目建设和生产经营顺利进行、提高劳动生产率的重要条件。在制定管理方案时，我们对项目的组织机构设置及人力资源配置等内容进行了研究，比选优化方案。8.1机构设置保定国家高新技术开发区发展有限公司黄花沟环境综合治理工程项目部行政管理科技术管理科计划财务科设备材料管理科施工管理科图8-1项目实施组织机构图拆迁与安置办公室保定国家高新技术产业开发区发展有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，重大事情由董事会讨论解决。黄花沟环境综合治理工程成立项目法人，实行法人负责制。项目部下设分部门，负责项目的日常管理活动，项目经理及各部门负责人由董事会商议聘任。组织机构如图8-1所示。96 8.2机构组成及职责8.2.1行政管理科（1）负责日常行政工作以及与项目履行单位的接待、联络等工作。（2）负责内部员工管理：对项目的内部职员的个人资料进行管理。（3）负责人力的招聘和录用、调配和使用，人事的考核，晋升与奖惩，教育和培训工作。8.2.2技术管理科负责项目的技术文件、技术档案的管理工作，主持设计图纸的会审，处理有关技术问题，组织技术交流，组织职工的专业技术培训、技术考核等工作。8.2.3计划财务科负责项目的财务计划和实施计划安排，与项目履行单位办理合同协作与手续，以及资金使用安排及收支手续。8.2.4设备材料管理科负责项目设备材料的订货、采购、保管、调拨等验收工作。8.2.5施工管理科负责项目的土建施工安装的协调与指挥，施工进度与计划的安排，施工质量与施工安全的监督检查及工程收尾的组织安排，竣工验收。96 8.2.6拆迁与安置办公室（1）制定项目征地拆迁安置政策（2）委托设计单位界定项目影响范围、调查征地拆迁影响实物数据并负责数据保存；（3）申请土地使用规划许可证和土地使用建设许可证；（4）负责对参与征地拆迁安置的干部进行业务培训；（5）组织和协调《移民安置计划》的编制和执行；（6）负责移民资金的管理、拨付并监督资金的使用；（7）指导、协调、监督移民安置实施活动及进度；（8）主持并检查内部监测活动、负责编制征地拆迁安置进度报告；（9）决定外部监测机构并协助外部监测活动。8.3人力资源配置为使项目工作得以顺利进行，保定国家高新区发展有限公司为项目组配备了专门的管理人员和工作人员，形成了由下至上畅通的信息传输渠道。工作人员由专业技术人员和行政管理人员组成，具备一定专业水平及管理素质，高层管理人员需要具有较高的素质和管理水平，可由开发区聘任，主要部门的负责人及管理人员可从社会招聘。表8-1人力资源配置部门管理人员工程技术人员合计项目部3人。其中经理1人，副经理2人3人行政管理科5人5人96 技术管理科5人5人计划财务科4人4人设备材料管理科3人3人施工管理科3人6人9人拆迁与安置办公室3人2人5人合计26人8人34人96 第九章项目实施进度与招投标9.1基本内容说明本项目的主要内容为征地拆迁与环境综合治理两个部分，后续规划建设部分未纳入本实施计划中。结合本项目的特点，公众参与时间跨度较大，按照有关方面的实施要求，本实施计划预计在5年内完成，以便后续规划建设工作的顺利开展。9.2项目实施进度计划本项目的建设实施安排在5年内完成，从2006年7月开始进行前期准备阶段，预计到2011年8月完成环境综合治理工作。为确保后续规划建设部分的顺利实施，工程进度力求安排紧凑，互相衔接，相互交叉，以利于缩短建设周期，按时按质完成项目建设。实施进度初步计划如下：前期工作阶段2006.7-2006.11公众参与阶段2006.7-2007.3征地拆迁阶段2007.6-2007.10环境综合治理阶段2007.8-2010.6竣工验收2010.6具体安排见表9-1。96 表9-1工程建设实施进度计划表96 9.3项目招投标9.3.1项目招标的主要依据1.《中华人民共和国招标投标法》；2.河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法；3.工程建设项目勘察设计招标投标法办法；4.《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》；5.其他有关招标投标事项的规定。9.3.2招标的范围项目的招标范围为建设项目设计招标、施工招标、监理招标及设备招标。9.3.3项目招标的组织形式委托招标，不采用自行招标。项目招标拟委托有资质的中介机构进行招标。9.3.4项目招标的方式项目的招标方式为公开招标。9.3.5项目招标的具体实施依据河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法规定，项目属于财政性投资项目，故不设标底。本项目依法采用资格预审，具体细节严格按招标投标法规定和相关法规操作。96 开标、评标的具体程序及控制环节严格依法进行。照河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法规定，项目实行无现场签证管理，所有项目及工程、设备价格一律按中标价格执行，不得扩标。96 项目招标的基本情况见表9-2。招标基本情况表表9-2建设项目名称：黄花沟环境综合治理工程招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额(万元)备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√√√设计√√√建筑工程√√√安装工程√√√监理√√√设备√√√重要材料其他情况说明：建设单位盖章年月日96 第十章征地拆迁与移民安置10.1征地拆迁本项目的征地拆迁问题，主要包括两个方面：（1）大唐保定热电厂储灰场原国有土地的回收、以及土地回收和整治过程中涉及的零星构筑物和地面附着物、地下设施（运输管道）拆除；（2）北大坑垃圾场及周边闲置地、废弃地的综合整治，将农村集体用地转为政府公共用地。10.1.1项目涉及的永久征地本项目建设涉及的永久征地：主要是指位于保定市的西北部，建设路西侧大唐保定热电厂储灰场2306.42亩地和高新区北大坑垃圾场及周边闲置地700余亩，共3006.42亩。储灰场2306.42亩是1964年保定热电厂向大边坨、张庄等村征收的（征为国有土地），现使用权为大唐保定热电厂。北大坑垃圾场及周边的700亩地为农村集体闲置地土地，为曹庄村所有。10.1.2临时占地临时用地范围包括沙石料场施工期生产生活区及施工临时道路等占地范围。本项目储灰场的综合治理及垃圾场的清理、处置需要的施工用地均利用永久征地区，不需要另外安排临时占地。进入大唐保定热电厂储灰场和北大坑垃圾场的道路为利用现有道路，不需要另行征地用于道路。本项目的临时占地仅涉及黄花沟两岸截污管网的建设。96 10.2移民安置10.2.1受影响单位大唐保定热电厂：为保定市唯一电源、热源支撑点，位于保定市西郊工业区，对保定市的经济发展和稳定起着重要作用。目前大唐保定热电厂1-6#机组全部为固态排渣煤粉炉，除尘方式全部采用电除尘器，技术较为落后，造成了严重的环境污染，储灰场每天排放的污水近2万立方米，渗水通过黄花沟污染白洋淀。保定开达热电有限公司：在大唐保定热电厂储灰场有一定的资产和利益关系，属于本项目的另一个受影响企业，其影响部分主要为储灰场地上的零星构筑物、地面附着物。曹庄村：为北大坑垃圾场集体用地的产权人。10.2.2受影响人群本项目影响的人群包括：（1）大唐保定热电厂、保定开达热电有限公司在储灰场就业的有关职工及其家属；（2）北大坑垃圾场内的“垃圾队伍”（以拾垃圾为生的人员）；（3）与垃圾场有经营关系的权益人。这些以拾捡垃圾为生的人员从自发性零散个体开始聚集，并曾一度形成200余人的“垃圾队伍”。对于北大坑垃圾场内的“垃圾队伍”，早在2003年，保定国家高新区管委会已成立领导小组，并遵照国家颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》对“垃圾队伍”进行了遣散。截至目前，200余人的垃圾部队已返乡160人，剩余40余人也正在寻找新的谋生途径。目前垃圾场内共居住有40余名外地人，约15户，其中妇女15名。这些人都是依靠拾检垃圾废品谋生的，居住时间大都在4年左右，每户每月向新市区环卫局交纳管理费150元。为了管理方便，高新区管委会对这些人员进行了临时户口登记。由于这些“96 垃圾队伍”的人员是流动及个体性活动的，并非是定时、定点、有计划聚集、迁移，所以本项目受影响人群对象：应指在该区域已有一定时间、并且以从事拾捡垃圾为生的真正受影响者。因此本项目确认受影响的“垃圾队伍”为40人。与垃圾场有生产经营关系的权益人，指承包曹庄村等集体用地进行各种生产经营活动的投资人，主要有大马坊粮食局、曹庄村民马学东、新市区环卫局、辛庄村民王志刚和重庆人邹福方。对于北大坑的承包户，2003年4月保定国家高新区已形成决议，责令他们禁止倾倒垃圾。2003年7月，保定国家高新区管委会委托佳蓬律师事务对北大坑的有关承包关系进行了详细的调查，出具了关于高新区北大坑综合治理法律意见书。高新区管委会根据该法律意见书，同时协调有关部门解除或中止了有关的合同。10.3补偿安置方案10.3.1企事业单位安置方案对大唐保定热电厂采取货币补偿的方式，征地按7.5万元/亩补偿，2306.42亩用地，共需费用17298.15万元。10.3.2村集体的安置补偿本项目不涉及村庄移民安置问题，仅涉及曹庄村闲置地、废弃地征收为公共用地。征地按16万元/亩补偿，700亩用地，共需费用11200万元。10.3.3受影响人群安置方案（1）受影响企业职工的安置对于大唐保定热电厂储灰场、保定开达热电有限公司相关职工，由所属企业重新进行人事安排，确保其生活水平不低于安置前的水平。96 （2）垃圾队伍安置对于长期以垃圾拾捡为生的40人，经协商一次性给予5万元补偿，并辅以相关优惠政策，引导其从事其他行业。（3）与垃圾场有生产经营关系的权益人的安置对于大马坊粮食局、曹庄村民马学东、新市区环卫局、辛庄村民王志刚和重庆人邹福方等北大坑垃圾场的承包户,根据相关的法律合同，一次性给予20.1万元的现金补偿。10.4费用估算根据亚行的要求及本项目的《移民安置计划》，对实施的征地拆迁与移民安置费用估算如下表。表10-1移民安置费用估算表序号费用项目数量单价单位金额(万元)备注1回收储灰场用地2306.427.5万元/亩亩17298.152征收垃圾场用地70016万元/亩亩11200.003垃圾场权益人补偿20.14弱势群体补偿一次性补偿55实施管理费150.006外部监测费85.490.3%7技术培训费15.00合计28773.7496 第十一章投资估算与资金筹措11.1投资估算11.1.1编制依据1、中国国际工程咨询公司《投资项目经济咨询评价指南》；2、《投资项目可行性研究指南》编写组《投资项目可行性研究指南》（试用版）；3、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；4、现行《河北省建筑工程预算定额》、《河北省建筑工程费用定额》及配套的计费程序；5、本工程治理方案；6、承办单位提供的有关投资费用资料及前期调研成果；11.1.2编制说明1、项目投资属性本项目属政府投资的环境综合治理工程，主要投资分析范围为：Ø灰场征地及土地综合治理；Ø垃圾场征地及土地综合治理；Ø黄花沟北大坑段河道综合治理；2、项目贷款方式96 按照亚行贷款方式的分类，本项目贷款属“项目贷款”。偿还期为24年（其中包括4年宽限期）。3、编制范围本次估算的编制范围为征地拆迁与环境综合治理两个部分，后续规划建设部分未纳入本估算中。4、编制使用软件根据亚行的规定，总投资估算必须使用亚行规定的软件costab32。11.1.3工程治理投资估算1、征地拆迁费用征地拆迁费用包括征地费、拆迁补偿费，根据亚行的相关规定还应计取各权益人的补偿费和弱视群体补偿，以及相关措施费。征地拆迁费用见表11-1。表11-1征地拆迁费用估算表序号征地拆迁费征地面积单价金额备注1回收储灰场用地2306.427.517298.15亩2征收垃圾场用地7001611200.00亩3垃圾场权益人补偿20.1020.104弱势群体补偿5.005.005实施管理费150.00150.006外部监测费85.4985.497技术培训费15.0015.00合计28773.742、工程治理费用工程治理包括三个方面的费用：热电厂储灰场、北大坑垃圾场、黄花沟96 1.5公里河段。（1）热电厂储灰场热电厂储灰场的治理内容包括：表11-2储灰场治理费用估算表序号费用项目数量单位投资金额（万元）备注1粉煤灰清运200万m30.02运出淤泥土24万m3768.03回填土购买及工程490万m36370.04场地平整工程153.77万㎡307.55围坝拆除38万m31938.0合计9383.5（2）北大坑垃圾场北大坑垃圾场治理的内容包括：表11-3北大坑垃圾场治理费用估算表序号费用项目数量单位投资金额（万元）备注1渗沥液处理83万m3539.12地表水导出28.03淤泥清运1.65万m352.84垃圾清运、填埋55万m31100.05回填土采购及工程95万m31235.06场地平整工程20万㎡40.07填埋气体导出50.0合计3044.996 （3）黄花沟河段黄花沟河段1.5公里，工程治理投资估算如下表11-4黄花沟河段治理估算序号项目数量单位投资金额（万元）备注1排水工程1.1污水截流系统1370.61.2雨水疏导系统2735.22河道治理工程2.1污水排空1.5Km50.02.2河道清淤及淤泥处理1.5Km202.52.3绿化及照明1.5Km255.02.4护坡、防渗漏1.5Km2269.0合计6882.33、其他工程费用其他工程费用包括：前期工作咨询费、环境评价费、勘察设计费、工程监理费、施工图预算编制费、招投标费、建设单位管理费、原有建筑物拆除费以及办公生活家具费等相关工程费用。相关取费依据及标准如下：（1）建设单位管理费：按建安工程总量的1.5%计取；（2）前期咨询费：按照《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》相关规定计取；（3）勘察设计费：根据《工程勘察设计管理规定》相关规定计取；（4）施工图审查费：按勘察设计费的10%计取；（5）工程监理费：根据国家发改委、建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》计取；96 （6）招投标费：根据《招标代理服务收费标准》相关规定计取；（7）环境评价费：根据国家环保局、财政部、国家物价局(89)环监字第141号《关于颁发制定建设项目环境影响评价收费标准的原则与方法(试行)的通知》和国家物价局、财政部〔1992〕价费字435号《关于发布建设项目环境影响评价收费项目和标准的通知》计取。（8）办公及生活家具购置费：按3000元/人计取。表11-4其他工程费用估算表序号费用项目取费依据或标准金额（万元）1建设单位管理费建安工作量1.5%289.72前期工作咨询费《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》35.03环境评价费23.04勘察、设计费《工程勘察设计管理规定》231.75工程监理费《建设工程监理与相关服务收费管理规定》154.56招投标服务费《招标代理服务收费标准》50.07施工图审查费按照勘察设计费的10%计取23.28办公生活家具购置费按3000元/人计取10.29原有建筑物拆除费57.0合计874.24、预备费预备费包括基本预备费和涨价预备费。基本预备费按总投资额的8%计取，涨价预备费按亚行要求加以计取，计取标准如下表。表11-5涨价预备费计取标准序号建设期20072008200920101国内3.5%3.6%2.7%2.8%2国外0.7%0.7%1.2%1.2%96 5、亚行贷款利息及贷款承诺费根据亚行的要求以及费用计取标准，银行贷款利率暂按5.09%，贷款承诺费按0.75%，亚行贷款利息及贷款承诺费计取如下表：表11-6亚行贷款利息及贷款承诺费序号项目建设期20072008200920101贷款承诺费（0.75%）25.216.28.31.22贷款利息（5.09%）68.5196.2296.7368.111.1.4总投资估算表详见表11-7。Ø96 表11-7总投资估算表序号工程或费用名称估算价值（万元）技术经济指标占投资额（%）建筑工程设备安装工程其他费用合计数量单位指标一工程费用17364.7995.4950.70.019310.734.71%1.1储灰场治理工程9383.59383.516.87%1.1.1粉煤灰清运0.00.0200万m300.00%1.1.2运出淤泥土768.0768.024万m3321.38%1.1.3回填土购买及工程6370.06370.0490万m31311.45%1.1.4场地平整工程307.5307.5153.77万㎡20.55%1.1.5围坝拆除1938.01938.038万m3513.48%1.2垃圾场治理工程2514.249.0481.73044.95.47%1.2.1渗沥液处理58.449.0431.7539.183万m36.50.97%1.2.2地表水导出28.028.00.05%1.2.3淤泥清运52.852.81.65万m3320.09%1.2.4垃圾清运、填埋1100.01100.055万m3201.98%1.2.5回填土采购及工程1235.01235.095万m3132.22%1.2.6场地平整工程40.040.020万㎡20.07%96 1.2.7填埋气体导出50.050.00.09%1.3黄花沟河段5467.0946.4469.06882.312.37%1.3.1污水截流系统1201.6119.050.01370.61.5Km903.22.46%1.3.2雨水疏导系统1706.4815.4213.52735.21.5Km1956.74.92%1.3.3污水排空50.050.00.09%1.3.4河道清淤及淤泥处理202.5202.51.5Km1350.36%1.3.5绿化及照明240.012.03.0255.01.5Km1700.46%1.3.6护坡、防渗漏2269.02269.01.5Km1512.64.08%二其他工程费29647.929647.953.29%2.1征地拆迁费28773.728773.751.72%2.2建设单位管理费289.7289.70.52%2.3前期工作咨询费35.035.00.06%2.4环境评价费23.023.00.04%2.5勘察、设计费231.7231.70.42%2.6工程监理费154.5154.50.28%96 2.7招投标服务费50.050.00.09%2.8施工图审查费23.223.20.04%2.9办公生活家具购置费10.210.234人30000.02%2.10原有建筑物拆除费57.057.00.10%三预备费5698.65698.610.24%3.1基本预备费3916.73916.77.04%3.2涨价预备费1781.91781.93.20%四亚行贷款承诺费（0.75%）50.950.90.09%五亚行贷款利息（5.09%）929.5929.51.67%合计17364.7995.4950.736326.955637.7100.00%31.21%1.79%1.71%65.29%100.00%96 11.2资金使用与筹措计划本项目所需资金拟通过如下方式筹措：通过向亚行申请项目贷款1100万美元；其余所需资金由国内配套解决。贷款部分每年分别按35％、30％、20％、15％的比例在4年建设期内投入使用。根据亚行指南要求，本工程投资估算中亚行贷款按如下原则计取：Ø设备及安装工程：亚行贷款比例按设备安装工程的100%估列；Ø征地拆迁：亚行贷款的50%用于征地拆迁；Ø土建工程：亚行贷款剩余款项全部用于土建工程；资金使用与筹措计划如下表。表11-8资金使用与筹措计划表序号项目合计建设期2007200820092010一资金使用55637.719198.5616593.3911228.168566.6951基本建设投入54657.319130.0616397.1910931.468198.5952亚行贷款承诺费929.568.5196.2296.7368.13亚行贷款付息(5.09%)50.925.216.28.31.2二资金筹措55637.719198.5616593.3911228.168566.6951外币借款(折合人民币)836029262508167212542国内配套资金47277.716272.5614085.399556.167312.6952.1保定市财政资金47277.716272.5614085.399556.167312.6952.2其他资金0.0000096 第十二章财务评价12.1财务评价说明黄花沟综合治理工程是国家重点项目——白洋淀综合治理工程的重要组成部分，也是保定市2007年18项目民心工程之一，是一项公益性质的环境治理工程。本工程内容涉及到土地征用与恢复治理、河道治理、移民安置等相关内容，是一项综合环境治理工程，治理费用由保定市财政资金保证，由保定国家高新区管委会负责实施。12.2基础数据选取1、工程治理总投资55637.7万元；2、工程治理总面积为3006.42亩；3、拟向亚洲开发银行申请项目贷款1100万美元，年利率暂按5.09%计取，贷款承诺费为0.75%，贷款偿还期20年，宽限期4年；4、项目计算期24年，其中建设期4年。12.3财务评价1、单位工程治理效益投资单位工程治理效益投资==18.5万元/亩2、借款偿还期96 本工程所产生的亚行贷款由保定市财政负责偿还，借款偿还期为20年，宽限期为4年。3、项目生存能力本工程治理过程中，所需资金来自亚行贷款和国内配套资金，亚行贷款主要用于工程的治理，给内配套资金将用于工程全过程。国内配套资金由保定国家高新技术产业开发区管理委员会财政局落实，资金的来源与支持有保障，能够维持项目的实施与发展。12.4财务评价结论本工程为环境综合治理项目，属于环保公益型项目，对于改善当地的生态环境有着重要意义，具有鲜明的恢复生态系统、美化环境、造福百姓的示范性特征，将成为保定地区生态环境保护的示范区域。工程治理面积为3006.42亩，工程总投资为55637.7万元，项目所需资金由亚行贷款和国内配套资金筹措解决，资金来源有保障，贷款偿还由保定市财政作保，能够满足偿还贷款需求。本项目在财务上是可行的。96 第十三章国民经济评价13.1评价说明（1）本评价计算以项目用地3006.42亩为取值；（2）本评价预计完工后每年可节约水费支出2,200万元；（3）项目计算期为24年，其中建设期4年；（4）影子汇率换算系数为1.08。13.2影子价格分析（1）本项目费用以项目建设期间的资金投入为范围，项目在建成后的费用投入不列入本次评价，故总费用为56306.5万元。（2）费用调整：项目主要投入物和产出物的费用，按照《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）规定的原则进行调整。Ø主要建筑材料的费用调整随着我国市场经济发展和贸易范围的扩大，大部分货物的价格由市场形成，价格可以近似反映其真实价值，因此主要建筑材料的影子价格可近似以其真实价格。Ø劳动力工资的调整本项目使用的劳动力，按照《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）规定的原则，结合本地区的劳动力情况、结构以及就业水平等，换算系数为1.0。Ø土地的影子价格96 土地的影子价格是比照《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），根据土地的不同使用性质，分别计算其机会成本，并考虑拆迁及安置等实际资源消耗的增加部分。由于本项目用地属城镇用地，土地的影子价格以现有规划区内土地出让价格为参考（25万/亩）。Ø其它费用不做调整。13.3国民经济效益分析黄花沟环境综合治理工程项目的建设对整个国民经济所产生的效益包括可以量化的直接经济效益和难以量化的社会效益。社会效益是多方面，包括提高人民的生活水平、改善社会经济环境和治安环境，增加就业机会，促进城镇化的发展等。有关本项目所产生的社会效益详见报告第十四和第十五章。本项目直接经济效益包括盘活土地资源的效益（可提供社会公共用地3000亩）和周边土地价格提升及耗能减少效益（每年节约用水700万吨）等。13.4国民经济评价指标主要评价指标见下表。表13-1国民经济评价指标表序号指标单位指标值备注1总费用万元56306.52经济净现值（ENPV）万元16252.23经济内部收益率（EIRR）%15.9713.5敏感性分析①分析方法：针对内部收益率进行的单因素敏感性分析。96 ②影响因素确定：A、土地价值；B、节水效益；C、工程造价；D、利息率。③分析结果：敏感性分析结果详见下表表13-2内部收益率敏感性因素结果表项目减少10%增加10%变化结果土地价值14.2919.68-5.39节水效益16.4417.49-1.05工程造价20.3514.126.23利息率17.0616.900.16通过上表可以看出，工程造价最敏感，其次为综合治理后可出售的地价。由此分析所得下列：①由于近年来中国政府严格控制各类材料物价，所以工程造价波动较小，对项目的影响非常有限。②由于项目所在区域处于长期稳定增长期（如前述部份分析），同时，近年来规划区招商引资形势良好，国有土地出让价格始终处于平稳略升状况，所以今后土地价值对项目的影响呈正面上扬趋势。13.6国民经济评价结论通过经济定量分析和国民经济定性评价，项目的经济净现值为16252.2万元，大于0；经济内部收益率为15.97%，高于社会折现率（8%），项目的国民经济效益良好。国民经济评价可参见表13-3（国民经济效益计算表）96 表13-3国民经济效益计算表单位：万元人民币序号项目合计建设期贷款偿还期2007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022202320242025202620272028202920301效益119161.00.00.00.00.077361.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.01.1节水效益44000.0　　　　2200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.02200.01.2土地价值75161.0　　　　75161.0　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2费用61933.019526.317006.411666.99036.3447.0425.0403.0380.0358.0336.0313.0291.0268.0246.0224.0201.0179.0157.0134.0112.089.067.045.022.02.1建设投入56255.619432.616794.011361.98667.0　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2.2建设期利息929.568.5196.2296.7368.1　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2.3贷款承诺费50.925.216.28.31.2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2.4长期贷款利息4697.0　　　　447.0425.0403.0380.0358.0336.0313.0291.0268.0246.0224.0201.0179.0157.0134.0112.089.067.045.022.03净效益57228.0-19526.3-17006.4-11666.9-9036.376914.01775.01797.01820.01842.01864.01887.01909.01932.01954.01976.01999.02021.02043.02066.02088.02111.02133.02155.02178.04累计净效益　-19526.3-36532.8-48199.7-57236.019678.021453.023250.025070.026912.028776.030663.032572.034504.036458.038434.040433.042454.044497.046563.048651.050762.052895.055050.057228.05社会折现率(8%)　0.92590.85730.79380.73500.68060.63020.58350.54030.50020.46320.42890.39710.36770.34050.31520.29190.27030.25020.23170.21450.19870.18390.17030.15776效益净现值16252.2-18079.9-14580.3-9261.6-6642.052346.41118.61048.5983.3921.5863.4809.3758.1710.4665.3622.9583.5546.2511.3478.7448.0419.4392.3367.0222.07累计效益净现值　-18079.9-32660.2-41921.8-48563.83782.64901.25949.76933.07854.58717.89527.210285.210995.611660.912283.812867.313413.513924.814403.514851.515270.815663.216030.216252.296 第十四章社会评价14.1社会评价14.1.1项目建设的社会意义（1）有利于保护和修复白洋淀水域生态白洋淀位于河北省中部，是华北平原最大最典型的淡水湖泊湿地，号称“华北之肾”，可见它对维护华北地区的生态环境、维持生物多样性等方面的重要性。然而随着环境污染的日趋严重，白洋淀水系遭到了严重破坏，并产生了一系列的不良反应，引起了国家和地方的重视。本项目建成后将从根本上有效地解决白洋淀上游支流——黄花沟的污染情况，从而杜绝对白洋淀的污染，促进白洋淀水系生态环境的保护与修复。（2）有利于城市的建设发展本工程治理完工后可以彻底解决保定热电厂储灰场和北大坑垃圾场的环境污染影响，使得原被污染地区的环境得到改善，并将原有的不可用地变成为可供开拓的城市空间，提升的土地的利用价值，促进了城市的建设发展。（3）有利于改善人类生存环境、维护人民群众的身体健康以黄花沟北侧为主的露天垃圾场危害极大，其中的化学有害成分可通过环境介质——大气、土壤、地表和地下水体直接或间接传至人体，直接威胁着人类生存环境和身心健康。通过对该区域的环境综合治理，彻底改变了目前用地的使用属性，使之成为一个公共的使用空间，既解决了环境的污染问题，有改善了人居环境，维护了人民群众的身体健康。（4）有利于提升区域社会经济效益、提高人居环境质量水平96 本项目通过区域环境改造，拓展了城市发展空间，提升了社会经济效益，从而有效提高人居生活质量水平。14.1.2对社会影响分析本项目的建设对国家和社会都有着深远的影响，有利于促进环保型、节约型、和谐社会的建设，项目的社会影响分析如下表。表13—1项目社会影响分析表序号社会因素影响的范围/程度可能出现的结果措施建议1对周边居民收入的影响辐射范围/较好增加居民收入规范收入制度及管理2对居民生活水平与生活质量的影响辐射范围/较好增加居民收入来源、提高居民生活水平和生活质量诱导居民积极参与项目的建设及后续工作的进行3对当地居民就业的影响辐射范围/较好增加就业加强就业及再就业培训管理4对不同利益群体的影响辐射范围/较好不同程度支持加强对本项目的宣传和管理工作5对脆弱群体的影响（妇女、儿童、残疾人员）辐射范围/较好垃圾队伍的解散或转移加强对垃圾队伍的管理与政策引导6对地区文化、教育、卫生的影响辐射范围/较好改善环境，促进教育、卫生事业发展有关部门加强管理与引导。7对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响辐射范围/较大促进基础设施建设，提升城市整体形象。有关部门应注意发展的规划、管理和指导。8对少数民族风俗习惯和宗教的影响促进各族文化、民俗交流，利于民族团结。促进全社会的安定团结应严格执行民族政策、宗教政策。96 14.1.3项目互适性分析本项目为环境保护综合治理工程，项目的建设能够有效的贯彻国家“十一五”规划有利于建设环保型、节约型、和谐社会，对各方都有很好的适应性。社会对项目的适应性和可接受程度分析如下（表14—2）。表14—2社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现的问题措施建议1不同利益的群体适应并不同程度支持对垃圾队伍产生一定负面影响；建设时期引起周边居民不便有关部门应加强对弱势群体的扶持政策，并注意引导和加强征地拆迁和施工现场管理2当地组织机构全力支持交通、电力、通信、供水等基础设施条件的配合有关管理部门应协调配合及大力支持14.1.4评价结论通过对项目的社会效益分析和互适性分析，可以看出本项目具有较好的社会效益，能够有效地促进环保型、节约型和谐社会的建立，改善保定市、白洋淀水系流域、乃至京津冀地区的环境状况，提升生态环境、人居环境状况，有效提升保定的城市形象和人民生活质量水平，带动经济的发展。14.2风险分析14.2.1主要风险因素本项目总投资达55637.396 万元人民币，拟申请亚行贷款，贷款额度为1100万美元；项目总占地面积约3000亩，建设周期约4年，受到风险因素影响较多。在项目建设实施过程中主要受到以下几个主要因素的影响：Ø征地拆迁：项目占地面积较大，达到了3000亩，其中2300亩地为保定热电厂储灰场用地，目前尚处于经营使用中，另外700亩地为农村集体闲置地。基于储灰场对热电厂的生产作用，在实施征地拆迁过程中将会产生不稳定因素，需要当地政府与储灰场所属单位进行有效磋商解决。Ø汇率风险：本项目总投资额较大，拟向亚行贷款1100万美元，基于目前人民币的强劲走势，人民币兑美元的汇率持续走高，其所需国内配套资金将会相应产生变化，增加国内融资的风险。Ø外部协作条件风险：影响较大的外部协作条件主要为垃圾接收单位。本项目中垃圾场堆放了约55万m3的垃圾，目前保定市尚无一家垃圾处理厂可以短时间内处理完成，这将会影响到项目的建设进度。14.2.2风险程度分析风险程度分析采用等级划分法。风险等级按风险因素对投资项目影响程度和风险发生的可能性大小进行划分，风险等级分为一般风险、较大风险、严重风险和灾难性风险。（1）一般风险：风险发生的可能性不大，或者即使发生，造成的损失较小，一般不影响项目的可行性。（2）较大风险：风险发生的可能性较大，或者发生后造成的损失较大，但造成的损失程度是项目可以承受的。（3）严重风险：有两种情况，一是风险发生的可能性较大，风险造成的损失达，使项目由可行变为不可行；二是风险发生后造成的损失严重，但是风险发生的概率很小，采取有效的防范措施，项目仍然可以正常实施。96 （4）灾难性风险：风险发生的可能性很大，一旦发生将产生灾难性后果，项目无法承受。表14-3项目主要风险因素及其影响程度分析表序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大一般1征地拆迁风险√2汇率风险√3国内配套资金风险√4外协条件风险√5社会风险√6技术风险√7政策风险√8建设工期√9其他风险√14.2.3风险防范与措施（1）风险规避针对本项目的自身特点以及风险特征，可制定相应的风险防范措施，具体如下：Ø加强对土地的征地拆迁管理，地方政府应有效参与并解决征地拆迁问题。本项目已形成用地意向，但尚未开展征地拆迁工作，后续工作需保定国家高新区管委会进一步跟进。Ø落实国内配套资金的来源，确保建设资金的足额、到位，需保定市政府和保定高新区管委会共同协调开展工作。96 Ø落实垃圾接收单位，确认其处理能力，在一家处理厂不能全额及时处理的情况下可分散处理，尽量不要影响项目实施进度。Ø针对其他影响一般的风险因素，确认其影响程度及范围，做好防范措施。（2）风险控制风险控制主要针对可控制的风险。在本项目中存在的风险因素中基本上都是在可控制中：Ø技术风险：本项目环境治理措施已经在国内较为成熟，对于河道的整治也颇有经验，基于本项目的提出的处理措施已能够大范围广泛使用。在项目实施过程中可通过邀请招标获得有经验、有技术的施工单位，加以技术咨询单位支持。Ø国内配套资金：本项目国内配套资金额度较大，在出现不能足额、及时到位的情况下可考虑向银行或社会融资。（3）风险转移风险转移是将项目可能发生风险的一部分转移出去的风险防范措施。在本项目实施过程中可通过代建制或BOT等方式转移融资、建设等风险。96 第十五章结论与建议15.1结论（1）保定热电厂储灰场排放的污水、北大坑垃圾场产生的污染物使黄花沟内的水和周边地下水受到严重污染，影响了保定市的整体环境，还严重威胁着白洋淀流域的生态环境，使人民生活和社会发展均受到了影响和制约。黄花沟环境综合治理工程是以《中国21世纪人口、环境与发展白皮书》为前提指导下的保护环境与开发资源相结合的环境治理工程，也是白洋淀生态建设与生态环境综合治理项目的重要工程，该工程的建设对修复、改善白洋淀和保定地区生态环境，建设“生活舒适、环境优美的现代化园林城市”，改善人类生存环境，保护人民群众健康都将具有重要的意义，因而是十分必要的。（2）经过全面的分析论证确定黄花沟环境综合治理工程的建设范围为大唐保定热电厂储灰场整治及场地整理、北大坑垃圾场的清理整治、黄花沟河道北大坑段综合整治工程三大部分。（3）经过详细的分析论证，确定本项目建设内容为：Ø征收、治理热电厂储灰场，运输煤灰渣200万m3。Ø征收、治理北大坑垃圾场（废弃地），处置黄花沟周边露天垃圾55万m3。Ø黄花沟河道北大坑段约1.5km的综合整治（包括清淤、清污、防洪堤坝建设、截污工程及绿化等）。（4）经过详细的分析论证，确定本项目的建设方案为：A.热电厂储灰场的整治方案96 Ø粉煤灰的处理：一方面可外运至北京、天津、廊坊、保定相关水泥厂或工程建设场地；另一方面可运至保定市清苑、满城等11个县砖厂储灰场作为建材原料。Ø淤泥处理：把不具备综合利用功能的淤泥清运到保定市垃圾卫生填埋场进行最终处置。Ø土地整治：对储灰场的土地进行场地清洁、土地平整，对储灰场原有较宽大的挡灰坝进行拆除。A.北大坑垃圾场的整治方案Ø垃圾处理工艺：现有垃圾场的所有垃圾外运填埋，垃圾场渗滤液送至保定市现有垃圾卫生填埋场中的渗滤液处理车间进行处理，达标后排入垃圾场外的受纳水体。Ø土地整治：对垃圾场土地进行场地清洁、土地平整，回填较好土55万m3。B.黄花沟河道北大坑段的治理方案Ø污水截流：对黄花沟两侧污水排入口进行截留；雨水进行疏导，敷设雨水管网，人工有序导排。Ø河道整治：①污泥处理。污泥经人工抽取，送至鲁岗污水处理厂，进行污泥脱水，脱水后污泥可以送至填埋场填埋，也可以送至附近的水泥管厂焚烧，焚烧后可作水泥管加工原料。②96 河道生态恢复。可采用水利自然生态修复的方法，黄花沟两侧植树和种植植被，沟底及沟壁将做护底、护坡处理，同时要做加强防渗处理，杜绝地表水与地下水接触。（5）工程投资黄花沟环境综合治理本项目总投资估算为55637.7万元人民币（其中亚行贷款1100万美元）。（6）项目的实施计划和进度安排是可行的，保定国家高新技术产业开发区发展有限公司是项目的法人单位，负责整个项目的组织和实施，有关组织机构是健全的，与项目有关的法律背景是可靠的。（7）移民安置计划初稿已编制完成，移民安置方案和恢复规划是可行的，弱势群体的利益得到了应有的保障。（8）工程建设资金的筹措已由保定市政府计划部门和财政部门安排支付，是符合中国特点的，也是有保证的。（9）工程建成后会产生明显的环境效益、社会效益和经济效益：①基本解决黄花沟的污染问题，对保护和修复白洋淀水域的生态环境、改善市区水域及空气的环境质量将起到积极的作用。②推动土地资源的集约利用与功能置换，提高了资源利用效率，有利于建设资源节约型社会。③通过对黄花沟污染源的治理，一方面使原“不可用地”改造成为可提供社会发展需要的公共用地，促进了区内经济和城市建设发展；另一方面随着配套市政、公共设施的建设投入，将改善区内人居环境和投资环境，提升社会经济效益。总之黄花沟环境综合治理工程的建设是十分必要的，也是切实可行且是迫切的。96 15.2建议（1）建立完善的污水排放管理制度，加快城市污水管网的建设，把工业污水的排放都纳入到城市污水处理系统中。禁止工业污水不经任何处理直接排入黄花沟，切实执行排水设施有偿使用的方针，促进排水系统及处理系统的发展和良性循环。（2）黄花沟环境综合治理工程的建设是公益事业，早建成早受益，应加快项目运作进度。有关部门抓紧移民安置的前期准备工作，确保项目建设的正常进行，要抓紧可行性研究报告的申报和审批工作，抓紧落实项目的外贷计划，为本工程尽早建设作好准备，为下一阶段的设计提供依据，争取时间。（3）加强使用新能源、清洁能源及环境保护的宣传教育工作，增强公众的节约资源、保护环境的意识，促进社会经济的可持续发展。（4）项目成本须合理控制，工程的建设要求严格执行招标的方式，争取以最低的成本建设出最好的项目，造福社会。（5）注意严格按照既定方案去执行，统一调配资金，物资和各项工作。（6）粉煤灰及垃圾的运输应采取切实可行的措施，严格执行，尽可能减少对城市交通及环境的影响。96'