经济技术开发区盘龙农贸市场项目可行性研究报告 49页

'经济技术开发区盘龙农贸市场项目第一章总论1.1项目提要1.1.1项目名称**经济技术开发区盘龙农贸市场项目1.1.2项目性质新建1.1.3项目建设地址**经济技术开发区盘龙镇1.1.4项目业主单位**经济技术开发区盘龙镇人民政府1.2编制依据和原则1.2.1编制依据1、《关于加快农产品流通网络建设推进“双百市场工程”的通知》2、《关于搞活流通扩大消费的意见》（在地级以上城市选择一批菜市场进行标准化改造）3、商务部《关于加强农产品批发市场建设的实施意见》4、《四川省发展和改革委员会关于编制2015年经贸领域省预算内投资计划的通知》5、《建设项目经济评价方法与参数》第三版；49 6、《**市城市总体规划》2010-20207、**经济技术开发区区域控制性详规8、**经济技术开发区《“十二五”产业发展规划》9、项目业主单位提供的其他资料1.2.2编制原则1、认真执行国家、行业有关农产品加工、检验、包装、标识、运输、贮藏及卫生等标准的规定；2、选址必须符合城乡建设总体规划，合理布局、有足够的建设用地，并有一定的发展余地；3、总平面布置应满足农产品批发市场的有关要求和符合安全、防火的有关规定，并应因地制宜进行合理布置，既要求布置紧凑，力求节约建设用地，以利于批发市场今后的发展，同时要充分考虑环境保护设施；4、充分利用当地的基础设施条件，以节约工程投资；5、严格执行建设项目“三同时”的有关规定，污染物的排放必须符合国家排放标准，尽量减少对环境的影响；6、认真贯彻《消防法》和劳动部《关于职业卫生监察规定》的通知精神，采取有效防范措施，确保交易场所的人身安全。1.2.3编制范围本项目研究范围包括：可行性分析、必要性分析、市场分析、选址分析、建设内容及规模、工程技术方案、投资概算、环境保护、项目评价等方面的内容。49 1.3项目概况1.3.1项目目标定位盘龙农贸市场将建设成一个集蔬菜、水果等农产品于一体的综合市场，近期迫切建设发展的主要功能为：果品、蔬菜交易市场。1.3.2项目建设的宗旨把项目建设成为规模大、功能完善、配套齐全、辐射范围广阔的绿色、安全、生态的农贸市场。1.3.3项目建设内容场平3000m³、交易大棚2500㎡、管理用房600㎡、场地硬化2500㎡、道路2400㎡、停车场1000㎡，摊位80个、绿化200㎡，公共厕所100㎡，化粪池1个、垃圾收集点4个，给水管道800m、雨水管道800m、通信管道800m、照明12套，消防设施6套。1.3.4综合技术经济指标本项目的综合技术经济指标见下表：项目名称单位数值备注1主要建设内容1.1场平M³30001.2交易大棚㎡25001.3管理用房㎡6001.4场地硬化㎡25001.5道路㎡24001.6停车场㎡10001.7摊位个801.8绿化㎡2001.9公共厕所㎡10049 1.10化粪池个11.11垃圾收集点个41.12给水管道m8001.13雨水管道m8001.14通信管道m8001.15排水管道m8001.16照明套121.17消防设施套62投资概算1402.05万元3建设期7个月2014年11月至2015年5月1.3.5投资估算与资金筹措1、投资估算项目建设总投资1402.05万元，其中征地费用按450万元预留，新建工程费用766.70万元，工程建设其他费用148.83万元，预备费36.62万元。资金来源：政府财政资金1.4结论**经济技术开发区盘龙农贸市场项目符合国家产业政策和**经济技术开发区产业总体规划，项目用地符合选址原则，地理位置优越，地质条件良好，交通方便，水、电供应有保障，适合项目建设。项目建设有利于促进盘龙镇现代农产品流通业的发展，有利于保障盘龙镇“菜篮子”工程的稳定、安全供应，平抑区域物价；能够节约资源、减少损耗、降低物流成本、促进就业，属于风险小、利润长期、稳定型增长项目，有利于巩固盘龙农贸市场在农产品批发市场领域的领先优势，增强核心竞争能力。项目建设49 具有较大的社会效益和经济效益。因此，**经济技术开发区盘龙农贸市场项目区域规划是可行的，经济上是合理的，建设条件是充分的。49 第二章业主单位概况**经济技术开发区盘龙镇人民政府是**经济技术开发区的下属行政机关，辖15个行政村、2个社区，94个村民小组，总人口20321人。现有编制50人，内设党政办、综治维稳中心、经济发展中心、便民服务中心等办公室。其基本职能是：1、执行国家行政机关的决定、命令和国家制定的法令、法规，执行本级人民代表大会的各项决议，并报告执行决议、决定和命令的情况。2、制定并落实本行政区域的经济计划和措施，全面提高人民群众的生活水平和生活质量。3、承担国有资产、集体资产管理、监督及增值保值责任。4、开展社会主义民主和法制的宣传教育，保障公民的权利，打击违法犯罪，维护社会稳定。5、制定社会各项事业发展计划，发展教育、卫生、科技、民政、广播电视、文化、体育事业；加强计划生育工作；推进社会保障、社会福利事业和养老保险等工作。6、加强镇级财政的监督和管理。7、指导村（居）民委员会的组织制度建设和业务建设，促进村（居）民委员会民主自治。8、制定和组织实施镇村建设规划，保护和改善生活环境和生态环境。49 9、协助和支持设置在本行政区域内不隶属于镇的国家机关和企事业单位工作，监督其遵守和执行国家的法律、法规和政策。10、承办本级党委、人大和上级交办的其它事项。49 第三章项目建设的背景与必要性3.1项目建设背景3.1.1经济发展条件国家“十二五”计划纲要中再次提出要进一步加快农产品流通设施建设。农产品流通设施是农产品流通的载体，是连接农业生产和城乡居民生活消费的重要环节，也是社会基础设施的重要组成部分。因此，加快农产品流通设施建设，实现农产品流通的现代化，对发展农村经济，增加农民收入，扩大就业，开拓农村市场，提高农业产业化经营水平，具有十分重要的意义。根据国家“十二五”计划纲要的要求，“十二五”期间农产品流通设施建设的目标是：通过对现行批发市场经营体制和管理体制的改革，从根本上改变农产品流通设施建设落后的局面。加快农产品储藏、加工和营销设施建设，促进鲜活商品的跨区域流通，做到常年供应，四季不衰，提高农产品的附加值，积极发展各类农产品流通组织，提高农产品流通组织化程度，为解决我国农产品流通不畅，解决农产品卖难问题，降低流通成本，提高流通效率创造条件。盘龙镇幅员面积78平方公里，辖18个行政村、2个社区，102个村民小组，6067户，23430人。森林覆盖率达40%，地势呈浅丘型。近年来，镇党委按照“立足城郊、服务城市、新村带动、富裕农民”的工作思路，抢抓机遇，求实创新，全镇经济、社会事业得到快速发展，社会稳定、人民安居乐业。 49 如今的盘龙人民，正紧跟新农村建设节拍，按照工业反哺农业和城乡统筹理念，强基础，优环境，兴产业，大力发展工业经济和郊区旅游，全力推进农业循环经济和农业产业化，为建设社会主义新农村，构建和谐新盘龙而振奋精神、阔步前进。3.1.2升级改造批发市场的需要农产品批发市场是流通体系中的重要组织形式。**市农产品批发市场的交易规模逐年扩大，服务功能不断增强，初步形成了与经济发展、百姓生活水平相匹配的批发市场体系。但与全省的一些知名市场相比还存在较大差距。主要表现在：管理方式落后、管理体制陈旧、辐射能力不强，特别是以“现金、现场、现货”交易为特征的传统交易方式仍占主导地位。为此，应采取有力措施，着力提升农产品批发市场的现代化水平。“十二五”时期及以后的几年时间是**市流通服务业发展的关键时期，也是批发市场改造升级的攻坚阶段，加强市场基础设施建设，特别是培育国内知名乃至国际闻名的大中型农产品批发市场是摆在我们面前的迫切任务，是坚持市场导向、转变经济增长方式的内在要求，各级政府、各有关部门应自觉提高对强化农产品市场建设重大意义的认识，充分调动各方面积极性，针对具体目标加以落实。3.1.3现有农产品储销系统相对滞后现在盘龙镇的水果蔬菜市场及物价非常混乱，盘龙镇鲜活商品的储藏、加工和运输能力不足，经营主体分散，流通的组织化程度低，辐射能力差，农产品的销售不顺畅，致使广大菜农、果农普遍感到“卖难”、“丰产不丰收”49 等，这些都严重挫伤了菜农、果农的生产积极性，如果这一现状不改变，将严重制约该地区果蔬的发展。3.2项目建设必要性3.2.1项目建设是保障“菜篮子”供应的需要随着**经济技术开发区盘龙镇经济发展，盘龙镇城市功能定位的不断升级，人口数量不断增加，人们对农产品需求不断扩大，对农产品的安全及农产品质量的要求也越来越高。随着盘龙镇经济建设、社会发展等外部条件的进一步优化，农民群众对农产品的生产、销售、降低农产品生产、销售成本，迫切希望把其农产品采配、销售中心前移到盘龙农贸市场。但多年来盘龙镇尚未规划建设新的现代化的农产品批发市场。因此，规划建设现代化的农贸市场是满足**经济技术开发区盘龙镇“菜篮子”供应的现实需要。3.2.2项目建设是保障果菜食品安全的需要随着经济的发展和人们生活水平的提高，对食品安全的要求也越来越高，安全、健康、营养、绿色、环保成为人们对食用果菜的基本诉求。但是，食用果菜农药残留超标，且大多在流通环节被发现，这些事件直接伤害消费者身体健康，也影响消费者的消费理念。食品安全问题越来越受到社会的广泛关注和各级政府的高度重视。盘龙农贸市场建设的目标是，立足盘龙、流通**、面向西北、辐射全川，成为西南、川北地区规模大、功能完善、配套齐全的绿色、安全、生态的农产品现代化农产品批发中心。项目通过建立水果、蔬菜等农产品食品质量安全保障体系，从流通环节对食用果菜实施绿色通道定位。49 3.2.3项目建设对促进农村产业结构调整、增加农民收入、带动农村经济发展都具有十分重要的意义建设盘龙镇农贸市场，为盘龙镇精品水果产业创造果品物流交易平台，实现交易产地化，对果品产业持续健康发展，并促进农村产业结构调整、增加农民收入、带动农村经济发展都具有十分重要的意义。农贸市场建设项目的建设，除了果品物流交易平台，促进优质水果产业化，带动农民更好发展外，还可通过农贸市场有偿经营，增加村两委收入，壮大村级组织经济实力。同时通过农贸市场建设，更加显现了村两委在带动群众发家致富中的保垒作用，进一步增强了村级组织的凝聚力和创新社会管理能力。3.2.4解决“三农”问题、推动农业产业结构的调整“三农”49 问题已经成为我国急需解决的重中之重的问题，农产品批发市场的建设，将极大的提高农副产品的安全性，确保市民吃上放心水果和蔬菜。同时由于农产品物流配送业和批发交易的发展，可进一步形成可靠的农产品需求等信息系统，将带动农户的种、养殖方向、时间、品种等，从而推动农业产业化的进程。加工配送、物流、商易平台建设是本项目的重要组成部分之一。农产品加工业作为农业的后向产业，直接关系到农产品中间需求的扩张，只有中间需求得到扩张，农业生产才有长足的发展，人民生活才能蒸蒸日上。农产品加工业是连接初级农产品与最终消费的中间环节，其发展不仅关系到扩张农业的中间需求，而且直接关系到满足最终消费的需求，对农业生产、批发、零售、消费和对外贸易都有重大影响。农产品加工业也是经济发达地区防止农业萎缩的一个重要途径，是维持我国农业可持续发展的关键。目前我国农业经济的特点是分散化、小生产，农产品商品标准化工作还很不完善，**地区也不例外。项目的建立有助于形成与资源特点相适应的区域经济格局，形成果蔬、肉蛋类商品批量生产、批量加工和批量销售，引导本区域乃至全国农业向产业化方向发展，提高农业生产区域化、专业化、规模化水平，加快农产品加工业的发展。这样不仅可以有效地提高初级农产品的附加值，增加农民收入，而且可以延伸农业链，形成“从田头到餐桌”的完整产业，并逐渐形成农产品的商品标准，尽早实现与国际农产品市场接轨，以保持农业经济的稳定性及持续增长，为“三农”问题解决做出应有的社会贡献。综上所述，项目的建设有利于保障**市地区“菜篮子”稳定、安全的供应，能够节约资源、减少损耗、降低物流成本、促进就业、促进关联区域经济的发展，符合**经济技术开发区盘龙镇的战略发展规划和国家产业政策，具有较大的社会效益和经济效益。项目建设十分必要。49 第四章市场分析**市委、市政府、**经济技术开发区指出为促进流通服务业繁荣发展，深化流通体制改革，加快农产品批发市场的改造升级，为资源型城市转型和接续产业发展营造良好的市场环境，结合**市农产品批发市场实际，以科学发展观为指导，紧紧围绕资源型城市转型和生态城市发展思路，以批发市场改造升级、转变增长方式为主线，加快推进市场体制机制创新、科技创新、管理创新和交易方式创新，着力营造规范有序的农产品批发市场环境，不断提升市场的辐射能力、基础设施水平、经营管理水平和知名度。   1、建立资金扶持政策，积极争取省级品牌市场专项培育资金，并由市级财政安排相应规模的配套资金。主要用于基础设施、检验检测系统项目。   2、积极争取省及国家支持流通服务业发展的专项基金。列入国家和省支持的批发市场项目，其建设资金按要求需地方配套的，除省财政给予优先安排外，市级财政也将给予重点支持。盘龙镇农产品批发市场是盘龙镇人民的“菜篮子”，保证了盘龙本地区的农产品需求，据统计，**市蔬菜和水果需求量的40%是由**经济技术开发区供应的。另外，盘龙镇的果蔬也满足周边地区外销需求，也有部分运到其它省市。随着盘龙镇及周边地区经济和生活水平的不断提高，周边地区49 城市人口容量的不断增长，对农产品足量、平价、安全、绿色供应的需求也将不断升级，盘龙镇农产品散卖的现状已远不能满足人们未来的需求，因此，规划建设新的现代化的农产品流通中心是保障盘龙镇及周边地区农产品安全足量供应的迫切需求。  49 第五章建设内容与规模**经济技术开发区盘龙农贸市场项目拟在**经济技术开发区盘龙镇实施，根据需要，其建设内容规模如下：5.1建设内容本项目建设内容主要包括：场平、交易大棚、管理用房、场地硬化、道路、停车场、摊位、绿化、公共厕所、化粪池、垃圾收集点，给水管道、雨水管道、通信管道、照明、消防设施等。5.2建设规模根据建设内容，结合项目建设实际情况，拟定本项目建设规模如下：场平3000m³、交易大棚2500㎡、管理用房600㎡、场地硬化2500㎡、道路2400㎡、停车场1000㎡，摊位80个、绿化200㎡，公共厕所100㎡，化粪池1个、垃圾收集点4个，给水管道800m、雨水管道800m、通信管道800m、照明12套，消防设施6套。49 第六章项目选址及建设条件6.1项目选址**经济技术开发区盘龙农贸市场项目选址在**经济技术开发区盘龙镇。6.2建设条件6.2.1区位、交通条件**，古称利州，地处四川盆地北部边缘，秦岭南麓，嘉陵江上游，位于成都、西安、兰州、重庆四大省会城市之间的腹心地带，周边与陕西汉中、宝鸡、甘肃陇南、四川绵阳、巴中、南充等地市相邻，是四川唯一的北部通道，是川、陕、甘三省结合部区域经济中心，是沟通大西南与大西北的重要综合交通枢纽和物资集散中心。**境内宝成铁路纵贯南北，108国道、212国道在市区交汇，**火车站处于郑州铁路局与成都铁路局的交汇处，为国家一级编组站；现**已形成广绵、广巴、广南、广陕、广甘高速公路，已通航**机场；在建兰渝铁路、成都—西安城际快铁及**港昭化港区红岩港，**正加速成为四川唯一拥有铁路与高速公路双十字交叉型城市，同时拥有中国最深入西部内陆的港口城市。49 **市利州区盘龙镇位于城区西郊7公里处，东临袁家坝、回龙河工业园区，西连全国示范小城镇宝轮，南接古城昭化，北依天台山森林公园。位处**城区西入口，绵广高速、宝成复线、陵宝快速通道横贯东西，**飞机场、走马岭火车站坐落境内，优越的地理位置和交通优势对现代商贸物流业、现代城郊型都市农业等产业发展提供了便利的条件。水运拥有嘉陵江航道之优势。6.2.2自然条件**市处于米仓山、龙门山和盆北低山三大地貌交汇地带，北部山区高，南部丘陵较低，境内最高海拔3837米，最低海拔352米。属亚热带湿润季风气候。年降雨量800—1000毫米，日照数1300—1400小时，年平均气温17°C左右。春暖、夏热、秋凉、冬寒、四季分明，日照时间长,属亚热带湿润季风气候。年均气温17℃,生长期平均310天，无霜期共263天，年日照时数1342小时。光热资源丰富，热量集中在4至9月，能满足多种农作物生产。雨量充沛，年均降雨量698毫米，年内降雨量集中在5至10月，占全年降雨量的85％以上，形成了冬干、春旱、夏洪、秋涝的一般现象。6.2.3经济条件2013年，**市全年实现地区生产总值（GDP）518.75亿元，比上年增长10.5%，其中，第一产业增加值94.31亿元，增长3.6%；第二产业增加值249.58亿元，增长13.8%；第三产业增加值174.86亿元，增长10.0%，一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为6.80%、60.35%和32.85%。分别拉动经济增长0.71、6.34和3.45个百分点。49 2014年上半年，全市生产总值（GDP）272.31亿元，增长9.1%，增速分别高于全国、全省1.7和0.6个百分点，比一季度回升0.7个百分点。增速居全省第10位，比一季度提升2位。其中，第一产业增加值43.51亿元，增长3.8%；第二产业增加值134.78亿元，增长9.9%；第三产业增加值94.02亿元，增长10.3%。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为6.5%、52.9%、40.6%，分别拉动经济增长0.6、4.8、3.7个百分点。6.3综合评述本项目建设地施工条件较好，交通便利畅通；水、电、通讯等基础设施均可方便地接入城市系统。砂、石、石灰等当地材料采购方便，钢筋、水泥供应也有保证；施工用水、用电可就近解决；各类资质等级、经验丰富的设计和施工单位多。这对成功实施本项目工程，确保工程质量提供了极为重要的条件。49 第七章工程技术方案7.1指导思想本项目根据场地的实际情况，本着节约用地、运距较短、交通畅通、合理作业、节约建设资金、布局合理的原则精神，根据农产品批发市场运作的特点和需要，划分成各种功能区，然后在各功能区内根据商品交易流程及经营管理模式布置建筑物和交易、生活设施。把盘龙农贸市场建设成为一个设施先进、功能齐全、专业化程度高的综合性大型农贸市场。7.2功能分区场区内整体规划结构:交易区及相应配套建设（区域内管网、道路停车场、消防、供电等）。交易区，指为果品交易区、蔬菜交易区提供集中交易场所的建筑用地；配套服务区：指为批发市场日常运营提供必需的相关服务和设施。道路：指为园区配套建设道路及配建停车场等用地。通过环形内部交通体系、外部道路和内部道路的相互渗透，使各功能片区之间形成空间上相互独立、功能上相互依托和环境上相互融合的有机整体。同时在各交易区、服务区构筑立体互通交通体系，形成交通顺畅、功能完善、集约高效的现代果菜批发市场。7.3总平面布置49 根据该项目的建设条件，结合环保、卫生、安全、消防运输及施工安装等要求，进行合理的总平面布置，并使其符合总体规划的要求，同时根据市场的发展趋势，在总体布置上考虑对今后发展留有余地，总平面在保证安全距离的同时，力求紧凑，以节省用地和投资。重视经济效益、社会效益及环境效益。竖向布置与总平面布置结合考虑，场地标高符合建设的要求，为经营管理创造良好的条件。满足场内道路运输、装卸设施的要求。建筑购物及场地标高和坡度要求既要有利于排水，又不受雨水冲刷，对自然地形加以充分利用和合理改造，以减少土石方量。7.4建筑设计1、设计原则（1）突出人性化设计，合理布局，注重人文景观，各种服务设施功能完善，塑造一个现代市场、观赏、休闲为一体的空间。（2）建筑造型体现时代感，突出商业文化氛围、突出现代商业建筑的个性化。（3）结构布置合理，主要商业空间采用大空间大柱网。实施采用新材料、做到高材精用，推动结构、设计理念更新；从而营造合理、优美的建筑形态。2、建筑单体平面设计49 市场中心区布置交易、装卸大棚，跨度21m、柱间距6m、棚间过道6m。把内外层的商业空间有效的组织起来，同时又划分和丰富整个营业空间。使空间开合有致，有利于购物停留，并使商铺本身具有均好性，提高了商业价值。7.5执行技术标准《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068－2001《混凝土结构设计规范》GB50010－2010《建筑抗震设计规范》GB50011－2010《建筑地基基础设计规范》GB50007－2011《砌体结构设计规范》GB50003－2011《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》《民用建筑电气施工及验收规范》《建筑与建筑群体综合布线系统工程施工及验收规范》7.6工程结构7.6.1交易大棚以门式钢架为主要承重结构的轻钢结构，梁柱间距6m、单跨21米，檐口标高5.1米。钢结构外露部分为白色面漆、屋面板为蓝色面漆，砼地面150厚（±0以上300）。7.6.2管理用房砖混结构、檐口标高4.2m，室内装有通风设施。塑钢窗、卷帘门、砼地面，室内刮大白外墙涂料。49 7.7公用与辅助工程7.7.1动力、供配电本项目属二级负荷，采用双回路10KV电源供电，由盘龙镇供电所供电。7.7.2供水该区自来水公司供水管网，水质、水量能满足批发市场的用水要求。本项目的建筑物大部分为低层建筑，可由管网直接供水。（2）给水工程①给水管网按最高日最大时流量计算,按最高日最大时流量加消防用水量或事故水量（为设计水量的70％）校核管径。②批发市场用水来自周边DN100～DN200规划市自来水给水管道。③沿规划区道路布置DN100的环状配水管网，并与周边道路上的市政给水管道连接成环状管网，以确保供水的安全性。7.7.3排水本项目的排水严格按照雨、污分流的原则实施。场内污水经收集统一排入市政管网。污水处理后排出水质应符合《污水排水城市下水道水质标准》(CJ3082)的要求。49 第八章环境保护8.1设计依据8.1.1环境质量标准《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准；《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准；《城市区域环境噪声标准适用区域划分》；《饮用水源保护区划分》。8.1.2污染物排放标准《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；《生活垃圾焚烧大气污染物排放标准》（DB11/502-2008）8.2工程环境影响8.2.1工程建设期环境影响1.噪声施工过程中产生的噪声污染主要来自于各种施工机械作业，各种施工运输车辆，同时由于地面开挖、材料运输施工等也将对周围环境振动产生一定影响。2.废水本工程施工期产生的废水主要为施工过程中排放的工程废水、施工人员宿营地排放的生活污水、下雨时冲刷浮土、建筑泥沙等产生的地表径流污水等；营运后将有少量的生活废水。49 3.废气本工程施工期产生的大气污染物主要有扬尘、沥青烟气、运输车辆尾气和各种施工机械排放的废气。施工扬尘主要来自于施工过程中的开挖、回填、沙石灰料装卸，以及车辆运输中引起的二次扬尘；以燃油为动力的施工机械和运输车辆的增加，必然导致废气排放量的相应增加。4.固废本工程施工期产生的固体废物主要为工程弃土、建筑垃圾及施工人员生活垃圾等。8.2.2项目运营期产生的主要污染物项目建成投产后，产生的污染物主要有农贸市场每天排放生活和清洗污水和果皮、蔬菜类、各种包装废弃物、生活垃圾废弃物等。8.3减缓工程环境影响的对策本项目建设将贯彻执行中华人民共和国国务院（1998）第253号令《建设项目环境保护管理条例》，确保本项目环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时运行。8.3.1工程建设期具体治理措施1、加强环境保护法规宣传与教育，严格按照国家《环境保护法》组织施工，切实执行国家及地方政府颁布的有关环保的政策、法规和法令。49 2、由项目经理部和施工技术部牵头组建“环保领导小组”，对本工程的环保工作进行督促检查，并制定措施，认真执行，积极组织职工认真学习《环境保护法》，定期对职工进行培训，宣传环保、水保政策和知识，强化职工的环保意识，将工程对当地环境带来的危害减低到最小程度。3、各种车辆进出村镇，文明驾车、慢速行驶，遇地方车辆礼让三先，尽可能不鸣笛或少鸣笛，以免惊扰附近村镇居民。4、各种运输车辆采取相应措施防止扬尘，污染空气。施工便道保持路面干净，经常洒水，减少扬尘。5、施工废水集中排放，各种施工废油、废液集中储积，集中处理，严禁乱流、乱淌，污染水源，破坏环境。6、施工及生活垃圾及时清理，严禁随处丢弃，污染环境。7、搞好现场文明施工，爱护农作物和经济作物，保护当地资源。完工后按与地方政府有关协议及时做好清理和复耕工作。8、施工过程中全力配合业主和当地环保部门检查环保措施的落实情况，完工后经业主对施工现场的环保工作进行检查验收，合格后方可撤离施工现场。8.3.2项目运营期间环境保护措施项目运营产生的污水采用生活污水与粪便污水分流系统，粪便污水经三级化粪池处理后与其它生活污水会合排入市政排污管网，经二级污水处理厂处理，达到《四川省水污染物排放标准》（DB51/190-93）标准后排放。49 在有关场地设置垃圾桶、清洁车等设备，并配置清洁人员及时清扫、集中，每天由市政垃圾车运送到垃圾处理场处理；垃圾桶拟按两类设置，一类为可回收垃圾垃圾桶，另一类为不可回收垃圾垃圾桶。可回收垃圾由环卫部门送废品回收站，不可回收垃圾由市政部门统一运输处理；加强文明卫生宣传教育，营造小区住户讲文明、讲卫生的良好氛围。8.4结论综上所述，本项目建成投产后，产生的污染物主要有污水、噪声、废气、固体废弃物等。由于项目的污染程度较轻，且有较完善的防治措施。因此，项目在建设过程及建成投产后，如能严格执行建设项目“三同时”的有关规定，落实污染治理措施，则对项目所在地区的环境质量不会造成影响，本项目在环保治理方面是可行的。49 第九章节能减排加强节能工作是深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策、建设节约型和谐社会的一项重要措施，也是国民经济和社会发展一项长远战略方针和紧迫任务。合理利用能源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，以及促进产业结构调整和产业升级具有重要意义，绿色、环保、节能、安全、健康已成为各行各业发展的新趋势。因此，本项目的节能工作必须严格执行国家和地方的有关法律法规。9.1编制依据1.《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）2.《民用建筑节能管理规定》（建设部令第143号）3.《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134-2010）4.《四川省居住建筑节能设计标准》（DB51/5027-2012）5.《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2006）6.《外墙外保温工程技术规程》（JGJ144-2004）7.《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）8.《中国节能技术政策大纲》（发改环资[2007]199号）9.2节能措施**市利州区属亚热带季风大陆性气候，具有夏热冬冷的气候特点。夏热时间长（一般4-10月），每年从5月上旬至10月中旬近半年的时间中温度超过25℃49 ，相对湿度在60%以上。高温高湿气候持久，空调时间长。冬季大部分时间气温在0-10℃，日照率为35%，属夏热冬冷地区。9.2.1通风节能设计建筑物的单体设计应有利于自然通风，居住建筑通风设计应处理好室内气流组织，提高通风效率。主要目标：节地、节水、节电、节材、墙体材料就地利用本地资源，最终实现建筑节能。基本思路和途径：立足建筑“四节”；既要考虑单体建筑，又要考虑总体规划和布局、注重降低建筑建造和使用过程中总的能源资源消耗。积极引进绿色建筑思路。建筑节地：在建筑实施过程中，要通过合理布局，提高土地利用的集约和节约程度，节约用地；建筑要在符合健康卫生和节能及采光标准的前提下合理确定建筑密度和容积率。建筑节水：要降低供水管网漏损率。要重点强化节水器具的推广应用。着重抓好设计环节执行节水标准和节水措施。建筑节材：积极采用新型建筑体系，就地利用本地资源；因地制宜，就地取材。要提高建筑质量，延长建筑物使用寿命，努力降低对建筑材料的消耗。设施设备选择原则：选用国内外先进水平的设施、设备，在保证质量和产量要求下，选用生产效率高的设施、设备，以求最大限度地节约能源，优先选择污染小的清洁能源。9.2.2遮阳设计建筑物的朝向宜采用南向或东南向，建筑外窗应设置夏季遮阳设施，外遮阳设施应与建筑物外立面造型相协调。49 9.2.3围护结构性能要求建筑物的外窗及阳台门的气密性等级，不应低于现行国家标准《建筑外窗空气渗透性能分级及其检测方法》（GB7107-86）规定的Ⅳ级；围护结构的外表面宜采用浅色饰面材料。9.2.4电气节能（1）弱电推广综合布线，避免重复设线。（2）使用节能型灯具，楼梯间等处均采用节能灯具和节电延时开关。一般场所使用荧光灯或其他节能型灯具。要求配电子镇流器或节能型电感镇流器。所有荧光灯具均加补偿电容。各功能区的实际需要配置照明，既保证照明需要又达到节能目的。照明光源采用新型高效节能光源，如紧凑型荧光灯、细径直管荧光灯等新型高效光源并配置以节能型电子镇流器，从而降低照明用电量，创造以人为本的绿色照明环境。选用效率高、寿命长、安全和性能稳定的电光源、灯具、配线器材以及调光控制设备和光控器件。既在提高照度节省电能及改善照明质量的同时保证经济运行，又有益于环境和人的身心健康。9.2.5节水生活用水系统采用自来水直接供水和微机恒压变频调速泵组供水，回水管上设温度继电器和静电水处理器，减少能源浪费，确保供水安全性和经济性。49 在给水、总入口处均设水表。采取防渗漏措施，杜绝水量流失。公共卫生间小便器采用光控自动冲洗阀。卫生洁具、水龙头，均采用节水型产品。水池、水箱设溢流报警水位，防止水资源长期溢流。49 第十章安全卫生与消防10.1安全管理10.1.1安全教育入驻市场人员进场前必须进行三级安全教育。时间不得少于40学时。10.1.2制订安全管理制度安全管理制度是农贸市场安全管理的基础，是实现安全运营的基本保障。农贸市场安全管理制度要根据国家规定和行业标准及本单位实际制订。10.2卫生条件水果、蔬菜配送过程中应当符合卫生要求：(1)保持农贸市场内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件的措施，与有毒有害场所保持规定的距离；(2)应当有相应的消毒、更衣、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施；(3)贮存和运输装卸水果、蔬菜的容器包装、工具、设备和条件必须安全、无害，保持清洁，防止食品污染；(4)使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。49 10.3消防措施10.3.1灭火器配备配备防火砂和其他专用防火器具。各建筑购物配备手提式5kg泡沫灭火器；办公区安装消火栓。10.3.2建立防火档案确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格的制度管理。49 第十一章项目组织与管理11.1项目组织机构为快速推进**经济技术开发区盘龙农贸市场项目的建设，盘龙镇政府为能顺利完成项目建设任务，成立了项目建设领导小组。其主要工作职责为：对项目建设中的重大问题进行决策；协调、处理项目建设过程中遇到的重大问题；领导、监督项目建设办公室的工作和其它应由领导小组处理的问题。11.2项目管理工程建设严格遵守建设工程基本程序，遵守有关法律法规及相关标准、规范，工程建设中实行项目法人责任制、合同管理制、招投标制、工程监理制及严格的财务资金管理制度，对本项目进行全过程、全方位的管理，确保工程质量、进度、投资达到控制目标，充分发挥该项目的综合效益。11.2.1工程建设管理1.建设项目实行项目法人责任制2.建设项目实行合同管理制度项目严格执行合同管理制度，遵守相关的法律法规。对工程的勘察、设计、施工、监理均应签定书面合同，并依据法律法规及项目合同对本项目进行组织、指导、协调、监督，实现目标控制，保证项目顺利实施。3.工程建设实行招投标制49 按照国家发展和改革委员会第3号《工程建设项目招标范围和规划标准规定》的规定，依据《中华人民共和国招投标法》和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》的要求，本项目应严格按照项目建设基本程序，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则实施招标。对本项目的工程设计、施工、监理全部实行招标，确保本项目的工程质量，降低工程造价，提高投资效益。4.工程建设实行工程监理制项目实行工程监理制度，是由项目业主、承建商、监理单位直接参加的“三方”管理体制，项目监理制是连接项目法人责任制、工程招标投标制和加强政府宏观管理的中间环节。实行工程监理制，有利于本项目严格遵守建设程序，控制好本项目进度、投资、质量目标，加强项目管理的专业性与科学性，提高项目的经济效益和社会效益。11.2.2资金管理1.严格项目建设资金管理，实行专款专用本项目应严格按照国家有关规定进行工程建设管理，并接受国家、地方有关部门的监督、审计、稽查。做到专账核算、专款专用，专项管理，建立资金使用审批制度，设立规范的基本建设财务账簿，编制用款计划和定期上报工程进展情况统计表。按项目进度拨付，严格财务制度，定期对资金的拨付、到位、使用情况进行检查。2、项目资金的检查和审计49 加强资金的拨付、使用和效果的全过程跟踪审计，定期公布审计结果，确保资金的专款专用，不被侵占、截留或挪用。对查出的违规、违纪问题，政府要及时纠正、严肃处理。49 第十二章项目实施进度计划**经济技术开发区盘龙农贸市场项目，根据项目实际与项目业主要求，拟定其项目实施进度计划。12.1进度计划编制依据1.项目工程量及施工条件、劳动力、材料、构件等的供应条件所决定的工程工期。2.其他有关要求及资料，如：项目业主的意见、风险因素等。12.2项目实施计划进度12.2.1建设工期盘龙农贸市场建设周期为7个月。即2014年11月至2015年5月，12.2.2项目实施进度安排2014年11—12月：项目前期工作2015年1月—2014年4月：施工建设2014年5月，竣工验收进度计划见下表工作内容2014年2015年111212345项目前期工作工程施工竣工使用49 第十三章项目招投标13.1项目招投标1、招标范围及形式根据《中华人民共和国招投标法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委第3号令）以及四川省有关工程建设项目招投标文件规定，本项目招标范围包括建筑工程、工程监理、主要设备及材料采购、勘查、设计等。2、资质要求各投标单位资质要求由项目业主单位委托的具有相应资质的招投标代理机构根据国家相关法律、规范、规定在招标文件中确定。3、招标信息发布招标公告及其他需公告的信息，按照规定在政府指定的媒体上公开发布。（四）招投标程序委托方→落实招标→签订委托协议→编制招标文件→发布招标公告↑↓跟踪服务投标资格预审↑↓49 组织签订合同←发出招标结果通知书←评标←开标←招标文件咨询←发售招标文件（五）招投标工作组织由项目业主委托具有相应资质、从事过类似工程且信誉良好的招投标代理机构组织实施本项目的招投标工作，招投标机构须按照公平、公开、公正的原则组织完成编标、公告、资审、评标等工作。13.2项目招标基本情况根据本项目实际情况，按照国家相关法律法规执行。详细项目招标计划表如下：项目招标事项核准申报表项目招标范围招标组织形式招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标其他方式勘察√√√设计√√√施工√√√工程监理√√√主要设备、材料采购√按照国家相关政府采购办法执行49 第十四章投资估算与资金筹措14.1投资估算14.1.1编制依据及方法参照**地区同类建筑按《四川省市政工程工程量清单计价定额》、《工程量清单计价规范》（GB50500-2013）。并参照当前**建材的物价水平和建筑市场的供需情况，对项目综合测算概算。14.1.2工程量依据工程量依据本报告“建设内容及规模”确定。14.1.3投资估算方法参考相关工程定额，采用投资指标估算法进行估算。14.1.4投资估算的范围本项目投资估算的范围包括本项目规划实施范围内的土建工程、钢结构安装、装饰装修工程，投资估算还包括工程建设其他费用、预备费等。14.1.5投资估算编制说明1、建筑安装工程费用估算采用单位实物投资估算法，参照本地区市场行情及近年来类似工程造价经验,并结合本项目的现场状况、设计方案标准及规模而综合编制。2、工程建设其它费用说明49 （1）建设单位管理费：按照财政部财建[2002]394号文（包括项目管理费）计取。（2）工程监理费：按照国家发改委建设部发改价格（2007）670号文规定计取。（3）可行性研究报告编制费：依据国家计委计价格（1999）1283号文规定计取。（4）地质勘探费：依据国家计委建设部计价格（2002）10号文规定计取。（5）设计费：依据国家计委建设部计价格（2002）10号文规定计取。（6）施工图审查费：川发改价格〔2011〕323号计取。（7）招标代理服务费：依据国家计委计价格（2002）1980号文规定计取。（8）工程保险费：按照工程费用的0.3%计取。（9）场地准备费及临时设施费：按照工程费用1%计取。（10）工程量清单及招标控制价编制费：依据四川省物价局、建设厅川价发〔2008〕141号标准计取。（11）环境影响评估报告编制费：依据国家计委计价格（1999）1283号文规定计取。（12）劳动安全评审费：按照工程费用的0.3%计取。（13）审核工程预算费：依据川建发（2008）141号文规定计取。（14）工程结算审核费：依据川建发（2008）141号文规定计取。3、预备费49 基本预备费：即不可预见费,以工程费用的3%计算。14.1.6投资估算项目建设总投资1402.05万元，其中征地费用按450万元预留，新建工程费用766.70万元，工程建设其他费用148.83万元，预备费36.62万元。项目投资估算费用明细表见下表：14.2资金来源项目建设总投资1402.05万元，资金来源于政府财政资金。项目投资估算总表序号项目和费用名称投资额（万元）技术经济指标占总投资比例单位负荷或工程量单位指标（元/单位）备注一征地费用450.00亩10.0045000032.09%二新建工程费用766.70㎡54.68%1场平10.50m³3000.00352交易大棚275.00㎡2500.0011003管理用房90.00㎡600.0015004场地硬化50.00㎡2500.002005道路120.00㎡24005006停车场20.00㎡10002007围墙108.00㎡60001808摊位2.40个803009绿化2.40㎡20012010公共厕所8.00㎡10080011化粪池8.00个18000012垃圾收集点0.80个4200013给水管道24.00m80030014雨污水管道16.00m80020015通信管道28.00m80035049 16照明3.60套12300017消防设施0.72套61200三工程建设其他费用148.8310.61%1建设单位管理费21.03财政部财建[2002]394号文（包括项目管理费）2工程监理费5.00国家发改委、建设部发改价格[2007]670号文件3前期工作咨询费3.50国家计委计价格[1999]1283号4地质勘察费12.62国家计委、建设部计价格[2002]10号5设计费51.87国家计委、建设部计价格[2002]10号6施工图审查费1.15川发改价格〔2011〕323号7招投标管理费14.75国家计委计价格[2002]1980号8工程保险费4.21按第一部分工程费用的0.3%计取9场地准备费及临时设施费（含施工用水用电）14.02按第一部分工程费用的1%计取10工程量清单及招标控制价编制费4.43四川省物价局、建设厅川价发〔2008〕141号11环境影响报告书编制费3.00国家计委,国家环境保护总局计价格[2002]125号12劳动安全卫生评审费4.21按第一部分工程费用的0.3%计取13审核工程预算（招标控制价或标底）3.38四川省物价局、建设厅川价发〔2008〕141号14工程结算审计费5.66四川省物价局、建设厅川价发〔2008〕141号四预备费36.622.61%基本预备费36.62按第一、二部分工程费用的4%计取。五项目建设总投资1402.15100.00%49 第十五章社会风险评价15.1社会影响效果分析本项目符合国家及地方自然资源规划及产业政策，符合行业准入条件，满足资源综合利用要求，依托产地农贸市场，促进农产品流通，提高市场占有率。15.2影响分析表项目的社会影响评价见下表表15-1项目社会影响分析表序号社会因素影响的范围、程度可能出现的结果措施建议1对居民收入的影响有较大影响提高当地农民的收入2对居民生活水平与生活质量的影响有较大影响优质优价组织货源，加强果菜检测推进民生工程建设3对居民就业的影响有较大影响增加当地居民就业机会4对弱势群体的影响有直接影响保证果菜物价稳定对地区文化、教育、卫生的影响有一定影响弘扬生态食文化宣传弘扬15.3社会适应性分析本项目与当地社会、全社会互相适应，就其原因分析。其一，项目符合国家产业政策行业准入条件，得到国家政策的允许和国家、地方有关部门的支持；其二，增加当地财政收入，对地方有利；其三，可提供就业岗位缓解当地就业压力；其四，可使地方资源优势转化为经济优势。49 15.4社会评价结论本项目符合国家产业政策，易融于当地社会人文环境，也符合当地自然资源的总体规划，不会对当地的民族风俗习惯、人文资源造成不良影响。项目依托产业资源是成熟、可靠的，在经济上也是合理、可行的，可将当地的水果资源优势转化为经济优势。项目与所在地区的各社会阶层的互适性良好，社会风险等级一般，社会评价结论可行。由此可见，项目建设符合当地产业政策和城市规划，能够与所在地的经济环境、社会环境、人文条件相适应。49 第十六章风险分析与对策盘龙农贸市场的建设和运营是一个系统工程，项目对水果、蔬菜等农产品未来的发展至关重要，对当地农产品运销体系的提升与发展也具有重大意义。项目发展前景广阔，发展潜力巨大。同时，由于项目建设过程中存在一些不确定因素，因此，项目的建设也同样存在一定的风险。下面把项目可能存在的风险以及相应的对策进行分析综述。16.1项目面临的主要风险经分析，本项目的风险因素有：1、市场风险市场风险主要指项目市场需求预测的不确定性带来的风险，市场风险是本项目面临的最大风险，是项目成败的关键。本项目市场风险主要有两个方面（1）行业内竞争。**市及周边地区农产品批发市场分布密集，其中有部分市场具备很强的竞争力，在如此激烈的环境中谋求生存与发展，存在一定的风险。（2）行业间竞争。近年来，超市的发展非常迅速，特别是经济发达地区，超市的销售总额已占据整个社会零售总额相当高的比例，农副产品在超市中也占据着非常重要的位置；一些产品绕过中间环节，从产地（厂家）直接进入直销店销售；部分农产品加工配送大户直接从产地来货，绕过批发市场直接送到采购商手中。以上模式将对水果、蔬菜等农产品市场在农产品流通的优势地位产生较大的冲击。49 2、技术风险技术方面的风险主要指项目采用先进技术和新技术应用上的可靠性和适用性等存在不确定性，可能给项目带来的风险。同时，未来的物流业发展趋势要求其在环保方面做到低能耗、高环保等特殊要求，因此，在施工方面会提出更多更新的要求。另外，随着科学技术的发展，生产工艺也在日益完善，特别是技术更新速度的加快与新技术新科学领域的开辟，使得新的产品在不断涌现。这样，会改变原项目评估时技术参数和投入产出指标。16.2风险防范措施1、市场风险针对市场风险采取以下两方面的措施：（1）通过专业的规划、专业的设计，建设一个现代化的、先进的、高效的农产品农贸市场。通过整合盘龙农贸市场在**经济技术开发区所掌控的农贸市场业务和相关资源，引进大批实力雄厚的经营者，共同打造一艘水果、蔬菜等农产品流通的绿色巨舰，确立竞争优势，筑高区域性的行业进入成本，立足开发区，辐射全市及全川。（2）招聘在水果、蔬菜农贸市场行业，经验丰富经营管理者，为盘龙农贸市场的经营者和采购商，提供更加高效、廉价、个性化的、高附加值的服务。完善服务配套功能，延伸产业链条，如储藏服务、信息服务配送服务等，提高整个供应链节点的服务功能，提升竞争力。2、技术风险49 项目邀请专业设计院进行规划设计，保证项目建设计术的可靠性、和体现决策的前瞻性。项目的规划、设计、施工、监理等技术性工作可考虑采取招标方式，在风险处置方面通过合同的方式将风险降到最低点。49 第十七章结论17.1结论1、实施该项目符合国家产业政策，符合本地经济发展方向，符合市场经济要求，项目建设条件成熟，是发展市场农业，合理调整农业产业结构，扩大优势水果销售渠道的需要。项目区各级政府重视，项目单位经营管理妥当，项目投资少、见效快、回报高、投资风险小、符合环保要求。项目具有显著的经济、社会、生态效益，该项目建设实施该项目是必要的，也是可行的。2、本项目的建设有利于搞活农村经济、促进蔬菜、水果等产业的发展。广大农民通过市场获得及时准确的信息，来组织安排农业生产，避免了盲目性，缓解了生产与市场脱节的矛盾。同时也是农民实现增收目标的一个有效途径。3、本地区目前大部分农产品市场和交易方式都十分落后，非常不利于农产品的有序流通配置，无法保障农产品的种植者、销售者和消费者的利益。而通过建设管理规范的现代化农产品综合农贸市场，用市场引导农产品有序流动配置，充分发挥市场的调节作用。4、本项目的建设是本地区非常重要的农产品流通设施建设项目，它的建成将有效的解决本地区农产品“卖难”的问题，促进本地区农村经济的发展，是一项难得的民心工程。49 17.2建议本项目有显著的社会效益、经济效益，对发展农村经济促进农业结构调整和农民增收、扩大就业、提高农业产业化经营水平具有十分重要的意义。建议有关方面尽快批准项目建设，项目各方共同努力，使项目尽快建成运行。49'