党建研讨会材料（2015年修改12.7精简版） 10页

'坚持目标导向狠抓工作落实为全县社会稳定发展提供坚强组织保证（初稿）——xx党建工作研讨会发言材料县委常委、xxxx（2015年12月）按照县委要求，现将组织部门“十二五”和2015年工作及“十三五”和2016年工作思路、措施汇报如下。一、“十二五”工作概况一是党员干部队伍建设不断加强。提拔使用干部376名，对16名年度考核不称职的干部分别给予免职，降职处理。县委党校举办各类培训班196期，培训各级干部17974人次。发展党员2611名，年平均增长1.93%,组织处理289名党员。二是软弱涣散整顿工作不断加强。摸排整顿软弱涣散村（社区）56个，40个软弱涣散村通过了地县考核评估。三是基层制度建设不断加强。制定下发“三会一课”、“党团活动日”、“党员、‘四老’人员维稳、服务责任区”、“两好”机制等制度，基层组织运行日趋规范。四是干部关爱力度不断加强。为全县992名村（社区）干部办理人身意外伤害保险。村“两委”正职年均报酬由0.34万元增至2.4-2.8万元，其他村干部年均报酬由0.30万元增至1.56-1.8万元，村民小组长工资由年均0.06万元增加值0.6万元。8名优秀村社区党支部书记成功考录公务员。五是基层保障投入不断加强。10 投入1.25亿元实施村委会附属设施建设工程，实现了村村通暖气；投入5334余万元新建181个村住村干部周转宿舍2.8万余平方米；投入5567万余元建设村民服务中心186个37113.7平方米；投入285.14万余元在全县10个距村委会3公里以上的村民小组新建“聚心之家”；村级运转经费由原来每村每年3—6万元增至10万元，社区办公经费由10万元增至15万元。六是村级活动开展不断加强。以“十个起来”为抓手，村级阵地常态化开展各类活动，阵地功能有效发挥，接了地气、聚了人气，五年来，村级组织共开展群众性文体娱乐活动14816场次，教育群众达到160万余人次。二、2015年工作回顾一是基层组织建设取得新成效。狠抓基层党建工作责任制落实，全年召开常委会议5次、四套班子会议6次、基层组织建设现场会3次；2月3日开展了乡镇党委书记抓基层党建工作述职考核评议工作；9月底前，县乡全部建立了党委书记抓党建工作责任清单。摸排确定软弱涣散村（社区）56个，调整撤换村党支部书记23人、村副职98人，配备团支部书记56人，发展党员138人，25个重点村（社区）已完成“揭挖”工作。整合资金1.6亿余元，夯实住村干部周转房建设、“聚心之家”建设、村级运转经费等基层组织建设投入保障。扎实开展基层党员干部教育培训，2015年县乡党校大规模办班419期3.9万余人次。4名优秀村（社区）党组织书记成功考录公务员，基层干部工作积极性明显提高。深化“三会一课”、“四议两公开”、“两好”机制、“三务”10 公开等党内基本组织制度和民主管理制度落实，基层组织运行更加规范，在群众心目中的威信得到提升，凝聚力、战斗力不断增强。二是“访惠聚”活动扎实有效开展。2015年区地县乡共派出1156人，组成185个工作组，以“三项重点工作”统领“六项任务”和“两项具体工作”。县委先后召开3次“访惠聚”活动推进会，坚持从严督导，先后对12个乡镇、33个工作组52名成员进行了点名通报，工作滞后的1个地区工作组、6个县乡工作组作了表态发言，有效传导了压力，推动了工作。完善落实“三位一体”“四个共同”机制，发挥派出单位优势，为基层党组织出谋划策、扬威立信，着力将基层党组织打造成“一支永不走的工作队”。截至目前，257个自治区村级惠民生项目全部完工。各级工作组共投入资金5474万元，确定民生项目564个，帮扶重点户、贫困户9771户，为群众办好事实事、化解矛盾纠纷1511件；开办“双语”班370个，培训19338人，帮助就业1916人。三是“三严三实”专题教育稳步推进。先后召开3次常委会议，研究细化“三严三实”专题教育总方案、学习研讨计划，明确环节步骤、任务要求，县委书记率先为全县457名乡镇、县直部门单位主要领导、“访惠聚”工作组（队）长讲专题党课。县处级领导干部讲党课24场次受教育1869人次，组织县处级领导集中学习15次，学习篇目150余篇，开展专题研讨11次、研讨发言103人次。召开“三严三实”专题教育现场观摩研讨会，拓展了实践课堂，10 深化了领导干部思想认识。县级领导干部查找自身存在的“不严不实”问题339条，整改落实214条。四是领导班子和干部队伍建设取得新进展。贯彻新修订的《干部任用条例》，牢固树立“三个不吃亏”用人导向，认真落实“四强”干部要求，提拔95人（来自基层一线81人），交流轮岗69人，消化超职数配备领导干部5名，取消3名干部提拔任职资格（考察期和任前公示期接到群众举报）。完成10个乡镇党委副书记的考察、增配工作。配合县纪委共开展任前廉政谈话3次95人，诫免干部2人。推荐确定乡科级后备干部430人，其中乡镇党政正职后备干部38人。对740名科级领导干部、村（社区）支部书记进行了集中轮训，开展“双语”培训班3期，培训基层干部300余人。以“三龄两历一身份”为重点，完成690份干部人事档案专项审核工作。做好从山东、甘肃两省高校招录14名优秀毕业来巴的培养工作。选派7名乡镇少数民族干部到xx挂职。五是人才和干部人才援疆工作迸发新活力。制定《2015年xx县人才援疆培训开发计划》，投入援疆资金522万元，涉及四类项目、15个培训班。探索性实行“引智”工程，与2名林果业及畜牧业专家签订挂职合同；邀请专家培训学科带头人和专业技术骨干队伍1500余名。投入10万元人才援疆资金，开办远程教育骨干培训班，培训人员200名。统筹培训教育、卫生等领域和行业重点人才680名。先后组织3批120名人大代表、村（社区）党支部书记赴上海培训学习，邀请上海教育学者、医疗等专家，培训当地业务骨干500余人次，柔性人才引进2人。为22名xx10 干部购买人身意外伤害保险，营造了拴心留人的良好环境。同时，县委“七一”隆重表彰50个先进基层党组织、100名优秀共产党员、50名优秀党务工作者；组工信息、组工宣传、网络舆情、老干部工作、农村党员干部现代远程教育、党内统计等工作都取得了新的成绩。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识面临的挑战和问题，主要是：少数党（工）委党建工作责任制没有很好地落实；部分基层组织软弱涣散，发挥作用不明显；部分党员干部存在“两面性”，“三个不敢”和“三个清楚不清楚”问题未能完全改变；村级阵地和群团组织作用未能充分发挥；宣传发动群众覆盖面小，方法单一，效果不明显；个别乡镇党校主阵地作用发挥不明显，等等。这些问题，我们将在今后的工作中严肃对待，认真加以解决。三、“十三五”和2016年工作思路及措施“十三五”和2016年全县组织工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、全国组织工作会议、组织部长会议、农村基层党建工作座谈会精神，落实xxx工作会议和自治区党委八届十次全委扩大会议精神，紧紧围绕维护社会稳定和长治久安总目标，坚决贯彻落实中央“两个坚定不移”总要求，以建设坚强的干部队伍、完善严密的基层组织体系、落实管用的群众工作机制为重点，以解决好“三个清楚与不清楚”10 问题、打牢维护稳定基础和凝聚争取人心为关键，采取一系列务实管用措施，着力把基层党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的战斗堡垒，进一步夯实社会稳定和长治久安的组织基础和群众基础。2016年，我们重点抓好以下工作：（一）着力加强基层班子和干部队伍建设。按照习近平总书记提出的“20字好干部”标准、xx地区好干部“三个特别”和自治区党委提出的“四强”“三力”要求，坚持“三个不吃亏”“三个火线”用人导向，注重在复杂环境和反分裂斗争一线培养、考验、选拔各族干部，不断提高选人用人的公信度。扎实做好乡镇暨村“两委”换届选举，选优配强各级领导班子。加强老干部教育管理工作，确保发挥余热。（二）着力推进基层组织建设。一是强化基层党建工作责任制落实。年内计划召开3次基层组织建设工作推进会，努力争取地区在我县召开党建工作现场会，每季度召开1次党建工作例会，开展乡镇党委书记抓基层党建工作述职考核评议工作，强化各级党组织抓基层党建的主体意识和主动精神，推动形成党委抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是继续深化软弱涣散基层党组织整顿。对照软弱涣散七种表现形式,对整顿工作开展“回头看”，查漏补缺、强化不足。把“揭挖”工作作为重要抓手，推动基层隐患、疑难问题得到有效解决。统筹谋划整顿巩固阶段工作，对完成整治阶段任务，已经转化的，科学制定巩固阶段方案；对未完成转化的，仔细查找问题，深入开展整顿。三是加强党员、干部队伍建设。县委党校年内计划举办各类39期2980人次；乡镇党校计划年内将村干部、党员、“四老”10 人员及村级后备干部等全员轮训2次；结合每周五党团（员）学习日，计划培训农村党员32.4万人次。2016年，计划选派4名乡镇党政正职后备干部赴xx党委党校参加为期6个月的“双语”脱产学习，计划选派13名乡镇党政副职和后备干部赴地委党校参加为期3个月“双语”脱产学习；计划选派40名干部参加全国组工干部学院、自治区党校和地委党校的培训。全年计划发展党员650名，培养入党积极分子2600名，不断壮大党在基层的力量。四是加强“五无村”和“星级化”创建工作。按照“五无村”标准，扎实开展自查工作，对符合条件的，按照规定程序申报“五无村”。同时，将“五无村”创建与星级化创建考核紧密结合，村级组织星级化评定等级较低的（五星级及以下），取消“五无村”评定资格。五是规范村级组织运行。严格落实村“两委”及配套组织议事规则、党支部“三会一课”、组织生活会、党员党性分析评议、“四议两公开”、党组织和党员公开承诺等基本制度，丰富基层党组织凝聚服务群众的资源和手段，形成以村党支部为核心、其他村级组织各负其责、运转协调的村级组织规范运行新常态。六是抓好村级组织活动场所管理使用，坚持规范化管理、常态化使用，提升村阵地管理使用效益，发挥村阵地办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、信息交流、文体娱乐“六个中心”作用，经常性组织开展小品、歌舞、“麦西来普”等群众喜闻乐见的文体娱乐活动，丰富各族群众的精神文化生活，挤压宗教极端思想传播空间。七是强化基层服务型党组织创建。抓住宗教影响渗透群众日常生活的出生取名、割礼、婚礼、葬礼等关键环节，扎实推行“暖民心”10 工程。进一步深化单位社区共驻共建、在职党员到社区报到工作，推动服务社区、服务居民常态化开展。深化学校党组织建设“1113”工作机制，坚决抵制宗教向教育阵地渗透，增强学校党组织服务稳定、服务师生、服务社会的功能。发挥“两新”组织抓非公企业和社会组织党建工作主体作用，抓好小微企业、个体工商户、商品交易市场、行业社会团体、协会等党组织组建工作。年底，全县将创建命名一批基层服务型基层党组织。八是高度重视大学生村官工作。做好“天池计划”考聘人员的政策宣传和服务管理工作，提高做好考聘人员到村的培训、安置，确保待得住、用得好。统筹做好2010年至2014年选聘大学生村官转岗分流工作，坚决防止沉淀在村。九是全面提升基层基础保障水平。管好中央、自治区对基层组织建设的各类补助经费，完善村级工作经费保障机制，简化村级财务管理手续，保证村财村用。深化落实“两好”工作机制，树立基层党组织威信。保障村级运转经费一般村每年每个不少于10万元（重点村15万元），一般社区每年每个不少于15万元（重点社区20万元）。采取“田改园”+合作社+庭院经济相结合的模式，发展壮大村集体经济，增强造血功能。十是加强群团组织建设。强化专职团支部书记和妇代会主任履职，经常性组织年轻人、妇女开展活动，有针对性地开展“去极端化”宣传教育，开展“双语”和技能培训、就业、法律援助等服务，充分发挥群团组织在维护社会稳定和长治久安中的作用。（三）着力深化“访惠聚”活动。切实加强对“访惠聚”活动的再研究、再部署，以“三项重点工作”为统领，坚持把“揭盖子、挖幕后”10 作为首要任务，突出抓好软弱涣散基层党组织整顿，扎实做好基层基础工作；深入开展“去极端化”宣传教育，有计划地组织村民开展宣讲和文体活动，实行“文化对冲”，引导信教群众坚守正信，抵制极端；扎实做好群众工作，持续解决好基层群众就业、就学、就医、社保、住房、扶贫等切身利益问题，进一步凝聚民心民力。（四）着力加强党员、干部作风建设。严肃党的政治纪律和政治规矩，坚决查处违反党的政治纪律的行为，坚决查处反分裂、反恐怖、反渗透斗争中的“两面人”，严格党员评议考核，及时处置不合格党员。深化开展乡村党员干部不作为、乱作为问题专项整治，加大涉农政策、利民惠民资金的公开力度，切实维护各族群众合法权益。突出抓好“三严三实”专题教育活动后续整改，对整改清单、整改承诺、专项整治的突出问题落实情况进行“回头看”，坚决防止复发反弹。发挥好群众监督作用，畅通建言献策和批评监督的渠道。（五）着力强化人才和干部人才援疆工作。大力实施“人才柔性引进”项目，特邀农业、林果业、畜牧、经济管理类、城市建设类等专业专家与我县签订挂职合同，不定期开展有针对性的现场指导培训。实施“提素工程”，初步计划选派30名优秀教师、医务工作者、公安管理专业技术骨干赴沪3个月挂职培养。从援疆省市或内地聘请医疗技术、教授学者和旅游管理、社会治安管理、电子商务、民族服饰设计与加工等方面专家组成专家团来巴开展5－10天的培训讲座、实用技能培训，计划培训700人。利用援疆资金585.5万元，采取本地自办培训班的方式，培训3000余名“双语”10 骨干教师、医卫人员、远程教育骨干和劳动技能人员。（六）着力加强组织部门自身建设。一是围绕公道正派强化纪律建设。强化纪律约束和监督，严格执行“十个严禁”“十个不准”等纪律规定。健全完善组织部门内部管理措施、办法，形成科学化、规范化、长效化的组织工作体系，严格按照组织程序，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。二是围绕爱岗敬业强化能力建设。积极开展形式多样、扎实有效的组工干部素质能力提升活动，采取岗位练兵、实践检验、住村锻炼、学习交流等多种形式，强化组工干部政策理论、条例法规、公文写作等方面的学习培训，不断提高组工干部综合能力。高度重视组工信息调研宣传，积极发现、培养一批信息调研宣传骨干。三是围绕务实干事强化作风建设。建立落实随机调研、蹲点调研制度，引导组工干部带着问题、带着感情深入基层调查研究，在联系服务群众中增长才干、寻求解决问题的办法对策。带头开展好“访惠聚”活动，把组织部门联系的村建设成为基层组织建设和“访惠聚”的示范村。加大组织工作宣传力度，持续扩大组织工作的影响力。目标在于落实，我们有信心、更有决心在县委的坚强领导下，以贯彻落实此次会议精神为契机，切实把工作做深、做实、做细，为实现xx社会稳定和长治久安提供坚强的组织保证。10'