抓基层党建工作述职报告 7页

'xx年度抓基层党建工作述职报告xx县委书记xxx根据会议安排，现将本人一年来履行基层党建工作职责情况报告如下：一、履职基本情况1、坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，基层党建工作与经济社会事业发展齐头并进。作为党建工作的“第一责任人”，我始终坚持把方向、明思路、作决策、做示范、抓督导，切实履行基层党建工作职责。坚持带领县委一班人深入开展调查研究、找准突出问题、强化工作调度，同步谋划和推动基层党建和经济社会发展。今年以来，我自己下行政村（社区）70多个，下企业120多家，带领县级党员干部挂点帮扶党建特色、软弱涣散等村（社区）80多个，形成了“人去基层走、话去基层说、办法去基层找、意见去基层听”的良好风气，促进了各类重大项目建设的顺利推进。2、建立健全长效服务机制，着力构建联系服务群众工作网络。以深入开展“群众贴心人”、“三有两定一评”、“五入结亲”-7- 等活动为抓手，全县有16000多名党员干部参加爱心志愿者活动，有3400多名干部加入群众贴心人行列。通过延伸工作触角，强化基层组织，深化拓展县乡村组（部室站点）四级群众工作平台，与老党员户、困难户、社情民意户和重点企业等基层群众结为帮扶对子，构建了一抓到底、全天候、全覆盖的群众服务网络，形成了一支支永远不走的工作队。广大党员干部成为“5.25”抗洪救灾中的“中流砥柱”，被新华社等中央和省市媒体专程报道。3、实施“异地置业”为重点的“四资驱动”模式发展壮大村级集体经济，基层组织造血功能不断增强。针对一些边远山区村无稳定集体收入的实情，积极探索并推行“异地置业”模式，通过跨区域建设商业门面或经营或出租的方式增加村级集体经济收入，有效解决这些村地理位置差、置业效益低、增加收入慢的难题。xx、xx、xx等乡镇的“异地置业”项目相继建成出租并取得经济效益，xx建材大市场、xx景区旅游商品街等“异地置业”项目正在加快建设中。全县村级集体经济收入“空壳村”减少32个。4、推行发展党员“五个全程”办法，党员队伍建设规范化水平不断提高。严格按照全程票决、全程公示、全程审查、全程记实、全程问责“五个全程”制度发展新党员要求，把好党员入口关，被中组部和省委组织部分别列为发展党员工作联系点和试点县。通过全面梳理党员发展工作台帐，明确党员队伍建设的责任主体，推行党员发展教育管理责任追究机制和半年督查机制，今年发展党员285名，取消或暂缓发展11人，处置不合格党员38人。注重发挥典型引领作用，评选表彰了xxx、xxx等20多名“xxx式”好党员、好干部，120多人次获县以上优秀党员等荣誉称号。-7- 二、存在的主要问题及原因1.基础投入经费不足。2014年省财政下拨到县级用于基层组织建设的经费1315.353万元，市财政投入基层党建工作经费73.66万元，县本级财政党建经费预算373万元（含村干部绩效工资81万元），同步配套党组织关爱金及党员活动经费130万元，累计投入党建经费503万元。在服务群众专项经费方面，除省财政下拨给每个社区1万元的工资补助，城镇社区县乡按照各一半比例下拨经费3万元，但目前还有一部分乡镇由于财力紧张导致存在延时配套。目前，我县村、社区运转经费分别为6.53万元和6.48万元左右，还有1个社区没有固定办公用房。相对于基层工作实际和服务群众需求，现有经费投入仍然存在较大的不足。近3年以来，虽然通过推行“四资驱动”模式发展壮大村级集体经济，但市县财政投入力度和政策扶持力度还不够大，仍有35%左右的村集体经济收入低于5万元/年，部分村（社区）基层党组织发展生产无财力，提供服务无能力，干部说话无底气，在一定程度上影响了村级党组织的向心力、凝聚力和号召力。与此同时，村（社区）干部平均工资1500元，最高的有2500元，最低的只有1200元，地域性收入差别较大，加上受政策影响不能解决事业编制，政治上无出路，部分村干部逐渐丧失工作热情。2.农村党员骨干队伍结构不优。-7- 全县农村党员队伍年龄老化、知识结构较低、先锋模范作用发挥弱化等问题仍然比较突出。农村党员年龄60岁以上占37.8%，初中及以下学历占60.5%，女党员仅占14.8%。农村“两长”队伍作用发挥不突出，全县党小组长和村民小组长共计3740名，平均年龄约为53.2岁，有党员身份的村民小组长仅占14.8%。基层组织党务工作者队伍建设还比较薄弱，精通党务工作的“行家里手”还相对较少。村（居）民理事会组建率不足30%，组建力度严重不足，兼任理事长或成员的村干部人数偏少。3.服务功能发挥参差不齐。服务型基层党组织建设还不够深入扎实，在资源整合、健全功能、作用发挥等方面还存在一定的差距。如各乡镇虽通过完善党群综合服务平台，服务由后台办公转移到前台受理，但系统的服务体系和服务制度还没有完全建立健全。在村（社区）层面上，有时工作下不到底、落不到实处。有的群众服务站点作用发挥不明显，存在流于形式等情况，加上缺少有效的监督指导和考核评价，服务功能参差不齐。同时，村（社区）一级承担的职责和任务还相对比较繁重，破解负担过重和职能转变的措施不多。4.组织覆盖率不高。主要在“两新”组织中表现得较为突出：一是结合产业发展和转型升级还不够紧密。花炮企业单建或联建党（总）支部仅有58个，覆盖率不到20%。二是组织覆盖面不广，党组织单建率较低，非公经济组织覆盖率仅51.69%，单建率21.15%，45家社会组织成立党组织12个，通过其他方式联建的党组织多数流于形式，难以有效地开展工作；三是有效的管理体系和机制没有真正形成，普遍存在“建而不强”等问题，局部出现了应建却未建等“盲点”。-7- 认真反思我县基层党建存在的问题，主要原因有：一是对政绩观理解有偏差。作为县委书记，主要精力较多放在抓发展、抓安全、抓信访稳定上，而在基层党建工作中投入的时间和精力还不足，没有站在从严治党、巩固党的执政根基的高度认识基层党建工作的重要性和紧迫性，没有将基层党建工作作为硬任务和硬指标来抓落实，致使“书记抓、抓书记”落实不够，从而导致基层党建工作发展相对不够平衡。二是党建责任落实不坚决。在各级基层党组织中，“一手硬，一手软”的现象还局部存在，依靠“上级抓”、忽视“自身建”的问题较突出，重视“突击抓”、忽视“经常抓”的现象较为明显，对一些党建“老大难”问题，倾注精力不够，工作力度不大，缺少“一抓到底”的狠劲和“钉钉子”的韧劲，对落实不力的人和事，惩处力度不够大，问责还不够严。三是对破解难题的探索不深入。对基层党建工作深入调查研究不够，例如在“两新”组织覆盖、流动党员教育管理等工作中，由于调研不够，导致把握规律不够准，管理模式及方法不灵活，缺少立足长远的统筹和规划。同时，受身份编制和超职数治理等影响，基层党务干部选任机制不活，优秀事业干部政治出路变窄，影响了基层干部的工作热情。三、下一步工作思路和主要措施下一步，我将牢固树立正确的政绩观，扎实履行基层党建工作“第一责任人”职责，努力提升党建工作科学化水平，不断夯实党的执政根基，服务全县科学发展。-7- 1.不断完善制度，构建齐抓共管工作格局。坚持从自身做起，进一步强化“第一责任人”职责。配套出台《落实基层党建工作责任的实施意见（试行）》，探索建立各级党组织、党组织书记、党员领导干部落实党建工作职责的责任体系。推进年度基层党建工作考核办法创新，将考核分为平时考核和年度考核两个主要部分，其中平时考核占到70%以上。把履职情况和群众评议结果作为评价领导班子和领导干部的重要标准，凡科级班子基层党建考核不足80分的，不得列为年度评先评优对象，考核排名靠后的党组织书记不得列为提拔重任对象。同时，特别注重并实行党务干部专职专用，列为基层党建年度工作考评和党委书记年度工作述职内容。2.坚持带头示范，着力形成长效工作机制。我本人将带头严格落实党内政治生活制度，着力推动和引领全县各级基层党组织的组织生活走向正常化，牢固树立“书记抓、抓书记”的基层党建工作风向标。着力推行党务队伍专业化、干部选任规范化、党员队伍正规化、党内政治生活正常化、“三大工程”常态化的“五化”工作机制。继续保留10个县委督导组，同步开展深化整改落实和村级换届督导，后期优化组成党建工作督导组，形成每月通报、调度、约谈的长效机制。出台《突出问题处理暂行办法》，由县级领导牵头认领任务，对需县级层面协调解决的突出问题进行规范并形成常态化。3.实行政策倾斜，不断加大基层保障力度。-7- 加大基层党建工作人财物的投入，确保2015年度基层党组织工作经费增长10%以上，对省市有配套要求的，坚决足额落实到位。继续扎实推进村（社区）负担过重专项治理，探索并建立保障经费正常增长机制。研究制定村干部最低工资标准，2015年对未达到最低工资标准的村干部报酬由财政“托底”解决。力争在2015年实现所有村（社区）都有办公用房，并按每年5%的比例抓好村级活动场所维修改造。加大对基层党务干部的培养选拔力度，确保年轻科级后备党务干部占全县科级后备干部的总数比例不少于20%。加强对农村“两长”队伍工作考核，按考核情况提高基层“两长”队伍待遇。4.打牢基层基础，深入推进“三大工程”建设。认真做好村“两委”换届工作，选优配强村级领导班子，2015年村（居）民理事会组建率达到80%以上。按每年10%的比例开展软弱涣散基层党组织倒排，滚动开展整顿活动。继续深化拓展“群众贴心人”、“三有两定一评”工作法和“五入结亲”活动，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，有效破解“服务功能发挥参差不齐”等问题。实施并完善规范党员发展“五个全程”试行办法，把好农村党员发展质量关。扎实推进“两新”组织基层党建工作，力争单建率提升30%以上，加大党建工作指导员选派力度，实现各领域党组织的有效覆盖。继续深入推进“异地置业”项目，建强村级党组织发展壮大集体经济的“造血”功能，力争2016年前基本消除“空壳村”。健全党内表彰激励机制，扩大建立“xxx式”工作室，每年组织“优秀党务工作者”、“优秀基层党组织”等评选表彰。-7-'