财政税收税务研讨毕业论文 参加WTO与关税问题.doc 17页

'湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：财政税收税务研讨论文题目：参加WTO与关税问题指导老师：XXX二〇一一年十二月十日 湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：财政税收税务研讨论文题目：参加WTO与关税问题指导老师：XXX二〇一一年十二月十日 湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：财政税收税务研讨论文题目：参加WTO与关税问题指导老师：XXX二〇一一年十二月十日 湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：财政税收税务研讨论文题目：参加WTO与关税问题指导老师：XXX二〇一一年十二月十日 湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：财政税收税务研讨论文题目：参加WTO与关税问题指导老师：XXX二〇一一年十二月十日 很荣幸能够参加这个论坛，并且就我们中国入世就市场准入方面能够有机会与大家交换一些意见。我们到下个月11日或12日就正式入世了。这月10日世贸组织的部长级会议通过了中国入世的文件。第二天，中国代表团团长根据人大的授权在中国入的法律文件上签了字。从签字起数30天，我们数到12月11日，我们签字的法律文件就正式生效了。中国曾经是一个法制不够健全的国家，到了12月11日一生效，中国这头野牛就被穿了鼻子了。穿了鼻子我们就不能横冲直撞了。我在中国15年谈判过程当中，参加过13年。我是我们市场准入的谈判代表，我在外经贸部服务过28年，在海关部署服务过10年。我们入世以后，在外国商品外国服务准入中国市场方面我们到底承担了什么义务呢？到底我们的鼻子是怎样被人穿了，我们要老老实实的呢？我今天就用大约40分钟的时间。首先从关税制度讲起。关税制度是我们外贸制度的一部分。关税制度的问题也是我们外贸体制的问题。我们加入世贸组织，我们的外贸制度和关税制度不是被人反反复复、里里外外、从上到下审查了五年之久吗？在这五年当中，我们被人发现了什么问题呢？从关税制度而言，我说的这个关税制度是我们整个外贸制度甚至是我们整个经济制度的一部分，他们认为我们有四个问题： 第一，关税太高，不受约束。我们开始跟人家谈关税时，我们关税水平很高，我们6000多种商品的平均关税是43.2%。我们这个平均水平就工业化国家而言，他们不接受我们这样的高水平。他说你们中国这样的水平是我们40年前的水平，你们中国要回到关贸总协定，你得把关税降下来。过去的关税不仅高，而且不受约束。你汽车关税那年是150%，你中国政府还可以自己决定上升到180%，上升到280%，没人管你，我们的关税水平太高，不受约束。 第二，我们关税制度太乱。没有看见中国的关税制度是在全国实施的。当年我们在深圳、珠海、厦门、汕头、海南岛五个经济特区，这五个经济特区是敞着口子，外国商品进来特区自用物资。谢天谢地。我们海关当时不征税，免税进口。外国人问我们，你们怎么管理？我们说我们特区周围有铁丝网，他说你们这个铁丝网可有窟窿？我说，铁丝网如果没有窟窿，那就不成为铁丝网了。但人家的意思是我们的铁丝网是千疮百孔，这个窟窿大的汽车都可以开。特区免税进口的物资在全国到处买卖，到处是水货。我们五个特区把全国的经济冲击的够呛，乱。中国是一个统一的国家，我们在某些地方还有特殊的关税，比方说西藏。西藏这个天国交通不便。就批准在西藏实施一个特别的小税则，关税比较低。黄油从印度进口是一个税，从沿海、澳大利亚的黄油进来，那是另外一个税，大税则所以我们没有在全国范围之内实施一个统一的关税制度。人家说我们，第一，关税太高，不受约束；第二，关税制度太乱，没有在全国实施；第三，你们关税制度不透明，暗箱操作。海关是国家国务院机构的部分。我们既有透明的一面，海关法、关税条例；也有很多不透明的地方。我从外经贸部调到海关总署，从头学起，我年学的就是两个夹子，一个夹子里头是我们公开的征税的文件，第二个夹子就是规范性的文件，是不对外公布的，商人是不晓得的。规范性文件比正式发表的法律规章制度的还要大。这两个夹子一比起来，规范性的要比正式发表的厚得多；第四个问题，他说我们海关，你海关征税还有一个估价，瞎估价，随意性的估价，一辆汽车进来，发票上写的是一万美元内销海关偏要给它估到一万一、一万二，说我的人格不正常，你们可能很难知道海关估价的麻烦。现在是信息时代，我们全国不知道有多少网站，不知道有多少网络公司，也不知道有多少主机。我们有一家公司，它的主机板，这个计算机的主机板的一个零件坏掉了，要求国外在24小时之内给我配个零件来。不到24小时，这个零件就通过特快邮递过来了。这家公司向海关报价，这个特殊的零件一个美元，海关就说这主机板的零件，怎么一个美元，（八块三毛钱呢？）觉得不可思议，就叫他回去问问你们采购这个零件的部门到底多少钱，一美元好像不对，第二天，这个报关员来了，“海关先生，对不起了，我们没有报对，这个零件300美元。”海关一听很高兴，从一美元纠正到300美元，拿一把剪子请这位报关员先生，你把这个信封剪开，看看是什么样子，然后你去交税。信封一剪开，这个零件一暴露，零件下面压着一张发票，这张发票，这个零件是3500美元。海关怎么估价？海关估价很难。海关凭什么要说准一个价格，海关实际上很难说准一个价格。过去，根据过去国际海关组织给予海关的权，就让海关来认定一个人格的合理性，在这个合理的人格的基础上再来征税，这是过去的经。到WTO，WTO不认老的国际海关组织的概念，要求各个海关以实际成交价为基础来征税。所以中国加入WTO以后，海关估价的武断、虚构、任意性划了句号。这是我们入世，人家认为中国海关制度它是外贸制度的一部分，中国经济制度的一部分，有四个毛病，一、关税太高，挡了人家了；第二，关税制度太混乱，没有在全国实施；第三，暗箱操作；第四，海关估价任意性，根据我们的毛病，WTO对症下药。中国在入世议定书当中就要承诺义务，那么这个义务也是通过13年至15年的谈判的结晶。中国入世，我们在关税制度上，我们承担什么义务呢？老老实实把关税降下来，37个国家和集团跟中国谈关税，几千种商品成为谈判的对象，最后，我们把37个国家跟中国达成的协议放到计算机里头，把它综合起来。中国入世以后的关税，要逐年降低，到2004年，我们要把自己关税的平均水平，这个义务都是一个商品，一个商品的，茶杯关税从什么地方降到什么地方，这个录音机的商品从什么地方降到什么地方，平均起来，中国将近7000多个商品，到2004年，我们要降到9.5%。我们不仅是降，当中国进入WTO这个协定的时候，我们的关税不仅是降，而且要约束，降到哪里，约束到哪里，汽车我们从过去的150%降到现在的70%，入世以后，我们要降到25%，这个25就是我们约束的终点，你约束在那里，我们的鼻子给穿了。中国的关税，现在是我们用它来保护民族工业，新中国成立的时候，我们在关税的问题上写过光辉的一页，这个光辉的一页，这个光辉的一页就把关税的自主权从外国人手里拿手来。在满清政府后期，大家都知道八国联军；大家都知道鸦片战争，我们被打败了。打败以后我们要给人赔款，我们用什么赔啊？中国用什么赔啊？我国人看来看去，干脆我来管你的海关，外国商品进到你中国市场，我来征税，征的税作为中国对我们的赔款。我们过了相当长一段屈辱的历史。新中国成立以后，我们把关税大权拿到自己手里。现在我们入世了，中国政府的关税自主权又被削弱了，这是否定的否定，还是历史的进步，是中国经济参与全球化的一个非常重要的一步。WTO的宗旨是自由化、经济贸易自由化。在经济贸易自由化当中，使得各国的人民的生活水平不断地提高，使得各国对于全球的资源，能够最大限度地利用。 我们承诺的第二个义务，针对中国外贸制度和关税制度太乱，我们承诺在全国实施一个统一的关税制度。我们这个承诺，事实上，我们几年以前就开始执行。大家都知道，譬如说，五个特区的自用物资的免税进口，这个政策在1995年国务院就决定把它过渡掉，从96年到2000年，我们用了五年时间，把特区自用物资的免税政策过渡掉了。特区不再特了。西部当年就说，你沿海，你特区，可不就是中央给你这个政策，现在特区不特了，西部可能消气，这个气就表示西部和沿海在中国的版图上非歧视。西藏小税则，我们翻来覆去地研究，外国人还说，如果像西藏这样的地方，如果确实特殊，你们要保留这个特殊的东西，你们写个报告，也许作为特殊情况你要保留也可以。中央反复考虑，我们还是搞一个全国一致的关税制度吧。西藏小税则在今年1月1号废除。现在剩下一个东西，我们西部人，不知道你们想得通想不通，就是边贸政策。 我们的边贸政策当中，由两块所组成。一块边民互市，边境两侧各15公里的地方，边民拿个扁担，挑一担东西，推一个小车，到对面去买点东西，在5000块钱之内，自用、合理数量范围不征税，边民小额贸易，全球通用。但是中国的边贸政策当中，还有中国特色的，叫边境小额贸易。中央已派过若干次的调研，一到边境地区，边境就说，这个政策要保留。这是一个什么样的奇怪的政策呢？边贸无边。你在边贸范围内所注册的公司，你从边境的对面买来的东西，你可以销售到全国各地，（这就是）边贸无边。第二，小额无额。边境小额贸易，你要有个额度啊，我们是小额无额。然后他就享受一个减半征收关税和增值税的优惠。好啊，WTO不是非歧视吗？WTO不是要求中国最惠国待遇吗？你从老毛子那里进口的纸张、纸浆，减半征税；你从加拿大进口纸张，全税，行吗？一台机器，俄罗斯造的，这个减半征税，同样的机器，日本造的，全税。我们能够给全球各国商人一个平行待遇吗？由于我们西部地区边境的局部利益，我们现在这个政策还保留着。西部地区可要想得通啊，我看这个政策不能长此以往，我们要确保中国的关税制度在全国关税领土范围内实施。根据我们的关税制度存在的毛病。第一，我们降低关税，第二，承诺在全国范围实施统一的东西；第三，提高透明度，过去我们暗箱操作，现在对不起，你一切都公开。海关在80年代，我们改革开放之初，我们遇到一个非常麻烦的问题，就是人家的价格瞒骗。譬如说，在广东地区、香港和内地夫妻店很多，父子店也很多，跨国公司的母子公司关系也很我，他们之间的人格怎么去捏估，都有。现在海关每年要审查超过1000万票的报关单的价格。海关哪有那么多人去弄啊？海关搞审价的不到1000人。有些最敏感的东西，海关就是怎么办呢？搞一个最低限价。最低限价你得告诉人家啊，海关这个最低限价的文件是秘密的，不对外公布的，一个商人进口五辆汽车，给海关报。海关说，你这个价格不对，海关把抽屉一拉，抽屉里头的最低限价，这种型号的汽车的价格就是多少钱，不给他罗嗦，就按照这个来征，你告诉人家，张贴，让大家都知道，海关不张贴，不公布，弄得商人哭笑不得，你拉抽屉一看，人家看不见，人家问你，你说没有。这种情况要终止。我们承诺什么义务呢？所有海关的通关的文件全部公布，不公布不得实施。这两句话，凡是实施的都要公布；不公布的不得实施。而且海关要一个咨询点，要把海关应当公布的东西都在咨询点那里，谁去问，海关就得答复。这个透明度的承诺是太好了。所以海关在WTO15年的谈判当中，第一，我们承诺降低关税；第二，承诺全国实施；第三，承诺透明度；第四，把海关的审价工作和WTO接轨，WTO当中有一个海关估价协定，我们入世的第一天起就实施那个，这是我今天给大家讲的第二个问题。 第一个问题，我们入世，人家检查我们的关税制度有四个问题，我今天给大家讲的第二个问题，就是根据存在的问题，我们入世的时候承诺了四条，这个四条，第一，降低关税，平均关税降到9.5；第二，承诺中国的关税制度在全中国实施；第三，提高透明度，不公布不实施；第四，实施WTO的估价制度。那么，大家都知道，海关它是代表中国政府在边境上运用关税的手段来调节进出口，所以在中国国内市场和中国海外市场，这两个市场的接口，连接点上，海关就在那里。你们可不要认为海关就是管关税啊。海关是各路警察在国境上的总代表。我们国家还有很多非关税手段。关税，麦克风为20%。你进来100块钱，我给你加上20块钱的税。关税就是成本的加价，用加价来保护国内工业，但是海关它不仅是负责加价，它还管着价格以外的，政府千方百计地所树立的各种非关税壁垒；环保、洋垃圾不能进来，我们国家环保总局制定标准，海关执行。海关在边境上就得看垃圾，这个垃圾能进，这个垃圾不能进，谁来看啊？不是环保总局在那儿看，是海关在那儿看。我们国家一年生产汽车200多万辆，今年只许进来5万辆，外国的汽车在中国的市场上就占2.5%。这个数量限制，国家机电审查办公室报国务院，今年就进5万辆，这个5万辆分配给各个省，各个省再去分配给汽车进口商。汽车进口商手里拿了许可证，谁来管这个证啊？海关。你进口的车，对不起，进口许可证在哪里？人家双手发抖给你。海关看，有，走吧。你要没有这个进口许可证，无证到货，没收。海关是形形色色在边境上执行的非关税措施的一个监督人，是一个可恶的警察。那么这个警察出了很多事儿，警察出事儿，如果要避免不出事儿，那就从体制上着手，这些非关税措施取消啊，关税降下来啊，现在日子来了，那就是我们的入世，所以中国加入WTO，不仅在谈关税，而且在谈非关税措施。我们的非关税措施最最让人进不了市场的就是数量限制。由数量限制变成进口许可证，由进口许可证让海关把着。入世以后，我们工业品的所有数量限制，全部、彻底、干净（地）取消。取消的年限大体是2005年。逐年取消，2005取消干净，剩下一个汽车。汽车到2006年取消。所以进入中国市场的门口，关税降低了，这个门槛降低了，门槛落下来了。非关税手段，那个数量限制取消了，挡在门口的这些大石头清除掉了。还有，我们的家门口还有一个市场管理，就是外贸经营权，外贸进出口经营权，过去是审批制，我们的家门口有一个市场管理员，就是我们的外经贸部。用这个外经贸部来确定，谁能够进口，谁不能进口；谁能出口，谁不能出口。我们外贸经营权是审批制。外国人感到你中国一个门槛高，关税高，一个大门口有大石头，有数量限制，现在门槛降下来了，大石头搬掉了，但是这个市场管理人员还得调教好。刚才我们高尚全教授已经讲到了，我们行政的审批制度，人家在我们入世的市场准入谈判当中，那是作为一个重点谈的。我的谈判对手，他说：“吴先生，我们关税谈得不错，降下来了，非关税制度谈得也不错，你们通通取消了。”他说，我谈完以后，我也老了，我到中国来做买卖，行不是不行？他是跟我开玩笑。我就问他，你到中国来，你要开个剃头店，给中国人理发？他说，不，不。中国的脑袋不太好剃。“那你要干什么？你给我们修鞋？像浙江人北京有很多鞋摊，你是不是也来摆个摊子？”他说，“中国人的鞋用不着修了，你们制造的鞋全球都能穿，破了就扔吧，我不干这个活。”“那你想干什么？”他说：“譬如说，我们刚才就谈完的粮食，它的关税，我到中国来开个贸易公司，我进口粮食，我想从澳大利亚、从美国进口粮食，然后卖给中国人吃，我就做这个买卖。”我说：“你要做这个买卖，门也没有。”这个时候他当真了，他说：“我白谈了，我到这儿来白谈了。你关税降下来了，非关税措施取消了，所以我做买卖应当自己了，怎么不行了呢？”我就知道他就冲着我们的外贸制度来了。我们的外贸制度有对外经济贸易部专门有个部门来审定，中国是哪个公司可以做买卖，哪个公司不可以做买卖。要做买卖，你只能做什么买卖，都由我们对外经济贸易部来审批。从此以后，我们这个审批制度就成为WTO，我们的贸易伙伴，大家攻击的对象。你中国人到我们美国来，你作为一个合法的纳税人，3年左右就可以拿到绿卡（……） 公司你愿意做什么就可以做什么，这叫自由贸易。为什么中国改革开放那么长的时间，我一个外国人到中国去，我不能做这个买卖呢？后来外经贸部觉得人家提得也对，经过请求划圈，最终在谈判之中放弃审批权，中国入世以后，中国的对外贸易进出口权的审批变为在工商管理部门的登记制度，即从审批制变为登记制。中国政府随着WTO谈判的进展，我们的政府职能在逐渐地变化，或者我们意识到我们要逐渐地变化。我们国内没有效益的企业，在外国商品竞争的情况下，大家看着政府，外商要冲击我们啊，你得用关税来好好保护我。没有太多的竞争的念头。看着政府，你要保护我，现在我们经过谈判，我们国务院的有关部委就恐怕不能像过去那样，一有问题就保护。竞争啊，政府的职能要变。 第二，我们过去很多原材料、重要的原材料，为了保护我们国内的原材料的这个生产厂，我们就是限量进口。现在对不起了，限量进口，数量限制几年以后没有了。中央改革开放当中不是有条吗？要开辟两个市场，要利用两个资源，要最大限度地利用世界资源。我们可不是最大限度地仅仅是利用国内资源，要最大限度地、最好效益地运用全球资源。哪里东西好，哪里东西便宜，就进来。所以政府用行政审批，用给你进口多少东西，用这种办法来保护市场，没门了。我们计委、经委这些宏观管理部门，过去实际上没有在管宏观。实际上，他们是在微观分配权利，在分配权利当中自己还有很多利益。现在没有了。牵头谈WTO的外经贸部，它手里审批进出口经营权的这个权利也没有了。我们的政府是不是，政府的职能是不是要变呢？我看不得不变。我看不得不变。我们不是说，我们WTO当中承诺的东西，我们都履行吗？人家教最大怀疑，中国在多大程度上有决心承诺，我们的义务。我们拍胸脯，我们有。那就首先得改变政府职能。这是我讲的第二个问题。 第三个问题，入世的影响，包括入世对民营企业的影响。入世对民营企业是一种福音。我就是从中国经济的运行中来说，我不说体制，体制问题太复杂了，我们的经济运行全球都在鼓掌。现在全球进入衰退，中国就是经济增长的孤岛，但我们在这种经济增长当中，我们可知道，改革开放20多年，我们连续9%的增长，这种增长既好，又有问题。这种问题那就是我们泡沫当中所反映出来的，我们经济在很多方面，经济运行当中，我们过剩了。我们大体只有60%的生产能力在被利用，40%闲置着。我们已经连续若干年处在这个通货紧缩的慢性病当中。价格一直低迷。经济要结构调整啊，中央喊了多少遍要经济结构调整，但是，我们经济结构调整做得怎么样？各个地方都在保护自己的工业，小煤矿关闭不了，小玻璃厂也关闭不了。第一，我要完成中央你所决定的7%的增长；第二，我这个省长、我这个市长、我这个县长，我要有政绩。因此，我们的经济结构调整是很难很难。入世以后怎么样？我们还能这样吗？我们对外国商品对外国酱的准入大幅度地放宽，给我们经济结构调整带来了东风，带来了西北风。你不调整恐怕也得调整了。在这种情况下，我们的民营经济有进一步成长的可能性；第三，国企。国企是难啊，我们可不要埋怨国企的无效，我们不要过多的埋怨，因为这是一个历史的产物。我们也不要觉得国企的改革现在裹足不前，事实上是在一个渐进的过程当中。国企怎么能够不改革呢？我都不相信国企怎么能够不改革呢？历史上我们的国企是中国工业化的功臣，这是毫无疑问的，但现在国企不改革是不行的。我们不能设想，一个对工业总产值只贡献了28%的国企这一块儿，它能够继续雇用全国70%的工业劳动力，也不能设想28%的产值的贡献能够继续享受全部贷款便利的60%。国企的无效，如果不改革，把银行体系拖垮，把国家拖垮。但是国企可不能采取休克疗法，必须用中药慢慢调理。这个大家不要笑啊。我们的国企，尽管它的产值只有28%，可是这个国企它还在给我们奶喝啊。国企对国家财政的贡献可是它产值贡献的两倍，国家财政资源的58%是我们的国企贡献的，是国企养活了我们党政4千多万吃皇粮的人。把国企弄死了，我们喝西北风去。我们都要替国企操心，大家都来想办法，把国企改革好，只有把国企改革好了，我们的民营经济才有更好的成长的天地。现在国家没有功夫来更多地操心民营经济，我们民营经济就在夹缝当中，你们自己去成长，等到国企不再成为国家操心的重点了，我们的民营企业也就跟大家一样，大家愉愉快快地在阳光下茁壮生长。中国入世给民营企业的改革也带来了西北风。这种西北风刮得越厉害，我看越有助于我们国企改革的到位。现在国企要我看，我们的道路已经指得很清楚了，我们国企改革将来就是委托经营啊。尽管你国企的资产是国家投的，是全民所有，是国家和你这个企业，你的资产是国家的，现在清楚了，现在委托经营，一旦委托给你这个特定的国企的这个领导集团，你就管了。国家对你这个企业而言，不再有资产关系。你就抓住这句话，下面责权利怎么，我们的国企恐怕不能再等待国家再给你指一条什么路。更多的外商进来了，我们国企改革的路，应该说更加广阔。你要跟人家合？还是自己卖一部分？或是跟人家合并过去算了？各种各样的道路都来了。刚才高尚全主任民本经济这个提法太好了。不要有什么一种让人感到不舒服的界限。民本经济，非常广阔的一个概念，你怎么改都可以。这是中国入世的影响。我觉得第一，它能够加速中国的经济结构改革。第二，有助于我们国企的改造。第三，失业。我是很操心我们这个就业问题。但是入世能给我们的就业问题引到了一个非常宽阔的一个方向。我们现在每年有500万新生劳动力，这500万是大学毕业生、研究生、中专毕业生、没有上学机会的高中毕业生，每年500万；第二，国企下岗工人，我们现在有各种各样统计口径，好像从300万到800万，这个数字每年都有，那么我们也取个中吧，也算500万。还有每年1000万离开黄土地，要在城市当中找一个新生活的农民。500万离开学校的新生劳动力，必须替他找到工作，500万从国企当中下岗的工人应当下，而且应当慢慢替他们找工作，不下是不行的，不下国企怎么能够有效呢？农民？农民不是天生下来就应当在地里劳动，中国要富强，没有城市化，中国无望成为一个现代化的一个富强的国家。出路在哪里？谢天谢地，中国加入WTO，让人家逼着我们开放服务领域。除了工业，除了农业，其他各行各业通称第三产业，通称服务业，我们电讯要开放，银行要开放，国家传统的垄断部门要开放。商业开放其他中间服务都开放。大家知道，西方国家服务行业的发达，发达到这个程度，他们在社会当中，每100个工作岗位，其中有70个是在服务行业，而且这些行业应当说存在着大批的高工资，脑力劳动，我们中国长年，尤其在计划经济年代，服务业在人们的思想里头，那是一个被瞧不起的东西，尽管我们把为人民服务挂在嘴上，我们现在的服务业，我们才创造多少就业岗位，我们的服务业在我们整体就业岗位当中，我们只占26%。在中国100个就业岗位，只有26个是在服务业。发展中国家服务行业所造就的就业岗位也达到50%。所以中国新生劳动力、国企下岗工人、农民进城到哪里去工作，反正农村是容不得那么多人的。现在我们的工业领域人太多了，我的结论，服务业。中国加入WTO后，服务业的开放会让中国现在相对落后的服务迅速提高，同时造就我们意想不到的就业机会。我今天给大家讲的就是三个问题，仅仅是我个人的看法，仅供大家参考。谢谢。问题： 1、我们的工业品的税率较高，到2006年要降到9.4%，我们是以发展中国家的身份加入的，是不是发展中国家的税率都是这个税率？我们海关和征税，以汽车为例，到2006年降到25%以后，除了海关的关税以外，我们好像还征增值税，增值税我就不明白，人家国外有的已经征了，为什么到我们这还要征这个增值税，有的国家就不征增值税，为什么我们在这海关之外的那个税比关税本身还高得多，这是不是别的国家也这样？答：第一个问题，中国的关税到2004、2005，我们把工业品的平均关税降到8.9%，这个8.9是37个国家跟我们谈判所得到的结果。各国的关税水平都不一样，不是国为你是个什么类别，各国的国家的关税在加入GATT和WTO的时候，都要重新谈判，由你的贸易对手来跟你谈，根据你的贸易结构来跟你谈，所以各国关税都保留着不同的水平。比如，当中国我们的关税降到8.9的时候，比中国开放程度还要差的印度，它仍然可以保留到32.5%。印度正在抓紧改革，我相信，它实施的税率要比较32.5%还要低。它要用高关税来保护自己，它感到要落后。巴西，拉美的另外一个小霸，它的工业品关税是27%。为什么中国偏要降到8.9%呢？你中国打肿脸充胖子了吧？不是，中国入世以后的关税水平是由我们的贸易伙伴跟我们谈判的结果。这是第一个问题。 第二个问题，这个关税和海关另外征的税，海关在边境上除了征关税以外，我们还征别的税，譬如说增值税，还比如说有消费税的一些商品，卷烟、啤酒啊，要进的时候，海关也征消费税。所以海关在边境上同时征关税和国内税。同内税不是WTO和GATT的谈判对象。国内税你照征，人家不管，人家要管的，就是关税。那么我们对外国商品为什么还要征增值税呢？海关为什么还要对外国商品征增值税，人家进来时还没增值呢，你怎么一下就给他征了呢？这里有个道理，外国商品出口到中国，在出口的时候，人家也有出口退税。欧洲是征增值税的，欧洲商品离开欧洲，欧洲国家就给他把增值税退掉了。你到中国去，脱掉外衣进宅，所以外国商品到中国来，是光着屁股来的，它身上所含的税人家扣掉了，那么你到中国来，那就穿上中国的衣服吧，跟中国的商品一块竞争，所以你到中国来，中国征上中国的税（问：我们出口的东西是不是也退？）我们出口的东西退最后一道增值税，我们的商品到欧洲，欧洲海关征欧洲的增值税。我们的商品出去要竞争，脱掉衣服，跳到海里头去，上了岸，人家给你穿上人家的衣服，人家的增值税。2、西部开发到底会不会有优惠政策？就海关边境所实施的措施，关税而言，西部不可能有优惠政策。中国在入世时，对外国人承诺，在中国实施一个在全国统一的外贸政策。这个外贸政策在边境上就反映出来，就是税收。所以税收，不管你的商品是进到华东，还是进到西北、西南，税收都是一样的，进口的税收都是一样的，但是这个不排除，不妨碍中央政府在国内税给开发西部做出一些倾斜性的安排。国内税部分不妨碍我们对西部做出倾斜。3、关税是低好还是高好？中国加入WTO，如果我们今天这个题目是WTO和中国民营经济的发展，我们了解WTO，我们恐怕手里要有一把钥匙，否则我们了解很多问题就可能有障碍，这个钥匙是什么呢？就是自由贸易的观念。我们不要求每个人都接受自由贸易这个观念，连美国这样的最主张自由贸易的，它国内保护主义的呼声也很高，但是中国要发展，中国要主世，中国不仅要入世，而且中国要参与全球化，我们如果没有自由贸易的观念 （墨西哥）最后一个市场准入协议的一个国家，这个国家我跟它打交道的时间也挺长，对这个国家挺腻味。但是你腻味它也罢，不腻味它也罢，这个国家，它的自由化的经验值得中国去看看。墨西哥加入GATT也很晚，它是80年代中参加的，它加入GATT谈得也很艰苦，因为它的经济在中美洲也不算太落后，人家要它大幅度降低关税，人家要它取消非关税壁垒，人家要它在很多方面放掉政府管制，谈完以后，它要加入，它那里有一个新的总统被选举上台了，这个新总统一看我们要付出那么多代价，我这个新官上任，我这个经济行还是不行啊，犹豫来犹豫去，想加入又不想加入，到最后他还是闭着眼睛，夹着尾巴进去了。进去了，它履行国际义务，开放一点市场，挺好啊。没有对它的国民经济带来什么灾难性的东西呀！它尝到甜头了。那么后来，它北边的两邻居，美国和加拿大它们搞自由贸易协定，双边关税边界都不要，美国到加拿大或加拿大到美国，两边的海关都不征税，这叫自由贸易。它们给墨西哥打招呼：“哥儿们，你是不是也来呀？”墨西哥这个小弟弟看到他们俩是那么富啊。你让我去，让我想一想。最后人家给它一个比较长的过渡期，加拿大和美国我们关税边界没有了，你可以保留一段。你的自由化给你一个比较长的过渡期，譬如说10年，要不够，你还可以延长点，但最终取消关税，墨西哥干了，它被北美自由贸易协定这个自由化的目标所吸引，去了。去了以后，现在它参加那个俱乐部已经5、6年了，我们看它这个5、6的怎么样。墨西哥去年公布的经济增长率6.9%，在拉美国家数第一，在全球也算是很高的经济增长率，墨西哥的经济增长率6.9，我看人家不会有水份。人家不会这个棉花团里头，一挤还有很多水滴出来。人家没有中国这种体制，该是多少就是多少，用不着吹嘘。它连续若干年经济增长率在拉美居首位。第二，它的失业率只有2.2%，无须操心这2.2%的失业率。现在南美有些国家工人没法混饭吃了，往北走，到墨西哥去。它市场开放以后，它的国内工业完了吗？我们说汽车，我们中国一开放，我们买不起汽车，但非常操心汽车，觉得我们的汽车不行了。墨西哥呢？守着北方全球最大的汽车制造国，它自己能生存汽车工业呢？不。根据北美自由贸易协定这种自由化的安排，美国做出了它的汽车生产的结构调整，把相当一部分的汽车生产挪到墨西哥去。零部件生产、一部分挪到墨西哥；皮卡，墨西哥生产，现在墨西哥的汽车工业很发达。墨西哥的汽车占了美国市场的90%，我们能想像吗？自由贸易，墨西哥的劳动力经美国要便宜得多，因此，墨西哥生产的汽车肯定要比美国生产便宜；第二，墨西哥市场本来就很大。几千万人口，这个就是自由贸易的例子。一个小小的发展中国家比中国的经济实力要差得多，它跟美国、加拿大结成自由贸易联盟，现在墨西哥，它跟欧洲十五国联盟的欧盟也搞了自由贸易协定，下一步它要跟日本、跟朝鲜搞自由贸易协定，所以我们这位云南的先生问中国入关、入世把关税降到9.5%，印度，老牌的世贸组织成员，它可以保留30%多，是不是印度比中国成功，我的结论：高关税保护落后。我去过印度两次。我深深知道中国经济的发展和印度经济的发展。两个都是大国，我的体会还是开放好，还是把关税降下来好，降低关税，直到把我们的关税降到零，取消投资限制，直到各国投资到中国来非常自由，这是我们改革开放的目标。这个目标不是像我吴某这样的一粒灰尘这样的人讲的，我们江总书记在亚太经社会一个宣言当中，我们作了这个承诺，中国承诺贸易自由化，承诺投资自由化。什么时候实现？20年。当然这个20年的承诺要通过谈判，入世就是谈判的一个阶段。'