市政污水处理工程案例分析 14页

'苏府〔2008〕35号市政府关于下达苏州市2008年推进经济结构调整和转变增长方式行动计划工作任务的通知各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：为加快实施《苏州市推进经济结构调整和转变增长方式行动计划》，现将《苏州市2008年推进经济结构调整和转变增长方式行动计划工作任务分解表》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。—13— 各地、各部门要认真抓好目标任务的落实工作。各责任部门主要负责人作为承担工作目标的第一责任人，要切实加强组织领导，加大推进力度，及时协调解决任务执行中出现的矛盾和问题，确保行动计划年度工作任务圆满完成。市政府将对行动计划的各项工作任务实施动态管理，具体工作由市发改委、经贸委牵头负责。年中和年末市发改委、经贸委对各地、各部门的工作情况进行督查和考核，并将完成情况上报市政府，作为年度工作考核的重要内容。二○○八年三月二十七日—13— 苏州市2008年推进经济结构调整和转变增长方式行动计划工作任务分解表序号名称年度目标责任单位一、主要指标（20项）1服务业发展服务业增加值增长15%以上，占地区生产总值的比重比提高1个百分点以上；其中生产性服务业增加值占服务业增加值比重提高3个百分点。市发改委、统计局2规模以上工业企业销售收入增长20%。市经贸委3高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到34%，提高1个百分点。市科技局4全社会固定资产投资全社会固定资产投资保持适度增长，其中服务业投资增长15%左右。市发改委5现代农业建设现代农业建设总面积131.5万亩。市农林局6培育大企业、大集团新增百亿以上企业3～4家。市经贸委7外贸进出口总额进出口总额和出口总额均增长15%左右。市外经贸局8实际利用外资实际利用外资保持适度增长，其中服务业实际利用外资占全市总额的比重提高1～2个百分点。市外经贸局、发改委—13— 9引进内资项目注册资本新增内资项目注册资本200亿元以上。市发改委10私营个体经济发展力争私营企业和个体工商户净增注册资本200亿元以上，税收增长10%。市经贸委、财政局，苏州工商局11全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重超过1.8%。市科技局、统计局12专利申请量3万件以上。市科技局13每万人拥有专业技术人员950人以上。市人事局14单位地区生产总值能源消耗下降4.4%以上。市发改委15主要污染物排放总量化学需氧量、二氧化硫排放总量分别削减4%和5%以上。市环保局16万元工业增加值用水量下降6%。市水利（水务）局、经贸委17环境质量综合指数超过85。市环保局18单位建设用地投资强度200万元/亩。市国土局19城镇居民人均可支配收入增长10%以上。市发改委、统计局农民人均纯收入增长10%以上。市农办、统计局20社会消费品零售总额增长16%左右。市贸易局二、工作任务（50项）（一）推进产业结构优化升级方面（14项）—13— 1发展高新技术产业（1）发展壮大电子信息、精密机械、生物医药等高新技术产业集群，高新技术产业产值增长20%以上；（2）认定省级高新技术企业、省级软件企业和省级民营科技企业600家、高新技术产品和软件产品600个。市科技局2推进压缩落后产能，调整淘汰劣势产业加快淘汰落后生产工艺装备和产品及落后用能设备；抓好全市化工生产企业整治工作，确保完成省下达的关闭化工生产企业目标。市经贸委、环保局3发展生产性服务业现代物流业苏州港集装箱吞吐量达到240万标箱，增长27%；货物吞吐量突破2亿吨，增长11%。市交通局（1）实施一批重点物流项目，重点抓好现有省、市级重点物流项目；（2）建设一批物流集聚区。充分发挥国家、省级开发区（包括出口加工区、保税区等）以及沿江各类港口作用，引导物流企业集聚发展。市经贸委、发改委科技服务业实现科技服务业产值30亿元（不包括软件产值），软件产业产值超过300亿元。市科技局金融业（1）贯彻落实各项货币政策，优化信贷，完成宏观调控目标任务；（2）增强金融服务功能，发挥金融对辖区经济的支持作用。人民银行市中心支行4发展旅游、商贸、会展业旅游业（1）全市旅游总收入增长13%，接待入境旅游者增长10%；（2）办好2008年中国苏州国际旅游节、中国航海日等重大活动，争创“中国最佳旅游目的地城市”。市旅游局商贸业（1）办好“第三届中国苏州美食节”等各种重大节庆活动，繁荣活跃市场；（2）现代流通业态在全市零售额中的比重达到38%，其中市区超过45%。市贸易局会展业办好2008年中国苏州电子信息博览会，参展厂商650家，使用展位1800个。市台办—13— 5发展房地产业（1）全面贯彻“国六条”，严格按照市政府要求稳步推进房地产开发，合理引导住房消费，保持开发投资科学、适度增长，实现房地产市场总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定；（2）鼓励开发中小户型普通商品住房，扩大廉租住房保障范围，市区供应中低收入家庭住房1600套、廉租住房390套。市建设局、房管局6发展文化产业（1）壮大文化创意、光存储、动漫制作等新兴产业，支持国家级动画产业基地和桃花坞传统工艺坊等文化企业发展；（2）建设苏州美术馆新馆和文化馆新馆；（3）农村有线电视实现户户通；全市行政村（社区）文化信息资源服务点覆盖率达80%。市文广新局7发展社区服务业新增养老机构床位2000张，新建居家养老服务中心24个、服务站530个。市民政局（1）新建6个公立社区卫生服务中心；（2）全面实行社区居民常用药品政府补贴。市卫生局新建3个图书馆社区分馆；完成10个镇文化馆站标准化改造。市文广新局新增10个以上社区商业示范区。市贸易局、发改委8发展高效农业（1）进一步扩大百万亩现代农业示范区试点范围；（2）积极引导主导产业向优势区域集中，形成具有一定规模的高效品牌农产品50只以上；（3）做好无公害农产品和绿色、有机食品的认证工作，无公害以上生产基地面积比上年增长10%以上。市农林局省级龙头企业的销售收入、利税、利润、出口创汇等指标均增长15%以上。市发改委—13— 9实施“大企业集团”战略，加快推进优势扩张，实施大企业“直通车”项目推进“220工程”计划。市经贸委10实施“中小企业成长”计划，扶持一批中小型企业发展壮大完善中小企业服务体系，促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展，提高与大企业的配套能力。新增规模以上企业500家。市经贸委、统计局、国税局、地税局11优化投资结构，增加有效投入（1）加大对服务业、自主创新和资源节约、环境保护等领域的投入；（2）启动建设132项重点项目，当年完成投资493亿元；（3）加强产业政策导向，根据国家和省产业政策和环保门槛，提高产业准入门槛，严格控制产能过剩行业投资。市发改委12放大开发区产业集聚功能（1）大力促进IT产业园、生物纳米园、化学工业园、德资工业园等特色产业园区建设，着力打造软件园、动漫和创意产业园等各类服务外包发展载体，不断增强产业集聚辐射效应；（2）高标准建设苏州工业园区综合保税区，力争常熟、吴江等出口加工区开展叠加保税物流功能试点，积极争取张家港保税港区试点，启动以太仓港区为重点的区港联动通关模式试点工作，设立太仓物流保税中心和出口加工区。市外经贸局、市经贸委、苏州海关、市发改委13建设特色产业基地组织申报特色产业基地并认定命名10～20个市级特色产业基地。市经贸委14建设服务业集聚区（1）继续推进服务业“五个一批”建设，重点推进服务业集聚区建设，突出抓好服务外包企业的引进和培育；（2）推进苏州港、江苏花桥国际商务城、城市中央商务区、苏州物流中心和环太湖旅游产业带等服务业集聚区建设，支持服务业知名企业做优做强；（3）争取苏州进入国家级服务外包基地城市行列，张家港、常熟、吴江市成为江苏省国际服务外包基地城市，苏州高新区成为江苏省国际服务外包示范区。市发改委、经贸委、科技局、外经贸局—13— （二）增强自主创新能力方面（5项）15落实鼓励自主创新政策措施“技术开发费用150%加计抵扣”企业备案数达到2000家；新增创业投资注册资本20亿元。市科技局16抓好“双百”带动项目；加快引进消化吸收与再创新；加快公共技术平台和创新载体建设（1）省级以上科技项目立项500项以上；（2）新增公共技术服务平台、省级以上研发机构50家；（3）新增国家级工程中心、技术中心、重点实验室、创新型试点企业5家以上。市科技局17鼓励争创名牌新增国家级品牌10～15只，省级名牌和著名商标共80只。市经贸委，苏州工商局、苏州质监局18加强对创业投资的引导；加快推进企业境内外上市（1）加强企业上市辅导，力争新增8～10家上市企业；（2）争取开展未上市高新技术企业股权交易代办系统试点。市发改委19鼓励、扶持中小企业融资担保机构发展（1）健全中小企业融资担保体系，通过试行小企业风险补偿金等措施鼓励银行业金融机构加大对中小企业的信贷支持力度；（2）新增地方典当行4～5家。市经贸委（三）提升开放型经济与民营经济质量水平方面（5项）20优化外资结构注重择商选资和招才引智，积极引进先进制造业和现代服务业项目。市外经贸局21转变外贸增长方式（1）力争10个品牌进入国家商务部“重点支持和发展的名牌出口商品”行列，品牌商品出口额占全市一般贸易出口额的20%以上；（2）重点建好科技兴贸出口创新基地、服务外包出口基地、机电产品出口基地、农产品出口基地。市外经贸局22实施“走出去”战略，引导一批有条件的民营企业“走出去”（1）新批中方投资额增长15%；（2）新签对外工程承包劳务合作合同额3.5亿美元，完成营业额3.2亿美元；（3）培育苏州本土的跨国经营企业。市外经贸局—13— 23培育一批具有行业竞争优势和较强核心竞争力的民营企业，支持民营高新技术企业发展（1）采取兼并、重组、联合、上市、集合发债等手段，形成一批具有自主知识产权和品牌、核心竞争能力强的民营企业；（2）支持成长型民营企业向重点产业集聚、向专业特色基地集中，培育规模型民营企业；（3）推动民营企业开展产学研合作，承担重大科技成果转化项目。市科技局、经贸委24推进国内外合作，加快“走出去”步伐（1）拓展内联合作领域，提高利用内资水平；（2）加快苏州宿迁工业园、张家港宿豫工业园和昆山连云港工业园建设。市发改委推进埃塞俄比亚“东方工业园”和中老合作万象特殊经济区建设。市外经贸局（四）增强消费对经济增长的拉动作用方面（5项）25增加工资性收入健全职工工资正常增长机制，适时提高企业工资指导线和最低工资标准，推进企业建立工资集体协商制度。市劳动和社保局26促进农民持续增收深化“三大合作”改革，提高农民持股和入社比例，增加农民投资、财产收益。市农办27提高城乡社会保障水平（1）全市城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五个险种的覆盖面均达到96%以上，参保人数均突破210万，社会保险基金征缴率巩固在98%以上；（2）农村劳动力社会养老保险参保率和农村老年居民社会养老补贴覆盖率分别达到95%、97%。市劳动和社保局、卫生局28完善全市商业网点布局；加快实施“万村千乡市场工程”（1）出台并实施商业网点布局规划，建设城市商圈，完善社区商业设施和农村流通体系，持发展老字号；（2）完成200家农家店新建、改造任务；（3）力争全市村级连锁网点覆盖面要达到98%。市贸易局29改善消费环境，加大对消费品市场的监管和整治力度（1）加快市区农贸市场改造升级，年内完成12家农贸市场改造；（2）继续抓好食品市场、农资市场、建材市场专项整治。苏州工商局、苏州质监局—13— （五）推进资源节约型城市建设方面（10项）30严格高能耗项目市场准入制度；加大对重点耗能企业节能监测以及高耗能设备的淘汰力度（1）严禁新上浪费资源、污染环境的项目，对年综合耗能3000吨标准煤以上的投资项目开展节能评估和审查；（2）加强能源计量，扩大能源审计面；（3）进一步推进70多项节能技改项目建设，促进节能工作向纵深发展。市经贸委、发改委31加快实施十大节能工程重点实施燃煤锅炉改造、余热余压利用节能、能量系统优化，绿色照明等工程。市经贸委32严格保护基本农田严格落实耕地保护责任制，强化对各级政府基本农田保护工作的考核，完善基本农田保护的长效管理机制，做好耕地保护工作。市国土局33提高土地集约化利用程度，严格执行各类产业、工程的建设用地定额指标（1）继续加强年度用地计划管理，强化对建设项目用地预审管理，严格落实土地利用的用途管制制度，从源头上引导和控制项目节约集约用地；（2）完善工业用地公开交易出让机制，强化批后监管，形成工业用地公平竞争，市场化运作的机制。市国土局34推进建筑节能工作（1）制定《苏州市建筑节能发展规划》、《苏州市绿色建筑评选办法》，出台《建筑节能产品发布制度》，修订《苏州市建筑节能专项验收管理办法》；（2）加强建筑节能管理，推广节能技术材料。市建设局35推广高性能、低耗材、可再生循环利用的新型墙体料（1）加快淘汰砖瓦窑厂；限止粘土转使用，提高非粘土建筑应用比例；（2）加强对新型墙材企业质量监管，促进新墙材企业健康发展。市经贸委36鼓励“中水”回用；推广应用节水技术、工艺、设备和器具（1）淘汰国家明令禁止使用的用水器具；（2）加快老水厂和管网技术改造，降低渗漏率，提高供水安全和供水水质。市水利（水务）局—13— 37争创节水型城市做好节水型城市创建的迎检工作，争创国家级节水型城市。市水利（水务）局38推进企业循环经济试点工作（1）新认定循环经济试点单位100家；（2）深化循环经济试点，加快与清华大学循环经济科技攻关合作项目的实施。市经贸委、环保局39全面启动清洁生产（1）开展千家企业清洁生产活动，形成一批示范企业；（2）开展相城区电镀企业的整治试点工作；（3）通过清洁生产审核验收企业200家。通过ISO14000认证的企业200家。市经贸委、环保局（六）推进环境友好型城市建设方面（7项）40严格执行环境质量影响评价制度；加强饮用水源地水质保护（1）严格执行环境影响评价制度，抓好重点流域、重点地区、重点行业的环境整治，完善污染物总量减排统计、监测、考核体系；（2）加强对重要水源地、清水河道沿线排污口的监管，确保饮用水安全。市环保局启动东太湖综合整治工程，实施太湖金墅水源地取水口清淤工程。市水利（水务）局压缩围网养殖面积，太湖围网养殖面积压缩到4.5万亩，阳澄湖压缩到3.2万亩。省太湖渔管办、市农林局41完善城镇污水集中处理设施，提高生活污水集中处理率；推进水综合治理工程（1）完成16座污水处理厂建设任务，新增日处理能力50万吨；（2）完成污水处理厂除磷脱氮工艺改造任务，加快农村生活污水处理设施建设；（3）继续实施第三轮河道轮浚工作，对古城区河道进行全面清淤，打通断头浜拓宽束水段。市水利（水务）局—13— 42加强大气环境治理（1）完成望亭电厂14号机组和常熟电厂1、2号机组等脱硫工程；（2）建设放射源监控、电子废弃物跟踪、蓝藻监测应对等系统，基本建成覆盖全市的环境自动监控网络；（3）治理机动车尾气、施工扬尘、餐饮业油烟等危害人民健康的突出问题。市环保局43控制固体废物污染（1）完成七子山生活垃圾填埋场扩建主体工程；（2）建设苏州市生活垃圾焚烧发电厂二期工程。市市政公用局44加强自然保护区、生态功能区的保护与管理加强对国家风景名胜区和省级自然保护区的环境保护和监督管理。市环保局、园林和绿化局45建设生态林工程和湖泊湿地生态保护区（1）创建国家生态园林城市；（2）市区新增绿地450公顷。建设三角咀生态公园、太湖湿地公园、白洋湾湿地公园、胥江河与京杭运河景观等重大绿化工程；（3）完成市区古典园林和开放公园排污设施建设；（4）调整报批石湖景区规划，逐步开展建设工作。市园林和绿化局新增绿地林地8700公顷。开展生态修复，重点实施太湖、阳澄湖、长江生态林建设以及村庄绿化、城郊大型片林示范区创建等工程。市农林局、园林和绿化局46生态市建设（1）力争太仓、吴江市进入国家生态市行列，苏州工业园区、苏州高新区建成国家首批生态工业示范园区；吴中、相城区达到国家县级生态市标准；（2）新建全国环境优美镇4个、省级生态村50个。市环保局、园林和绿化局（七）保障措施方面（4项）—13— 47创新体制机制（1）加快市政、水务等领域改革进程，做好社区卫生服务综合改革试点工作；（2）发展要素市场，提升商品市场能级；（3）规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。市发改委48加大财政扶持力度加大对自主创新、服务业、新农村建设、资源节约和环境保护的支持力度。市财政局49加强人才队伍建设（1）创新人才智力引进方式，全年引进留学生550名，重点高校毕业生1000名；（2）围绕重点产业发展需求，编印2008年度紧缺人才目录；（3）引进创新创业领军人才（团队）100个以上。市人事局、科技局50做好年度考核工作细化、分解行动计划年度工作任务，做好目标任务动态管理和考核工作；做好动态统计分析工作。市发改委、经贸委—13— 主题词：转变增长方式△行动计划任务通知抄送：市委办公室、宣传部、农办、台办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市各人民团体，省太湖渔管办。苏州市人民政府办公室二○○八年三月二十八日印发共印：一五○份—14—'