瑞金市污水处理工程二期项目建议书 25页

'目录第一章总论11.1项目区概况11.2项目由来71.3项目建设的必要性8第二章项目建设的主要内容及规模102.1项目概要102.2建设目标102.3项目建设内容：112.4项目建设期限11第三章投资估算及资金筹措123.1投资估算123.2资金筹措143.3借款本息偿还能力测算：14第四章项目综合评价164.1经济评价164.2社会效益评价224.3环境影响评价22第五章项目组织管理及实施计划235.1运作模式235.2项目管理235.3实施计划24第六章结论与建议256.1结论256.2建议25 第一章总论1.1项目区概况1.1.1地理位置与行政区划1、地理位置瑞金市位于江西省南部，赣州地区东部,武夷山脉西麓,地处东经115°42′～116°22′，北纬25°30ˊ～26°20ˊ。是赣闽粤三省交汇处，它东与福建省长汀县交界（距离47km），南连会昌（距离48km），西邻于都（距离85km），北接宁都（距离85km）、石城（距离76km），南北长约85km，东西宽约64km。总面积2448k㎡。2、行政区划2010年底全市共辖7个镇，10个乡，240个村（居）委会，全市共有136323户，总人口为66.3万人，其中非农业人口为13.2万人，人口构成以汉族为主，少数民族占极小部分，人口密度为每平方公里130人。1.1.2自然地理条件1、自然概况瑞金市东、西、北三面环山，地势高峻，群山重叠，逐渐向中心和西南方向降低，以象湖镇为中心大小不一的十个盆地，组成了一个窄长的绵江河畔山间盆地带。境内以低山为主，山地海拔高程一般在400～800米之间。境内按地形特征可分为侵蚀构造低山丘陵地形、侵蚀构造地形，河谷侵蚀堆积地形和侵蚀地貌类型。其中，以丘陵地形为主，面积1967.85km2，占总土地面积的80.35%，山地面积243.89km216 ，占总土地面积的9.96%，岗地平原面积237.26km2，占总土地面积的9.69%。岗地平原地区是瑞金村镇集中地区，城区地处绵江河与古城河交汇处，属河谷侵蚀堆积地形，三面环山（向东北方向敞开）的盆地。城区是瑞金境内十个盆地中最大的一个，绵江河呈“S”形由东北向西南方向通过，另有古城河、罗溪河㎡、七堡河与其相通。地势东北高、西南低，标高在206.4米～191.2米之间；古城河南鹅岭脑一带为岗地，标高在206.4米～215.2米之间，与古城河以北一带相对高差在15～18米；南部山区丘陵地带标高337～442米（新茶亭一带）；西部为丘陵山区，标高在400～473.3米；东北部为丘陵地带，绵江河以北（洋溪村附近）标高在237.4～197.5米之间。2、地质瑞金市处于武夷山隆起一级构造单元中部，寻乌至贵溪新华夏系构造带中南段。地层出露齐全，呈北东向和近东西向构造发育。岩浆活动不甚强烈构成了以非金属、燃料、贵金属矿产为优势的矿种格局。瑞金市除三叠系列，各种地质岩均有分布。城区主要建设在绵江河漫滩或一、二级阶地上，周围有一些低丘岗地。地层主要有第四系冲洪积物和白垩纪半风化红砂岩。第四系地表具有典型的“二元相”结构，上部为粘土、亚粘土，局部地段有淤泥出现，厚约3～4米，地基承载力约为1.0～2.0kg/cm2，下部为砂、砾卵石层，层理不清，厚约5～6米，地基承载力为2.0～3.0kg/cm2，以下为半风化红砂岩，地基承载力达5.0kg/cm2以上。3、气象气候16 瑞金市属亚热带季风湿润气候区，气候温和，光照充足，雨量充沛，四季分明，无霜期长，多年平均气温18.9℃，年正积温7000℃左右，最热月7月份平均温度28℃，最冷月1月份平均气温7.5℃，多年极端最高气温38.4℃，极端最低气温-5.8℃。降雨蒸发：多年平均降雨量1710mm，平均降雨天数163.7天，大多集中于4～6月份，降雨量占全年的60%左右。瑞金暴雨较多，最大一日暴雨量达216.2mm，多年平均蒸发量1400mm左右，相对湿度79%。光照：多年平均日照时数为1900小时，日照率43%，太阳总幅射量111.87千卡/cm2，光能利用率为2%，平均无霜期269天。风向：城区常年主导风向为东北偏北，夏季主导向为西南偏南。由于城区属闭塞的盆地地形，风速小，静风频率大，大气层相对稳定，冬季前后出现逆温天气的机率为全年最高，在逆温天气下，大气中的气体污染物不易扩散稀释。4、水系水文境内水域属贡江水第。瑞金境内地表水资源丰富，但由于境内河流都属山区性河流，丰枯年径流量比悬殊大，开发利用困难较大。境内主干河流有绵江河、九堡河、万田河、梅江河、古城河等，流域总面积2449km2,另有36条支流。境内有水库17座，储水量1.98亿m3，境内地表水多年平均径流总量21.156亿m3,每平方公里产水量86.39万立方米，最大年径流量37.49亿m3，最小年径流量9.52m3。流经城区的河流是绵江河，年均流量43.43m3/S，最枯流量0.317m3/S，最大流量2300m3/S，常水位188.07米。解放后最高洪水位193.37米（1962年洪水），对应洪水频率为50年一遇。16 瑞金城区位于第四系冲积层上，主要为第四系砂砾石层孔隙水和白垩纪红砂岩岩溶裂隙水，属潜水，水位不深，是城区部分企业和居民生活生产用水的水源之一。5、自然资源(1)、土地资源瑞金市土地面积为2448平方公里。其中耕地为35.69万亩，山地面积280万亩，占全市土地面积的9.7%，人均耕地为0.6亩，林地为128.33万亩，森林覆盖率34.9%。(2)、水力资源地下水—瑞金以低山、丘陵为主，出露地层主要有变质岩，碎屑岩、花岗岩、碳酸盐岩、第四系等。地下水蕴藏丰富。地下水开采利用自古有之。在山区常见居民用竹筒引泉入室，在平原和丘陵地区，掘井取水饮用者较为普遍。地表水据水电局《水资源调查报告》表明，全市江河水能理论蕴藏量933360千瓦，可开发能量23965千瓦，目前只开发利用40%左右。(3)、矿产资源瑞金境内初步探明有13类26种矿藏，主要矿种有石灰石、白云岩、萤石和金。次要矿种有钽铌、矿泉水、钨、锡、银、铁锰、粘土、无烟煤、磷及腐肥。稀有矿种为铀、稀土。矿藏分布：以沙洲坝、云石山、九堡、黄柏为一片，以谢坊、拔英为另一片。(4)、动植物资源16 瑞金市植物资源主要有树木、竹类、水生植物、药材、花卉等，树木有油杉、银杏、古榕、古苏铁、樟树、马尾松、柳树、风杨、水杉、柳杉等，竹类有实心竹、四方竹、毛竹、水竹、桃竹、苦竹等，水生植物有菱、莲、野荸荠、苔草、芦苇等，药材有麦冬、地黄、生地、菊花、半夏等，花卉有牡丹、芍药、惠兰、茶花、一串红、吊兰等。动物资源有禽、兽、鱼、贝、甲壳、爬行类等，主要有野鸭、赤颈鸭、白头翁、白鹭、布谷、八哥、鲥鱼、长颌鲚、青鱼、草鱼、罗非鱼、马口鱼、沼虾、溪蟹、甲鱼、乌龟、金环蛇、蝮蛇、锦蛇、晰蝎、壁虎等。(5)、旅游资源瑞金地形复杂多姿，地表地下文物极其丰富，尤以第二次国内革命战争时期遗存的中央革命根据地文物为世人瞩目，以文物古迹为依托，居山傍水，选经历代开发形成的名胜，有“绵江八景”、双狮岩、罗汉岩等多处。境内实有全国重点文物保护单位16处，省重点文物保护单位1处，县重点文物保护单位163处。(6)、自然灾害1、地震：瑞金地处新华夏活动带与福建长汀环状构造带的交汇处，地质构造复杂，地应力集中，是地震易发地带。瑞金历史上曾发生破坏性强度多次（详见下表），解放后发生有感地震5次，现城市建设按基本烈度6度设防。瑞金市历次地震情况地震时间震级破坏情况1550年4级烈度5度1562年5级烈度6度1577年4级烈度6度1947年5级烈度6-7度1907年5级烈度6度1932年4级烈度5度16 2、洪水：城区位于绵江和古城河交汇处，属三面环山的盆地，受洪水威胁较大。解放后最高洪水位193.37m(1962年洪水)，对应洪水频率为50年一遇，在这种情况下，现城区绝大部分将被淹没。3、旱灾：境内旱灾危害比水灾严重，旱灾有春旱、伏旱，优秋连旱、秋旱等。尤以秋旱和优秋连旱较常见，损失也较大。据瑞金市1956～1985年降雨资源分析，7至10月降雨量只占全年降雨量25.2%，而蒸发量却占全年蒸发量的48.6%，因而绝大多数年份降雨量不能满足农作物对水分的需要。水利设施少的区域，稍遇久晴不雨，即受旱成灾。1.1.3社会经济状况1、人口（1）全市人口辖17个乡镇、231个行政村、13个居委会。人口64万。人口构成以汉族为主，少数民族占极小部分，人口密度为每平方公里130人。（2）城区常住人口预测根据《瑞金市城市总体规划（2002-2020年）》提出，2002年规划建城区现状人口为12.25万人，至2005年城市人口为15万人，2010年为20万人，2020年为32万人。近期2005年城市建设用地15.25平方公里，人均101.67平方米，远期2020年城市建设用地33.5平方公里，人均104.69平方米。2、经济状况2010年，瑞金市上下为促进瑞金经济进位赶超，加速崛起，紧紧围绕建设“一个中心”、推进“四个打造”16 战略目标，认真贯彻落实赣州市实现追赶跨越全面建设小康社会三年推进计划，全市经济总体呈现较快增长势头，主要经济指标迈上了一个新台阶。据初步测算，2010全市实现生产总值650564万元，按可比价格计算比上年同期增长13.6%，较上年同期加快0.1个百分点。其中第一产业完成增加值104186万元，增长6.4%，第二产业完成增加值224099万元，增长16.8%，第三产业完成增加值322279万元，增长14.3%，三次产业结构比为16:34.5：49.5。1.2项目由来由江西省发改委牵头编制的区域经济社会发展综合性规划－鄱阳湖生态经济区规划，规划包括“鄱阳湖生态经济区总体规划”和多个专项规划，其中“鄱阳湖生态经济区五河流域治理规划”为专项规划之一。鄱阳湖流域主要由赣江、抚河、信江、饶河、修河五大水系（简称五河）组成，五河来水汇入鄱阳湖后注入长江，鄱阳湖流域的治理主要为五河流域治理，治湖先治江，治江同治山，五河流域治理是鄱阳湖生态经济区环境保护与治理的基础，也是鄱阳湖治理与保护的重要组成部分，瑞金市是赣江流域的城镇之一。16 瑞金是赣南东部新兴城市，瑞金建市后，市委、市政府实施城市化发展战略，1997年委托中国城市规划设计研究院，以1989年城建规划为蓝本，对瑞金城市建设再行规划，将瑞金城定位为资源型加工业和商贸旅游业为主的赣南东部中心城市。城区规划面积30平方千米，常住人口20万。为全力推动城市化进程，一方面，市财政不断加大基础设施建设投入，着手金都大道、外环路、解放西路、泽覃大道、公园路建设，延伸红都大道、八一路、中山路，完善向阳路、沿江路、解放东路、绵水路、东升大道、金一路、金二路。另一方面，通过招商引资，加快城市建设步伐。先后引进外地开发商开发红都广场和广场商住楼，建设红都商业城、绵江小区、贸易广场、红都苑、瑞景花园，和时代广场等。2000年，城市居民人均居住面积人由1986年的5平方米，提升至20.5平方米；城区主要街道13条、巷65条，街道总长147公里，形成整齐有序的道路网络。与此同时，城市绿化、环境保护、供水、排水等配套工程日臻完善。瑞金这座古老的历史文化名城，展现出崭新的现代城市风貌，正朝着赣南东部中心城市的目标迈进。瑞金市老城区排水体制为雨污合流制，新城区排水体制采用雨水分流制，由于瑞金市污水处理厂刚刚建成，部分配套管网尚未建成，污水处理厂还未满负荷运转，部分工业废水和生活污水未经处理直接排入绵江，污染了江河水质，影响城市环境。随着人民生活水平的提高和人口的递增，瑞金市城市生活污水及污染物排放量逐年增长。根据初步统计，2009年瑞金市城区各类污水排放总量约为800万吨，城区生活污水排放量约640万吨，占污水排放总量的80%，污水日最大排放量2.2万吨；工业园污水排放量约20万吨，占污水排放总量的2.5%，是瑞金市河流主要污染因素。由于长期以来城市污水处理设施建设和工业污水治理跟不上经济发展的需要，加之上游农业灌溉及水利发电的截流，河道基流减少，合理的自然稀释净化能力下降或消失，导致生态用水和水污染环境问题日益严重，流经城市附近的河流污染超标更为严重。城区98%以上的用水均由瑞金市自来水公司供给，水厂最高峰日供水量达4万吨，平均日供水量为3.6万吨，现有的瑞金市供水公司设计规模为5万吨/日，全部水源取自于绵江。城市污水处理设施建设远远滞后于经济发展的需要，急需加快污水处理设施建设的步伐。污水管网不配套，污水收集率低，原有的污水管道设施老化，亟待改造。16 1.3项目建设的必要性1、瑞金市污水处理工程建设坚持以人为本，加强城镇公共设施建设，完善社会服务体系，加强区域性服务设施的建设，增强城区的中心积聚效应扩大中心城市的辐射范围，为城镇居民创造健康、文明、安定的社会环境，全面提高城镇生态环境质量，提高人民生活质量和人口素质，促进社会文明进步，具有重要作用。2、建设瑞金市污水处理工程是实践党的“三个代表”重要思想的具体行动，以水资源安全来确保人民群众生产生活需要，以良好的水生态环境来代表先进生产力的发展方向，真心实意为人民群众谋利益。3、瑞金市污水处理工程的建设对瑞金市进一步强化产业发展软硬环境建设，吸引沿海地区的产业转移，提高服务业的总体水平，逐步培养生产性服务业，保证资源的合理开发利用，保护城市地下水资源，提高城市环境卫生水平，保证城市居民正常生活生产有着重要作用。4、项目建设也是更换装备和防止渗漏的需要。瑞金市老城区铺设的污水管道，标准低、管径小、管材陈旧，造成流水不畅。同时，城市工业污染源和居民生活污染源增多，大量工业废水和生活废水未经处理直接排入城市水体，造成水体污染，直接影响居民生产用水质量。随着城市建设和社会经济的发展，城区的进一步扩大，其污染程度将日趋严重。为改善城市环境质量，保护江河水体水质，改善城区居民生活环境和工业用水状况，从而控制城市水污染，进一步加大城区排水设施及污水处理工程的建设力度，日渐成为瑞金市美化城市环境，建设文明城市的一项紧迫任务。16 5、实施污水处理项目是发展城区经济的客观要求：实施污水处理项目能改善城区环境，有效控制城区污水对环境的污染，对保护水质有着重要意义。同时该项目也是完善基础设施，增强城市服务功能，提升城市品位，改善投资环境的需要；实施污水处理项目，对加快城区建设步伐具有十分重要的现实意义，是提高城区环境质量、达到城区环境综合治理目标、创造良好的经济环境所必需的。随着城区的发展，污水排放量将日益增加，但城区基础设施和污染防治设施建设相对滞后，大量未经处理的生活污水和工业废水直接排入江河，对城区环境卫生状况造成十分不利的影响。根据《江西省建设厅加快推进全省县（市）污水处理设施建设指导细则》精神，“深入贯彻落实科学发展观，坚持生态立省、绿色发展战略，以治理城镇生活污水为主线，以改善城镇人居环境为落脚点，推进绿色生态江西建设，全面落实省委、省政府关于全省城市生活污水处理设施两年内建成并投入运营的战略部署”，解决瑞金市城区污水处理设施配套的问题已迫在眉睫。综上所述，建设瑞金市2万吨/日污水处理工程（二期）是保护瑞金市水体水质的需要，同时也是改善城市环境、加强基础设施建设、促进社会经济持续发展的需要。因此，项目的建设是非常必要的。16 第二章项目建设的主要内容及规模2.1项目概要2.1.1项目名称：世行贷款江西瑞金鄱阳湖经济区及流域城镇发展示范项目-瑞金市污水处理工程（二期）项目2.1.2项目性质：城镇基础设施建设2.1.3建设地点：江西省瑞金市象湖镇金星村，管网铺设沿绵江河东侧2.1.4项目承担单位：世行贷款江西省瑞金市鄱阳湖生态经济区及流域城镇发展示范项目领导小组办公室2.2建设目标结合《瑞金市城市总体规划》(2002-2020)及《瑞金市国民经济和社会发展“十二五”计划》和《瑞金市城区总规划图》，16 瑞金市内污水排放量将达到最高日2.86万吨/天，服务面积10平方公里，排水体制为分流制。城区内生活污水由设置在各条道路下的污水管道收集并汇集到沿河主干管，再经提升泵站至污水处理厂进行无害化和资源化处理，需敷设d800-d1000污水主干管4.5公里。结合瑞金市城区的实际情况，城区已建区域现状收集率较低，随着排水设施的不断完善，预计年收集处理率将达到70%，远期年收集处理率将达到95%。由此推算，城区年污水收集量为2万m³/d。2.3项目建设内容：瑞金市城区污水处理设施工程目前已完成一期污水处理厂和污水管网工程，本次拟实施的项目为瑞金市城市污水处理设施截污管网工程以及2万吨/日污水处理厂工程（污水处理厂工程的可研另行编制），其中截污管网工程位于绵江河东侧，采用管径为DN800-1000的HDPE管进行铺设，管网始于瑞金大桥下方背面700m处（瑞金宾馆西门），沿绵江河到达一标段提升泵站上游，跨河接入对岸已完工的一期截污干管，污水管网总长4.5km。2.4项目建设期限本项目建设期2年（24个月），前期工作12个月，工程施工建设期12个月。1、前期工作阶段2011年8月前：完成项目建议书编制；2011年8月-2012年5月：完成可研报告及初步设计审批；2012年6月-2012年8月：完成施工图设计；2012年8月-2012年9月：完成土地征用等前期工作。2、工程施工进度安排2012年9月—2013年9月：完成项目建设任务；2013年10月：竣工验收。16 第三章投资估算及资金筹措3.1投资估算3.1.1投资估算的范围本项目投资估算范围为瑞金市污水处理工程（二期）项目，内容包括项目建设工程费用和工程建设其他费用、预备费。3.1.2编制依据（1）国家发展改革委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（2）《投资项目经济咨询评估指南》（3）江西省建筑工程消耗量定额（4）江西省安装工程消耗量定额（5）有关行业规范、规定、标准（6）国家现行有关投资估算的规定（7）建设单位提供的有关基础数据资料（8）当地同类建筑工程预算或结算资料3.1.3编制说明（1）建筑工程费用一般土建按当地同类建筑物近期结算单位造价指标，结合本项目实际情况，经调整后的单位造价指标估算。（2）设备购置及安装工程费用①设备原价：根据近期询价确定。②设备安装：根据不同设备性质按设备原价分别乘以相应费率计算。16 （3）其他费用①建设单位管理费：按财政部财建[2002]394号文规定计算。②工程建设监理费：按国家发展改革委、建设部关于《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格[2007]670号)计算。③前期工作咨询费：按计价格[1999]1283号文规定计算。④勘察设计费：按计价格[2002]10号文规定计算。⑤环境影响咨询服务费：按计价格[2002]125号文规定计算。⑥建设期利息，按现行世界银行贷款年利率1.11%计算。（4）预备费基本预备费按工程费用和工程建设其他费用之和的5%列支。根据国家有关规定，不考虑价差预备费。3.1.4项目总投资本项目总投资为6000万元，其中：工程费用为5052.7万元，占总投资的84.21%；工程建设其他费用为461.5万元，占总投资的7.69%；基本预备费441.1万元，占总投资的7.35%。铺底流动资金44.7万元，占总投资的0.75%。（详见下表）16 总投资估算表序号工程及费用名称估算金额（万元）备注建筑工程设备购置安装工程其他费用合计一工程费用1768.72647.2636.8461.55052.784.211污水处理厂二期工程794.7699.1312.11805.930.101.1改良型卡式氧化沟461.0225.625.3711.911.861.1.1土建73.9*33.9*5.4（m）钢筋砼1座461.0461.01.1.2设备225.611.3236.91.1.3安装14.014.01.2二沉池、配水排泥及209.1144.336.2389.76.491.2.1土建钢筋砼D=38mH=4.85m1座；D=12.7mH=6.15m1座209.1209.11.2.2设备144.37.2151.61.2.3安装29.029.01.3紫外线消毒渠12.496.76.9116.01.931.3.1土建11.5*3.85*1.58～3.8（m）12.412.41.3.2设备96.74.8101.61.3.3安装2.12.11.4厂区管网布置71.63.0137.2211.83.531.4.1土建71.671.61.4.2设备3.00.23.11.4.3安装137.0137.01.5电器设备100.488.1188.53.141.6检测仪表80.42.482.91.381.7控制系统35.016.151.10.851.8电缆电力管沟40.640.60.681.9工器具及生产家具购置费13.613.60.232截污管网工程974.01948.1324.73246.854.112.1DN800HDPE管道476.8953.6158.91589.42.2DN1000HDPE管道294.7589.498.2982.42.3检查井202.5405.067.5675.0二工程建设其它费用461.5461.57.691土地租用及青苗补偿费100.0100.02建设单位管理费60.660.63建设工程监理费75.875.84项目前期工作费10.010.05工程勘察费40.440.46工程设计费101.1101.17环境影响咨询服务费10.010.016 3.2资金筹措项目总投资分为两部分筹措资金：世行贷款3000万元（461.5万美元），占50%;国内配套3000万元（461.5万美元），占50%。（汇率按1美元=6.5元人民币计算）16 20 第四章项目综合评价4、1成本分析年成本费用分析表序号费用项目费用金额（万元）基本数据1年固定资产折旧E1285.34年折旧率：4.8%，固定资产原值5944.5万元2摊销费E21.08摊销年限（年）：10年递延资产为：10.80万元3修理费E3178.34修理费率：3.0%按固定资产原值计提4基本电费E448.00装机容量为：2000KVA，单价：20元/kva，月5运行电费E5243.00年耗电量为：405万度/年，单价：0.6元/度6药剂费E616.80年耗药量为：6.72吨/年，高分子絮凝单价：25000元/吨7污泥处置费E76.72年泥量为：1680吨/年，单价：40元/吨8自用水费E81.12生活1095t/年，生产4500t/年9工资福利费E928.80职工人数：24人，年均工资福利：12000元/人·年10管理费及其它E1052.17E4-E9之合的10%11总成本E1-E10之和618.3712经营成本E3-E10之和521.66平均年处理污水费（万吨）730.00单位污水处理总成本（元/吨）0.85单位污水处理经营成本（元/吨）0.714.2环境效益瑞金市2万吨/日污水处理工程（二期）建设项目是改善生态环境，保障人民身体健康，造福社会的环境保护工程，主要工程效益就是环境效益。20 我国保护环境已成为一项基本国策，受到全社会的关注和重视。污水收集及处理工程是保护环境的重要措施之一，对国民经济持续稳定发展、改善当地投资环境，吸引外资都是及其重要的。瑞金市2万吨/日污水处理工程（二期）建设项目建成投入运行后，总的环境效益概述如下：1、项目实施后将使瑞金市城区的污水收集现状有很大程度的改善，将输送新城区的生活污水至污水处理厂，达标后排入绵江河。2、大大减少现有建成区对绵江河水体的污染物排放量。3、改善瑞金市农业灌溉及城市生活用水的水质，对人们身体健康及用水安全提供了保障。4、改善瑞金市河道、湖泊水质，对保护地下水水质有促进作用。4.3社会效益1、项目的实施将提高瑞金市城区基础设施水平，对改善和提高环境质量水平，美化城市起到重要作用。2、项目的实施将改善投资环境，吸引外资，对发展经济具有积极作用。3、项目的实施将改善和提高水体水质，改善农田灌溉水质，对预防各种传染病、公害病、提高人民健康水平起重要作用。4.4经济效益20 瑞金市2万吨/日污水处理工程（二期）建设项目作为一项环境治理项目，其本身并不产生直接的经济效益，但本工程实施后将改善绵江河环境质量，减轻污水对城区内一些地表水源及地下水的污染，可提高城市的水环境质量，减轻污水排放所造成的污染危害。将服务范围内的污水通过截污管网输送到污水处理厂处理后排放，可消除污水排放对环境的污染，保护城市饮用水水源，降低自来水处理成本，保护居民的身体健康，由此产生的间接经济效益尚无法做出定量计算，但可以肯定的说，随着水质变清，使城市环境优美、整洁、卫生，将创造良好的投资环境，可以大大促进经济的发展，产生巨大的间接经济效益。瑞金市2万吨/日污水处理工程（二期）建设项目的建设还将促进瑞金市城区污水管网系统的建设，促进城市基础建设。污水经截污管网排进污水处理厂进行处理后排入绵江河，将改变城市污水分散直排绵江河的污染，对瑞金市开发利用地块，取得更好的经济效益起到促进作用。瑞金市2万吨/日污水处理工程（二期）建设项目的实施，对于预防和控制各种传染病，提高居民健康水平，起到重要作用。同时还可提高城市发展速度，增加就业人数，对构建和谐社会起到积极的推动作用。可以期望，瑞金市2万吨/日污水处理工程（二期）建设项目建成后，必将对提高城市人民物质和文化生活水平起到很大的作用，在国民经济的发展中发挥巨大的环境、经济和社会效益。20 24 第五章项目组织管理及实施计划5.1运作模式世行贷款江西省瑞金市鄱阳湖生态经济区及流域城镇发展示范项目工作领导小组及办公室，不再单独设立，与世行贷款江西省瑞金市综合农业现代化项目工作领导小组及办公室合署办公，实行二块牌子一套人马，办公室负责日常管理及提款报账。由傅兴荣同志担任办公室主任，杨瑞兵同志担任副主任。根据项目需要从市水利局、林业局、环保局、城市建设规划局抽调专业技术骨干到办公室工作，保证办公室工作经费，配备必要的办公条件，确保项目管理正常、有序、高效运转。5.2项目管理要按照国家发改委《小城镇经济综合开发示范项目实施方案与管理办法》的规定，切实加强对本项目的管理。1．明确责任，落实到各级机构及相关责任人。本项目要建立和落实项目建设工程质量行政领导责任制、项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制。世行贷款江西鄱阳湖生态经济区及流域城镇发展示范项目领导小组对本项目起着领导作用，领导小组办公室对本项目进行监督、协调、管理，瑞金市相关部门具体实施，为直接责任机构。项目建设必须实行工程监理制。2．严格执行基本建设程序，把好项目建设各个关节。要加强项目的前期工作，提高决策质量，发挥监督、管理、协调的职能，确保项目在各个环节按规划要求及时顺利地实施，使项目真正发挥社会及经济效益。24 3．加强项目资金管理。项目建设资金由世行贷款江西鄱阳湖生态经济区及流域城镇发展示范项目领导小组管理，要严格财务制度，项目资金专户储存，专款专用，根据项目实施进度及时拨付使用。并加强对资金使用的检查和审计。4．做好项目的工程竣工验收和基础资料管理工作。严格按国家小城镇经济综合开发示范项目实行竣工验收制度。项目建成后必须按照国家有关规定进行严格的竣工验收，方可交付使用。要加强项目基础资料工作，从项目筹划到工程竣工验收各个环节的文字资料要严格按规定收集、整理、归档，形成档案，以备查用。5.3实施计划本项目建设期2年（24个月），前期工作12个月，工程施工建设期12个月。1、前期工作阶段2011年8月前：完成项目建议书编制；2011年8月-2012年5月：完成可研报告及初步设计审批；2012年6月-2012年8月：完成施工图设计；2012年8月-2012年9月：完成土地征用等前期工作。2、工程施工进度安排2012年9月—2013年9月：完成项目建设任务；2013年10月：竣工验收。24 第六章结论与建议6、1结论建立和完善瑞金市城区排水体制是瑞金市基础设施建设的重要任务之一，是瑞金市建设的重要组成部分，同时也是控制水污染、改善和保护环境的根本途径之一。项目建设和运行对国民经济贡献巨大，社会效益显著。通过建立设计合理、功能完善的排水体系，将大大加快新城区的发展进程，促进瑞金市经济的迅速发展，提高城市综合竞争力，项目实施具有重要的现实和长远意义。通过截污管网的建设，将使城区污水排放顺畅，为创造优良的环境卫生水平打下坚实基础，并带动关联产业发展，进一步健全投资环境，项目社会效益和间接经济效益十分可观。经分析表明，本项目城市需求较大，效益前景可观。项目单位功能投资和运营成本处于较低水平，具有可靠的成长性和可行性。6.2建议项目建设应严格按照国家规范管理实施，加大投资资金控制力度，重要工程和大宗材料购置应按照《招投标法》进行公开招标或竞价采购，以最大限度节省建设投资。在项目分期建设中，应根据工程进度，安排好施工组织，保护施工场地环境，力争项目早日取得社会效益。该项目为社会公共项目，应积极争取国家和省对项目的资金支持；进一步作好项目融资工作，吸引更多投资伙伴，保证自筹资金落实，降低资金成本。另外，建议对本工程在初步设计之前完成地质初步勘测工作；为准确进行管道设计，应落实管道所在街路的规划红线。24'