某油田污水处理工程造价管理实证概述 7页

'　　某油田污水处理工程造价管理实证概述1绪论1.1国内外研究现状1.1.1国内的研究现状 我国的工程造价管理体制于建国初期建立，于80年代开始完善。随着我国经济体制的不断发展以及改革幵放政策的实施，虽然形成了比较完善的概预算定额管理体系，但在建筑工程造价管理上，首先由有关部门制定概预算编制的原则、内容、方法和审批办法，规定概预算定额、费用定额和设备材料价格的编制、管理权限等，它不再符合现在国家市场经济的发展要求，因此在工程建设中暴露出越来越多的问题。这些问题主要表现以下几个方面：长期以来，我国工程造价的控制重点一直放在建设项目实施阶段，只重视建设项目的承包价、实施过程中的变更造价及结算价，对投资决策阶段的造价管理没有给与足够的重视，往往涉及很少。如果工程造价管理一直轻视造价的合理确定，就难以处理好二者之间的关系。例如在建筑材料价格不稳定时把工程造价的失控归根于材料价格上涨，在材料价格稳定时又把工程造价的失控归根于没有足够重视设计阶段工程造价的有效控制，而很少有人提到工程造价失控的一个重要原因就是没有足够重视项目前期决策阶段工程造价的合理确定。统一的造价计价标准是预算部门不能根据当地的实际情况对工程造价进行有效地控制。目前大多数国家在招投标中采用国际上普遍使用的工程量清单单价报价方式，而我国自计划经济时期，工程造价管理借鉴的是前苏联的概预算定额管理制度，即采用定额计价模式，虽然这种计价标准有效地保证了建设资金合理、节约的使用，但是在社会主义市场经济体制下，不能够如实地反映工程造价。建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最后的一个环节，能否把牢决算这一关，将直接影响工程的最终造价。对于整个工程而言，往往投资经费大，项目多，因此忽略了一些相对于总造价的小钱，但这些小钱累积起来就可能是一笔不少的数目。竣工决算如果能忠实地反映整个工程的实际造价，就可以反映出发包方和承包方对工程造价管理的能力。而我国大多数工程项目在竣工决算时，出现施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通的问题，致使工程中扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，大大影响了工程建设项目的使用和建设工程造价单位确认。1.1.2国外旳研究现状 国外的造价管理体制首先是在十六世纪的英国出现的，随着资本主义经济体制的发展，国外发达国家在工程造价管理方面积累了足够丰厚的经验。目前国际上通行的管理模式基本上分为英联邦国家的管理模式、美国的管理模式、日本的管理模式三种⑴。这些管理模式符合现在国际的经济发展要求。它较国内的管理模式的先进性表现在：政府对工程项目进行间接调控发达国家一般按投资不同，将项目分为政府投资项目和私人投资项目。政府对不同类别的投资项目实行不同力度和深度的管理，重点是控制政府投资的项0。如美国，对政府投资项目采用两种方式，一是由政府设专门机构对工程进行直接管理。美国各地政府都设有相应的管理机构，如纽约市政府的综合开发部(DGS)、华盛顿政府的综合幵发局（GSA)等都是代表各级政府专门负责管理建设工程的机构。二是通过公丌招标委托承包商进行管理。美国法律规定，所有的政府投资项目都要进行公丌招标，特定情况下（涉及国防、军事机密等）可邀请招标和议标，但对项目的审批权限、技术标准（规范）、价格、指数都需明确规定，确保项目资金不突破审批的金额。发达国家对私人投资项目只进行政策引导和信息指导，而不干预具体实施过程，体现政府对造价的宏观管理和间接调控。 2案例正文2.1沈四联污水处理工程建设背景2.1.1沈四联污水处理工程建设背景沈四联污水站位于辽宁省新民市兴隆堡镇以东南8.5km处，在辽河油田沈阳采油厂沈四联合站内，地处稻田区，有两条对外交通主干道。新民市位于辽宁省中部偏北，沈阳市西北部，东与于洪、新城子两区交界，北与法库、彰武两县相连，西与阜新、黑山两县接壤，南与辽中县毗邻。新民市区距沈阳市中心60公里，处于辽宁城市群中心，东距抚顺、本溪140公里，南距辽阳、鞍山、盘锦150公里，西距锦州、朝阳300公里，北距铁岭、阜新160公里。直角坐标格值东西跨度为75.6公里。1993年7月7日经国务院批准撤县设市，隶属沈阳市管辖。沈四联污水站于1992年10月投产，设计规模为6838 m3/d，目前运行处理水量7100m3/d，主要设备超负荷运转，导致出水水质难以保证。业主对沈四联污水站目前水质化验后表明，过滤后出水含油15-20mg/L,含悬浮物15-20mg/L,出水悬浮物、含油、粒径中值及细菌等均超过生产注水水质要求。现有注水水质远没达到所属区块中、低渗透油藏注水水质标准，影响油田开发效果。本工程拟将沈四联污水站进行改造。改造后污水站设计规模为8000m3/d;改造后出水水质全面达标，各区块油藏的注水系统将得到完善。3案例分析..........133.1理论依据..........133.1.1工程造价管理概述..........133.1.2全过程造价管理..........133.1.3工程投资决策阶段与工程造价管理的关系..........143.1.4工程施工阶段与工程造价管理的关系..........143.2沈四联污水处理工程投资决策阶段造价影响..........143.3沈四联污水处理工程施工阶段造价旳影响因素..........214污水处理工程造价管理对策..........254.1加强工程建设前期阶段造价管理..........254.2加强设备采购环节造价管理..........284.3加强招投标阶段造价管理..........294.4加强施工及竣工结算阶段造价管理..........30结论 以辽河油田沈四联污水处理工程为例，通过对其造价管理过程的深入分析探讨，查阅造价管理方面文献资料，并结合多年的工程项目造价管理经验，认为安装工程造价管理要从建设工程项目实施的五个阶段入手，实行全过程造价管理，以加强工程各阶段的造价管理，实现有效控制安装工程投资。下面将安装工程造价管理案例研究的结论总结如下：(1)对于辽河油田安装工程造价管理，应实施以前期决策阶段、设计阶段及施工阶段为重点的全过程造价控制。工程造价控制的关键期在于前期决策阶段和设计阶段，设计质量对整个工程建设的经济效益有很大影响。施工阶段合同双方直接交锋，各方利益分歧较大，也是造价管理的难点。(2)提倡实施主动控制。造价官理中要主动米取控制措施，实施主动控制，就可以使实际投资额与目标值相接近。工程造价管理不应是被动地对投资决策、设计、发包和施工等阶段的造价进行反映，更要主动地影响投资决策，影响建设各个阶段，主动控制工程造价。 (3)从技术、经济、组织、人员、管理等多方面采取措施就可以有效地控制安装工程造价。在安装工程实践中，技术先进性和经济合理性之间通常是一个矛盾统一体，如何正确处理好两者问的关系将直接影响工程项目的管理效果，为了提高造价管理水平，在项目执行的各个阶段应通过技术方案比选、经济效益分析等方式和方法正确处理两者问的关系，使得控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术环节之中，并在项目后评价中对管理的经验教训及时进行总结，以便提高企业整体的造价管理水平。'