城市污水处理厂建设与管理的思考 1页

垫!鱼生簋21塑f璺篁!竺§塑!耍酉建挝一——————————』堡墼城市污水处理厂建设与管理的思考■周国喜冀安徽省城建设计研究总院有限公司，安徽合肥230000摘要：结合GDHB公司所建三个以BOT形式承建的污水处理厂为例，分析城市污水处理厂建设过程中造价管理问题以及污水处理厂建设完成后造价管理问题，提出提升城市污水处理厂造价管理的对策。城市污水处理厂工程造价存在预算编制不完善、承包管理制度完善、T程造价的信息化程度不高，应从加强设计阶段、招投标阶段造控制、推进T程造价管理信息化人手。关键词：污水处理厂工程建设T程造价造价管理建设城市污水厂是解决城市水污染的重要途径，发达国家在建设污水处理厂方面具有丰富的经验，并且大力兴建污水处理厂改变了城市污水引发的问题。污水处理厂建设与城市布局、发展规划、水文地理欧冠，通过合理规划可以提升经济性效益，减低工程造价以及提升污水处理能力。而我国在建设城市污水厂方面的经验不足，导致污水处厂建设投资效率低下，也无法充分发挥污水处理厂的社会效益Ll。。本文结合GDHB公司建设的污水处理厂为例，对污水处理厂建设造价及管理进行分析，为我国城市污水处理厂建设与管理提供参考。1城市污水处理厂概况1．1污水处理厂建设造价问题本文所用案例工程以BOT(建设一运营一转让)形式承三座现代化大型和中型城市污水处理厂建设工程，分别为LT污水处理厂、YT污水处理厂和SJ污水处理厂。三座污水处理厂日处理污水量分别为4万吨、3万吨和1万吨。根据BOT合同内容，三个污水处理厂项目均为包干项目，项目已通过竣工及验收，并进行了试运行。根据三个项目的综合资料，三个污水处理厂的总投资与原BOT合同投资额存在差距。LT污水厂、YT污水厂、SJ污水厂原BOT合同价分别为5891万元、4392万元、2039万元，实际总投资分别为8170万元、5425万元和4826万元，三个污水处理厂实际投资与BOT原合同价相差6000多万元。1．2工程造价问题1。2．1合同估算遗漏。①三个项目总投资概算分别漏算外电工程项目额，LT污水厂92万元、YT污水厂72万元，SJ污水厂75万元，总计239万元。②二是漏算连接管网和出水管网工程。LT污水厂97万元。YT污水厂55万元，sJ污水厂53万元，总计205万元。1．2．2厂址费用增加LT污水厂建设地址出现变动，实际建设地点位于原建设点附近，地址条件更加复杂。原厂址下，总投资概算600万元，导致厂区基础处理费用、粗格栅基坑支护费用高达1860万元。通过对建筑工程、安装工程总投资概算及施工图预算，总投资概算较低。而YT污水厂由于地质勘查资料未准确反应地下水位特点，导致工程抗浮T程造价提升。桩基础及基坑支护费用总投资概算为280万元，施工图预算970万元。SJ污水处理厂的建设地址发生变动，并且勘察资料显示地址状况与实际存在巨大差异，导致施工设计发生变更，导致造价增加858万元。1．3工程造价问题形成原因1．3．1预算编制不完善①预算编制人员对施工现场情况不明，缺乏制定施工成本的科学依据，造价人员在缺乏实地调查和实际依据的情况下编制预算。②施工方案编制未参考招标文件，造价人员无法根据成本目标控制工程造价。③三超问题突出。决算超出预算、预算超出概算、概算超出估算。1．3．2承包管理制度完善现有承包制度缺乏约束体制，工程招投标过程中存在违规或违法行为，施工过程中也存在偷工减料和以次充好问题L2J。另外，我国招标采用无标底招标制度，但是招标过程中设置了招标控制价，造成投标者只能通过降低报价中标，最终导致报价严重低于实际成本，给工程造价控制及质量安全问题带来隐患。1．3．3工程造价的信息化程度不高信息是影响现代市场竞争的重要因素，也是取得市场竞争的关键因素之一。发达国家已将信息技术用于工程造价领域，并研发功能丰富、完善的T程管理软件。我国虽然也加大工程造价管理软件开发力度，并广泛借鉴吸收国外优秀软件的技术【3j。但是国产工程造价软件的水平仍较低，软件普及范围小，许多造价人员处于半手工半微机状态，尤其在搜索和整理、发布T程价格、材料信息方面存在许多问题。2加强城市污水处理厂建设造价管理策略2．1设计阶段造价控制策略一是加强图纸会审。通过具有法人地位的工程设计图纸质量检查站，对设计单位提交的设计图纸进行审核，确保设计图纸质量符合要求。二是采取限额设计制度，确保各设计阶段工程造价不超过设计限额。污水处理具有投资大、运行费用高的特点，基础设计质量对整体项目价值和效益产生巨大影响。因此，对于新建污水处理项目，环保建设单位及设计单位需要全面把握，从量化分析层面进行设计，充分考虑工程的经济性，确保设计技术可行性和经济合理性。实行限额设计需要注意两点：①初步设计阶段应考虑土建、公用辅助工程设计。土建、公用辅助工程造价占总投资37％～44％，其设计需要在满足工艺要求的基础上，优化建筑、结构设计和基础处理。②做好无处处理主导设备选型。污水处理主导设备造价占总投资额36％以上，设备选型不仅需要考虑价格，还需要考虑设备操作、维护等内容。因而设备选型需要遵循技术先进可靠、经济合理的基本原则。2．2招投标阶段造价控制策略一是完善工程量清单编制。编制工程量清单需要严格按照《建筑工程T程量清单计价规范》编制内容，避免错项和漏项。二是准确保准特征。特征描述不清可能引起理解误差，造成失误或报价不准，影响招投标工作质量，给争议和赔偿埋下隐患。三是保证工程量计算的正确性和完整性。工程量清单内容只服务于报价，造价人员对工程量清单中工程量计算缺乏重视；造价人员需要重视工程量并准确计算工程量。三是及时核对工程量清单。完成工程量清单编制后，需要由多人反复校对和审核，校对审核是否存在漏项、特征描述是否准确完整、工程量计算是否存在差错等。2．3推进工程造价管理信息化推进工程造价信息化管理需要从硬件和软件层面人手。首先，需要建立完备的工程造价数据库，完善工程造价体系。造价管理部门应增加投入，提升硬件水平。加强造价人员培训，提升造价人员使用软件进行造价管理的能力。其次，引进技术人员，提升造价软件研发能力，制度符合我国国情的工程造价软件。只有如此，我国造价行业信息化改革才能取得成功，工程造价管理水平才能不断提高。3结语城市污水处理厂建设过程中，工程造价发挥了重要作用。虽然当前城市污水处理厂工程造价管理存在许多问题，但是加强工程造价管理势在必行。城市污水处理厂基础设施建设过程中还应结合技术指标和经济指标，正确处理技术和经济的关系，力求技术先进、经济合理。工程造价是一项系统的工程，只要做好各个环节造价管理，就能合理控制污水处理项目投资经济效益，推动环保事业可持续发展。参考文献[1]申云，王朝品．城市污水处理厂建设程序中的环境影响评价研究[J]．中国人口资源与环境，2011(s1)：62一“．[2]骆卓鸿．我国城市污水处理工程项目实旎流程及管理问题研究[J]．科技资讯，2010(12)：152—153，[3]武振兴．浅议中小城镇污水处理厂的建设与管理[J]．经营管理者，2010(18)：184．·299·