集中式污水处理厂再生水利用关键问题与方法课件 23页

集中式污水处理厂再生水利用关键问题与方法邓超\n我国水资源概况淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1／4、美国的1／5，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。特点：总量大，人均少；东多西少，南多北少目前水资源的短缺以及水体污染已经成为制约我国发展的重要问题。\n集中式污水处理厂管网收集集中处理出水排放优点：便于管理，单位水量的投资运行费用较小缺点：排水管网投资巨大建设周期长，污水进水水质变化大处理效果难以保证\n集中式污水处理厂再生水利用流程要实现污水再生利用，污水收集、集中处理、再生利用是密不可分的整体，是完整的产业链，三个环节缺一不可\n再生水利用概况城市污水处理回用是开源节流，减轻水体污染，改善生态环境解决城市缺水的有效途径。1.南非温得霍先市近5000m3/d城市污水处理达到生活饮用水标准2.美国哥伦比亚近1/3城市污水经处理回用于城市杂用水3.日本的“中水道”技术获得普遍推广4.我国的城市污水处理回用起步较晚，大体上经历了试点起步阶段(1980—1985年)，示范引导阶段(1986—2000年)和积极发展阶段(2001年至今)，目前污水处理回用水平总体不高，2010年的污水处理回用率为10.35%，远低于美国、日本、以色列等国。\n目前集中式污水处理厂再生水利用的特征1.区域发展很不平衡，在水资源短缺地区明显发展较快从回用量看，2010年严重缺水的华北地区污水处理回用总量占全国污水处理回用总量的47.2%，回用率达到16.1%。从回用设施建设看，再生水设施主要建于我国华北地区，华北地区再生水厂的数量占全国再生水厂总数的56%;再生水管道长度占全国再生水管道总长的近70%。从回用设施投资看，截至2010年，全国再生水厂与管网建设投资总额共计115.0亿元，再生水设施投资主要流向是华北与西北地区。\n目前集中式污水处理厂再生水利用的特征2.主要用于景观环境用水、工业用水从再生水的用途看，2010年再生水用于景观环境的比重最大,为42.1%,其次是工业(29.8%)与农林牧业(22.9%)，城市非饮用(4.5%)与地下水回灌(0.7%)比重很小。景观环境用水、工业用水比重占到71.9%。3.呈“自下而上”的发展态势国家层面的法规、规划建设明显滞后。目前各地出台了直接面向城市污水处理回用的法规、规章18部，其中，地方性法规2部、地方政府规章16部。而国家层面除原建设部1995年出台的《城市中水设施管理暂行办法》外，没有其他专门的污水处理回用管理法规、规章。\n集中式污水处理厂再生水利用的关键问题1.配置问题再生水与淡化海水、远距离调水相比具有水量水质相对稳定、不受季节影响、输水距离短等特点，可以为城区供水提供一种稳定的替代水源，可用于“三生”用水（农业、工业、城市生活杂用、城市水景观用水）的再生水理应与当地水、外调水等一同进行合理配置。例如：目前除了北京之外，绝大多数城市都没有将再生水水量纳入城市水资源配置体系，没有将再生水管网设施划归市政基础设施或水利基础设施，因而不利于污水处理厂再生水的推广使用。\n集中式污水处理厂再生水利用的关键问题2.规划问题迄今为止我国还没有出台全国层面的城市污水处理回用规划，各地有污水处理回用相关规划的县级以上行政区也仅有610个，占全国的25%。已出台的规划不仅执行不到位，而且与城市规划衔接不理想，造成现有规划不能反映再生水大用户的利益诉求，未来再生水厂网设施用地没有预留、污水处理厂建设没有考虑回用需求等突出问题，容易形成“有再生水无用户，有用户无再生水”的现象，严重制约城市污水处理回用发展。3.体制问题全国仅有15%的县级以上行政区污水处理回用管理职能由水行政主管部门承担，多数仍然归口城建、市政、环保等部门。体制性障碍不仅容易导致信息不畅通、不及时，不利于全国统筹指导城市污水处理回用发展，更使得城市污水处理回用的安全监管机制和应急响应机制无法健全，因为城市污水处理回用的安全性贯穿于再生水的生产、输配、使用的全过程，既需要做好“常态”的日常监测与检测，也需要时刻准备好“非常态”的应急响应。\n集中式污水处理厂再生水利用的关键问题4.资金问题污水处理厂再生水工程有前期投入大、资金回收期长、利润微薄等特点，且受到投资体制机制不完善的影响，目前全国城市污水处理回用的设施建设投入明显不足:2010年全国再生水厂与管网建设投资分别为79亿元和36亿元，折合每厂平均投资2303万元、每公里管网平均投资65万元。例如：昆明市2010年用于城市污水处理回用的中央与省级发展改革委的基建项目经费仅占发展需求总量的10%，其余经费需要依赖滇池投资公司发行债券进行融资。再生水运行成本平均为1.4～2.5元/m3，而再生水平均价格为1元/m3左右，成本倒挂严重，很多再生水生产企业由于缺乏政府财政补贴，“开机运行即亏损”。尽管国家明文规定鼓励和支持民间资本投资污水处理领域，但由于对政府财政支持的信心不足和对投资环境的疑虑，很多有意向的企业还是对投资再生水生产领域“望而却步”\n集中式污水处理厂再生水利用的关键问题5.技术标准问题絮凝—沉淀—过滤—消毒膜处理工艺、生物处理工艺例如：住建部《城市污水再生利用》系列标准(GB)与水利部《再生水水质标准》(SL368—2006)缺乏良好衔接。传统方法现代方法\n集中式污水处理厂再生水利用的关键问题6.认识问题尽管达标使用的再生水能满足道路压尘、景观绿化、家庭冲厕等用途的水质要求，但是一些城市政府和居民对使用再生水还是存在认识障碍。7.政策问题大力推进城市污水处理回用的关键在于刺激再生水生产企业扩大生产规模和激发再生水用户市场需求，但限于再生水生产自身存在的安全性风险及较差的经济性，需要政府出台激励引导措施并实行强制使用措施才能解决。但是，目前我国城市污水处理回用政策法规体系面临着“数量少、分布散、效力弱、覆盖窄”的难题。例如：只有北京、天津等少数城市对再生水免征水资源费和污水处理费或城市公用事业附加费，昆明等个别城市对城市污水处理实行了财政补助政策。\n集中式污水处理厂再生水利用的关键问题8.进水水质变化问题由于个别工业用户超标排放、垃圾渗滤液、高浓度粪便水偷排、汛期大水量、冬季融雪剂等进入城市污水管网导致污水处理厂进水水质超过设计标准，污水处理效果变差进而影响再生水出水水质。\n破解对策1.将城市污水处理回用工程作为再生水开发工程纳入水资源配置工程管理城市污水处理回用工程与污水处理工程不同的是，除环保功能外还具有供水功能，因而具有准公益性特征。将再生水纳入水资源配置体系，明确城市污水处理回用工程作为再生水开发工程的性质，将其纳入水资源配置工程管理，保障再生水开发投资。2.发挥规划引导作用编制全国污水处理回用发展规划，对全国的污水处理回用进行全面布局，明确不同区域城市污水处理回用发展重点、用途、适用范围和优先鼓励使用再生水的行业和领域。污水处理回用规划要与水资源综合规划和城镇供水水资源配置规划很好衔接。\n破解对策3.深化水务管理体制改革理顺水行政主管部门与其他相关管理部门之间的关系，落实城市污水处理回用管理部门及其职能。中央层面:水行政主管部门应与其他涉水部门共同建立与城市水务一体化相适应的上下对应、配套完善的水务管理机构，对省和市(县)层面的城市污水处理回用管理给予指导。省级层面:各涉水部门(水利、城建、环保)之间亦应加强协调与合作，切实加强省级层面对城市污水处理回用的指导。地方层面:落实城市污水处理回用的管理职能，理顺与传统涉水部门的关系。\n破解对策4.加强城市污水处理回用的政策法规体系建设与其他供水工程不同，城市污水处理回用具有潜在风险，需要有很强的安全保障性，大力发展既要有政策引导和激励，又必须要有法律强制和约束。政策法规体系建设显得尤为重要。不仅要对使用再生水的用户给予补贴，也要对污水厂再生水水价建立合理的定价机制。同时也要对污水厂的位子布局都要考虑到再生水利用的问题。确保污水处理厂再生水利用法律制度的完备。5.加大公共财政投入发展污水处理回用具有很强的公益性、战略性，首先应尽快加大公共财政对再生水设施及管网建设的投入，建立起多层次、多渠道、多元化的污水处理回用设施建设投融资机制，其次，加大公共财政对再生水生产的扶持力度。\n破解对策6.加强污水处理回用技术工艺研发和标准体系建设加强技术工艺和技术集成工艺研发，提高设备运行可靠性和膜处理系统的国产化水平，大幅度降低深度处理成本，提高再生水水质和水质稳定性。7.加强污水处理回用安全监管体系建设应加强城市污水处理回用安全监管体系建设，加强回用各环节的安全监管，确保再生水使用安全。加强对再生水厂进厂水质的监管，确保再生水厂设备的安全运行；对再生水厂的出水水质与水量应进行日常检测与定期监测；明确风险规避措施，建立和完善应对再生水利用突发事件的应急响应机制；一方面要加强雨污分流的改造力度，另一方面要完善污水排入城市下水道水质相关法规和制度等。\n破解对策8.大力开展城市污水处理回用示范工程建设和宣传教育从节约用水和水环境保护的角度大力开展城市污水处理回用示范工程建设并加强技术指导，及时总结经验;通过制作城市污水处理回用公益广告和科普知识宣传电视节目、举办再生水展览、组织开展再生水使用的群众活动，利用广播、报刊、杂志、互联网等多种形式，广泛深入地开展城市污水处理回用的宣传教育，普及再生水及安全使用再生水的知识，消除公众使用再生水的心理障碍。\n北京高碑店污水处理厂再生水回用改造实例1.改造背景北京位于华北平原的北端，地处中国水资源十分贫乏的北方，是一个严重缺水的城市。北京人均占有水资源量仅300m3左右，为全国人均水资源占有量的1/8，世界人均水资源量的1/32。水资源短缺严重阻碍了地区的发展，污水处理再生利用可以有效的解决水资源短缺，改善生态环境，开辟第二水源等效果。\n北京高碑店污水处理厂再生水回用改造实例2.因地制宜，寻找再生水用户周围电厂等工业用水农业灌溉地下水回灌下游河道补水内部用水市政杂用水用户\n北京高碑店污水处理厂再生水回用改造实例3.污水厂处理技术改造由于高碑店污水处理厂出水中氮和磷的含量较高会直接影响回用水水质，必须对该厂进行技术改造，进一步提高该厂出水水质。主要改造工作量包括曝气池改造和污泥处理系统的改造。由于二级出水水质达不到市政用水等要求，必须加装深度处理装置。该装置主要依托污水处理厂周边的水源六厂现有的深度处理设备。4.主要工程和投资本工程总投资33668万元（不包括高碑店污水处理厂改造费用），其中征地拆迁费10000万元,工程费用为19260万元。其中10000万元为政府拨款，其余为贷款，包括各种管道泵站以及水源六厂的改造工程。其中管道建设抓住城市雨污分流机会，回用管道一并建设。既减少了施工给道路带来的不便，也减少了投资成本。\n北京高碑店污水处理厂再生水回用改造实例1.目前，再生水是良好的水资源，具有良好的市场前景。2.集中式污水厂再生水改造时可充分考虑污水处理厂周围的各种条件。(如深度处理设备，用户要求等）3.集中式污水处理厂再生水改造时最好能于市政改造和城市规划一同进行，最大程度节约成本。4.资金问题仍是急需解决的问题，仍需政府给予更大的支持。结论：\n谢谢观看!