台烈村污水处理长效管护机制（一） 6页

台烈村污水处理长效管护机制关于电力提灌站管护长效机制之我见水利是农业的命脉，电力提灌站的建设实实在在的解决了农业灌溉问题，降低农民提水的成本，更重要的是保证了在大旱之年土地不摞荒，种满种尽，确保农业粮食产量连年稳中有升，解决了农副产品的有效供给，为工业化、城镇化发展做出了较大的贡献。但随着全球气候的变暖，极端性气候成常态，干旱问题给农业生产带来了极大的挑战。农业生产成本越来越高，生产风险越来越大，电力提灌站的作用会越来越重要，针对今年川南地区、特大的旱情，自贡市又是一个严重缺水的城市，为此对×××四区两县、农村电力提灌站的建设运行、管理情况进行了调研。一、电力提灌站的建设管理运行情况全市有电力提灌站1079处、1138台/44740.5千瓦，能灌溉面积80.58万亩，受益人口109万，能正常运行的397处、420台∕16382千瓦，灌面18.6万亩，占36.8﹪，带病运行的498处，522台∕20216千瓦，灌面37.89万亩，占46.2﹪，不能运行的184处、195台∕7983千瓦，灌面14.05万亩，占17﹪。全市有江河提灌424处、452台∕20211千瓦，灌面36.25万亩，其中﹕能正常运行的158处，167台∕7633千瓦，占37﹪，灌面11.49万亩，带病运行的189处，197台∕8546千瓦，灌面18.21万亩，不能正常运行的77处，88台∕4182千瓦，灌面8.55万亩。第6页共6页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。\n从电力提灌站建设时间来看，上世纪70年代及以前建设的544处，80年代建设的295处，90年代建设的173处，2021年以后建设的67处。从管护情况看：按照机改职能，农机及电力提灌部分管理职能全部移交给了市农牧业局和各区县农牧业局，经调查在管护方面几乎是以口头形式明确到了镇（乡）、村、组进行管理，其中：镇（乡）管理的8处，村管理的1047处，其他24处，电价执行：0.23元/度，0.26元∕度。在管理方面没有建立电力提灌站管护的长效机制，主要是没有专门的维修管护经费，村、组虽然落实了管护人员、但其责任根本就没有落实到位，造成盗的盗、锈、破坏、老化等。遇天旱需要用时镇村组才组织维修，有的由于建设时间长、损坏严重，有的使用的原苏联和韩国机电设备等根本无法维修。××县在管护上是安排了年度管护基金，责任落实到镇（乡），并与镇（乡）签定目标责任书，每年经考核合格者每处提灌站补助1000元的管护费。初步统计全市带病运行和不能运行的电力提灌站需维修改造资金3030万元，其中江河提灌站需要1523.9万元。二、电力提灌站管理维护的建议第6页共6页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。\n管护电力提灌站就象国家养消防队，是养兵千日用兵一时，现代农业的发展，水源是关键，电力提灌站成为了现代农业的保障水源，切实维护好电力提灌站，降低农业生产的风险，为农业稳定增产，农民稳定增收有重要的作用。为此提出如下建议。（去冬今春各级都投入大量资金对大多数电力提灌站进行了维修改造，借此机会我们可以把电力提灌站的管护机制建立起来）。（一）建立提灌站管护投入机制。一是坚持主体投入为主，社会、政府投入为辅，谁受益谁负责的原则；二是政府建立提灌站管护补贴基金（由财政预算安排滚存使用，接受社会捐赠），基金的使用：第一是管护补贴：区、县与镇，镇与村层层签定电力提灌站管护目标责任书，对管护完好的给予每年每处提灌站1500--2021元的管护补贴奖励，第二是提水补贴，对多级提水成本达到50元/亩以上的，政府可以考虑对农户实行提水补贴20―30元/亩；三是因地制宜征收提水费，在主管部门和镇（乡）的指导下，根据提水成本对受益农户收取水费，专款专用；四是探索提灌站雷击等自然灾害损失保险，五是探索电力提灌站管护人员纳入公益性岗位。（二）明细电力提灌站的产权。当前所有的电力提灌站，投资主体，都是政府在投入，投入的方式：90年代以前，都是以抗旱减灾资金、电提灌站的专项建设资金为主，国家集体农户共同筹资建设，90年代以后，主要是以“金土地、农发、现代农业、高标准农田建设”第6页共6页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。\n等项目资金投入建设；其次是电力提灌站的建设专项资金，占用土地均是所在村组负责，建好以后的电力提灌站没有办理正式产权移交手续，只是口头上或没有将管理使用权明确给村、社，且电力提灌站主管部门也没有纳入台帐建档管理，形成的国有资产就放在无人问津的荒野，有天旱时才有人去过问。1--2年天不旱说不定就被盗或被破坏了。我认为可以把它变为农业的资本明细其产权，凡是国家资金投资建设的电力提灌站，建好经验收后，根据电排的灌溉范围，由项目实施主管部门、农牧部门会同财政部门代表政府把产权办理给村、组、专合社、用水户协会等。明确的方式以属地管理原则进行，灌溉面积涉及两个以上的镇（乡），产权办给所在镇的农技服务中心，电力提灌站灌溉面积涉及两个以上村的产权办给所在村民委员会，灌溉面积涉及一个村的，产权办给该村村民委员会，灌溉主要是为该产业而建设，又建立了专合社的，产权办给专合社或种养大户，电力提灌站建在成立了用水户协会的村，也可以把产权办给用水户协会，如果电力提灌站的投资涉及国家集体和农户的要征求镇、村、社及农户的意见后，再明确产权主体。产权主体对提灌站主要设备拆卸、租用、改变用途等要征得行业主管部门、镇、村同意。产权证的内容主要明确主体功能不变，不能灭失、破坏，收取一定标准的提水费，明确灌溉的范围面积，可以融资抵押等。（三）明确产权人的管护责任产权人对电力提灌站的管护应落实人员和经费，每个电力提灌站均要落实日常看守人员、机电操作人员并明确其各自的岗位责任。第6页共6页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。\n建立完善电力提灌站的管护办法：安全操作规程；日常维护、年检制度；防雷、防潮、防盗、防锈管理制度；日常维护管理制度；运行日志制度；机电操作员、管理人员的岗位责任制；县（区）对镇、镇对产权人的考核奖励制度、可以一年考核2次，对合格者给予奖励并兑现管护补贴；电力提灌站有偿提水制度，对受水农户直接收取，其水价的构成，是根据电价、操作工工资、基本的日常维修费来确立，收取标准的确立必须在镇（乡）党委政府的指导下进行，防止乱收费和挪作他用；建立电力提灌站产权变更，设备报废，用途变更等制度。（四）加大对电力提灌站的更新改造力度全面普查清理全市所有的电力提灌站，对布局不合理、作用不大的进行取缔，对需要保留的重新建档造册，建立台账进行管理。对带病运行和不能运行的要加大投入纳入年度计划进行改造。一是尽可能依托涉农项目进行改造；二是不能纳入涉农项目改造的，按照各级政府分别承担的原则，建议利用1—2年的时间对所有不能运行或设备老化的提灌站进行更新改造。改造验收合格的立即明确管理主体和管护责任，纳入提灌站管护的长效机制进行管理。（五）规范电力提灌站的设计，施工管理。电力提灌站的设计要从降低农业生产成本、使用管理成本，并结合不同地型、作物品种等各种因素考虑，引进先进技术设备、工艺。新建、改建的电力提灌站由农机部门实行归口管理，要求设计人员有资质、并具有现代农业装备理念，懂得机电设计规范、农学知识，农业生产经验。对电力提灌站的规划、设计、施工、验收由农机部门派技术人员全程参与负责。第6页共6页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。\n根据当前一些涉农项目建成的电力提灌站来看，有一部分建成后就不能使用，主要问题是：设备配备不完整、机电设备不匹配、机电设备技术落后等，主要原因在于：设计、验收、施工的有些技术人员不熟悉农业生产、不是专业技术人员。为此，建议全市以后的所有涉农项目中要新建或改造电力提灌站的，在规划、设计、评审、施工监督、竣工验收等环节，涉农项目主管部门要请区县农牧业局农机方面的专家参与并签字认可，如果该涉农项目是“一事一议”项目，电力提灌部分的建设，由项目主管部门和镇（乡）要委托农机部门全程参与负责（六）加强电力提灌站的规划和项目申报管理。区、县农牧业局要根据产业布局、新农村建设、水源分布、水利发展和小城镇发展规划，按照高标准农田的建设要求，对需要建立电力提灌站的地方编制建设规划，并编制年度建设计划。项目的申报评审、由农机部门负责组织实施。第6页共6页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。