长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施ppp项目 44页

'长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件(项目编号：长交采2016ZB042号)采购人：长垣县住房和城乡建设局采购代理机构：河南省新源建设工程管理有限公司2016年06月 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件目录第一章资格预审公告11.招标条件12.项目概况及采购内容13.采购需求24.申请人资格要求45.资格预审方法56.资格预审文件的获取57.资格预审申请文件的提交68.发布公告的媒介69.联系方式6第二章申请人须知8申请人须知前附表81.总则121.1定义121.2项目概况121.3采购需求121.4申请人资格要求121.5语言文字131.6费用承担132.资格预审文件142.1资格预审文件的组成142.2资格预审文件的澄清和修改143.资格预审申请文件的编制143.1资格预审申请文件的组成143.2资格预审申请文件的编制要求154.资格预审申请文件的递交15 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件4.1资格预审申请文件的密封和标识154.2资格预审申请文件的递交165．资格预审申请文件的审查165.1评审小组165.2资格审查166.通知和确认166.1通知166.2解释176.3确认177.重新资格预审178.申请人的资格改变179.纪律与监督179.1严禁贿赂和弄虚作假179.2不得干扰资格审查工作179.3保密189.4质疑、投诉处理1810.需要补充的其他内容18第三章资格审查办法191.审查方法192.评审标准192.1资格性检查评审标准192.2符合性检查评审标准193.评审程序193.1资格性检查193.2符合性检查203.3资格预审申请文件的澄清214.审查结果21 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件4.1提交评审报告214.2停止评审21第四章采购需求22第五章资格预审申请文件格式30一、资格预审申请函32二、法定代表人身份证明33三、授权委托书34四、联合体协议书（如有）35五、申请人基本情况表37六、2013年以来财务状况表38七、近五年类似项目情况表39八、投融资初步方案及能力说明40九、声明41十、其他资料42 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件第一章资格预审公告（项目编号：长交采2016ZB042号）1.招标条件长垣县城区供水管网工程、长垣县城区雨水管网工程、长垣县城区水环境综合整治项目、长垣县老城区基础设施改造项目等四个项目打捆实施PPP项目已由相关部门批准实施，以下简称长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目。项目实施机构为长垣县住房和城乡建设局（以下简称招标人）。项目已具备采购条件，现发布资格预审公告，欢迎符合资格的社会资本（以下简称申请人）前来报名参与本项目社会资本采购活动。2.项目概况及采购内容2.1项目名称：长垣县城区供水管网等四个打捆实施PPP项目2.2项目编号:长交采2016ZB042号2.3采购方式：公开招标2.4项目概况：长垣县城区供水管网等四个打捆实施PPP项目总投资估算97806.48万元，其中：长垣县城区供水管网工程总投资估算12024.95万元，主要建设内容为敷设DN200-DN1000管道108.966公里。长垣县老城区基础设施改造工程总投资估算41047.21万元，建设内容包括给水、污水、雨水、电力、通信等基础设施，另含管网建设所涉及的道路破除修复及降水工程。长垣县城区水环境综合整治项目总投资估算为28909.63万元，主要由河道清淤疏浚工程、岸线工程和截污工程、绿化及亮化工程等几部分构成，建设内容主要包含：（1）对城区内9条共计13.35km长的河道，进行综合整治。（2）铺设截污管道，长度约17.36km。（3）老城区四个坑塘综合整治。面积共计187324㎡。河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件长垣县城区雨水管网工程总投资估算15824.69万元，主要建设内容为对长垣县县城区蒲西片区目前存在易涝点进行改造；并对该区新建道路配套雨水设施；配套建设西外环路雨水泵站。本项目共新增32.52公里的雨水管渠及其附属设施，其中雨水泵站规模为20.7m3/s。2.5采购内容：社会资本方。3.采购需求3.1长垣县城区供水管网工程3.1.1项目合作期：20年（含建设期3年）。3.1.2投资估算：12024.95万元。3.1.3项目规模：本项目总投资经估算为12024.95万元，其中建设费用10059.63万元，其他费用1965.32万元。3.1.4项目地点：位于长垣新城区及产业园区。3.1.5运作模式：BOT（建设—运营—移交）方式。3.1.6其他采购需求：详见资格预审文件。3.2长垣县老城区基础设施改造项目：3.2.1项目合作期：20年（含建设期2年）。3.2.2投资估算：41047.21万元。3.2.3项目规模：该项目总投资估算41047.21万元，其中：工程费用为34955.56万元（含给水工程、污水工程、雨水工程、电力工程、通信工程、降水工程）；工程建设其他费3051.12万元；预备费3040.53万元。3.2.4项目地点：位于长垣县老城区（北至蒲城路、南到匡城路、东至龙逄大道、西至桂陵大道）。3.2.5运作模式：BOT（建设—运营—移交）方式。3.2.6其他采购需求：详见资格预审文件。3.3长垣县城区水环境综合整治项目：3.3.1项目合作期：20年（含建设期1.5年）。3.3.2投资估算：28909.63万元。河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件3.3.3项目规模：本项目总投资估算为28909.63万元，其中建设费用24727.69万元，其他费用4181.93万元。3.3.4项目地点：位于长垣县城区内博爱路以东、修德路以北、师专路以西、蒲城路以南的城市规划区内。3.3.5运作模式：BOT（建设—运营—移交）方式。3.3.6其他采购需求：详见资格预审文件。3.4长垣县城区雨水管网工程：3.4.1项目合作期：20年（含建设期3年）。3.4.2投资估算：15824.69万元。3.4.3项目规模：本项目总投资为15824.69万元，其中工程费用13301.59万元，工程建设其他费用1350.9万元，工程预备费1172.20万元。3.4.4项目地点：位于长垣新城区及产业园区。3.4.5运作模式：BOT（建设—运营—移交）方式。3.4.6其他采购需求：详见资格预审文件。4.申请人资格要求4.1依法成立并有效存续的境内外企业法人；4.2具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力。截至2015年财务年度，经审计的企业净资产不低于人民币伍亿元整（或等值外币，下同）；4.3截至资格预审申请文件递交截止日，企业注册资本不低于人民币叁亿元整；4.4截至资格预审申请文件递交截止日前五年内，在中国大陆地区至少有一个市政工程投资或施工项目业绩；4.5承担施工任务必须具备市政公用工程施工总承包壹级资质；若为联合体，则联合体成员应满足该要求。4.6本项目接受联合体投标，联合体成员不得超过3家；4.7联合体投标特殊要求：联合体各方必须按本公告附件之《资格预审申请文件》中规定的格式签订联合体协议，明确联合体各方的主要权利和义务；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；联合体通过资格预审后，其各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变。河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件4.8独立申请人或联合体申请人所有成员最近连续三年（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；4.9商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录；4.10申请人应同时满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的条件5.资格预审方法5.1资格审查方法：合格制。不限定参与竞争的合格社会资本的数量。5.2本项目采购不接受未参加资格预审和资格预审不合格的投标人参与投标。6.资格预审文件的获取6.1请申请人于2016年06月02日至2016年06月12日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午08时00分至12时00分，下午15时00分至18时00分（北京时间，下同），在长垣县公共资源交易管理中心（长垣县财审大厦七楼服务大厅）购买资格预审文件。6.2购买资格预审文件时需携带以下资料：6.2.1若是委托报名，须提供唯一授权委托书（原件）和被授权人身份证；（授权委托书详见长垣县公共资源交易管理中心网站）6.2.2若是法定代表人参与报名，须提供营业执照和法定代表人身份证；6.2.3近三年财务审计报告且连续盈利；6.2.4联合体协议书（若有）。6.3资格预审文件每套售价800元，售后不退。7.资格预审申请文件的提交7.1提交资格预审申请文件截止时间（截止时间，下同）为2016年06月29日15时00分。7.2提交资格预审申请文件的地点为：长垣县财审大厦八楼8002房间第二开标室7.3逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件8.发布公告的媒介本次资格预审公告同时在《中国采购与招标网》、《河南招标采购综合网》、《河南省政府采购网》、《长垣县公共资源交易中心网》上发布。9.联系方式招标人：长垣县住房和城乡建设局联系人：薛先生电话：0373-8887110招标代理机构：河南省新源建设工程管理有限公司地址：长垣县人民路80号联系人：陈女士联系电话：0373-88869112016年06月02日河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件第二章申请人须知申请人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.1采购人名称：长垣县住房和城乡建设局地址：长垣县建设大厦B座联系人：薛先生电话：0373-88871101.1.2采购代理机构名称：河南省新源建设工程管理有限公司地址：长垣县人民路80号联系人：陈女士电话：0373-88869111.2.1项目名称长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目1.2.2采购方式公开招标1.3采购需求项目合作期：20年（含建设期）。投资概算：97806.48万元。项目规模：1.长垣县城区供水管网工程总投资估算12024.95万元，主要建设内容为敷设DN200-DN1000管道108.966公里。2.长垣县老城区基础设施改造工程总投资估算41047.21万元，建设内容包括给水、污水、雨水、电力、通信等基础设施，另含管网建设所涉及的道路破除修复及降水工程。3.河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件长垣县城区水环境综合整治项目总投资估算为28909.63万元，主要由河道清淤疏浚工程、岸线工程和截污工程、绿化及亮化工程等几部分构成，建设内容主要包含：（1）对城区内9条共计13.35km长的河道，进行综合整治。（2）铺设截污管道，长度约17.36km。（3）老城区四个坑塘综合整治。面积共计187324㎡。1.长垣县城区雨水管网工程总投资估算15824.69万元，主要建设内容为对长垣县县城区蒲西片区目前存在易涝点进行改造；并对该区新建道路配套雨水设施；配套建设西外环路雨水泵站。本项目共新增32.52公里的雨水管渠及其附属设施，其中雨水泵站规模为20.7m3/s。1.4.1申请人资格条件1.4.1依法成立并有效存续的境内外企业法人；1.4.2具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力。截至2015年财务年度，经审计的企业净资产不低于人民币伍亿元整（或等值外币，下同）；1.4.3截至资格预审申请文件递交截止日，企业注册资本不低于人民币叁亿元整；1.4.4截至资格预审申请文件递交截止日前五年内，在中国大陆地区至少有一个市政工程投资或施工项目业绩；1.4.5承担施工任务必须具备市政公用工程施工总承包壹级资质；若为联合体，则联合体成员应满足该要求。1.4.6本项目接受联合体投标，联合体成员不得超过3家；河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件1.4.7联合体投标特殊要求：联合体各方必须按本公告附件之《资格预审申请文件》中规定的格式签订联合体协议，明确联合体各方的主要权利和义务；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；联合体通过资格预审后，其各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变。1.4.8独立申请人或联合体申请人所有成员最近连续三年（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；1.4.9商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录；1.4.10申请人应同时满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的条件1.4.2是否接受联合体资格预审申请□不接受□√接受，应满足如下要求：1、联合体牵头人必须是主投资方。2、联合体成员数量不得超过3家。2.2.2申请人提出疑义的截止时间预审文件递交截止时间5日前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求采购人对资格预审文件予以澄清3.2.3签字或盖章要求河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件申请文件正本应用不褪色的墨水书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字并盖章。投标文件格式中凡要求“盖单位公章”的位置必须加盖单位公章3.2.4资格预审申请文件份数要求正本壹份、副本肆份，电子版本壹份（U盘）3.2.5资格预审申请文件的装订要求资格预审申请文件的正本与副本不得采用活页夹，并且逐页标注连续页码，否则，采购人对由于资格预审申请文件装订松散而造成的丢失或其它后果不承担任何责任。4.1.2封套上写明采购人名称：长垣县住房和城乡建设局申请人名称：（项目名称）资格预审申请文件在2016年06月29日15时00分前不得开启4.2.1递交资格预审申请文件截止时间2016年06月29日15时00分4.2.2递交资格预审申请文件的地点长垣县财审大厦八楼8002房间第二开标室5.1.2评审小组构成评审小组由项目实施机构代表和评审专家组成，成员人数为五人以上单数，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的三分之二；评审专家确定方式：根据财库【2014】215号文件要求，评审专家由项目实施机构自行选定；人数：五人其中，财务专家：1名；法律专家：1名。5.2资格审查方法合格制河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件1.总则1.1定义1.1.1采购人：是指政府、政府职能部门或者政府指定的PPP项目实施机构。本项目的采购人名称、地址、电话见申请人须知前附表。1.1.2采购代理机构：受PPP项目实施机构委托办理PPP项目采购事宜的集中采购机构及社会中介机构。本项目的采购代理机构名称、地址、电话见申请人须知前附表。1.1.3申请人：是响应资格预审文件、参加资格预审的社会资本方。1.1.4全生命周期：是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。1.2项目概况1.2.1项目名称：见申请人须知前附表。1.2.2采购方式：见申请人须知前附表。1.2.3项目概况：见第四章“采购需求”。1.3采购需求本项目采购需求详见申请人须知前附表及第四章“采购需求”。1.4申请人资格要求1.4.1申请人应具备资格要求详见申请人须知前附表；1.4.2申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，除应符合申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）以联合体申请资格预审的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任。否则，将导致其申请被否决。（2）联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级（如有要求）。河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。（4）联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员原则上不得超过申请人须知前附表规定的家数，应体现融资、建设、运营优势。（5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。1.4.3申请人不得存在下列情形之一：（1）为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发[2015]42号文件规定的除外）；（2）为本项目提供咨询服务的；（3）为本项目提供采购代理服务的；（4）被责令停业的；（5）被暂停或取消投标资格的；（6）财产被接管或冻结的；（7）其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。1.5语言文字申请人提交的资格预审申请文件、申请人与采购人和采购代理机构就有关资格预审文件所有来往函电均以中文文字书写。申请人提交的支持资料和已印刷的证件或资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文的翻译本，在解释资格预审申请文件时以翻译文本为准。1.6费用承担申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件2.资格预审文件2.1资格预审文件的组成2.1.1本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、采购需求、资格预审申请文件格式，以及所有对资格预审文件的澄清和修改。2.1.2当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.2资格预审文件的澄清和修改2.2.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改。采购人或者采购代理机构应当以书面形式通知所有获取资格预审文件的申请人。澄清或者修改的内容可能影响申请文件编制的，应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。2.2.2如申请人对资格预审文件内容有疑义，需在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式向采购人或采购代理机构提出，采购人或采购代理机构收到将进行书面答复。如答复内容需要对采购文件进行澄清和修改的将按照第2.2.1条执行。2.2.3申请人收到书面答疑后，应向采购人回函确认。3.资格预审申请文件的编制3.1资格预审申请文件的组成资格预审申请文件应包括下列内容（1）资格预审申请函；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；如为自然人，自然人的身份证明文件；（3）联合体协议书；（4）申请人基本情况表；（5）2013年以来经审计的财务审计报告且连续赢利；河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件（6）投融资初步方案及能力说明；（7）声明；（8）其他资料。3.2资格预审申请文件的编制要求3.2.1资格预审申请文件应按第五章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。3.2.2法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署。3.2.3申请人应编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章和由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字和盖章的具体要求见申请人须知前附表。3.2.4资格预审申请文件份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。3.2.5资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册（不得活页装订），并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表。4.资格预审申请文件的递交4.1资格预审申请文件的密封和标识4.1.1资格预审申请文件的正本与副本应进行包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位公章。4.1.2在资格预审申请文件的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套还应写明的其他内容见申请人须知前附表。4.1.3未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，采购人不予受理。河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件4.2资格预审申请文件的递交4.2.1申请截止时间：见申请人须知前附表。4.2.2申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。4.2.3申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。4.2.4逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。5．资格预审申请文件的审查5.1评审小组5.1.1资格预审申请文件由采购人成立的评审小组负责本项目采购的资格预审评审工作。评审小组由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为五人以上单数。其中，评审专家不得少于评审小组成员总数的三分之二。评审专家中至少应当包含一名财务专家和一名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。项目咨询人员可以作为评审专家参加项目的评审（不得超过1人）。5.1.2评审小组人数：见申请人须知前附表。5.2资格审查评审小组根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。6.通知和确认6.1通知采购人在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式将资格预审结果告知所有参与资格预审的申请人，同时将资格预审评审报告提交财政部门（政府和社会资本合作中心）备案，并向通过资格预审的申请人发出采购邀请书。河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件6.2解释应申请人书面要求，采购人或采购代理机构应对资格预审结果作出解释。6.3确认通过资格预审的申请人收到采购邀请书后，应以书面形式回执确认。7.重新资格预审通过资格预审的申请人不足3家的，采购人应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。8.申请人的资格改变资格预审合格的申请人资格条件发生变化，应当通知采购人，否则其投标可能被拒绝。9.纪律与监督9.1严禁贿赂和弄虚作假严禁申请人向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、评审小组成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。评审小组在评审过程中发现申请人有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。9.2不得干扰资格审查工作申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件9.3保密采购人、评审小组成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的评审过程保密，不得泄露评审情况和评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。9.4质疑、投诉处理参加PPP项目采购活动的社会资本对采购活动的询问、质疑和投诉，依照有关政府采购法律制度规定执行。10.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件第三章资格审查办法1.审查方法本次资格审查采用合格制。凡符合本章第2款规定审查标准的申请人均通过资格预审。2.评审标准2.1资格性检查评审标准依据第二章“申请人须知”第1.4项“申请人资格要求”的规定，对申请文件中的资格证明文件进行评审。2.2符合性检查评审标准2.2.1审查申请文件是否符合要求、总体编制是否有序、文件签署是否合格等。2.2.2评审小组将判定每个申请文件是否完整以及是否实质上响应了资格预审文件的要求。3.评审程序3.1资格性检查评审小组依据本章第2.1款规定的标准，对资格预审申请文件进行资格性检查。有一项因素不符合评审标准的，不能通过资格预审。申请人须提交以下资料原件供评审小组查验，评审时需要查验申请人提供的资格证明原件是否与资格预审申请文件相符，申请人若没有提供资格证明文件原件、资格证明文件不全或原件与申请文件不符的，其资格预审申请将被拒绝。原件清单：注：资格性审查内容,投标文件中须附复印件,原件在评标时检查，如在证件验证结束之前不能提供有关证件或提供证件不全的，其投标被否决。河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件资格审查内容申请人1申请人2申请人…1、营业执照、税务登记证、组织机构代码证：具备有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（如投标单位已换领三证合一的营业执照，持三证合一后的营业执照副本）；2、法定代表人身份证或被授权人身份证；3、2013年以来经审计的财务审计报告且连续赢利；4、联合体协议书（正本附于资格预审申请文件正本中，副本附复印件）5、须提供资格预审公告发布之日后项目所在地或企业所在地检察机关出具的有效期内的投标单位、法定代表人、被授权人《查询行贿犯罪档案结果告知函》原件6、须提供商业银行出具的信用代码证结论3.2符合性检查3.2.1评审小组依据本章第2.2款规定的标准，对通过资格性检查的资格预审申请文件进行符合性检查。有一项因素不符合评审标准的，不能通过资格预审。符合性审查内容申请人1申请人2申请人…1、资格预审申请文件未加盖单位公章、无法定代表人或其授权代表签字的；2、不符合资格预审申请文件中实质性要求或标准的；3、资格预审申请文件内容不全或关键字迹模糊无法辨认的；4、授权代表没有法定代表人合法、有效委托的；5、申请人提交的资格预审申请文件相关证书、材料经资格评审委员会认定有弄虚作假情况的；河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件6、资格评审委员会认定不符合法律、法规和资格预审文件中规定的其他实质性要求的。结论3.2.2通过资格预审的申请人除应满足本章第2.1款、第2.2款规定的评审标准外，还不得存在下列任何一种情形：（1）不按评审小组要求澄清或说明的；（2）有第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；（3）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。3.3资格预审申请文件的澄清在审查过程中，评审小组可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。采购人和评审小组不接受申请人主动提出的澄清和说明。4.审查结果4.1提交评审报告评审小组按照本章第3条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向采购人提交书面评审报告。评审小组成员应当在资格预审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对资格预审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意资格预审报告。4.2停止评审评审小组发现资格预审文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审并向采购人说明情况。河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件第四章采购需求4.1长垣县城区供水管网工程（1）项目概况长垣县城区供水管网工程属于新建项目，总投资估算12024.95万元，其中建设费用10059.63万元，其他费用1965.32万元，主要建设内容为敷设DN200-DN1000管道108.966公里，管材采用PE给水管和给水球墨铸铁管，管道过河采用钢管。由社会资本方和政府方代表合资组建项目公司，项目公司注册资本金暂定3600.00万。其中社会资本方出资1900.00万，持股53%；政府方代表出资1700.00万，持股47%。（2）项目运作方式本项目拟采用BOT的运作方式，项目合作期20年（含建设期3年）。（3）风险分配基本框架本项目原则上，设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本方承担，法律、政策等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本方合理共担。项目PPP模式下风险分配建议风险类别政府承担共同承担社会资本承担政治风险1民意反对√2政局稳定√3宏观经济变化√4征用/公有化√5法律变更√6审核获得/延误√7行业规定变化√建设风险8融资工具可及性√9设计不当√10分包商违约√11工程质量√12工地安全√13劳资/设备的获取√14劳工争端/罢工√河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件15土地使用√16效率低/材料浪费√17建造成本超支√18完工风险√19融资成本高√20技术不过关√21考古文物保护√22地质条件√23公共设备服务提供√运营风险24运营成本超支√25维护成本高√26维修过于频繁√27运营效率低√28设备维护状况√29移交后设备状况√30项目公司破产√31第三方延误/违约√32设施所有权√收益风险33收益不足√34收费/税收变更√35市场需求变化√其他风险36不可抗力√37剩余风险√4.1长垣县老城区基础设施改造工程（1）项目概况长垣县老城区基础设施改造工程，属改造项目，总投资估算41047.21万元，其中：工程费用为34955.56万元（含给水工程、污水工程、雨水工程、电力工程、通信工程、降水工程）；工程建设其他费3051.12万元；预备费3040.53万元。建设内容包括给水、污水、雨水、电力、通信等基础设施，另含管网建设所涉及的道路破除修复及降水工程。工程主要内容：1）给水工程——河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件管道总长约47.178km，管道规格为DN100~DN600，其中新建管道33.829km，改造管道4.149km，管道过河15处，DN200过路支管6.5km，DN100消火栓连接管1.95km。管材采用球墨铸铁K9级管材，管道过河采用焊接钢管，消火栓采用地上式，含道路破除及修复面积82936.98㎡；2）污水工程——管道总长约31.568km，管道规格为DN300~DN1350，其中干管长度24.368km，DN300过路支管长度7.2km。管材采用HDPE双壁波纹管和承插钢筋混凝土管，含道路破除及修复面积75689.64㎡；3）雨水工程——管渠总长约50.396km，管渠规格为DN200~B×H=3000×2400，其中雨水干管（渠）长度40.396km，DN200雨水口连接管长度10km。管材采用平口钢筋混凝土管和HDPE双壁波纹管，含道路破除及修复面积116985.6㎡；4）电力工程——在改造范围内敷设新规划的CPVC塑料排管48.515km，另含道路破除及修复面积52886.86㎡；5）通信工程——在改造范围内敷设新规划的PVC塑料排管53.665km，含道路破除及修复面积52886.86㎡；5）降水工程——根据各专业管网建设需要进行降水施工，预估需降水施工的管网长度65km。由社会资本方和政府方出资代表合资组建项目公司，项目公司注册资本金暂定8209.44万。其中社会资本方出资5209.44万，持股63.5%；政府方出资代表出资3000万，持股36.5%。（1）项目运作方式本项目拟采用BOT的运作方式，项目合作期20年（含建设期2年）。（2）风险分配基本框架本项目原则上，设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本方承担，法律、政策等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本方合理共担。项目PPP模式下风险分配建议风险类别政府承担共同承担社会资本承担政治1民意反对√河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件风险2政局稳定√3宏观经济变化√4征用/公有化√5法律变更√6审核获得/延误√7行业规定变化√建设风险8融资工具可及性√9设计不当√10分包商违约√11工程质量√12工地安全√13劳资/设备的获取√14劳工争端/罢工√15土地使用√16效率低/材料浪费√17建造成本超支√18完工风险√19融资成本高√20技术不过关√21考古文物保护√22地质条件√23公共设备服务提供√运营风险24运营成本超支√25维护成本高√26维修过于频繁√27运营效率低√28设备维护状况√29移交后设备状况√30项目公司破产√31第三方延误/违约√32设施所有权√收益风险33收益不足√34收费/税收变更√35市场需求变化√其他风险36不可抗力√37剩余风险√4.1长垣县城区水环境综合整治项目河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件（1）项目概况长垣县城水环境综合整治工程属于新建项目，总投资估算为28909.63万元，其中建设费用24727.69万元，其他费用4181.93万。本项目主要由河道清淤疏浚工程、岸线工程和截污工程、绿化及亮化工程等几部分构成，建设内容主要包含：1）对城区内9条共计13.35km长的河道，进行综合整治。2）铺设截污管道，长度约17.36km。2）老城区四个坑塘综合整治。面积共计187324㎡。由社会资本方和政府方出资代表合资组建项目公司，项目公司注册资本金暂定8163万，其中社会资本方出资4163万，持股51%；政府方出资代表出资4000万，持股49%。（2）项目运作方式本项目拟采用BOT的运作方式，合作期20年（含建设期1.5个年）。（3）风险分配基本框架本项目原则上，设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本方承担，法律、政策等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本方合理共担。项目PPP模式下风险分配建议风险类别政府承担共同承担社会资本承担政治风险1民意反对√2政局稳定√3宏观经济变化√4征用/公有化√5法律变更√6审核获得/延误√7行业规定变化√建设风险8融资工具可及性√9设计不当√10分包商违约√11工程质量√12工地安全√13劳资/设备的获取√河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件14劳工争端/罢工√15土地使用√16效率低/材料浪费√17建造成本超支√18完工风险√19融资成本高√20技术不过关√21考古文物保护√22地质条件√23公共设备服务提供√运营风险24运营成本超支√25维护成本高√26维修过于频繁√27运营效率低√28设备维护状况√29移交后设备状况√30项目公司破产√31第三方延误/违约√32设施所有权√收益风险33收益不足√34收费/税收变更√35市场需求变化√其他风险36不可抗力√37剩余风险√4.1长垣县城区雨水管网工程（1）项目概况长垣县城区雨水管网工程属于新建项目，总投资为15824.69万元，其中工程费用13301.59万元，工程建设其他费用1350.9万元，工程预备费1172.20万元。建设内容包括对长垣县县城区蒲西片区目前存在易涝点进行改造；并未该区新建道路配套雨水设施；配套建设西外环路雨水泵站。本项目共新增32.52公里的雨水管渠及其附属设施，其中雨水泵站规模为20.7m3/s。河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件由中选社会投资人与政府方出资代表共同成立项目公司，注册资本金暂定4490万元，其中政府方出资代表出资2200万元，持股49%，社会投资人出资2290万元，持股51%。（1）项目运作方式本项目拟采用BOT的运作方式，合作期20年（含建设期3个年）。（2）风险分配基本框架本项目原则上，设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本方承担，法律、政策等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本方合理共担。项目PPP模式下风险分配建议风险类别政府承担共同承担社会资本承担政治风险1民意反对√2政局稳定√3宏观经济变化√4征用/公有化√5法律变更√6审核获得/延误√7行业规定变化√建设风险8融资工具可及性√9设计不当√10分包商违约√11工程质量√12工地安全√13劳资/设备的获取√14劳工争端/罢工√15土地使用√16效率低/材料浪费√17建造成本超支√18完工风险√19融资成本高√20技术不过关√21考古文物保护√22地质条件√23公共设备服务提供√运营风险24运营成本超支√25维护成本高√26维修过于频繁√河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件27运营效率低√28设备维护状况√29移交后设备状况√30项目公司破产√31第三方延误/违约√32设施所有权√收益风险33收益不足√34收费/税收变更√35市场需求变化√其他风险36不可抗力√37剩余风险√河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件第五章资格预审申请文件格式河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件（项目名称）资格预审申请文件申请人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）年月日河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件一、资格预审申请函（采购人名称）：1、按照资格预审文件的要求，我方（申请人）递交的资格预审申请文件及有关资料，用于你方（采购人）审查我方参加（项目名称）招标的投标资格。2、我方在此声明，所递交的资格预审申请文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。3、我方已完全审阅资格预审文件中的各项需求，包括澄清及修改文件，我方完全理解并同意放弃对资格预审文件内容的不明和误解的权力，资格预审文件最终解释权归采购人。4、我方的资格预审申请文件包含第二章“申请人须知”第3.1项规定的全部内容。5、与本投标有关的一切正式信函请寄：地址：传真：电话：邮件：申请人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）电话：传真：申请人地址：邮政编码：年月日河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件二、法定代表人身份证明申请人名称：单位性质：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（申请人名称）的法定代表人。特此证明。申请人：（盖单位章）年月日河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件三、授权委托书本人（姓名）系（申请人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方委托代理人。委托代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、递交、撤回、修改项目名称）资格预审申请文件，其行为我方均予以认可，法律后果由我方承担。委托期限：。代理人无转委托权。附：法定代表人身份证委托代理人身份证申请人：（盖单位章）法定代表人：（签字）身份证号码：委托代理人：（签字）身份证号码：年月日河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件四、联合体协议书甲公司（全称）：乙公司（全称）：本协议书各方遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，共同愿意组成联合体，实施、完成合同内容。现就下列有关事宜，订立本协议书。1.为联合体牵头人，为联合体成员； 2.联合体内部有关事项规定如下： 2.1联合体由牵头人负责与采购人联系； 2.2合同项目一切工作由联合体牵头人负责组织，由联合体各方按内部划分比例或内容具体实施；2.3联合体将严格按照资格预审文件的各项要求，切实执行一切合同文件，共同承担合同约定的一切义务和责任，同时按照内部划分的职责，各自承担自身的责任和风险；2.4联合体内部各自按下列分工负责本项目工作： 牵头人（）承担本项目的工作，联合体成员（）承担本项目的工作；2.5联合体在合同实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊。联合体全体成员一致保证，未全面、按时、正确履行与采购方的相关合同的，联合体全体成员共同对采购人承担连带责任。2.6联合体牵头人关于本项目签署的资料、承诺、与采购人达成的意向等，其他联合体成员均予以认可。3.联合体牵头人应将本协议书送交采购人。 4.本协议书自签署之日起生效，至各方履行完合同全部义务后自行失效，并随合同的终止而终止。 5.本协议书正本一式份，联合体成员各执一份，送交采购人一份；副本一式份，联合体成员各执份。  河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件甲公司名称：（章） 乙公司名称：（章）法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：联系电话： 联系电话：日期：日期：河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件五、申请人基本情况表申请人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构法定代表人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：营业执照号其中：高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注备注：本表应附申请人营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证、纳税凭证、社保缴纳证明、资质、信誉、银行资信等相关材料的复印件等证明文件（组成联合体的，应提供联合体各方的申请人基本情况表及相关证明文件）。河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件六、2013年度以来财务状况表备注：本表应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件。河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件七、近五年类似项目情况表合同签订年份项目名称总投资（万元）主要指标（运作模式、年限、目前进展情况等）承担内容（投资或建设或运营）采购人名称及联系方式备注备注：本表应附类似项目业绩合同复印件（带清单）等相关证明材料。河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件八、投融资初步方案及能力说明河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件九、声明我公司郑重声明：参加本次政府采购活动前3年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。没有被主管部门列入黑名单或黑名单处罚期已过。申请人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）日期：河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911 长垣县城区供水管网等四个工程打捆实施PPP项目资格预审文件十、其他资料1、须提供资格预审公告发布之日后项目所在地或企业所在地检察机关出具的有效期内的投标单位、法定代表人、被授权人《查询行贿犯罪档案结果告知函》原件。2、申请人认为应提交的其他资料。河南省新源建设工管理有限公司第42页0373-8886911'