中缅原油、天然气管道工程项目土地复垦方案报告(云南禄丰段) 151页

中缅原油、天然气管道工程项目（云南禄丰段）土地复垦方案报告书项目单位：中国石油天然气集团有限公司编制单位：云南省国土资源厅建设用地事务中心2012年12月5日\n\n中缅原油、天然气管道工程项目（云南禄丰段）土地复垦方案报告书项目名称：中缅原油、天然气管道工程（云南禄丰段）项目单位：中国石油天然气集团有限公司单位地址：北京市朝阳区安立路80号马哥孛罗大厦联系人：刘芸璞电话：13820690411时间：2012年12月5日\n\n土地复垦方案特性表一基本情况建设内容1工程名称中缅原油、天然气管道工程（云南禄丰段）2工程位置路线经过云南省楚雄州禄丰县3路线长度云南禄丰段包括一干一支，其中，干线长89.38km，支线长23.31km。4工程占地333.69公顷（1）永久占地64.26公顷（2）临时占地269.41公顷5工程投资1773.61万元二工程设计　1已损毁土地面积02拟损毁土地面积333.69公顷3复垦土地面积269.41公顷（1）水田48.46公顷（2）水浇地40.76公顷（3）旱地1.70公顷（4）有林地9.80公顷（5）人工牧草地131.35公顷（6）铁路用地0.03公顷（7）公路用地1.24公顷（8）农村道路7.24公顷（9）河流水面0.39公顷（10）坑塘水面0.61公顷（11）沟渠0.54公顷（12）田坎27.29公顷4复垦率100.00%5复垦方案服务年限4年三工程措施及工程量　1表土剥离76.43万m32表土覆盖69.63万m33场地平整69.63万m34撒播草籽131.35hm25种植乔木10891株6道路恢复9055m7沟渠恢复6898m四综合经济指标　1静态总投资1590.42万元11每亩投资3935.6元/亩12经济效益56.58万元\n\n目录1前言11.1编制背景及过程11.2复垦方案摘要21.2.1服务年限21.2.2项目用地情况21.2.3土地损毁情况21.2.4土地复垦目标31.2.5土地复垦估算投资32总则42.1编制目的42.2编制原则42.3编制依据52.3.1相关法律法规52.3.2相关政策文件52.3.3相关规范标准62.3.4技术资料73项目概况83.1项目简介83.1.1项目名称及性质83.1.2项目位置83.1.3项目组成及投资规模93.1.4项目建设期限143.1.5项目用地规模及土地权属143.2项目区自然概况143.2.1地理位置143.2.2地貌173.2.3气候183.2.4土壤183.2.5生物193.2.6水文213.2.7地质233.3项目区沿线社会经济概况333.3.1沿线行政区划33\n3.3.2社会经济概况333.4项目区土地利用状况333.4.1项目区土地利用结构333.4.2项目区土地质量374土地复垦方向可行性分析394.1土地损毁分析与预测394.1.1土地损毁环节与时序394.1.2已损毁土地现状474.1.3拟损毁土地预测484.1.4复垦区与复垦责任范围确定594.2复垦区土地利用状况594.2.1土地利用类型594.2.2土地权属状况614.3生态环境影响分析634.3.1土地损毁对地表环境产生的影响634.3.2土地损毁对水资源环境产生的影响634.3.3土地损毁对土壤环境产生的影响644.3.4土地损毁对生物生态环境产生的影响654.4.5土地损毁对周围地质环境的影响654.4土地复垦适宜性评价654.4.1评价原则和依据654.4.2土地复垦适宜性评价流程674.5水土资源平衡分析754.5.1水资源平衡分析754.5.2表土资源平衡分析804.6复垦的目标任务834.6.1目标任务834.6.2复垦前后土地利用结构调整835土地复垦质量要求与复垦措施855.1土地复垦质量要求855.2预防控制措施855.2.1主体工程采取的预防控制措施855.2.2预防水土污染的措施865.2.3防止水土流失措施865.2.4地质灾害预防与控制措施88\n5.3复垦措施885.3.1工程技术措施885.3.2生物和化学措施895.4监测措施925.5管护措施936土地复垦工程设计及工程量测算946.1工程设计946.1.1管道施工作业带复垦946.1.2弃渣场复垦1006.1.3临时施工场地复垦1016.1.4施工便道复垦1026.1.5监测工程设计1036.1.6管护工程设计1046.2工程量测算1046.2.1管道施工作业带复垦工程量测算1046.2.2弃渣场复垦工程量测算1056.2.3临时施工场地复垦工程量测算1056.2.4施工便道复垦工程量测算1056.2.5监测措施工程量测算1066.2.6管护措施工程量测算1077土地复垦投资估算1087.1估算说明1087.1.1编制依据1087.1.2编制方法1087.1.3基础单价计算说明1087.1.4费用构成1097.2估算成果1157.2.1静态投资分析1167.2.2动态投资分析1268土地复垦服务年限与复垦工作计划安排1278.1土地复垦服务年限1278.2土地复垦工作计划安排1278.2.1土地损毁的特点1278.2.3复垦计划安排1278.3土地复垦费用安排130\n9土地复垦效益分析1319.1经济效益分析1319.2生态效益分析1319.3社会效益分析13210保障措施13310.1组织保障措施13310.2费用保障措施13310.3监管保障措施13510.4技术保障措施13510.5公众参与情况13610.5.1土地复垦方案编制前的公众参与13610.5.2土地复垦方案编制期间的公众参与13710.5.3土地复垦方案实施过程中的公众参与13710.6土地权属调整方案13810.6.1土地权属调整程序13810.6.2土地权属调整原则13910.6.3土地权属调整措施13911附图与附件14111.1附图14111.2附件141\n1前言1.1编制背景及过程随着我国国民经济的快速发展，能源消费量在迅速上升。自1996年中国成为原油进口国以来，供需矛盾日益突出，能源供应缺口逐年增加。为此，我国除进一步加大国内石油天然气的勘探开发力度外，还在积极引进国外的资源。2005年7月，国家发改委邀请缅甸能源部部长伦迪准将访华，双方在北京共同签订了《中华人民共和国国家发展和改革委员会与缅甸联邦能源部关于加强能源领域合作的框架协议》，2006年8月14日，国家发改委下发了《关于开展中缅油气管道有关工作的请示的通知》(发改能源〔2006〕1619号)，转发经国务院批准的《国家发展改革委关于开展中缅油气管道有关工作的请示》，同意由中国石油天然气集团有限公司（简称：中石油）承担中缅油气管道的相关工作，并要求深入开展前期研究工作，提出实施方案。中石油领导高度重视，成立了项目领导小组，并立即组织相关部门和单位，于2006年11月全面启动中缅油气管道项目的可行性研究工作，以及相应的专项评估和专题研究。中缅油气管道的建设，将资源较为丰富的缅甸近海天然气和海外石油输往中国西南地区，为我国开辟了继西北、东北和海上之后的第四个新的能源进口通道，缓解了对马六甲海峡的依赖程度，降低了海上进口石油和天然气的风险，将进一步保证国家的能源供应安全。有助于合理利用国内外两种资源，优化能源结构，促进国内的经济发展。对于优化我国资源配置、改善西南地区能源供应和工业格局、推动地方经济发展，具有十分重要的战略意义，是国家重要的能源战略决策。中缅油气管道工程包括一条原油管道和一条天然气管道，两条管道皆起自缅甸西海岸，油气管道在缅甸境内全部并行敷设，在云南省瑞丽市进入中国境内后，继续并行敷设至贵州省安顺市，之后原油管道向北经遵义市到达重庆市，天然气管道则向东南敷设至广西壮族自治区贵港市。为了贯彻落实国务院颁布的《土地复垦条例》、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号）及七部委《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）的要求，预防和治理中缅油气管道工程在建设过程中产生的土地损毁，科学开展土地复垦工作，努力改善生态环境。根据《中华人民共和国土地管理法》和国务院令第592号《土地复垦条例》的要求，该工程应及时编制土地复垦方案。为此，项目建设单位中国石油天然气集团有限公司，于2012年5月委托15\n云南省国土资源厅建设用地事务中心承担该工程云南禄丰段土地复垦方案编制工作。接受委托后，我单位组织人员对现场进行踏勘，对项目区的土地利用现状、土地规划状况进行了调查，收集了相关的基础资料，结合项目区的地形地貌、生态环境现状和项目建设对土地的影响，预测建设项目对土地造成的损毁方式、类型、面积和程度，确定土地复垦区和土地复垦责任范围，依据土地复垦相关规定和技术规程，对损毁的土地进行适宜性评价，明确土地复垦方向、目标和任务。在方案编制时，采用公众参与的方式，与当地国土资源局、环保局、水利局相关人员座谈，通过大量的资料收集、现场调查，多次咨询农业工程、林业工程、生态学、土壤学等专家的意见，详细了解有关该项目的建设情况，使方案具有科学性，在管理监督和执行上具有更强的可操作性，并于2012年8月编制完成了《中缅原油、天然气管道工程土地复垦方案》。1.2复垦方案摘要1.2.1服务年限建设项目复垦方案服务年限=工程建设期+复垦施工期+管护期。该项目云南禄丰段工程建设工期为28个月，计划为2012年6月至2014年9月，考虑到复垦工作存在一定的滞后性，将复垦施工期确定为工程建设工期延后6个月，即复垦施工期为34个月。复垦工作结束后设置管护期为1年，故土地复垦方案的服务年限为46个月，即2012年6月至2016年3月。1.2.2项目用地情况中缅油气管道工程项目（云南禄丰段）用地总面积333.69hm2，其中永久性建设用地面积64.27hm2（包括站场及附属设施、伴行公路），临时占地面积269.41hm2（包括管道施工作业带、弃渣场、施工便道和临时施工场地）。复垦区总面积333.69hm2，本次复垦责任范围为项目全部的临时占地，面积为269.41hm2。1.2.3土地损毁情况本项目目前尚未开工，没有已损毁土地的情况，全部为拟损毁。通过预测，拟损毁土地范围为站场、阀室及附属设施，伴行公路、管道施工作业带、堆管场、弃渣场、临时施工场地和施工便道，拟损毁土地总面积333.69hm2，损毁土地类型为水田50.05hm2、水浇地0.05hm2、旱地44.68hm2、园地3.56hm2、林地151.26hm2、其他草地11.20hm2、铁路用地0.03hm2、公路用地1.24hm2、农村道路36.17hm2、河流水面0.39hm2、坑塘水面0.95hm2、内陆滩涂0.26hm2、沟渠0.54hm2、田坎25.71hm2、裸地6.78hm2、村庄0.42hm215\n、采矿用地0.34hm2、特殊用地0.06hm2。土地损毁类型以压占、挖损为主，土地损毁程度以重度、轻度为主。1.2.4土地复垦目标项目复垦责任范围土地面积269.41hm2，拟复垦土地总面积269.41hm2，复垦率100%，复垦后的地类为水田48.46hm2，水浇地40.76hm2，旱地1.70hm2，林地9.80hm2，人工牧草地131.35hm2，交通运输用地8.51hm2，水域及水利设施用地1.54hm2，其他土地27.29hm2。通过土地复垦恢复和利用土地面积269.41公顷，复垦的土地年增加收益56.58万元。表1.2-1项目复垦目标汇总表项目分类面积（公顷）合计（公顷）土地复垦率项目区范围永久建设用地64.26333.69-临时占地269.41复垦责任范围内土地面积挖损251.65333.69100.00%压占82.04复垦面积耕地（01）90.92269.41园地（02）0林地（03）9.80草地（04）131.35交通运输用地（10）8.51水域及水利设施用地（11）1.54其它土地(12)27.29城镇村及工矿用地(20)01.2.5土地复垦估算投资土地复垦项目（云南禄丰段）估算总投资1773.61万元，静态总投资为1590.42万元，静态亩均投资为3935.6元；动态总投资为1721.95万元，动态亩均投资为4261元；风险金51.66万元。该投资预算能够确保复垦方案的顺利实施，基本维持原来的生态平衡或优于原来的生态环境，有效减少水土流失，最终实现土地资源可持续利用，达到社会效益、生态效益和经济效益的统一。15\n2总则2.1编制目的长期以来，在我国工业化、城镇化进程中，土地、矿产资源开发支持了各项生产建设，但也留下了大量废弃地，未得到及时复垦利用。随着各地经济建设步伐的加快，工矿废弃地的数量依然持续增加，导致土地复垦“旧账未还、新账又欠”，严重破坏了生态环境，加剧了人地矛盾，影响了经济社会的可持续发展。为了加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进区域经济、社会和环境的和谐发展。根据国土资源部等七部（委）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作文件的通知》和关于贯彻落实《土地复垦条例》的通知，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，中国石油天然气集团有限公司必须对中缅油气管道施工损毁的土地承担复垦责任和义务，现委托设计单位编制该项目土地复垦方案，其主要目的如下：（1）把土地复垦目标、任务、措施和计划落实到实处。编制土地复垦方案，要求项目建设单位在获得建设权的同时，自觉履行对被破坏土地进行复垦的义务，贯彻落实“统一规划、源头控制、防复结合”的要求，尽量控制或减少对土地资源不必要的损毁，做到土地复垦与生产建设统一规划，把土地复垦指标纳入生产建设计划；（2）为土地复垦方案的实施提供技术依据和实践指导。编制土地复垦方案，主要是对建设项目造成的土地损毁和影响程度作出初步的预测，并根据不同阶段建设工程对土地的损毁情况制定出不同的复垦措施，明确不同阶段的土地复垦范围和任务，有利于指导工程各阶段的项目建设安排及复垦工作计划的实施；（3）为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。土地复垦方案的编制，有利于国土资源管理部门对土地复垦任务的完成和复垦资金的落实情况进行监督、检查，切实搞好土地复垦工作；（4）为集约节约利用土地，保护和改善生态环境提供保障。土地复垦方案的实施，为增加建设用地和补充耕地提供来源，减少建设项目占用耕地面积，节约利用土地，同时复垦后的土地恢复了原有植被，防治和减少水土流失，保护和改善了区域生态环境。2.2编制原则15\n根据本项目沿线的自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，本土地复垦方案的编制将遵循以下原则：（1）源头控制，预防与复垦相结合。土地复垦必须从损毁土地的源头做起，在具体工程措施上事先要采取预防和控制损毁土地的有力措施，除对损毁土地进行复垦外，还将采取收集、回填表土、完善排水系统等工程措施，预防及减小土地损毁面积，降低土地损毁程度；（2）统一规划，统筹安排。结合工程总体布置以及工程建设进度，对工程建设损毁的土地进行复垦，并统一规划，在工程建设同时，将复垦工作纳入到工程建设计划中，统筹安排各部门的工作；（3）因地制宜，优先用于农业。复垦方案必须结合当地实际情况，结合当地土地利用总体规划，“宜农则农、宜林则林、宜草则草、宜建则建”，合理确定土地复垦方向，并将恢复的土地优先用于农业；（4）政府决策与公共参与相结合。土地复垦方案在符合土地利用总体规划的同时，应充分征求当地相关部门及土地权利人意见，鼓励群众积极参与到土地复垦的工作中来，切实将土地复垦工作落到实处，接受人民群众的监督。2.3编制依据2.3.1相关法律法规（1）《中华人民共和国土地管理法实施条例》(1999.1.1)；（2）《中华人民共和国土地管理法》(2004.8.28修订)；（3）《土地复垦条例》（2011.3.5国务院令第592号）。（4）《建设项目环境保护管理条例》（1998.11.29国务院令第253号）；（5）《中华人民共和国环境保护法》(1989.12.26)；（6）《中华人民共和国环境影响评价法》(2003.9.1)；（7）《中华人民共和国水土保持法实施条例》(1993.8.1国务院令第120号)；（8）《中华人民共和国森林法》(1998.4.29)；（9）《中华人民共和国循环经济促进法》(2008.8.29)；（10）《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010.6.25）；2.3.2相关政策文件（1）《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号）；（2）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）；（3）《关于组织土地复垦方案和审查有关问题的通知》（国资发[2007]81号）；15\n（4）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）；（5）《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》（国土资发[2008]176号）；（6）国土资源部关于贯彻实施《土地复垦条例》的通知（国土资发[2011]50号）；（7）《云南省人民政府办公厅关于印发云南省土地整理办法等4个规范性文件的通知》（云政办发[2009]34号）；（8）《云南省国土资源厅关于进一步加强土地整治项目管理工作的意见》（云国土资[2011]225号）；（9）《云南省国土资源厅转发国土资源部关于贯彻落实《土地复垦条例》的通知》（云国土资[2011]184号）；（10）《云南省国土资源厅关于进一步规范土地复垦方案审查工作的通知》（云国土资[2011]281号）；（11）《云南省国土资源厅关于印发云南省土地整治项目5个规程的通知》（云国土资[2011]208号）；2.3.3相关规范标准（1）《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011-2000）；（2）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；（3）《土地复垦技术标准（试行）》；（4）《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031.6-2011）；（5）《石油天然气工程项目用地指标》（建标[2009]7号）；（6）《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031-2011）；（7）《土地开发整理项目预算定额标准》（财综[2011]128号）；（8）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）；（9）《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）；（10）《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-1999）；（11）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）；（12）《渠道防渗工程技术规范》（GB/T50600-2010）；（13）《水工挡土墙设计规范》SL379-2007；（14）《雨水集蓄利用工程技术规范》（SL267-2001）；（15）云南省土地整治项目制图标准（试行）；（16）《云南省土地开发整理工程建设标准》。15\n2.3.4技术资料（1）《中缅天然气管道工程（国内段）初步设计报告》，中国石油天然气管道工程有限公司，2011年12月；（2）《中缅原油管道工程（国内段）初步设计报告》，中国石油天然气管道工程有限公司，2011年12月；（3）《中缅油气管道工程（云南段）地质灾害危险性评估报告》，中国地质科学院地质力学研究所，2011年9月；（4）《中缅天然气管道工程（国内段）环境影响评价报告书》，《中缅原油管道工程（国内段）环境影响评价报告书》，中国石油安全环保技术研究院，2010年12月；（5）《中缅天然气管道工程（国内段）水土保持方案报告书》，《中缅原油管道工程（国内段）水土保持方案报告书》，长江水利委员会水土保持监测中心站，2011年9月；（6）中缅油气管道工程项目1:2000地形图；（7）项目区二调标准分幅土地利用现状图；（8）禄丰县社会经济统计资料；（9）禄丰县土壤、水文、地质资料；（10）禄丰县2012年4月建筑材料价格信息；（11）编制报告的实地调查资料及其他相关文件资料。15\n3项目概况3.1项目简介3.1.1项目名称及性质（1）项目名称：中缅原油、天然气管道工程。（2）项目性质：建设类项目（新建）。（3）建设单位：中国石油天然气集团有限公司。3.1.2项目位置a）中缅油气管道工程项目位置中缅油气管道工程是我国实施能源战略的重点项目之一，包括原油和天然气管道两条线，是我国能源进口的西南通道。中缅原油管道（国内段）共包括1干1支，涉及云南、贵州两省及重庆市。管道于中缅边境58号界碑入境，途经云南省德宏傣族景颇族自治州、保山市、大理白族自治州、楚雄彝族自治州和昆明市到达禄丰分输站，然后通过安宁支线到达安宁炼油厂，线路出禄丰分输站后，经曲靖市、贵州省六盘水市、黔西南布依族苗族自治州、安顺市、贵阳市和遵义市，重庆市綦江县、万盛区、巴南区，最终到达长寿区朱家镇的重庆末站。全线干线全长1651.63km，安宁支线长度43.4km。其中云南境内干线913.67km，贵州境内干线587.97km，重庆境内干线154.04km。中缅天然气管道（国内段）共包括1干8支，涉及云南、贵州两省及广西壮族自治区。管道于中缅边境58号界碑入境，途经云南省德宏州、保山市、大理州、楚雄州、昆明市、曲靖市，贵州省六盘水市、黔西南布依族苗族自治州、安顺市、贵阳市和黔南布依族苗族自治州，广西壮族自治区河池地区、来宾市，最后在贵港市港北区到达贵港分输压气站。干线线路长1753.24km(其中云南境内913.67km，贵州境内525.42km，广西境内318.2km)。8条支线分别为丽江支线、玉溪支线、都匀支线、河池支线、桂林支线、钦州支线、北海支线、防城港支线，支线总长度869.84km。中缅原油管道（国内段）干线与中缅天然气管道（国内段）干线在贵州省安顺市之前并行敷设，并行段1116.64km。b）中缅油气管道云南禄丰段项目位置本段管道工程所经楚雄彝族自治州禄丰县禄丰县位于云南省中部，楚雄彝族自治州东部，地处北纬24°51′—25°30′、东经101°38′—102°25′之间，东邻昆明市西山区、富民县和安宁市，南接双柏县和玉溪市易门县，西倚楚雄市、牟定县，北邻元谋、15\n武定县，距昆明市58千米。中缅油气管道（云南禄丰段）包括1干1支线，其中干线为油气管道并行，全长89.38km；支线为玉溪天然气支线，在禄丰境内长23.31km。3.1.3项目组成及投资规模a）中缅原油管道工程项目工程主要由输油管道、输油站场及附属设施（线路阀室、管道四桩）、施工与伴行道路、穿跨越工程等单项工程组成，总长1695.03km，涉及云南、贵州、重庆等3省（直辖市）14市（州、区）42县（市、区）。设计输油能力1000×104t/a~2000×104t/a，设计压力8-14.6Mpa。其中，中缅原油管道干线长1651.63km，瑞丽—禄丰段管径为Φ813mm，禄丰-重庆段管径Φ610mm、Φ559mm；安宁支线长43.40km，管径Φ610mm。项目工程共设站场12座，线路截断阀室78座，管道四桩34400处。工程沿线隧道穿越山体90510m/87次，主要穿越雪盘山、无量山、三台山、乌蒙山等；桁架、悬索穿越大中型河流2210m/7次，主要穿越龙江、怒江、澜沧江、牛栏江、南盘江、北盘江等；开挖穿越大中型河流（含隧道穿越长江1600m/1次）6700m/18次；开挖穿越小型河流及沟渠165570m/88次；顶管穿越等级公路及铁路12150m/18次；开挖穿越乡村公路27960m/1373次。新建伴行道路168km，改建伴行道路348km，修筑施工道路998km。管道干线自瑞丽入境点至禄丰县与中缅天然气管道并行（占地及工程量按1:1分摊），并行长度614.91km；禄丰县至安顺市西秀区与中缅天然气管道并行（占地按油气1:2分摊，工程量按原油管道单独计算），管道长度501.24km；油气分离点（安顺市西秀区）至中贵并行点（息烽县石洞乡）为原油管道单独敷设，管道长度123.71km；息烽县石洞乡至习水县寨坝镇与中贵天然气管道并行（占地及工程量按1:2分摊），并行长度240.93km；油气中贵并行结束点至重庆段为原油管道单独敷设，管道长度170.84km。安宁支线工程量与中缅天然气管道玉溪支线按1:1比例分摊。中缅原油管道工程总投资为170.61亿元，其中建设投资162.72亿元，土建投资为11.94亿元。项目工程由中国石油天然集团有限公司独资建设。表3.1-1中国原油管道(国内段)工程特性表序号项目单位数量干线安宁支线一设计输量104t/a20001000二设计压力MPa8-14.78-10.5三管径mmΦ813/Φ610/Φ559Φ610四线路工程1线路长度km1651.6343.415\n1.1地形地貌山地km918.023丘陵km541.1335.5平原谷地km192.484.91.2管材X70（L485）X65（L450）2穿跨越工程2.1大中型河流跨越m/次3810/802.2大中型河流穿越m/次5100/1702.3高速公路穿越m/次2420/3080/12.4二级以上公路穿越m/次3150/63250/22.5铁路穿越m/次2450/3202.6山体隧道m/座74114.8/6603线路截断阀室座7713.1手动阀室座2803.2监控阀室座2513.3单向阀室座1603.4高点检测阀室座804线路标志桩个260987715警示桩个154834296警示牌个291127警示带(宽：0.8m)km1548.5342.87二站场工程总站场数/泵站数座11/81/0三道路工程施工便道km3580整修现有道路km357.580新建伴行道路km193.030四通信工程通信方式光纤为主，公网备用五土地占用线路临时占地104m22301.65104.16线路永久占地104m282.10860.2714站场永久占地104m230.00163.0548六定员人29326b）中缅天然气管道工程中缅天然气管道工程主要由输气管道、输气站场及附属设施（线路阀室、管道四桩）、施工与伴行道路、穿跨越工程等单项工程组成，包括1干8支，总长2623.08km，涉及云南、贵州、广西等3省（自治区）22市（州、区）61县（市、区）。设计输气能力1.5×108Nm3/a~130×108Nm³/a15\n，设计压力6.3-10Mpa。其中中缅天然气管道干线长1753.24km，管径Φ1016mm；丽江支线长203.75km，管径Φ219.1mm；玉溪支线长107.39km，昆明西分输站前段管径为Φ610mm，昆明西分输站后段管径为Φ323.9mm；都匀支线长34.76km，管径Φ219.1mm；河池支线长23.68km，管径Φ219.1mm；桂林支线长208.33km，管径Φ355.6mm；钦州支线长139.35km，管径Φ610mm；北海支线长86.94km，管径Φ273.1mm；防城港支线长65.64km，管径Φ273.1mm。项目工程共设输气站场32座，维抢修队及维修队5处，线路截断阀室90座，管道四桩84260个。工程沿线隧道穿越山体94400m/92次，主要穿越雪盘山、无量山、三台山、乌蒙山等；桁架、悬索穿越大中型河流2480m/8次，主要穿越龙江、怒江、澜沧江、牛栏江、南盘江、北盘江等；定向钻穿越大中型河流3940m/8次；开挖穿越大中型河流及沟渠9300m/26次；开挖穿越小型河流及沟渠222640m/1570次；顶管穿越等级公路及铁路12670m/211次；开挖穿越乡村公路49880m/2449次。新建伴行道路223km，整修伴行道路411km，新建施工道路825.32km。项目工程干线与玉溪支线部分区域与中缅原油管道并行。其中干线中瑞丽—油气分离点（安顺市西秀区）为油气并行，并行管道长度1116.64km。瑞丽—禄丰分输泵站段占地及工程量按1:1分摊，管道长度614.91km；禄丰分输泵站—油气分离点（安顺市西秀区）段大中型穿跨越及隧道穿越占地及工程量按1:2分摊，管道长度501.73km。玉溪支线中禄丰分输压气站—昆明西分输站段与中缅原油管道安宁支线并行，并行长度43.4km，占地及工程量按1:1分摊。其余部分由天然气管道工程单独承担。中缅天然气管道工程总投资为270.95亿元，其中土建投资为18.97亿元。项目工程由中国石油天然气股份公司独资建设。15\n表3.1-2中缅天然气管道(国内段)工程特性表序号项目单位数量干线丽江支线玉溪支线都匀支线河池支线桂林支线钦州支线北海支线防城港支线一设计输量108Nm3/a100/1301.5615.182.480.87.314.431.462.41二设计压力MPa106.36.3106.36.3106.36.3三管径mmΦ1016Φ219.1Φ610/Φ219.1Φ219.2Φ355.6Φ610.0Φ273.1Φ273.1Φ323.9四线路工程1线路长度km1753.24203.75107.3934.7623.68208.33139.3586.9465.641.1地形地貌山地km613.9658.0813.7412.98022.18000丘陵km595.46113.6485.91023.6837.01107.6662.911.52平原谷地km543.8232.037.7421.780149.1431.6924.0454.121.2管材X80(L555)L290L450/L290L290L290L360L450L290L2902穿跨越工程2.1大型河流穿跨越m/次3011.54/7--------1637.7/2660.5/1742/1695/22.2中型河流穿跨越m/次5160.15/18--------1842.9/51492.9/41379.3/3642.8/22.3高速公路穿越m/次2160/27Jan-80Jan-80480/60240/3160/2240/3240/32.4二级以上公路穿越m/次2800/56850/17250/50100/2540/18380/3300/6150/32.5铁路穿越m/次2020/34400/8Jan-500Jan-80380/7440/7260/4130/22.6山体隧道km/座/663线路截断阀室座59731066433.1监视阀室座29621055313.1监控阀室座30110011124线路标志桩个332172419147151025135936724183775警示桩个163482008105834323520241320823406警示牌个18636196432241257警示带(宽：0.3m)km1634.51203.75107.3934.7623.68204.85137.284.8264.3二站场工程1总站场数/压气站数座152211341115\n三道路工程1施工便道km379903510562.434226192整修现有道路km259.050000011.2003新建伴行道路km174.3900000000四通信工程1通信方式光纤为主，公网备用五土地占用1线路临时占地104m23576.952318.1164.1949.71237.152341.606256.56142.516107.0962线路永久占地104m293.35681.61780.72020.224401.39341.39340.94460.76723站场永久占地104m251.68892.94792.39591.3481.3072.7453.34460.81360.9958六定员人303202010103040101015\nc）中缅原油天然气管道（云南禄丰段）中缅原油天然气管道（云南禄丰段）工程主要由站场及附属设施、施工与伴行道路、穿跨越工程等单项工程组成，包括1干1支线，其中干线为油气管道并行，全长89.38km；支线为玉溪天然气支线，在禄丰境内长23.31km。项目工程设置禄丰泵站，工程设置隧道6处，分别为金鸡山隧道、扒车岭隧道、拖罗河隧道、甘冲村隧道、银厂箐1号、2号隧道；干线跨越禄丰县星宿江。新建伴行道路52.26km，整修伴行道路78.39km。3.1.4项目建设期限中缅原油天然气管道（云南禄丰段）工程施工期为2012年6月~2014年9月，总工期28个月。3.1.5项目用地规模及土地权属中缅油气管道工程（云南禄丰段）项目用地规模为333.69公顷，包括永久用地64.27公顷，临时用地269.41公顷。项目用地情况及土地权属详见下表：表3.1-3中缅油气管道工程用地情况汇总表（云南楚雄段）用地类型功能分区用地面积（公顷）土地权属是否征用是否复垦永久用地站场、阀室及附属设施5.47禄丰县集体土地和国有土地已征用不复垦伴行公路58.79小计64.27---临时用地管道施工作业带251.65禄丰县集体土地和国有土地临时征用复垦堆管场0.00临时征用复垦弃渣场4.72临时征用复垦施工便道10.57临时征用复垦临时施工场地2.50临时征用复垦小计269.41---合计333.69---3.2项目区自然概况3.2.1地理位置本段管道工程所经楚雄彝族自治州禄丰县禄丰县位于云南省中部，楚雄彝族自治州东部，地处北纬24°51′—25°30′、东经101°38′—102°25′之间，东邻昆明市西山区、富民县和安宁市，南接双柏县和玉溪市易门县，西倚楚雄市、牟定县，北邻元谋、武定县，距昆明市58千米。中缅油气管道（云南禄丰段）包括1干1支线，其中干线15\n为油气管道并行，全长89.38km；支线为玉溪天然气支线，在禄丰境内长23.31km。本段线路从楚雄市进入禄丰县境内，桩号为YAN001(YAM050+37)(X=17774263.72，Y=2777095.06，北京54坐标)，管道自西向东敷设，沿线经清水河、杨家庄、莲花坝，在旧庄村下方穿过320国道和铁路，继续向东敷设，进入一平浪抗八井矿区范围，管线在清水大村附近折向东南绕开矿区，经小梨哨、金鸡山（隧道方式通过）、独田到扒车岭（隧道方式通过）下方再折向东敷设，经过大平地（隧道方式通过）、干冲、大洼子山（隧道方式通过），走小街水库的上方通过，然后继续向东敷设，经小龙潭、银厂箐、旱唐箐、大尖山（隧道方式通过）、张家凹后，管线穿过320国道，在棉花凹附近进入禄丰分输站。管道出禄丰分输站，桩号为YAN110-30m(X=18206045.25，Y=2778239.02，北京54坐标)，继续向东敷设，经练石铺、李宝山、田心，到新街附近，然后管道折向东北方向敷设，经过工兵村、罗武村、白泥田、沙朗、石板沟、杨梅山、秧田村、小南村穿过西河到董家营附近，管道折向北方敷设，经过梨花村、大合村到罗茨泵站，出站后向东北方向敷设，走碧城镇的东侧通过，再经过五朵朵、磨刀石、老人箐在大风垭口附近进入昆明市富民县。管道所经区域分布有一定的铁路运输系统和公路运输系统，交通依托条件比较好，可供利用的社会依托资源比较丰富，但在施工困难地段，仍需修筑施工便道和伴行公路。管线所经地区主要有川黔线、贵昆线等铁路线，管线与一些铁路站场相距较近，可以为管线施工运输和投产后的运营管理提供便利条件；管线沿线可依托的公路有沪瑞高速、G209、G210、G320、G323、G324、G325等以及沿线省级、县级、乡镇级公路，管道工程施工的物资和设备的运输基本上可依托现有交通网。项目具体地理位置见下图：15\n丽江支线油气管道干线安宁支线15\n3.2.2地貌中缅原油天然气管道工程（云南禄丰段）位处云南高原的滇中红层高原区和滇中湖盆高原北部，处在金沙江、澜沧江、红河的分水岭地带。本标段管道位于滇中红层高原盆地，管道主体在福台山、金鸡山、扒车岭、大平地、大洼子山、大尖山地区敷设，主要为低山和低山坡地地貌，部分地段沿沟谷敷设，沿线地形起伏较大，全线最低点高程为1375m，最高点高程为2610m。沿线主要经过地貌类型有山区、沟谷、丘陵、平原坝区。玉溪支线丽江支线干线图3.2-1管道沿线地势图图3.2-2丘陵地貌图3.2-3山区地貌（一）35\n图3.2-4山区地貌（二）3.2.3气候中缅原油天然气管道工程（云南禄丰段），属中亚热带季风气候区。禄丰座落在长江、红河两大水系上游分水岭地段，乌蒙、云岭余脉延绵，海拔1309～2754米（县城所在地海拔1560米），年均气温16.2℃，年平均降雨量930～950毫米，年无霜期322天，处于滇中湿润区与半湿润区的交汇地带，水分充足，森林覆率达70%。海拔的高差造就禄丰明显的立体气候特征，既有高峰等高寒冷凉地区，也有罗川、川街等低热河谷，充足的日照、温润的气候。3.2.4土壤本段管道工程沿线母质类型、水热条件、植被类型、地势起伏和地貌类型存在明显差异，成土环境条件较为复杂多样，沿线发育分布有1个地带性土类—红壤和2个非地带性土类—紫色土、石灰土，1个人工土壤类型——水稻土。管道沿线各主要土壤类型特征如下：（1）红壤：广泛分布于沿线禄丰的中山、丘陵和坝区周围。滇东属中亚热带半湿性常绿阔叶林和云南松林，滇西属中亚热带湿性常绿阔叶林。成土过程类同而又弱于赤土壤，基性岩浆岩和第四系红色粘土上发育的红壤，土层深厚，质地粘重。砂岩、酸性岩浆岩上发育的红壤石英砂粒含量多、质地轻，极易引起侵蚀。红壤通体红棕、淡红色。有机质含量，滇东高原一般2.0%以下，滇西3.5%左右。全剖面呈酸性反应，pH值5.0～6.0，阳离子代换量7.04me/100g土，盐基饱和度15.1%。红壤地带是旱粮、亚热带经济林木(茶叶等)和水果的主产区，但因人类活动频繁，森林砍伐多，水土流失严重。35\n（2）紫色土：与地带性的红壤交错分布，是楚雄州沿线面积最大的土壤类型，分布在海拔1500-2500m之间盆地和山地，发育于沿线出露的中生界紫色砂页岩和第三系、第四系红色、紫红色砂页岩、泥岩，是在紫色砂页岩上经强烈物理风化作用后发育形成的一种幼年性岩成土壤，多呈窄条带状随砂页岩岩层出露而分布。植被破坏严重，土壤易受侵蚀，土层浅薄疏松，发育程度低，结构差，蓄水保肥力低。有机质含量1%左右，全磷含量0.15%左右，全钾含量2.0%左右，pH值一般7～8.5之间，阳离子交换量大于20.0me/100g土。（3）石灰土：是石炭岩地区发育形成的一种幼年的岩性土壤，分布在海拔800~2500m之间的石崖、溶沟、溶蚀洼地、落水洞、孤峰、峰林等喀斯特形态广布。其形成大致有两个类型，一是由石灰岩直接成土，在干湿季分明的高原季风气候、富含碳酸盐的石灰岩风化物、富含碳酸盐的地表地下水及喜钙植物对土壤的综合作用下，延缓了土壤中盐基成分的淋失和脱硅富铝化作用的进行，从而使土壤发育处于幼年的石灰土阶段。现状植被大多为次生的稀树多剌灌丛或栎类灌丛草坡。按地形、成土母质、土体构型、颜色和肥力等因素，分为黑色石灰土和红色石灰土2个亚类。有机质含量5～7%，pH值一般6.5～8.5之间。（4）水稻土：广泛分布于海拔2000m以下管道沿线坝区及其边缘缓坡地、山麓地带，河流两岸的冲积阶地及洪积扇，系人类水耕熟化作用而形成的特殊土壤。据土壤热化程度和土体构型的不同，可细分为3个亚类：淹育型水稻土、渗育型水稻土和潴育型水稻土。有机质含量1.5～3%，全磷含量0.12%左右，全钾含量3.5%左右，pH值一般5～8之间。表3.2-1项目区土壤特征参数表土壤类型土层厚度（m）pH值有机质（％）盐基饱和度（％）海拔高度（m）土壤质地红壤1~25~62~5401400~2300轻壤~重壤紫色土0.3~17~8.51801500~2500中壤石灰土0.5~26.5~8.55~760800~2500重壤水稻土0.5~25~81.5~330400~2000砂壤-重壤3.2.5生物中缅油气管道工程（云南禄丰段）横跨亚热带常绿阔叶林区域，依次经过高原亚热带南部季风常绿阔叶林带和高原亚热带北部半湿润常绿阔叶林带。以下分别介绍本段管道沿线植被的分布特征。（1）野生植物资源35\n该区段为高原亚热带北部常绿阔叶林地带，所属亚区为滇中高原盆谷滇青冈林、元江栲林、云南松林亚区；该亚区为以滇青冈、黄毛青冈、滇栲、元江栲为主的半湿润常绿阔叶林类型的典型分布地区。该区段管道沿线所经区域，黄毛青冈为优势的半湿润常绿阔叶林分布海拔在1900m左右，乔木层其他树种为滇油杉、栓皮栎等，灌木层比较发达。滇青冈，元江栲占优势的半湿润常绿阔叶林，其他树种大多同于滇青冈、元江栲林，林下种类比较丰富；云南松林在该区分布也很广泛，主要在海拔1300m～2300m之间，常伴有滇油杉、旱冬瓜、光叶石栎、槲栎等物种；区段所经区域分布的落叶阔叶树种也相当多，其中不少为云南高原的特有种，如栓皮栎林中，乔木层常见的其他树种为黄毛青冈、滇油杉、元江栲、滇白杨、盐肤木、锥连栎等；林下灌木层为喜阳的种类，如乌鸦果、火棘、马桑等；草本层多为旱中生的禾草，盖度较大，常见种类为鬼针草、荩草、紫茎泽兰、扭黄茅、鸭跖草等。（2）野生动物资源管线所经区域内的多数地区为土地已开发区域，基本不破坏原有的生态圈。云南松栓皮栎水稻烤烟图3.2-5项目区主要植被图35\n3.2.6水文a）地表水禄丰县处于长江、红河两大水系上游分水岭地段。中缅原油天然气管道（云南禄丰段）沿线本标段管道沿线主要经过红河水系，红河水系主要包括禄丰南河、星宿江和弥渡河。各河流流量季节性变化较大，枯水季节时部分河流有断流现象，丰水期一般出现在7～9月。管道沿线除主要河流外，支流亦十分发育，多为季节性河流。星宿江：星宿江是元江一级支流绿汁江的上游河段，该河在禄丰县境内干流长全143km，流域面积2601.0km2，总落差1094.0m，比降7.65‰。表3.2-2楚雄段管道沿线工程区主要河流水文特征表水系河流名称流域面积（km2）比降（﹪）最大流量（m3/s）最小流量（m3/s）平均流量（m3/s）资料时间段途经水系区段备注红河南河　　　　　　上游区绿汁江禄丰段星宿江14440.41　60.30.611.691976年上游区绿汁江禄丰段35\nb）地下水根据地下水的赋存空间类型、含水介质结构特征，本段沿线含水层组类型划分为松散岩类孔隙含水层组、碎屑岩裂隙含水层组和岩溶含水层组三大类。1）松散岩类孔隙含水层组松散岩类孔隙含水层组主要分布于坝区盆地底部，以及宽缓河谷区或河流阶地区。含水层组主要包括第四系冲积、洪积、冲洪积、冲湖积、湖积、沼湖积、残坡积层，新第三系卵砾石、砂砾石、砂土、粉土、粘性土层。含水层厚度各地差异较大，由几米至几百米不等，含水层组以孔隙为赋水空间，均匀性较好。含水层富水性受岩性控制明显，一般具有多个含水层：粘性土孔隙度较大，但连通性差，不利于地下水的赋存和运移，易成为地下水的相对隔水层，富水性以弱为主；砾石、砂、粉砂孔隙发育且均匀，连通性好，富水性中等～强。沿线孔隙水以潜水为主，局部为承压水。水位年际变化大，埋深一般小于15m。管道沿线各地区富水性差异较大，本段沿线富水性以强为主，钻孔单井涌水量一般500-3000m³/d不等，泉流量一般小于4L/s，基坑涌水量15-163m³/d均有出现，以50-100m³/d居多。沿线孔隙水以民井开采为主，开采量小而分散，主要用于解决村民生活饮用水。2）碎屑岩裂隙含水层组该类含水层组在管道沿线分布较广，以呈片状或条带状展布为主，含水层组包括白垩系（K）、侏罗系（J）、三叠系（T）、二叠溪（P）、石炭系（C）、泥盆系（D）、志留系（S）、奥陶系（O）、寒武系（Є）等砂岩、页岩、泥岩、石英砂岩、硅质岩等碎屑岩地层。含水层组以节理裂隙为主要的储水空间，一般为裂隙潜水。砂岩、石英砂岩等脆性岩体大多发育“X”节理，延伸较远，具有明显的方向性，张开性较好，加之风化裂隙发育，导储水能力较强；页岩、泥岩等塑性岩体中，裂隙发育但大多密而浅，延伸短，呈闭合状，储水及导水能力均较差，成为相对隔水层。评估区碎屑岩裂隙含水层总体富水性弱，富水性一般随深度增加而减弱，地下水径流模数一般0.1-3.0L/s·k㎡，泉流量一般0.1-0.8L/s，钻孔单井涌水量一般每天数方至数十方，仅少部分可达300m³/d。3）岩溶含水层组35\n管道沿线岩溶含水层组分布广泛，据碳酸盐岩与非碳酸盐岩的组合关系，划分为均匀状和间互状两类岩溶含水层组。均匀状岩溶含水层组包括灰岩、白云岩、泥质灰岩；间互状岩溶含水层组包括灰岩、白云岩夹泥岩、页岩。岩溶发育东西差异较大，东部岩溶发育较强烈，地表落水洞、漏斗等较发育，地下水以溶隙、溶孔和溶洞为主要储水空间，富水性不均匀；西部岩溶发育相对较弱，落水洞、漏斗等不甚发育，地下水以溶隙、溶孔为主要储水空间，富水性不均匀。评估区岩溶含水层组总体富水性以强为主，均匀状岩溶含水层组地下水径流模量一般2.8-32.5L/s·k㎡，单井涌水量200-3000m³/d，泉流量一般5-200L/s，富水性中等～极强；间互状岩溶含水层组地下径流模量一般2-15L/s·k㎡，单井涌水量一般小于500m³/d，富水性以中等为主。3.2.7地质（1）地层岩性中缅石油、天然气管道工程（禄丰段）地层发育齐全，根据沉积特征及岩性变化差异，并按照《云南省岩石地层》划分，将本段归为中部为桥头哨—甘田区（康滇地层分区的楚雄地层小区）。中部为桥头哨—甘田区（康滇地层分区的楚雄地层小区）以中生界（T、J、K）地层为主，著名的“滇中红层”分布广，厚度大，为一套紫红色、杂色的泥岩、长石石英砂岩、粉砂岩、页岩、夹煤层。底部夹灰岩、泥灰岩、白云质灰岩、钙质页岩等。西边零星出露了少量的上古生界（D、C、P）地层，岩性以灰岩、泥灰岩、含硅质团块灰岩、夹角砾状灰岩、玄武岩为主。地层岩性特征见表3.2-3。35\n表3.2-3桥头哨—甘田区地层岩性特征表界系统组（段）代号厚度（m）主要岩性新生界第四系全新统　Qh6-200冲积、洪积、冲洪积、冲湖积，上部为粉砂质粘土，局部夹泥炭层，下部为砂、砾石松散堆积。上第三系上新统　N257-1072上部半成岩泥质砂岩、砾岩夹褐煤，下部泥岩夹砂岩为主。中生界白垩系上统江底河组第二段k2j2172-600紫红色泥岩夹长石石英粉细砂岩。第一段k2j1198-1000杂色泥岩、泥灰岩、钙质粉细砂岩，含石膏。马头山组k2m100-526灰紫色细-中粒含长石石英砂岩夹泥岩，中-粗粒长石石英砂岩，底部为砾岩，砂岩占80%。下统普昌河组k1p183-1311紫红色、杂色泥岩夹砂岩。高丰寺组k1q174-702灰色细-中粒含岩屑泥岩、长石石英砂岩，下部中粒石英砂岩。侏罗系上统妥甸组第二段J3t2425-923杂色钙质泥岩夹多层泥灰岩。第一段J3t1467-1174紫红色泥岩夹粉砂岩及泥灰岩透镜体。蛇店组J3s337-1086紫红色泥岩、泥质粉砂岩夹细砂岩。中统张河组第二段J2z2586-1875红、杂色泥岩夹泥灰岩及细粒砂岩。第一段J2z1517-778紫红色中厚层状细-中粒石英砂岩与泥岩呈不等厚互层。下统冯家河组第二段J1f2421-3413紫红色泥岩夹细-中粒砂岩，砂岩占总厚30%。第一段J1f11239紫红色泥岩夹砂岩，砂岩占总厚15%。三迭系上统白土田组T3ba811紫红色泥岩、砂岩、页岩、含煤。罗家大山组第三段T3l3538紫红色砂岩夹页岩及煤层。第二段T3l21069紫红色砂质泥岩、细砂岩。第一段T3l1943玄武质凝灰岩夹粉砂岩、细砾岩。舍资组T3s426-886细-中粒长石石英砂岩夹页岩。干海子组T3g496-634细-中粒长石石英砂岩夹煤层。普家村组T3p1087含岩屑长石石英砂岩，泥岩，含煤层。云南驿组第三段T3y3500-600黑色板岩、页岩夹少量粉细砂岩第二段T3y2200-504浅灰色厚层状灰岩、泥灰岩及白云质灰岩，夹页岩、粉砂岩。第一段T3y1956钙质页岩夹粉砂岩。上古生界二迭系上统玄武岩系Pβ2793玄武岩、火山角砾岩。Pβ11139致密状玄武岩夹石灰岩。下统　P1514浅灰色厚层块状纯灰岩。石炭系上中统　C2+3105中厚层状石灰岩。下统　C1235薄层状石灰岩，含硅质团块灰岩及磷块岩。泥盆系上中统　D2-3739硅质岩及上部含锰磷鲕状灰岩。下统莲花曲组D1l678泥灰岩、页岩夹角砾状灰岩。（8）断裂带区内断裂发育，区域性主干断裂共4条（见图-地质构造纲要图），现自西向东简述如下：1）渔泡江断裂（F17）。走向近SN呈“S”型的逆冲断裂，倾向W，倾角60-70°，该断裂与F16断裂间夹持的南北向延伸的褶皱，以长轴褶皱为主，背斜紧密，向斜开阔，褶皱组轴向相互平行，呈340°方向展布，两翼不对称，显东陡西缓特点。35\n2）元谋—绿汁江大断裂（F18）。走向SN向的大断裂，云南境内长300km，倾向W，倾角大于70°。该断裂西盘下降，东盘上升。属正断层性质，至燕山末期，该断裂活动已基本结束，形变率4mm/a。3）禄丰断裂（F19）。该断裂走向NNW向转NNE向，断层西盘中生代地层逆复于昆明群地层之上，倾向W，倾角20-30°，挤压破碎带明显，宽约20m，碎裂岩块度2-5cm，局部见定向排列的角砾岩及糜棱岩，昆阳群板岩呈现片理化，并与断层走向一致，红层地层具硅化现象，层间擦痕显著，显示了压性结构面的特征。4）罗茨—易门断裂（F20）。该断裂延伸方向近SN向，倾向295°，倾角50-70°，破碎带宽150-200m，向南延至易门城东，全长大于180km,深度35-45km，切穿康氏面，深达硅镁层。断层带岩石破碎，角砾岩、糜棱岩发育，影响深度大，沿断层有辉长岩侵入及温泉出露。据物探重力解译，该断层深部为断面倾向E，断距约1km的正断层，而地表则为断面倾向W的逆断层。禄脿以北段发育一组NE向羽状断层，与主干断裂呈“入”字型构造。该断裂多期活动性明显。35\n35\n（3）不良工程地质问题1）活动性冲沟（冲蚀）拟建管道工程沿线活动性冲沟较发育，主要分布在主干线东部，一般距离管道0~200m，多处于山地与盆地（谷地）交汇的斜坡地带，或山地区坡度由陡变缓的转折部位，这些地区坡度一般10-25°，植被覆盖较差。管道沿线区内主要活动性冲沟有30条，长20~500m不等，宽5~30m不等，深度一般不超过20m，横剖面一般呈“V”型，沟壁较陡，坡度30-50°，以沟壁侧蚀、面蚀为主，沟底冲蚀作用较弱，对拟建管道工程的危害小。根据地质调查，活动性冲沟主要发育在上第三系（N）粘土岩、侏罗系（J）泥岩、页岩、砂岩、粉砂岩及玄武岩等地层中。工程沿线区主要活动性冲沟共有30条，其特征见表3.2-4。35\n表3.2-4主干道沿线区活动性冲沟（冲蚀）基本情况表编号里程位置坐标位置长/宽/深（m）出沟口方向（°）地质环境特征活动方式稳定性危害对象危害程度发展趋势C1K515+250东30m　　X:0728110Y:2792124500/15/3.5275岩性为K1P泥岩夹砂岩，残坡积层厚度5m，沟口呈“V”字型，冲沟两侧坡度20-25○，两岸坡度近直立（85○），沟底有堆积物，植被不发育。小型滑坡基本稳定坡地小基本稳定C2K628+200南东150m　　X;00216163Y:02784910550/8/5360岩性为T3-J1泥质粉砂岩，残坡积层厚度0.5-1m，沟口呈“V”字型，冲沟两侧坡度45○，沟底无堆积物，植被不发育。沟底冲蚀、小型滑坡不稳定淤积水库小不稳定C3K650+400X;00228157Y:02800431300/50/30325岩性为N2粘土岩、砂质粘土岩、灰质粘土岩、砾石层，沟口呈“U”字型，上部残坡积层厚度0.5-2m，冲沟两侧坡度70○，小型滑坡发育。面蚀、小型滑坡不稳定淤积水库中不稳定C4K658南10mX:00231980Y:02805284100/4-8/5210岩性为Pt1e铁质粉砂岩，残坡积层厚度2-10m，沟口呈“V”字型，冲沟两侧坡度85○，小型滑坡发育，植被发育中等。面蚀、小型滑坡不稳定坡地小不稳定C5K667+300X:00240107Y:028057891、50/7/52、100/15/205090岩性为T3-J1砂岩，残坡积层厚度1-7m，沟口呈“V”字型，冲沟两侧坡度60○、50○，坡面冲蚀，小型滑坡发育，植被不发育。面蚀、小型滑坡不稳定坡地小不稳定C6K703+250X:00270121Y:0281726480/6/50220岩性为P1-2a玄武岩，残坡积层厚度2-10m，沟口呈“V”字型，冲沟两侧坡度70○，小型滑坡发育，植被发育差。面蚀、小型滑坡不稳定坡地小不稳定C7K763+650X:00323007Y:02822603150/30/1595岩性为P2β玄武岩，残坡积层厚度0.5-3m，沟口呈“V”字型，冲沟两侧坡度50○，坡面冲蚀，植被发育较差。面蚀基本稳定坡地小不稳定C8K773+550北75mX:00331899Y:02822550200/20/9/540岩性为∈1c砂岩、页岩，残坡积层为红色粘土，厚度3-10m，冲沟两侧坡度45○，沟底无堆积物，植被发育差。沟底冲蚀基本稳定坡地小不稳定C9K775+600X:00332945Y:0282271030/7/5310岩性为∈1c粉砂岩夹页岩，沟口呈“V”字型，冲沟两侧坡度50○，小型滑坡，垮塌发育，植被不发育。沟底冲蚀，小型滑坡，垮塌不稳定引水渠小不稳定C10K825+850北70mX:00375900Y:02833911250/5-10/4080岩性为D3zg灰岩，残坡积层为红色粉砂质粘土，厚度5-15m，沟口呈“V”字型，冲沟两侧坡度60○，沟底有堆积物，植被不发育。面蚀基本稳定耕地小不稳定C11K886+500X:00425837Y:0285855080/30/20320岩性为P1q+m灰岩，残坡积层厚度5-25m，沟口呈“V”字型，冲沟两侧坡度70○-80○，小型滑坡发育，植被发育中等。沟底冲蚀、小型滑坡不稳定道路、耕地小不稳定C12K899+50X:00436773Y:028622691、40/4/22、50/5/43、30/5/5140岩性为P1q+m灰岩，残坡积层厚度3-8m，沟口呈“V”字型，冲沟两侧坡度40○-80○，小型滑坡发育，植被发育差。沟底冲蚀、小型滑坡不稳定坡地小不稳定C13K900+200X:00437810Y:02862155点北40/5/2-5点南20/20/8350165岩性为P1q+m灰岩，残坡积层为红色粘土，厚度2-10m，沟口呈“V”字型，冲沟两侧坡度北40○-70○，南50○，小型滑坡发育，植被发育差。沟底冲蚀、小型滑坡不稳定坡地中不稳定35\n④断裂带及地震管道所经过的区域内具体分布的断裂带有：小江断裂、程海－宾川断裂、元谋－绿汁江断裂、普渡河－滇池断裂、昭通－曲靖断裂、寻甸－来宾铺断裂、澜沧江断裂、怒江断裂、维西－漾濞断裂、红河断裂、龙陵－瑞丽断裂等。这些断裂一般控制了新第三纪和第四纪沉积盆地的形成和发展。区内广泛发育的高原湖泊和山间盆地，上第三系和第四系的发育和分布，均受这些活动性断裂的控制，而且断裂的后期活动还使这些地层受到破坏并发生形变。有的断裂还控制了火山活动及温、热泉的分布，有的断裂长期以来一直就是地震活动的控制因素。总体上，管道通过的滇西南地区、滇东西部的昆明附近，地震基本烈度等级比较高。滇中地区，地震基本烈度等级相对较低。综上所述，将管道沿线工程地质条件划分为简单、中等和复杂3种类型，共划分40段，其中工程地质条件简单的有7段，总长度180.7km，占管道总长的14.8%；工程地质条件中等的有19段，总长度466.6km，占管道总长的38.1%；工程地质条件复杂的有14段，总长度576km，占管道总长的47.1%。工程地质条件评价结果见表3.2-5。35\n表3.2-5主干线工程地质条件评价结果表区段长度（km）岩土体类型地形地貌特征构造主要工程地质问题复杂程度K0-4646多层结构土体为主，局部坚硬碳酸盐岩夹砂岩岩组。为侵蚀、溶蚀低山河流宽谷地貌，瑞丽江阶地地势平坦开阔，谷地两侧地形较为破碎，为丘陵区，最大相对高差一般小于50m。Q、N地层覆盖层厚度较大。地基不均匀沉降，丘陵区土体小滑坡中等K46-7024以坚硬碳酸盐岩夹砂岩岩组、坚硬碳酸盐岩、多层结构土体为主。侵蚀、溶蚀低中山，地形切割强烈，坡度15-30°，冲沟发育，切割深度一般100-200m，畹町农场、畹町谷地内地形较平缓，相对高差小于50。断裂构造较发育。山区小滑坡、崩塌；谷地区地基不均匀沉降。中等K70-9323多层结构土体。河流宽谷，两侧发育阶地，谷地底部平坦开阔，高差小。Q、N地层覆盖层厚度较大。基地不均匀沉降。中等K93-11017以软弱薄层状泥岩岩组、较坚硬板岩为主。侵蚀低中山，地形切割强烈，坡度15-30°，冲沟发育，切割深度一般100-200m。北东向断裂发育。小滑坡、崩塌复杂K110-13626多层结构土体。为潞西盆地北部边缘地带缓丘区，宽缓冲沟较发育，地形起伏较小，地势平缓开阔。Q、N地层覆盖层厚度较大。地基不均匀沉降。中等K136-23498岩浆岩、碳酸盐岩、变质岩岩体均有分布，以坚硬岩为主。侵蚀溶蚀低中山河谷、峡谷，主要属高黎贡山山脉，怒江峡谷深切，地形切割非常强烈，相对高差大于500m，地表岩溶发育弱—中等，漏斗、石芽、溶槽普遍。北东向的龙陵-瑞丽大断裂、近南北向的怒江大断裂等断裂发育。崩塌、滑坡、泥石流复杂K234-25723多层结构土体为主，局部坚硬玄武岩岩组、硬质碳酸盐岩夹泥岩砂岩岩组。保山盆地南东部边缘，地形起伏较小，一般小于40m。Q地层覆盖层厚度较大。地基不均匀沉降。简单257-383126澜沧江以东以软弱薄层状泥岩岩组为主，澜沧江以西以较硬碳酸盐岩夹泥岩砂岩岩组、坚硬玄武岩岩组为主。侵蚀溶蚀低中山河谷、峡谷区，主要大江有漾濞江、澜沧江。地形起伏大，山高坡陡，局部地段近似陡崖。相对高差一般200-500m，坡度多在25-40°，侵蚀沟谷极为发育，且规模较大，管道沿线穿越多条深切河谷，最深处为澜沧江河谷，切割深度600多米。北西向的澜沧江、漾濞江等大断裂发育。崩塌、滑坡、泥石流、岩溶塌陷。复杂383-3907多层结构土体。为北西向展布的长条形大仓盆地，水系较发育，最大相对高差50m，地形平缓，坡度5-10°。Q地层覆盖层厚度较大。地基不均匀沉降。简单390-40919以软弱薄层状泥岩岩组为主。侵蚀低中山区，河流深切，地形起伏大，冲沟发育，地形破碎，切割深度100-300m，斜坡坡度一般20-35°。发育洱海大断裂，北西向断裂发育。崩塌、滑坡复杂409-4178多层结构土体。弥渡盆地北部，地势平坦开阔。地基不均匀沉降。简单35\nQ地层覆盖层厚度较大。417-43417坚硬玄武岩岩组。侵蚀低中山区，地形起伏大，冲沟发育，地形破碎，斜坡坡度一般20-35°，切割深度100-300m。断裂不发育。崩塌、滑坡中等434-45016多层结构土体为主，局部软弱薄—中层状泥岩页岩岩组。祥云盆地南部边缘，地形坡度20°左右。Q地层覆盖层厚度较大。地基不均匀沉降。简单450-47626以软弱薄—中层状泥岩粉砂岩岩组为主侵蚀低中山，地形起伏较大，冲沟发育，地形破碎，斜坡坡度一般15-30°。多数地段切割深度一般100-200m。岩体风化较强烈。断层不发育。小崩塌、滑坡。中等476-49721软弱薄—中层状泥岩粉砂岩岩组。侵蚀低中山，地形起伏大，切割深度一般100-300m。冲沟发育，地形破碎，斜坡坡度一般20-40°。岩体破碎、风化强烈。管线多沿冲沟底分布。断层不发育，褶褶皱发育。小崩塌、滑坡。复杂497-57275以软弱薄—中层状泥岩粉砂岩岩组为主，盆谷地中为多层结构土体。侵蚀低中山，为滇中红色高原的主体，地形起伏较大，多数地段切割深度一般小于100m。主冲沟发育，地形破碎，斜坡坡度一般10-30°。管线经过沙桥谷地、南华盆地、吕合谷地、楚雄盆地北部边缘地带、腰站街谷地等，盆地边缘地带地形相对平缓，切割深度小于50m。山区管线多沿冲沟底分布。断层不发育。小崩塌、滑坡。简单572－61240以软弱薄—中层状泥岩粉砂岩岩组为主。侵蚀低中山河谷，地形起伏相对较大，切割深度100-200m，冲沟发育，密度1-2条/km，地形破碎，斜坡坡度一般15-35°。至干海资后经过星宿江，星宿江切割较深，海拔1430m。山区管线多沿冲沟底分布。断裂较发育，有绿汁江大断裂、禄丰断裂通过。小崩塌、滑坡。复杂612－64937以软弱薄—中层状泥岩粉砂岩岩组、坚硬薄—中层状碳酸盐岩岩组为主，罗茨盆地为多层结构土体。侵蚀溶蚀低中山，地形起伏相对较小，切割深度一般小于100m，冲沟发育，密度1条/km，地形破碎，斜坡坡度一般10-25°。山区管线多沿冲沟底分布。断裂不发育。简单649-70253较坚硬板岩、软弱薄—中层状泥岩粉砂岩岩组、坚硬玄武岩岩组均有分布。侵蚀低中山河谷，河流水系发育，以北西、北东向为主。地形起伏较大，切割强烈，切割深度一般100-200m。冲沟发育，密度1-2条/km。断裂发育，主要为北东向和南北向，有罗茨大断裂通过。小崩塌、滑坡。复杂702-75149岩类复杂，坚硬薄—中层状碳酸盐岩岩组、坚硬玄武岩岩组、软弱薄层状泥岩岩组、松散土体均有分布。侵蚀溶蚀低中山河谷，河流水系发育，以北西、北东向为主。地形起伏较大，切割强烈，切割深度一般100-200m。冲沟发育。管线多沿螳螂河及支流底部分布。北东向、北西向断裂发育。小崩塌、滑坡、岩溶塌陷。膨胀土。复杂751-7598多层结构土体为主。羊街盆地北部边缘地带的丘陵山地，地形起伏和缓，相对高差小于50m。Q、N覆盖层厚度较大。小江断裂通过其间。地基不均匀沉降。膨胀土。复杂35\n759-84485以坚硬薄—中层状碳酸盐岩岩组、软弱薄—中层状泥岩粉砂岩岩组为主。侵蚀、溶蚀低中山，地形起伏较大，冲沟发育，地形破碎，斜坡坡度一般20-35°，切割深度50-200m。盆谷地边缘地带的丘陵山地地形起伏相对较小。北东向、北西向断裂发育。小崩塌、滑坡、岩溶塌陷。中等844-8528坚硬块状碳酸盐岩岩组为主。溶丘洼地，地形起伏和缓，切割浅。多为红粘土覆盖。地表岩溶发育，漏斗、洼地较普遍。断裂发育。岩溶塌陷。复杂852-87119坚硬块状碳酸盐岩岩组为主。岩溶槽谷，地形起伏和缓，地形坡度小于10°，切割深度小于50m。多为红粘土覆盖。地表岩溶发育中等，以溶隙、溶沟为主。断裂不发育。岩溶塌陷。简单871-906.835.8坚硬层状-块状碳酸盐岩岩组、坚硬玄武岩岩组。侵蚀、溶蚀低中山河谷，总体地形起伏强烈，基岩裸露，西部相对和缓，多为红粘土覆盖。河流、冲沟发育，地形破碎，斜坡坡度20-35°，切割深度100-300m。地表岩溶发育中等—强烈，漏斗、落水洞、石芽、溶槽普遍。局部发育暗河。断裂较发育。小崩塌、滑坡、岩溶塌陷。中等35\n3.3项目区沿线社会经济概况3.3.1沿线行政区划中缅原油天然气管道（支、干线)沿线经过的行政区见表3.3-1。表3.3-1管道沿线经过的行政区划表线路市（自治州）县（市、区）干线（原油和天然气）楚雄彝族自治州禄丰县天然气管道玉溪支线楚雄州禄丰县3.3.2社会经济概况本段管道工程所经楚雄彝族自治州禄丰县地处云南省中部，全县土地总面积3631平方公里，其中耕地11700公顷，农业人均耕地面积0.45亩/人。2010年，全县辖禄丰县辖11个镇、3个乡，全县总人口为43.4万人，其中农业人口36万人。全县生产总值（GDP）64.26亿元，工业总产值45.19亿元，农业总产值13.66亿元，人均年纯收入4584元。粮食总产量为16.4万吨。参照《云南统计年鉴2010》3.4项目区土地利用状况3.4.1项目区土地利用结构项目区土地总面积333.69hm2，包括永久用地64.27hm2（含站场及附属设施和伴行公路），临时用地269.41hm2（含管道施工作业带、弃渣场、施工便道和临时施工场地）。土地利用现状为水田50.05hm2、水浇地0.05hm2、旱地44.68hm2、园地3.56hm2、林地151.26hm2、其他草地11.20hm2、铁路用地0.03hm2、公路用地1.24hm2、农村道路36.17hm2、河流水面0.39hm2、坑塘水面0.95hm2、内陆滩涂0.26hm2、沟渠0.54hm2、田坎25.71hm2、裸地6.78hm2、村庄0.42hm2、采矿用地0.34hm2、特殊用地0.06hm2。项目区土地利用现状详见表、土地利用现状临时占地统计表和土地利用现状永久占地统计表见3.4-1-3.4-3。35\n表3.4-1项目区土地利用现状汇总表单位：hm2县（区）禄丰县总占地面积333.69耕地（01）小计94.79水田（011）50.06水浇地（012）0.05旱地（013）44.68园地（02）小计3.55果园（021）3.55茶园（022）0其他园地（023）0林地（03）小计151.26有林地（031）117.46灌木林地（032）15.57其他林地（033）18.23草地（04）小计11.20人工牧草地（042）0其他草地（043）11.20交通运输用地（10）小计37.44铁路用地（101）0.03公路用地（102）1.24农村道路（104）36.17水域及水利设施用地（11）小计2.14河流水面（111）0.39坑塘水面（114）0.95内陆滩涂（116）0.26沟渠（117）0.54水工建筑用地（118）0其他用地（12）小计32.49设施农用地（122）0田坎（123）25.71沼泽地（125）0裸地（127）6.78城镇村及工矿用地（20）小计0.82村庄（203）0.42采矿用地（204）0.34特殊用地（205）0.0635\n表3.4-2项目区土地利用现状临时占地统计表单位：hm2县（区）禄丰县总占地面积269.41耕地（01）小计88.95水田（011）48.27水浇地（012）0.05旱地（013）40.63园地（02）小计3.55果园（021）3.55茶园（022）0其他园地（023）0林地（03）小计132.44有林地（031）99.66灌木林地（032）15.57其他林地（033）17.21草地（04）小计5.18人工牧草地（042）0其他草地（043）5.18交通运输用地（10）小计4.07铁路用地（101）0.03公路用地（102）1.24农村道路（104）2.8水域及水利设施用地（11）小计2.14河流水面（111）0.39坑塘水面（114）0.95内陆滩涂（116）0.26沟渠（117）0.54水工建筑用地（118）0其他用地（12）小计32.49设施农用地（122）0田坎（123）25.71沼泽地（125）0裸地（127）6.78城镇村及工矿用地（20）小计0.59村庄（203）0.19采矿用地（204）0.34特殊用地（205）0.0635\n表3.4-3项目区土地利用现状永久占地统计表单位：hm2县（区）禄丰县总占地面积64.27耕地（01）小计5.84水田（011）1.78水浇地（012）3.81旱地（013）0.24园地（02）小计0果园（021）0茶园（022）0其他园地（023）0林地（03）小计18.81有林地（031）17.80灌木林地（032）0其他林地（033）1.01草地（04）小计6.02人工牧草地（042）0其他草地（043）6.02交通运输用地（10）小计33.37铁路用地（101）0公路用地（102）0农村道路（104）33.37水域及水利设施用地（11）小计0河流水面（111）0坑塘水面（114）0内陆滩涂（116）0沟渠（117）0水工建筑用地（118）0其他用地（12）小计0设施农用地（122）0田坎（123）0沼泽地（125）0裸地（127）0城镇村及工矿用地（20）小计0.23村庄（203）0.23采矿用地（204）0特殊用地（205）035\n3.4.2项目区土地质量a）项目区耕地质量工程建设占用耕地94.78hm2，其中水田50.02hm2、水浇地0.05hm2、旱地44.68hm2。耕地土壤类型以紫色土、红壤居多，土壤结构分为3层：腐殖质层-铁铝淀积层-风化物层，表土层厚度0.3~0.5m，土壤质地砂壤-重壤，有机质含量1.5-5%，PH值5~8，土壤肥力较高，通透性好，耕种条件好，但土壤酸性强，氮、钾养分高、缺磷。主要种植农作物有水稻、玉米、小麦、薯类、杂粮、甘蔗、烟叶等。水田主要分布在平坝区及河流两岸的阶地，灌溉条件较好，田间耕作交通便利，土地质量较好，主要种植的作物为水稻，亩产350~500kg；旱地主要分布在缓坡丘陵区及海拔较高的半山区，灌溉条件一般，主要种植小麦、玉米等，亩产250~400kg。不同土壤类型剖面图见下图：a红壤土剖面图b水稻土剖面图c紫色土剖面图图3.4-1耕地区不同土壤类型剖面图b）项目区林地、草地的质量工程建设占用林地151.26hm2，草地11.20hm2。林地和草地土壤类型以紫色土和石灰土居多，土壤结构分为3层：枯枝落叶层-腐殖质层-铁铝聚积层-母质层，表土层厚度0.2~0.5m，土壤质地中壤-重壤，有机质含量2-7%，PH值4.5~8.5，土壤肥力高，土层厚，但土壤酸性强，氮、钾含量丰富、缺速效磷，植被为常绿阔叶林，少数针阔混交林，地层为灌草丛植物。林地主要有乔木树种：云南松、华山松、杉树、栓皮栎、140\n滇青冈、黄毛青冈、滇栲、滇白杨、榕树等，灌木树种：旱冬瓜、竹子、榉木、火棘、马松等，林地郁闭度达40%；荒草地现状植被主要为野生的草本植物，主要有大叶仙茅、扭黄茅、鬼针草、荩草、紫茎泽兰、扭黄茅、鸭跖草等，植被覆盖率约为85%。d紫色土剖面图e石灰土剖面图图3.4-2不同地类土壤剖面图140\n4土地复垦方向可行性分析4.1土地损毁分析与预测4.1.1土地损毁环节与时序中缅原油天然气管道（云南禄丰段）施工建设流程如下图：修筑施工道路焊接、补口、补伤、防腐作业线路、场地清理建设工艺站场、截断阀室、生产调度中心开挖管沟穿越河流、公路、铁路下管入沟试压、覆土回填清理现场、恢复地貌、恢复植被、绿化投产试运行竣工验收图4.1-1管道施工工艺流程图a）站场施工工艺站场工程（包括分输站、阀室）首先进行场地平整，土石方开挖前剥离表层熟土集中堆放，用于后期覆土利用。随后根据场地情况，采用挖掘机开挖土石方，用翻斗车或推土机将开挖土石料运至填方地段，并分层碾压。140\n站场修建场地排水系统，排水与自然沟道或周边排水管网联通。场地内填方段修筑挡土墙，挖方段按设计边坡开挖，坡脚设临时排水沟。场地平整后进行建筑物及设备的建设与安装，同时将地面硬化，硬化地面一般采用透水砖砌筑。本段干线设置1个泵站。详情见表4.1-1：表4.1-1云南禄丰段站场设置情况序号站场名称里程(km)间距(km)高程(m)功能备注1禄丰泵站614.9151.691644分输、清管与油管道禄丰分输站合建站场及阀室施工损毁土地的主要环节是场地使用前的平整、机械扰动和后期场地的开挖、设施修建。因为站场及阀室建成后留续使用，所以损毁土地是长期的。b）管道敷设工艺流程1）管道敷设方式本项目工程管道在楚雄境内除星宿江等大型河流处采用跨越外，其他线路均采用埋设方式敷设。该项目管道施工采用机械与人工相结合的方法，开挖的表土、底土临时堆放于管沟作业带一侧，分开堆放，待管道安装完毕后回填，先填底土，后铺表土；另一侧放置管道和施工机械。管道采用汽车运输，地面焊接后，整体吊放在管沟内，局部地段采用沟下焊接。由于管沟开挖、堆土、机械设备和施工人员活动，主干线需开拓施工作业带，油气管道根据其两管并行和同沟的情况，作业带宽度有24m（两管同沟，间距1.5m）、26m（两管并行，间距6m）、30m（两管并行，间距10m）三种情况，支线单管敷设的施工作业带宽度有12m、14m、16m三种情况（管道铺设作业带示意见图详见图4.1-2、4.1-3）。作业带开拓原则是能满足车辆和施工机械作业要求，所有施工作业都严格控制在作业带以内。作业带施工期限较短，管道焊接完毕、管沟覆土回填后，作业带便可恢复治理，但由于作业带被施工机械反复碾压，对原地貌损坏严重，是造成本工程土地损毁的关键地域。表4.1-2中缅原油、天然气管道不同地段施工带宽度管段施工带宽备注干线瑞丽-安顺30m油气管道并行敷设玉溪支线24m/14m与油管道安宁支线并行段24m140\n图4.1-2油气管道并行敷设作业带示意图图4.1-3管道单独敷设作业带示意图（1）一般地段管道敷设根据《输气管道工程设计规范》(GB50251-2003)的有关条款规定，结合本工程植被茂盛、山区段地质灾害易发等特点，管顶埋深一般不小于1.2m，管沟挖深一般地段为1.5~2.2m；对于石方、卵石地段管沟挖深应增加0.2m，以便设置垫层保护管道防腐层，另外为了减少工程投资，对于管道通过的石方地段，可以适当降低管道埋深，一般不小于1m。一般地段管沟边坡为1:0.5～1:0.75，石方地段管沟边坡为1:0.2。管沟的开挖宽度按照《输气管道工程设计规范(GB50251-2003)的要求，根据工程地质条件、管径和施工措施确定，主干线开挖宽度为4m，支线开挖宽度为3m，不同地段管沟断面示意见图4.1-4。140\n图4.1-4管沟开挖断面图（2）特殊地段管道敷设管道线路较长，经常会经过特殊地段，如地下洞穴较多，管道在通过这些地段时，须避开大中型溶洞，对于无法避开的小型溶洞采用预制板跨的方式通过；管线通过经济作物区、果园时，为减少管线施工对经济作物、果园的损坏，施工作业带宽度应尽量缩窄，并考虑采用沟下组焊方式以减小施工作业带宽度；管线通过断裂带时，应将管沟宽挖，并回填疏松至中等密度的无粘性土，管顶覆土厚度尽量薄，管壁尽量加厚，还要考虑管道与断层斜角相交的角度；此外，在线路截断阀室的位置设置中，要尽量兼顾考虑设在靠近管线通过断裂的两端。2）管道穿越工程施工工艺（1）河流穿跨越管道穿越河流的方法有大开挖、定向钻两种施工方法。定向钻穿越法主要是针对大型河流，大型河流一般指水量较大、流速较快、且不能采用直接开挖方式进行管道敷设的河流，通常在距河边50~100m处选一个80m×80m的施工场地，布设导向孔，在河流的另一岸边50~100m处选一出土点，并挖1条与穿越长度相当的发送沟道，待施工完毕后，从发送沟沿钻孔槽将管道拖过去，施工完毕后对场地实施土地整治，恢复原有土地类型，避免破坏生态环境；大开挖穿越一般使用在常年水量较小的河流，对有水的季节性中、小型河流及沟渠，在枯水期采取直接开挖法，对常年有水的中型河流，一般选择围堰大开挖法敷设，管道埋深在冲刷线0.5m以下，施工完毕后并应恢复河岸原貌，必要时采取浆砌石或灰土草袋进行护岸或护坡。本段穿越的河流为禄丰县星宿江，穿越方式为大开挖；穿越西河两次，冲沟1次，无名小河48次。表4.1-3禄丰段干线管道沿线大中型河流及重要河流穿越情况序号河流名称河流类型穿越位置穿越方式长度(m)1星宿江中型楚雄州禄丰县大开挖223.9140\n图4.1-5围堰导流穿越河流示意图施工准备引水明渠开挖围堰主河床焊接试压主河床开挖竣工验收两岸管沟回填护坡护岸稳管及主河床引水明渠恢复砼防水隔心墙浇注第二段管沟开挖第二段管道组焊第三段管沟开挖管道组焊图4.1-6导流明渠穿越河流施工流程（2）隧道穿越工程管线沿线要通过横断山区、云贵高原等复杂地形，局部地段地形起伏较大。遇到高而陡的坡地、陡坎或地质灾害发育区，这些地段若采取翻越、削方的方式敷设管道，势必对山体或者是土体造成大的扰动，并可能引发滑坡、崩塌等次生灾害，而采用隧道敷设方式则可避免这些不良地质的影响，为了减小施工难度、降低管道敷设高差、缩短线路长度、减少对生态环境的破坏和确保管道安全，所以，本工程在这些地段采用了隧道穿越的方式。工程在云南禄丰县境内共设置隧道6处，长约7.5km，隧道弃渣22万m3。隧道断面尺寸为3.6m×3.6m，即原油、天然气管道共用隧道。管道沿线山体隧道位置、长度、土石方及弃渣场设置情况见下表：140\n表4.1-4管道沿线山体隧道位置、长度、土石方及弃渣场设置情况序号隧道名称隧道位置穿越长度（m）弃渣量(m3)规划渣场面积(m2)隧道形式(m)1金鸡山禄丰县947.61893057273.6×3.62扒车岭禄丰县321.82859344273.6×3.63拖罗河禄丰县2285.562120128183.6×3.64甘冲村禄丰县1256.32865258303.6×3.65银厂箐1号隧道禄丰县16003878488913.6×3.66银厂箐2号隧道禄丰县1032.924698895193.6×3.6合计7444.1222406747212-图4.1-7管道穿越隧道示意图（3）公路、铁路穿越管道穿越主干公路一般采用顶管方式施工，顶管穿越长度为100m，在公路一侧选定一个施工场地（一般在作业带范围内即可），挖槽布置设备，用千斤顶顶推钢筋混凝土套管，并从管内不断挖出弃土。穿越过程中，在布管一侧开挖好发送沟，并进行顶管设备组装焊接，顶管穿越施工完毕后，将管道拖回至施工场地。管道穿越干线公路(省级以上)、专用公路及沥青、水泥路面等级公路均采用套管进行保护。管道穿越县乡道路时采用沟埋方式直接埋设。县乡公路直接在路基上开挖管沟，其上铺设钢板以备日常通车，敷设完毕后回填开挖料，并对路面进行恢复。铁路穿越一般采用钢筋混凝土箱涵方式，油气管道共用箱涵尺寸为4m´2m，单管穿越箱涵采用2m´2m。管道在箱涵内敷设，管顶覆土0.8m，箱涵两端砌砖封堵。140\n本段共穿越320国道2次，县道2次，乡村道路33次；穿越油库专线1次，成昆县1次。详细情况见下表：表4.1-5楚雄段二级以上公路穿越统计序号公路名称穿越长度(m)穿越方式1320国道2次100顶管2县道2次60开挖加套管3乡村道路33次30-20/次开挖加盖板图4.1-18管道穿越公路示意图图4.1-9油气管道共用箱涵穿越铁路示意图（4）光缆电缆及管道穿跨越管道穿越光缆(电缆)时，应从光缆(电缆)下方通过，且与光缆(电缆)的净间距不小于0.5m，并采用角钢或聚乙烯管对剖等方式包裹光缆(电缆)，进行保护，管沟回填时在光缆(电缆)顶部铺设一层警示红砖层。140\n穿越已有管道时，新建管道应在现有管道下方通过，管道与管道之间净间距不小于0.3m。管道敷设损毁土地的主要环节是管沟作业带的开挖、回填，穿越工程造成的大开挖，建筑材料的临时堆放及人员、机械的扰动。c）土石渣临时堆放项目工程土石渣主要来自山体隧道穿越及施工便道及伴行道路修筑。隧道穿越开挖的石料除部分加工用于隧道以及用于管道敷设回填外，多余的土石渣，需进行处理。同时施工便道及伴行道路修筑时也会产生少量弃渣，除部分弃渣可用于路基填筑外，多余的土石渣需布设弃渣场，并进行防治。渣场位置应选择在相对平缓的山坡坡角，沟谷、洼地等，禁止在河道、沟道弃渣。管道在高起伏山区的爬坡、横坡开挖敷设，也会产生部分土石渣，需进行临时堆放，施工结束后需采用粉石方案，即采用粉碎机将开挖管沟的石渣粉碎成石渣粉，粉碎后的石渣粉的粒径不大于5mm，然后下沟回填原装土。为防止施工过程中水土流失，在临时堆渣场周边修筑草袋保坎、排水沟，对临时堆渣采取临时覆盖措施等。土石渣堆放损毁土地的主要环节是弃渣场使用前的场地防护和使用过程中的堆渣。d）施工便道施工工艺为使管材和建筑材料到达施工现场，对于无公路、铁路和简易道路可利用处，需修筑一定长度的施工便道，以满足施工车辆进入施工场地，施工便道为临时性设施，拟修建的施工便道按四级公路考虑，砂石路面。施工道路路基采用低路基，路基高度一般为0.3m～0.6m，施工道路路基一般为半挖半填式，需要少量取土的可在附近的道路弃渣场内取土或者购买建筑材料。e）伴行公路施工工艺新建伴行道路主要布设在施工困难段及大型山体侧坡，基本上紧靠管道作业带，施工前首先要清除地表植被，在道路两侧开挖临时边沟，然后对路面进行碾压，特殊地段进行翻晒碾压，并结合农田水系，在必要的地方设置排水设施，路基填筑完成后，再铺设砂砾石，部分路段采用混凝土路面。因为建成后留续使用，所以损毁土地是长期的。施工便道和伴行公路损毁土地的主要环节路基平整、土石方开挖和回填、路面碾压及道路使用时期的机械扰动。f）临时施工场地根据工程施工组织设计，管道施工时离居民点较近的地方一般不设施工场地和施工营地，临时施工场地设在隧道工程、河流穿跨越工程施工区附近，主要包含驻地、搅拌站、炸药库等，施工场地使用前先要剥离熟土、平整场地，搭建临时设施。140\n该工程施工损毁土地的主要环节是场地平整、场地的人员、机械扰动。g）土地损毁环节与时序从以上的施工工艺流程可以看出，站场、阀室工程土石方开挖、管道施工作业带内管沟的开挖和回填、弃渣场的修筑以及施工便道、临时施工场地的使用是对土地进行损毁的主要环节，损毁方式主要为挖损和压占。根据施工工艺流程，对土地造成损毁的顺序和方式首先是管道施工作业带及站场和阀室施工区的表土、管道、机械等对土地的压占和管沟开挖对土地的挖损，再次是弃渣场弃渣、堆管场、施工便道和临时施工场地对土地的压占。损毁土地的时间从工程开工建设开始至工程竣工。损毁土地环节及时序详见下图4.1-2。工程开始建设站场阀室、伴行公路、管道敷设、穿跨越工程等开始施工（损毁土地开始）管沟开挖、回填（主要为压占，其次为挖损）施工便道开始使用（压占）弃渣场平整防护（压占）管道敷设开始施工施工便道继续使用弃渣场弃渣继续使用（自然沉降）工程竣工，施工作业带开始恢复植被施工便道使用结束，进行复垦弃渣场使用结束，沉降稳定，进行防护管道开始从堆管场运至施工作业带（压占）堆管场使用结束，进行复垦图4.1-10损毁土地环节及时序图4.1.2已损毁土地现状到目前为止，中缅原油、天然气管道工程（禄丰段）正处于项目施工准备阶段，工程现未开工建设，因此尚未进行损毁土地的活动，未造成土地损毁结果。因此，土地损毁集中在工程未来建设期内，即以拟损毁为主。140\n4.1.3拟损毁土地预测4.1.3.1土地损毁成因分析在新建项目过程中将导致对土地不同形式的破坏，工程建设对土地的破坏方式主要表现为挖损和压占。挖损主要指建筑物基础的挖填和料场的取料等，破坏了土壤结构，彻底改变了土壤养分的初始条件，而且增加了水土流失及养分流失的机会，若不及时采取相应的回填措施，将会形成深坑，并且影响周边植物的正常生长，加快了土壤侵蚀和水土流失的速度。复垦种植难度较大，自然植物难以生长，由此引发了水土流失、生态恶化、土地减产等一系列的社会和环境问题。压占主要指征工程施工设置的材料厂、堆料场、施工营地、弃渣场、临时施工场地及施工便道压占土地。因固体数量庞大，种类繁多，物理化学性质复杂，从而将会对压占的土地造成严重的破坏。项目区地处云贵高原，属亚热带气候，降水丰富，降雨多集中在5～10月，多为大雨和暴雨，临时占地若不及时处理，容易引发水土流失，给当地的居民带来生产生活上的影响。4.1.3.2预测单元及预测时段a）预测单元划分根据工程建设特点和建设时序，结合当地自然环境概况、社会经济概况和土地复垦方向，将项目区划分为若干预测单元。预测单元的划分，要遵循以下原则：1）地形地貌及土地利用现状相似原则；2）工程破坏、压占土地方式一致性原则；3）原始土地立地条件相似性原则；4）复垦方向一致性原则；5）便于复垦措施统筹安排，分区整体性原则。根据以上原则，将项目损毁土地预测区分为站场、阀室和附属设施施工区、伴行公路、管道作业带施工区、弃渣场、临时施工场地和施工便道6个预测单元。b）预测时段根据工程建设挖损、压占土地资源的特点，将预测时段分为工程建设期和自然恢复期两个时段。140\n工程建设期：工程建设期由于大量的采料、弃渣、施工建设等活动的存在，形成采坑、人工固体堆积物、非稳定的人工边坡，不可避免地会破坏、压占土地，是破坏土地的高发期。因此，工程建设期是土地破坏预测的重点时段。自然恢复期：自然恢复期不存在新的破坏和开挖，土地破坏仅是工程建设期破坏的土地通过各类水土流失形式的扩展，随着各项土地复垦措施和水土保持措施的实施，土地破坏将逐步得到扼制，项目区的土地生态环境将得到恢复和改善，直至达到新的平衡状态。根据工程建设期和自然恢复期土地破坏的特点，确定本方案土地破坏预测时段为工程建设期28个月，自然恢复期12~24个月。本工程土地破坏预测期共计40~52个月。4.1.2.3预测内容及方法a）预测内容根据《土地复垦方案编制规程》的要求，结合本项工程的具体建设内容，土地破坏预测内容包括以下几项内容：1）各预测时段和预测分区土地损毁的方式；2）各预测时段和预测分区损毁土地的面积；3）各预测时段和预测分区损毁土地类型；4）各预测时段和预测分区土地损毁程度。b）预测方法中缅油气管道工程线路长，沿线区域地形复杂，土地损毁类型多样，土地损毁预测采用定量统计和定性描述相结合的方法进行，具体叙述如下：1）土地损毁方式预测方法：根据本工程特点，土地损毁方式表现多样性，除工程建设引起的挖损和压占两种显而易见的方式外，还有由于各类不稳定边坡造成的坍塌、滑坡，由于开发建设项目水土流失引起的土地损毁等，预测方法采用定性描述的方法进行。2）损毁土地的面积预测方法：通过对各部分工程占地的分析和统计，结合土地损毁方式采用定量统计的方法进行。3）损毁土地类型预测方法：根据《全国土地分类（试行）》对土地类型的分类，结合现场调查资料，确定由于工程建设造成损毁的土地类型。4）土地损毁程度预测方法：建设项目对土地的损毁因用地目的地不同，根据挖损、压占面积、高度、边坡稳定性、复垦难度的大小等参数确定土地损毁的程度。例如建筑采料开采场地一般的开采深度较深，土地复垦难度较大，土地损毁程度强烈，施工临时场地土地破坏方式主要由平整场地、堆土堆渣和地面建筑物临时压占为主，土地复垦难度较小，土地破坏程度相对比较小。所以土地破坏程度的预测要在分析统计的基础上，定性描述其破坏程度。根据项目区实际情况，土地损毁程度的标准拟定如下表：140\n表4.1-6挖损损毁程度评价因素及等级标准表评价因子评价等级轻度损毁中度损毁重度损毁挖掘深度＜0.5m0.5～2.0m＞2.0m挖掘面积＜0.5hm20.5～1.0hm2＞1.0hm2挖损土层厚度＜0.2m0.2～0.5m＞0.5m边坡稳定性稳定较稳定不稳定表4.1-7一般施工压占损毁程度评价因素及等级标准表评价因子评价等级轻度损毁中度损毁重度损毁压占面积＜2.0hm22.0～5.0hm2＞5.0hm2压占排弃高度＜2m2～5m＞5m边坡坡度＜25°25°～35°＞35°边坡稳定性稳定较稳定不稳定污染程度轻度污染中度污染重度污染表4.1-8施工便道压占损毁程度评价因素及等级标准表评价因子评价等级轻度损毁中度损毁重度损毁路基宽度（m）＜4.04.0～6.0＞6.0路面高度（cm）＜1010～20＞20路面材料自然路砂石路硬化道路车流量小较大大4.1.2.4分单元拟损毁土地预测a）站场、阀室和附属设施施工区拟损毁土地预测云南楚雄段管道沿线共设1个泵站。站场和阀室大部分为地下工程，施工时损毁土地类型为水田、旱地、林地的进行表土剥离，剥离的表层熟土集中堆放在管道作业带内，避免产生新的土地损毁；然后进行场地平整，产生的弃渣较大石块堆放于当地建设工程用料，其余的土石方运到附近的弃渣场，开挖完毕后进行建筑物建设及设备安装。附属设施包括管道沿线设置的里程桩、转角桩、交叉桩、警示牌，河流跨越工程中的桁架、悬索、支墩，隧道洞口护坡等。对土地的损毁方式前期场地开挖主要表现为挖损，后期场地使用主要表现压占，修建过程对地表土壤和植被损毁较为严重，土地基本无法恢复到原来的状态，损毁程度为重度，拟损毁土地面积共5.47hm2，损毁土地类型为水田、旱地、林地、其他草地、农村道路、村庄。140\n泵站及附属设施属于管道工程的永久占地，需要长期使用，建成后不再复垦，其损毁面积控制在永久用地的征地范围内。其拟损毁土地预测情况统计如下表：表4.1-9云南禄丰段站场、阀室及附属设施拟损毁土地预测统计表名称桩号位置损毁面积（hm2）损毁方式损毁程度损毁土地类型水田旱地有林地其他林地其他草地农村道路村庄禄丰泵站QAN1105.47挖损、压占重度0.500.24-1.013.480.010.23总计-5.47--0.500.24-1.013.480.010.23b）伴行公路拟损毁土地预测在地形坡度较大的山区、沿管道敷设方向及管道两侧各2km范围内无道路依托及现有道路无法满足施工的情况下需修建伴行公路，与现有道路相连成网，楚雄段共新建伴行路52.26km，整修伴行路78.39km，伴行路按四级公路标准建设。伴行公路沿管道敷设时路基宽10m，与管道分离后路基宽4.5m，行车道宽度3.5m，路面结构采用泥结碎石路面。伴行公路对土地的损毁方式前期修建过程主要表现为挖损，后期使用主要表现为压占，修建过程对土壤和植被损毁较为严重，后期道路留续使用，土地基本无法恢复到原来的状态，损毁程度为重度，拟损毁土地面积共58.79hm2，损毁土地类型为水田、旱地、园地、林地、其他草地、内陆滩涂。伴行公路属于管道工程的永久占地，建成后不再复垦，其损毁面积控制在伴行公路的征地范围内。伴行公路拟损毁土地预测情况统计如下表：表4.1-10禄丰段伴行公路拟损毁土地预测表所在县（市）名称新建长度（km）整修长度（km）损毁面积（hm2）损毁方式损毁程度损毁土地类型水田旱地果园其他园地有林地灌木林地其他林地其他草地内陆滩涂农村道路裸地禄丰县伴行公路52.2678.3958.79压占轻度1.283.81-　-　17.80-　-　2.54-　33.36-　总计52.2678.3958.79压占轻度1.283.81-　-　17.80-　-　2.54-　33.36-　c）管道施工作业带拟损毁土地预测施工作业带对土地的损毁主要发生在项目施工过程中，呈线状分布，对土地的损毁方式主要为挖损和压占，工程干线施工作业带宽度24m~30m，云南禄丰境内干线总长度89.38km，支线施工作业带宽度12~16m，云南禄丰境内支线总长23.31km，管沟开挖深度1.5~2.2m，开挖宽度3~4m，开挖产生的弃渣堆放在作业带附近的渣场，工程开挖对作业带内的土壤和植被损毁较为严重，损毁程度为重度，拟损毁土地面积共251.65hm2140\n。作业带施工前先将表土剥离，临时堆放在作业带内，用于后期恢复的覆土。管道穿跨越工程包括河流穿越工程、河流跨越工程、公路铁路穿越工程以及隧道工程，这些工程施工难度大，工艺复杂，施工过程中对当地农业、林业和交通都带来一定的影响。河流跨越和隧道工程在作业带沿线范围内的不计入损毁土地范围。管道施工作业带拟损毁时段从施工机械进场施工至管道敷设完毕。拟损毁的土地类型有水田、水浇地、旱地、园地、林地、其他草地、公路用地、农村道路、沟渠、河流水面、村庄等。管道施工作业带拟损毁土地预测情况统计如下表：140\n表4.1-11云南楚雄段管线施工作业带拟损毁土地预测表线路所在县（市）管道长度（km）损毁面积（hm2）损毁方式损毁程度损毁土地类型水田水浇地旱地果园有林地灌木林地其他林地其他草地铁路用地公路用地农村道路河流水面坑塘水面内陆滩涂沟渠田坎沼泽地村庄采矿用地特殊用地干线禄丰县89.38197.67挖损、压占重度36.450.0527.721.7478.6614.318.785.140.030.372.160.390.360.060.5418.81.670.080.34-支线禄丰县23.3153.98挖损、压占重度11.82-111.829.640.254.930.04-0.870.64-0.590.2-6.915.110.11-0.06合计112.69251.65--48.270.0538.723.5688.314.5613.715.180.031.242.80.390.950.260.5425.716.780.190.340.06140\ne）弃渣场拟损毁土地预测工程弃渣主要来自山体隧道穿越及伴行道路修筑和石方段弃渣，需要在弃渣量较大的施工区设置弃渣场。隧道穿越开挖的石料除部分加工用于隧道外，多余的土石渣需进行处理，每处隧道穿越在入口或出口处设置弃渣场，隧道穿越工程共布设弃渣场11处，总面积4.72hm2，渣场容量29.54万m3，隧道弃渣情况详见4.1.1节。工程总共弃渣22.4万m3，所设渣场容量共计29.54万m3，可以满足工程弃渣。项目所设弃渣场大部分位于缓坡坡脚或洼地，弃渣前剥离表土用于后期恢复植被的覆土，渣场下游修建挡渣墙，以免弃渣外泄，造成新的土地损毁，还需在渣场上游修建截水和挡水措施，防止弃渣流失。弃渣时从低处分层堆弃，经压实后再堆弃上一层，堆渣高度4~8m，堆渣边坡1:1.5-1:2，堆渣高度超过5m设置堆渣平台，堆渣过程中逐级形成平台和稳定的边坡。弃渣过程中会直接压占原有的地貌植被，对土地造成损毁，弃渣后原有地形发生改变，洼地被填平，地形坡度变缓。弃渣场损毁土地方式主要为压占，拟损毁土地面积4.72hm2，损毁土地类型为旱地、有林地、灌木林地，损毁土地程度为重度。损毁土地时段从弃渣场开始使用至弃渣结束。弃渣场拟损毁土地预测情况统计如下表：140\n表4.1-12中缅油气管道（禄丰段）弃渣场拟损毁土地预测统计表所在县（市）名称桩号位置损毁面积（hm2）堆渣平均高度（m）渣场容量（万m3）损毁方式损毁程度损毁土地类型旱地其他园地有林地灌木林地其他林地其他草地裸地禄丰县金鸡山隧道进口弃渣场QAN049+4000.135.500.70压占重度--0.13----金鸡山隧道出口弃渣场QAN0600.444.802.14压占重度---0.44---爬车岭隧道弃渣场QAN0620.447.403.28压占重度--0.44----拖罗河隧道进口弃渣场QAN0710.545.663.06压占重度0.54------拖罗河隧道出口弃渣场QAN0720.746.785.02压占重度--0.74----甘冲村隧道进口弃渣场QAN085+2000.337.232.35压占重度--0.33----甘冲村隧道出口弃渣场QAN0860.266.871.77压占重度--0.26----银厂箐隧1号道进口弃渣场QAN086+1500.425.452.30压占重度--0.42----银厂箐1号隧道出口弃渣场QAN087+5-1500.476.543.06压占重度--0.47----银厂箐隧2号道进口弃渣场QAN0990.534.982.66压占重度--0.53----银厂箐2号隧道出口弃渣场QAN100-500.427.653.20压占重度--0.42----合计-4.72-29.54--0.540.003.740.440.000.000.00140\ne）临时施工场地损毁土地预测管道工程沿线在距离集中居民区较近的区域原则上不设置办公、住宿设施，就近租用民房。在隧道穿越，河流穿跨越工程中，由于施工期相对较长，工期较紧，需要在施工区附近搭建一些临时施工场地，主要包括施工驻地、搅拌站、炸药库等施工生产生活区。临时施工场地一般选择在地势平缓、开阔的平地和缓坡地上，施工场地使用前先进行场地平整，搭建临时设施，会对原地表植被产生损毁，在施工场地使用过程中，由于人员、机械的频繁扰动，造成地表土壤的板结和养分流失，在施工结束后临时设施拆除，造成地表裸露，在短期内会产生较严重的水土流失。临时施工场地属于临时占地，场地建设不会损毁原地形地貌，工程结束后可完全恢复原有植被。临时施工场地损毁土地的方式主要为压占，土地的损毁程度为轻度，拟损毁土地面积为2.50hm2，损毁土地类型为林地、草地。临时施工场地拟损毁土地预测情况统计如下表：表4.1-13中缅油气管道（楚雄段）临时施工场地拟损毁土地预测统计表所在县（市）损毁面积（hm2）损毁方式损毁程度损毁土地类型水田旱地其他园地有林地灌木林地其他林地其他草地裸地禄丰县2.50压占轻度---1.710.570.22--总计2.50压占轻度---1.710.570.22--f）施工便道拟损毁土地面积预测为了便于管线施工，沿线土石方调配，所需砂石料等建筑材料的运输，以及施工机械设备的进出，对于无公路、铁路和简易道路可依托的区域，需修筑一定数量的施工便道，全线需新修施工便道总长30.2km。施工便道为临时性设施，拟修建的施工便道路面宽度3.5m，砂石路面，路基高度0.3m～0.6m，道路修建采用半挖半填式，减少土方调配。施工便道经过车辆行人的碾压损毁后，使原来地表的土壤结构坚硬、沉实，影响了其周边的生态环境，对土地的损毁方式前期为挖损，后期主要为压占，施工便道但由于施工期较短，对土壤、植被的损毁一般，土地的损毁程度为轻度，拟损毁土地面积为10.57hm2，损毁土地类型为旱地、林地、草地。施工便道拟损毁土地预测情况统计如下表：表4.1-14中缅油气管道（禄丰段）施工便道拟损毁土地预测统计表所在县（市）名称长度（km）路面宽度（m）损毁面积（hm2）损毁方式损毁程度损毁土地类型旱地有林地灌木林地其他林地其他草地禄丰县施工便道30.23.510.57压占轻度1.375.923.28总计30.23.510.57压占轻度1.375.923.284.1.2.5预测结果140\n根据以上预测，中缅原油天然气管道（云南禄丰段）工程施工拟损毁土地总面积333.69hm2，主要损毁土地区域为站场、阀室及附属设施，伴行公路、管道施工作业带、弃渣场、临时施工场地、施工便道，损毁土地类型为水田50.06hm2、水浇地0.05hm2、旱地44.68hm2、园地3.55hm2、林地151.26hm2、其他草地7.72hm2、铁路用地0.03hm2、公路用地1.24hm2、农村道路36.17hm2、河流水面0.39hm2、坑塘水面0.95hm2、内陆滩涂0.26hm2、沟渠0.54hm2、田坎25.71hm2、裸地6.78hm2、村庄0.42hm2、采矿用地0.34hm2、特殊用地0.06hm2。损毁土地方式以挖损、压占为主，局部伴随由开挖边坡造成的坍塌、泻溜。拟损毁土地预测的情况汇总见下表：表4.1-15中缅油气管道（禄丰段）工程拟损毁土地预测汇总表（按拟损毁单元分）拟损毁预测单元拟损毁土地面积（hm2）损毁方式损毁程度站场、阀室及附属设施5.47挖损、压占重度伴行公路58.79挖损、压占重度管道施工作业带251.65挖损、压占重度堆管场0.00压占中度弃渣场4.72压占重度施工便道10.57压占轻度临时施工场地2.50压占轻度合计333.69--140\n表4.1-16中缅油气管道（禄丰段）工程拟损毁土地预测汇总表（按损毁土地类型分）所在县（市）合计损毁土地类型水田水浇地旱地果园茶园其他园地有林地灌木林地其他林地其他草地铁路用地公路用地农村道路河流水面坑塘水面内陆滩涂沟渠田坎沼泽地裸地村庄采矿用地特殊用地禄丰县333.6950.060.0544.683.5500117.4615.5718.2311.200.031.2436.170.390.950.260.5425.7106.780.420.340.06总计333.6950.060.0544.683.5500117.4615.5718.2311.200.031.2436.170.390.950.260.5425.7106.780.420.340.06140\n4.1.4复垦区与复垦责任范围确定依据土地损毁分析与预测结果，本项目复垦区包含永久建设用地和临时用地区域，总面积333.69hm2；复垦责任范围包含管道施工作业带、弃渣场、施工便道、临时施工场地损毁的土地面积，总面积269.41hm2，具体范围见项目-复垦区土地损毁预测图。管道经过各地区的起始点坐标见下表（西安80系拐点坐标）：表4.1-17中缅油气管道（禄丰段）所经地区起始点中线坐标线路州（市）县（区）原油管道天然气管道X坐标（m）Y坐标（m）X坐标（m）Y坐标（m）干线楚雄彝族自治州禄丰县起点34471278.1252774215.09334471283.9142774199.567终点34524587.1042763450.95534524582.6852763446.536天然气管道玉溪支线楚雄州禄丰县起点-　-34508487.3322774846.955终点-　-34524585.0602763445.060原油管道安宁支线楚雄州禄丰县起点34508484.0872774844.051-　-终点34524588.0342763451.237-　-4.2复垦区土地利用状况4.2.1土地利用类型a）复垦区及复垦责任范围内土地损毁情况根据土地损毁预测分析，复垦区及复垦责任范围内土地损毁情况详见下表：表4.2-1中缅油气管道（禄丰段）工程项目复垦区土地情况汇总表复垦区面积（hm2）禄丰县永久用地64.26临时用地269.41合计333.69表4.2-2中缅油气管道（禄丰段）工程项目复垦责任范围内拟损毁土地情况汇总表复垦责任范围拟复垦土地面积（hm2）损毁方式损毁程度禄丰县管道施工作业带251.62挖损、压占重度堆管场0压占中度弃渣场4.72压占重度施工便道10.57压占轻度临时施工场地2.5压占轻度合计269.41--b）复垦责任范围内的土地利用情况140\n复垦责任范围为工程全部的临时用地，临时用地在选址时尽量避开农田，少占用耕地，不占用基本农田。永久用地的占地类型主要为水田、旱地、有林地和农村道路，永久占地不复垦。复垦责任范围内的土地利用类型为水田48.27hm2，占总面积的17.92%；水浇地0.05hm2，占总面积的0.02%；旱地40.63hm2，占总面积的15.08%；园地3.55hm2，占总面积的1.32%；林地132.44hm2，占总面积的49.16%；其他草地5.18hm2，占总面积的1.92%；其余地类39.29hm2，占总面积的14.58%。管道工程线路长，用地规模大。工程在低山丘陵区土地利用主要为有林地、灌木林地、其他林地和其他草地等，平坝谷地区主要土地利用类型为水田、旱地，其次为农村道路、沟渠用地等。复垦责任范围内水田灌溉条件较好，田间耕作交通便利，土地质量较好，主要种植的作物为水稻，亩产350~500kg，旱地多为坡地，灌溉条件一般或缺乏灌溉水源，主要种植小麦、玉米等，亩产250~400kg。管道（禄丰段）工程复垦责任范围内土地利用现状见下表：表4.2-3中缅油气管道（禄丰段）土地利用现状表单位：公顷一级地类二级地类禄丰县面积占总面积比例（%）01耕地011水田48.2717.9233.02012水浇地0.050.02013旱地40.6315.0802园地021果园3.551.321.3203林地031有林地99.6636.9949.16032灌木林地15.575.78033其他林地17.216.3904草地043其他草地5.181.921.9210交通运输用地101铁路用地0.030.011.51102公路用地1.240.46104农村道路2.81.0411水域及水利设施用地111河流水面0.390.140.79113坑塘水面0.950.35116内陆滩涂0.260.10117沟渠0.540.2012其他土地123田坎25.719.5412.06125沼泽地00.00127裸地6.782.5220城镇村及工矿用地203村庄0.190.070.22204采矿用地0.340.13205特殊用地0.060.02合计269.41100100140\n4.2.2土地权属状况该工程的复垦责任范围内的土地所有权和使用前归村集体所有和国家所有，权属均已登记发证，土地使用权权属清楚，无争议，村集体土地大部分由当地农民承包经营，国家所有土地由当地政府机关或国有农场职工承包经营。详见集体所有土地利用权属表4.2-8。140\n表4.2-4中缅油气管道（楚雄段）工程项目土地利用权属表单位：公顷所在县（市）地类01耕地02园地03林地04草地10交通运输用地11水域及水利设施用地12其他土地20城镇村及工矿用地合计1112132122233132334243101102104113116117118122123125127203204205水田水浇地旱地果园茶园其他园地有林地灌木林地其他林地人工牧草地其他草地铁路用地公路用地农村道路坑塘水面内陆滩涂沟渠水工建筑用地设施农用地田坎沼泽地裸地村庄采矿用地特殊用地禄丰县50.060.0544.683.5500117.4615.5718.230.0011.200.031.2436.170.950.260.540.000.0025.710.006.780.420.340.06333.69合计50.060.0544.683.5500117.4615.5718.230.0011.200.031.2436.170.950.260.540.000.0025.710.006.780.420.340.06333.69140\n4.3生态环境影响分析4.3.1土地损毁对地表环境产生的影响根据油气管道建设工程的性质，该工程对环境的影响可以分为施工期和运行期两个阶段，且以施工期为主，主要表现为对生态环境的影响。管道施工作业带占地宽度一般在14~30m范围内，此范围内的树木、农作物和植被将清理干净；将对农业、林业生态和植被造成一定的损毁。该工程的临时性用地中，由于对土地挖损或压占，损毁了临时用地的原有植被和土壤结构，损毁了原有的土地利用现状，同时改变了原来的地形地貌形状，挤占了动植物的生长空间和生活场所。对局部地表形态、生态景观产生了一定的影响。由于管道的开挖和敷设是分段进行的，每段施工期为1-3个月，给农业生产带来的影响是暂时性的，待工程结束后，经过一定时间，可以恢复原有生产能力。管道工程施工对农业生产造成的损失可采取经济补偿和土壤恢复等措施弥补。4.3.2土地损毁对水资源环境产生的影响a）对地表水资源的影响本管道工程对地表水资源的影响主要表现在两个时期：施工期和运行期。施工期主要影响表现在以下几方面：1）管道穿越河流的影响。楚雄至曲靖段将穿越禄丰星宿江、寻甸牛栏江及沾益南盘江3条大中型河流，穿越方式为大开挖穿越。大开挖方式穿越河流，一般采用围堰导流方式，会有暂时阻隔河流流水，增加河水中泥沙含量，产生水土流失的问题。但这种影响只是暂时的，在河水流过一段距离后，由于泥沙的重新沉积会使河水的水质恢复到原有状况。2）施工期生产生活废水对地表水的影响。根据环评报告，本段管道干线及支线施工中，施工人员将增加生活污水和COD的排放量。根据以往施工经验，施工队伍的吃住一般租用当地民房，同时，施工是分段、分期进行，具有较大的分散性，局部排放量很小，因此施工期生活污水主要依托当地的生活污水处理系统；施工期间，开挖隧道将产生大量废渣，隧道内部混凝土衬砌将产生一定量的废弃泥浆。这些废渣和废弃泥浆随意堆放，经过雨水淋滤将会对地下水产生污染，因此，应在废渣堆放场地修建挡墙，将废渣和废弃泥浆收集后集中处理；管道施工期生产废水主要来自管道安装完后清管和试压过程排放的废水、工艺站场施工过程中各种施工机械设备洗涤用水和施工现场清洗、建材清洗等会产生废水。输气管道试压管段一般不超过32km，水介质一般采用清洁水，管道试压后每段排放的最大废水量约1.66×104m3140\n，水中的主要污染物为悬浮物，处置方式一般是选择合适的地点，挖(长、宽、高)10m×10m×2m的沉淀池两个，经沉淀后排入附近沟渠。穿跨越处的管道试压废水可利用施工场地的设施，沉淀后排放。3）管道运行期对地表水资源的影响。主要表现为：由于输气管线是全封闭系统，运输的油气采用外防腐层和强制电流阴极保护联合方式，在正常运行期没有污水排放，因此不会对地表水产生影响。本工程各站场在运行期排水量较小，水质特征单一，易于处理。产生的污水均进行了处理，没有直接排放地表水体。只要按规定要求实施，站场排放的污水对周边地表水环境造成影响很小。b）对地下水资源的影响管道工程通过不同地层岩性区对地下水的影响，主要发生在施工期，潜在污染源施工生活污水、施工过程中的辅料、废料和生产废水，容易污染防护条件差、自净能力低的地下岩溶水。同时，施工隧道开挖可能局部出现地下水渗出，特别是在断裂破碎带、岩溶发育区及岩层界面处可能有涌水，短时间内造成部分地段地下水流失，对居民用水造成一定影响。施工期隧道内部分地段出现的地下水渗出现象，在隧道衬砌、喷锚完成后，其影响即行消失。针对施工可能对地下水造成的影响，应坚持“注重源头控制、强化监控手段、污水集中处理、完善应急响应系统建设”的原则，主动控制预防地下水污染。4.3.3土地损毁对土壤环境产生的影响该工程的临时性用地中，对原地表的自然土壤物理结构造成损毁，挖损后留下了裸露的地表，土体受到扰动，在雨季松散的土壤受到水力、重力的作用会产生水土流失；弃渣场等压占了原土壤层，损毁了原有生态环境，由于所弃土壤的结构松散，如不采取相关工程措施进行防护，容易因雨水冲刷形成新的水土流失，使局部生态环境进一步恶化。此外，施工活动对土壤的影响主要表现在：（1）损毁土壤耕作层。输气管道的开挖和回填，必然对土壤层次、土壤质地产生重大改变。本工程所经过地区大多为山区林地和耕作区。在山区林地中，大量林木被砍伐，水土流失严重。在耕作区，土壤经过人类有目的的改造，其土壤层次、深度与自然条件下形成的土壤有一定差异，表层为耕作层，深度约20cm～30cm，中层为犁底层30cm～55cm，55cm以下为母质层。耕作层是作物根系分布密集区，土壤肥力、水分集中分布区。在管道开挖和回填过程中，必然会对其土壤原有层次产生扰动和损毁，使不同质地、不同层次的土体进行混合，影响到原有耕层土壤的肥力，相应也会影响到农作物的生长和产量。（2）影响土壤的紧实度。140\n土壤紧实度是表征土壤物理性质的指标之一。在开挖部分，表现为施工机械对土壤的损毁，而在施工机械作业中，机械设备的碾压、施工人员的践踏等都会对土壤的紧实度产生影响。机械碾压的结果使土壤紧实度增高，地表水入渗减少，土体过于紧实不利于作物的生长。（3）影响土壤养分。土体构型是土壤剖面中各种土层的结合。不同土层的特征及理化性质差异较大。就养分状况而言，表土层（腐殖质层、耕作层）远较心土层好，其有机质、全氮、全磷较其他层次高，施工作业对原有土体构型必产生扰动，使土壤养分状况受到影响，严重时使土壤性质恶化，并波及其上生长的植物，甚至难以恢复。4.3.4土地损毁对生物生态环境产生的影响该工程的弃渣场压占了植物原有的生产空间及环境，直接损毁了地面植被，影响了农业生态系统的微观环境的循环发展，对局部的小动物或是微生物的生长生活环境也造成了损毁。该工程管道所经地区人类活动频繁，多为工业重镇，沿线没有需要特别保护的珍惜濒危动物。因为施工期较短，作业区为带状，对普通的生物影响时间、影响范围都较小。4.4.5土地损毁对周围地质环境的影响根据地质灾害评估报告，跨越盆地、低中山深切河谷、峡谷、缓坡谷地等地貌类型，岩性岩相变化大，存在活动断裂，地质构造较复杂，岩土体工程地质类型多样，地质灾害较发育，以滑坡为主，地质环境条件较为复杂。工程建设加剧地质灾害的类型包括滑坡、崩塌、泥石流、采空塌陷和不稳定斜坡5种类型。①滑坡、崩塌：管道埋设工程对现状52个滑坡和7个崩塌影响较大，加剧或或遭受其危害的危险性中等-大；②泥石流：加剧或遭受13条泥石流危害的潜在危险性大，5条泥石流潜在危险性中等，3条泥石流潜在危险性小；③不稳定斜坡：加剧或遭受50个不稳定斜坡危害的危险性中等-大；④地面塌陷：加剧或遭受2个地面塌陷危害的危险性中等；⑤加剧或遭受活动性冲沟的危险性小，加剧岩溶产生塌陷的危险性小—中等；⑥隧道开挖遭受涌水、顶板坍塌危害的危险性中—大。以上可能发生的地质灾害，通过设立监测点和采取预防控制措施，使其对土地损毁的范围和程度降低到最小。4.4土地复垦适宜性评价4.4.1评价原则和依据a）评价原则140\n土地复垦的适宜性评价，是在对土地总体质量的调查、拟损毁土地的预测以及实施工程所能达到的结果基础上，确定待复垦土地合理的利用方式，从而为采取相应的复垦措施提供依据。土地复垦适宜性评价遵循如下原则：1）符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调的原则。在确定待复垦土地的适宜性时，不仅要考虑被评价土地的自然条件和损毁状况、还应考虑区域性的土地利用总体规划和农业、水利、林业规划等，统筹考虑本地区和项目区的生产建设发展，原来为耕地的，尽最大可能复垦为耕地。2）因地制宜和农用地优先的原则。在确定待复垦土地的利用方向时，应根据评价单元的自然条件、区位和损毁状况等因地制宜确定其适宜性，不能强求一致。恢复后土地条件如满足多种地类要求时，应优先用于恢复农用地。3）最佳效益原则。在充分考虑企业承受能力的基础上，以最小的复垦投入，获取最佳的经济效益、生态效益和社会效益。4）综合分析与主导因素相结合，以主导因素为主的原则。影响待复垦土地利用方向的因素很多，包括自然条件、土壤性质、原来的利用类型、损毁状况和社会需求等多方面，但各种因素对土地复垦利用的影响程度不同，应选择其中的主导因素作为评价的主要依据。5）自然属性与社会属性相结合，以自然属性为主的原则。对于被损毁土地适宜性评价，既要考虑它的自然属性如土壤、气候、地貌和损毁程度，也要考虑它的社会属性如种植习惯、业主意愿、社会需求和资金来源等。在进行适宜性评价时，应以自然属性为主确定复垦利用方向。6）理论分析与实践检验相结合的原则。对项目区被损毁土地进行适宜性评价时，要根据已有资料作综合的理论分析，同时考虑项目区农业生产发展前景、科技进步以及生产和生活水平提高所带来的社会需求方面的变化，确定复垦土地的开发利用方向。b）评价依据土地复垦适宜性评价在详细调研管道沿线土地损毁前的利用状况、生产水平和损毁后土地的自然条件基础上，参考土地损毁预测的结果，依据国家和地方的规划和行业标准，结合本地区的复垦经验，采取切实可行的方法，改善被损毁土地的生态环境，确定复垦利用方向。其主要依据包括：（1）《土地复垦技术标准》（试行）（1995）；（2）《基本农田保护条例》（1999）；（3）《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T1007-2003）；（4）《耕地地力调查与质量评价技术规程》（TD/T1634-2008）；140\n（5）《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031-2011）；（6）《云南省土地开发整理工程建设标准》；（7）《云南省土地利用总体规划》（2006-2020）；（8）拟损毁土地预测及分析结果、管道沿线土地资源调查资料和已复垦案例的调查资料等。4.4.2土地复垦适宜性评价流程a）评价范围土地适宜性评价是合理确定项目用地复垦的基础评价，是决定土地复垦方向的依据。在现有的生产力经营水平和特定的土地利用方式条件下，本方案以现有土地的自然要素和社会经济要素相结合作为鉴定指标，通过考察和综合分析土地对各种用途的适宜程度、质量高低及限制因素等，对临时用地中拟损毁的土地复垦后的用途和适宜性进行评价。b）评价单元的划分评价单元是进行土地适宜性评价的基本空间单位，划分的基本要求为：单元内部性质相对均匀或接近；单元之间具有差异性，能客观反映出土地在一定时期和空间上的差异；具有一定的可比性。土地适宜性评价结果是通过对评价单元的土地构成因素质量的评价得出，因此，评价单元划分对土地评价工作的实施至关重要，直接决定土地评价工作量的大小、评价结果的精度和成果的可应用性。由于该工程土地复垦适宜性评价的对象为拟损毁的土地，是一种对未来土地现状的评价，并且管沟开挖对土地原地貌造成了损毁，原有的土壤状况和土地类型都有可能发生一定的变化，因此在划分评价单元时以项目区临时用地的用途、土地损毁类型、土地损毁程度和土地利用现状类型等作为划分依据。各评价单元的详细情况见下表。表4.4-1待复垦土地评价单元情况表140\n复垦工作区编号评价单元单元类型损毁地类损毁程度面积（公顷）禄丰县1管道作业带水田重度48.27水浇地0.05旱地38.72果园3.55有林地88.29灌木林地14.56其他林地13.72其他草地5.18采矿用地0.34殡葬用地0.06铁路用地0.03公路用地1.24农村道路2.8河流水面0.39坑塘水面0.95内陆滩涂0.26沟渠0.54田坎25.71裸地6.78村庄0.192弃渣场旱地重度0.54有林地3.74灌木林地0.443临时施工场地有林地轻度1.71灌木林地0.57其他林地0.224施工便道旱地轻度1.37有林地5.92其他林地3.28合计269.41c）复垦方向的初步确定通过定性分析复垦区的自然经济条件、其他社会经济政策因素以及公众参与意见确定待复垦土地的复垦方向。1）自然条件复垦区属于亚热带季风气候区，冬无严寒、夏无酷暑，干湿季分明，年降雨量721mm，，但年内分配不均，旱涝交替。地貌类型表现为山地、丘陵、平原及山间沟谷，地形起伏较大，水田区地形坡度1~5°，水浇地和旱地区地形坡度6~40°，园地和林地区地形坡度15~60°。140\n土壤以红壤土、紫色土、水稻土为主，有机质含量1.5~7%，PH值5~8，土质优良，保水保肥能力强，适合水稻、甘蔗、小麦、玉米、烤烟、香蕉等作物的生长。因此，复垦后土地的方向应与周围的地貌植被保持一致，由于当地降雨丰富，在有耕作条件的情况下，尽量复垦为耕地，既可以为该区域增加耕地面积，还可以增加当地农民的收入。2）社会经济条件及相关政策本方案涉及云南楚雄州禄丰县，全县总人口达43.4万人，土地总面积为3631km2，耕地面积为11700hm2，农业人均耕地0.03hm2，粮食总产量16.4万吨，人均粮食占有量377.9kg/人。2010年全区国内生产总值（GDP）达64.26亿元，其中工业总产值45.2亿元，农业总产值13.66亿元，人均纯收入4585元，总体上，该段所经禄丰县经济发展较好，但要保持和改善现有生态环境，促使当地经济的可持续发展，保护好当地农民赖以生存的土地，实现耕地总量动态平衡的目标，需要加强城镇化建设过程中对已损毁及拟损毁土地的复垦。3）公众参与该工程复垦设计过程中，在中国石油天然气集团有限公司和县国土部门的协助下，进行了公众参与问卷调查，并以此作为确定复垦方向的参考。期间县国土部门强调，复垦区确定的土地复垦用途一定要符合云南省土地利用总体规划，并坚持农用地优先的原则。我们也以此为方针进行群众走访调查。各位村民代表作为土地的使用人，认为在尽可能恢复原地貌的同时，提高现有土地的利用率，部分施工便道可以保留使用。本方案也对土地权利人的意见进行了采纳，在适宜性评价的基础上，本项目土地复垦尽可能保持土地现状类型不改变。综上分析，中缅原油、天然气管道工程（云南禄丰段）损毁土地被挖损、压占损毁后，地表形态、土壤的结构、土地利用现状等遭受损毁，根据复垦的“因地制宜，优先用于农业”，结合当地的实际情况，并通过类比分析，初步拟定复垦后的土地在提高土地生产力的同时，尽量恢复原地貌。d）评价方法选择本方案的土地适宜性评价采取最小限制因子法，即在有关评价指标的分级中，以分级最低评级因子的分级作为该评价单元的等级。具体操作过程时是：1、确定评价分类系统；2、确定适宜性评价的主导因素；3、对不同损毁类型的土地进行分析评定，确定其适宜类型和等级。该工程土地复垦适宜性评价系统分为类、型、级三个序列。“类”分为适宜类和不适宜类两种，适宜类为适宜复垦利用土地，不适宜类为不宜复垦土地；“型”根据利用类型，适宜类型划分为宜农、宜林两个类型；“级”根据适宜利用类型等级，适宜等级划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和不适宜四个等级。140\n最小限制因子法的计算公式为：=）（4.4-1）式中：——第i个评价单元的最终分值；——第i个评价单元中第j参评因子的分值。e）参评因子的选择根据我国土地复垦技术标准要求，结合项目区实际情况和发展可能，在征询当地土地、农业、水利等有关专业技术人员的基础上，选取地形坡度、有效土层厚度、水源条件、有机质、排水条件、土壤质地和PH值作为主导因素；按照上述评价方法、评价系统，对适宜复垦类土地进行复垦适宜性评价。f）适宜性评价标准的确定依据《土地复垦技术标准》中关于农用地的参评标准，结合当地实际，对各评价因子进行分级，复垦为水田、旱地、园地、林地和草地的适宜性评价标准如下表：表4.4-2水田适宜性评价参评因子标准表评价因子地形坡度（度）有效土层厚度(cm)水源条件表层土有机质(%)排水条件土壤质地PH值适宜等级Ⅰ≤3≥50较好，有一定水源保证>2.0良好、无渍涝中壤土、轻壤土6.5~7.5Ⅱ3~1030~50有灌溉水源，但保证程度较低1.5~2.0中等、偶涝砂壤土、重壤土、轻黏土5.5~6.5或7.5~8.0Ⅲ10~25<30无灌溉水源<1.5常渍、重涝砂土、黏土4.5~5.5表4.4-3旱地适宜性评价参评因子标准表评价因子地形坡度（度）有效土层厚度(cm)表层土有机质(%)排水条件土壤质地PH值适宜等级Ⅰ≤5≥30>1.5无洪涝中壤土、轻壤土6.5~7.5Ⅱ5~1520~301.0~1.5偶涝、季节涝重壤土、砂壤土5.5~6.5Ⅲ15~25<20<1.0长期涝、排水差砂土、黏土<5.5表4.4-4园地适宜性评价参评因子标准表评价因子地形坡度（度）有效土层厚度(cm)表层土有机质(%)排水条件土壤质地PH值适宜等级Ⅰ<10≥30>1.2无洪涝中壤土、轻壤土6.0~7.5Ⅱ10~2020~300.8~1.2偶涝、季节涝重壤土、砂壤土、轻黏土5.5~6.0或7.5~8.5Ⅲ20~35<20<0.8长期涝、排水差砂土、黏土<5.5140\n表4.4-5林地适宜性评价参评因子标准表评价因子地形坡度（度）有效土层厚度(cm)表层土有机质(%)排水条件土壤质地PH值适宜等级Ⅰ<15≥30>1.0无洪涝中壤土、砂壤土、轻壤土6.5~7.5Ⅱ15~3520~300.5~1.0偶涝、季节涝重壤土、轻黏土5.0~6.5或7.5~8.0Ⅲ35~45<20<0.5长期涝、排水差砂土、黏土<5.0表4.4-6草地适宜性评价参评因子标准表评价因子地形坡度（度）有效土层厚度(cm)表层土有机质(%)排水条件土壤质地PH值适宜等级Ⅰ<15≥20>0.8无洪涝中壤土、砂壤土、轻壤土5.5~6.0Ⅱ15~4515~200.5~0.8偶涝、季节涝重壤土、轻黏土5.0~5.5Ⅲ45~70<15<0.5长期涝、排水差砂土、黏土<5.0g）土地适宜性评价结果根据实地踏勘、查看相关土壤资料、结合各评价单元的实际情况，分别对各评价单元的参评因子进行赋值，找出对于各种地类适宜性的最小限制因子，从而确定评价结果。具体见下表4.4-7。140\n表4.4-7评价单元土地适宜性评价分析表编号单元类型原地类原地类的土地基本特征参数适宜性评价等级坡度（°）有效土层厚度（cm）表层有机质含量（%）土壤酸碱度（pH值）土壤质地灌溉条件排水条件对于水田的适宜等级对于旱地的适宜等级对于园地的适宜等级对于林地的适宜等级对于草地的适宜等级1管道作业带水田＜3≥50＞2.06.5重壤土一般良好ⅡⅠⅠⅠⅠ旱地＜5≥30＞1.56.0重壤土无良好ⅢⅡⅠⅠⅠ园地＜15≥30＞1.27.0砂壤土无无涝渍ⅢⅡⅠⅠⅠ林地＜35≥30＞1.06.0中壤土无无涝渍ⅢⅢⅡⅠⅠ其他草地＜30≥20＞0.95.5轻壤土无无涝渍ⅢⅢⅢⅡⅠ内陆滩涂＜15≥10＞0.58.0砂土无无涝渍---ⅢⅡ裸地＜45≥5＞0.57.5砂土无无涝渍---ⅢⅡ2弃渣场园地＜15≥30＞1.27.0砂壤土无无涝渍ⅢⅡⅢⅡⅠ林地＜25≥30＞1.06.0中壤土无无涝渍ⅢⅢⅢⅡⅠ其他草地＜30≥20＞0.95.5轻壤土无无涝渍ⅢⅢⅢⅡⅠ裸地＜30≥5＞0.57.5砂土无无涝渍---ⅢⅡ3临时施工场地林地＜20≥30＞1.06.0中壤土无无涝渍ⅢⅢⅡⅡⅠ其他草地＜25≥20＞0.95.5轻壤土无无涝渍ⅢⅢⅢⅡⅠ4施工便道旱地＜5≥30＞1.56.0重壤土无无涝渍ⅢⅡⅠⅠⅠ园地＜20≥30＞1.27.0砂壤土无无涝渍ⅢⅡⅡⅠⅠ林地＜35≥30＞1.06.0中壤土无无涝渍--ⅡⅠⅠ其他草地＜35≥20＞0.95.5轻壤土无无涝渍--ⅢⅡⅠ140\n根据上述评价方法和标准，从表中可得项目区各评价单元土地适宜性对于原地类，大部分是Ⅱ等适宜性，有部分是Ⅰ等适宜性，主要的最小限制因子是有机质含量、有效土层厚度、地形坡度和灌溉条件。但灌木林地、其他林地均可复垦为有林地，其他草地可复垦为旱地、园地和有林地，提高了原生产力。总的来说，各复垦单元复垦为原地类较为适宜。h）最终复垦方向的确定和复垦单元的划分通过土地复垦适宜性评价，评价范围内多数评价单元具有多宜性，最终复垦方向的确定要综合考虑多方面的因素，包括土地利用总体规划、自然条件、社会经济条件、政策及公众参与意见等。该工程拟损毁土地优先复垦为农用地，同时以恢复原地类为主，确定复垦方向为：管道施工作业带除其他草地结合周边地貌植被复垦为耕地或人工牧草地或林地，裸地复垦为人工牧草地外，其他地类主要以恢复原地类为主，但是根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，油气管道中心线两侧5m范围内禁止种植深根植物，禁止堆放重物，因此管道施工作业带原地类为林地，复垦方向主要为人工牧草地；弃渣场复垦方向主要以有林地、旱地和人工牧草地为主；施工便道主要以旱地和农村道路为主；临时施工场地复垦方向以有旱地、林地为主。最终的复垦方向和复垦单元的划分详见表4.4-8。表4.4-8拟损毁土地的可行性分析结果表复垦工复垦单元作区单元类型原地类主要复垦措施复垦方向面积（hm2）禄丰县管道作业带水田、水浇地、旱地、果园、其他园地、有林地、灌木林地、其他林地、其他草地、采矿用地、殡葬用地、铁路用地、公路用地、农村道路、河流水面、坑塘水面、沟渠、裸地、村庄场地平整、表土剥覆、土地翻耕，修复道路和沟渠水田48.46场地平整、表土剥覆、土地翻耕，修建道路和排水沟、水窖水浇地40.76场地平整、表土剥覆、种草人工牧草地129.5铁路恢复铁路用地0.03公路恢复公路用地1.24修复农村道路2.8河流恢复河流水面0.39坑塘恢复坑塘水面0.61田坎恢复田坎27.29沟渠修复沟渠0.54140\n弃渣场旱地、有林地、灌木林地场地平整、表土剥覆、土地翻耕，修建道路和排水沟、水窖旱地0.33场地平整、表土剥覆、植树、种草有林地4.39临时施工场地有林地场地平整、表土剥覆、植树、种草有林地2.5灌木林地其他林地施工便道旱地、有林地、其他林地场地平整、表土剥覆、土地翻耕，修建道路和排水沟旱地1.37场地平整、表土剥覆、植树、种草有林地2.91场地平整、表土剥覆、种草人工牧草地1.85修复农村道路4.44小计--269.41140\n4.5水土资源平衡分析4.5.1水资源平衡分析a）水资源分析中缅原油天然气管道（云南禄丰段）沿线本标段管道沿线主要经过红河水系，红河水系主要包括禄丰南河、星宿江和弥渡河。各河流流量季节性变化较大，枯水季节时部分河流有断流现象，丰水期一般出现在7～9月。管道沿线除主要河流外，支流亦十分发育，多为季节性河流。星宿江：星宿江是元江一级支流绿汁江的上游河段，该河在禄丰县境内干流长全143km，流域面积2601.0km2，总落差1094.0m，比降7.65‰。禄丰境内管道沿线地下水类型较齐全，根据地下水水理性质、岩石类型及赋存条件划分为松散岩类孔隙水、碎屑岩类孔隙水、碳酸盐岩类岩溶水及基岩裂隙水四大类型。区内地下水主要为大气降水补给，地形切割强烈，山高谷深，地下水径流途径短，循环交替迅速，岩溶水多以大泉或暗河呈管道流形式在当地侵蚀基准面附近出露。多年平均枯季地下水径流模数在0.1-32.4L/s•km2之间，泉水流量在0.1～8L/s之间，基坑涌水量15-163m3/d均有出现，以50-100m3/d居多。项目区灌溉水源主要为河流和箐沟水。b）种植结构及灌溉制度分析1）农业种植结构该工程地区复垦后多以耕地为主，根据当地的气候条件及农民自身需要，主要种植水稻、玉米等作物。水田区大春种植水稻，小春种植小麦、油菜，种植比例分别为60%：40%；水浇地区大春种植玉米和烤烟，种植比例分别为60%：40%，小春种植小麦、油菜，种植比例分别为60%：40%。2）农业灌溉保证率项目区多年平均降水量为1050mm，属于湿润地区，根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99），结合项目区农作物种植结构、气候条件、灌水方法及经济效益等实际情况，参照表4.5-1确定项目区灌溉设计保证率为75%。140\n表4.5-1灌溉设计保证率灌水方法地区作物种类灌溉设计保证率（％）地面灌溉干旱地区或水资源紧缺地区以旱作为主50-75以水稻为主70-80半干旱、半湿润地区或水资源不稳定地区以旱作为主70-80以水稻为主75-85湿润地区或水资源丰富地区以旱作为主75-85以水稻为主80-95喷灌、微灌各类地区各类作物85-95注：①作物经济价值较高的地区，宜选用表中较大值；作物经济价值不高的地区，可选用表中较小值；②表中干旱、湿润地区可根据年降雨量划分（降雨量≤200mm：干旱地区；降雨量200~400mm之间：半干旱地区；降雨量在400~800mm之间：半干旱地区、半湿润地区；降雨量在800~1600mm之间：湿润地区；降雨量≥1600mm，丰水地区）。3）灌溉制度结合该地区的土壤情况、气候特点和灌水经验数据、参照《云南省地方用水定额标准》（DB53/T168-2006）来拟定作物灌溉制度。项目区所在的禄丰地处滇中I-2区，其作物的灌溉定额具体如下：水稻（中稻）：是大春主要粮食作物，以种植一季为主，根据当地的气候条件，水稻的生长周期为4-8月。根据水稻的生理特点和群众灌水经验，在灌溉保证率为75%的情况下，灌水定额为520m3/亩。玉米：是大春主要粮食作物，玉米生长期为4~7月，根据玉米的生育期及生理需水特点，在灌溉保证率为75%的情况下，灌水定额为140m3/亩。烤烟：是大春作物，根据烤烟的生育期及生理需水特点，在灌溉保证率为75%的情况下，灌水定额为110m3/亩。小麦：为小春作物，根据小麦的生育期及生理需水特点，在灌溉保证率为75%的情况下，灌水定额为200m3/亩。油菜：为小春作物，根据油菜的生育期及生理需水特点，在灌溉保证率为75%的情况下，灌水定额为210m3/亩。若灌溉水源为水窖或蓄水池，玉米和大豆等旱作物的灌溉，采用非充分灌溉（即将有限的水科学合理(非足额)安排在对作物产量影响比较大，并能产生较高经济价值的水分临界期供水），根据《雨水集蓄利用工程技术规范》（SL267-2001）中规定的集雨节水灌溉制度，结合当地实际经验，采用注水灌，一次灌水定额2m3/亩，生育期灌水1次，大春作物在4月中旬灌水一次，小春作物在10月下旬灌水一次，旱作物生育期灌溉定额确定为2m3/亩。140\n项目区灌的溉定额见表4.5-2。表4.5-2项目区种植作物灌溉制度表（P=75%）作物播作物名称种植比例灌水顺序灌水月份灌水定额（m3/亩）灌溉定额（m3/亩）栽期大春水稻100%14月15052025月12036月10047月9058月60玉米60%14月3514025月4536月3547月25烤烟40%15月4011026月3037月2548月15小春小麦60%110月40200211月45312月4041月4052月35油菜40%110月50210211月45312月4041月4052月35c）项目区水源补给方式分析由于项目区降水量充足，河流水系发达，靠河边或高程较低的土地直接从附近河流或山沟取水，远离水源的则需修建渠道进行引水或拦蓄地表径流。d）需水量分析根据《云南省地方用水定额标准》（DB53/T168-2006），选取降水频率为80%的定额值。实施后项目区水田区域灌溉渠道采用混凝土防渗，减少渠道渗漏，并加快水的流速，避免渠道被随便开口到处跑水的现象，实施坡改梯工程后，更利于灌溉，减少田间灌水损失，节约利用水资源，提高渠道水利用系数和灌溉水利用系数。参照当地已实施项目的相关实验数据，140\n混凝土防渗斗渠渠道水利用系数可达到0.87，混凝土防渗农渠渠道水利用系数可达到0.9，计算项目区渠系水利用系数=η斗×η农=0.87×0.9=0.78，水田区田间水利用系数设计值不低于0.95，则灌溉水利用系数=ηf×η田=0.78×0.95=0.74。水浇地区域主要靠水窖和蓄水池灌溉，灌溉方式为农渠输水或接塑料软管灌溉，在输水过程中基本没有损失，其灌溉水利用系数=ηf×η田=0.95×0.95=0.9。该项目工程土地复垦后以耕地为主，项目区复垦水田为48.46hm2，水浇地40.76hm2，旱地为1.70hm2。根据项目区种植结构及灌溉制度分析计算项目区作物灌溉需水量。140\n表4.5-3项目区作物灌溉需水量灌区作物种植面积(亩)作物各月需水量(万m3)年需水量1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月渠道灌区水稻726.900010.908.727.276.544.36000037.80小麦436.141.741.5300000001.741.961.748.72油菜290.761.161.0200000001.451.311.166.11净需水量合计(万m3）2.912.540.0010.908.727.276.544.360.003.203.272.9152.63毛需水量合计(万m3）3.933.440.0014.7311.799.828.845.890.004.324.423.9371.12集雨灌溉区玉米366.840000.07000000000.073烤烟244.560000.05000000000.049小麦366.840000.00000000.07000.07油菜244.560000.00000000.05000.05净需水量合计(万m3）0000.12000000.12000.24毛需水量合计(万m3）0000.14000000.14000.27净需水量(万m3）2.912.540.0011.038.727.276.544.360.003.323.272.9152.87毛需水量(万m3）3.933.440.0014.8711.799.828.845.890.004.464.423.9371.39140\ne）供水量分析中缅原油天然气管道（云南禄丰段）沿线本标段管道沿线主要经过红河水系，红河水系主要包括禄丰南河、星宿江和弥渡河。这些水系的支流可为项目区提供灌溉水源，根据水文资料显示，支流的平均流量总共为3.65m3/s，已修建渠道从河流引水的流量约为0.36m3/s，根据供灌溉面积折算，可供项目区灌溉的流量为0.11m3/s，根据作物需水要求，年灌水天数按220天计算，则计算河流给项目区的供水量为209.09万m3。根据《雨水集蓄利用工程技术规范》（SL267-2001）中规定的集雨节水灌溉制度，结合当地实际经验，采用注水灌，生育期灌水1次，旱作物生育期灌溉定额确定为2m3/亩，单个水窖有效容积为20m3，可计算出单个水窖的控制灌溉面积约为10亩。项目区水浇地面积4.076公顷，共计611.4亩，共布设水窖61个，水窖蓄水量为0.12万m3。f）水资源平衡分析根据上述需水量和供水量的分析，项目区现状年可供水209.21万m3，复垦措施实施后，通过恢复重建渠道和修建水窖，保证项目区作物的需水要求。项目区土地复垦后总耕地面积90.92hm2，约1363.8亩，在灌溉设计保证率为75%的情况下，项目区全年需水量71.38万m3，各月供水量均大于需水量，另外项目区附近的箐沟也有部分的水源也可以用于灌溉，总体来讲供水量大于需水量，所以，项目区灌溉用水能够得到充分保证，足以供给管道沿线各种农作物，保证作物的稳产高产生长。项目区每月供需水平衡分析计算详见下表：表4.5-4项目区每月供需水平衡分析计算表单位：万m3灌区分类1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月全年河流引水供水量17.4217.4217.4217.4217.4217.4217.4217.4217.4217.4217.4217.42209.04需水量3.933.440.0014.7311.799.828.845.890.004.324.423.9371.12余缺水量（+、-）13.4913.9817.422.695.637.608.5811.5317.4213.1013.0013.49137.92水窖集雨供水量0.120.120.120.120.120.120.120.120.120.120.120.121.44需水量0000.14000000.14000.27余缺水量（+、-）0.120.120.12-0.020.120.120.120.120.12-0.020.120.121.174.5.2表土资源平衡分析140\n管道工程表土剥离区域为站场、阀室、伴行公路、管道施工作业带、堆管场、弃渣场和临时施工场地。表土剥离表土厚度为20~30cm，其中水田、旱地、园地和林地剥离厚度30cm，其他草地剥离厚度20cm。剥离的表土在各复垦单元内部集中临时堆存。根据管道工程拟损毁单元损毁土地类型和面积的情况，对各单元剥离表土的情况分析计算如下表：4.5-5楚雄段管道工程沿线损毁单元表土剥离计算表所在县（市）表土剥离区表土剥离面积（hm2）剥离量（万m3）表土堆存点水田水浇地旱地园地林地其他草地禄丰县站场、阀室区0.50　0.24　1.01　0.53附近作业带内伴行公路1.283.81　17.802.547.38附近作业带内管道施工作业带48.270.0538.723.55116.575.1863.19附近作业带内弃渣场　　0.54　4.18　1.42弃渣场上游一角临时施工场地　　　　2.50　0.75施工场地一角施工便道　　1.37　9.20　3.17就近堆放合计50.050.0544.693.55151.267.7276.43-根据土地复垦适宜性评价，确定的各复垦单元的复垦方向和面积及5.1节中各类用地复垦标准的覆土厚度-水田、旱地、园地、林地和草地的覆土厚度均要求在0.3m以上，复垦为耕地的弃渣场需要覆土0.5m厚，因此通过分析计算，各复垦单元表土供需平衡分析如下表：140\n表4.5-6复垦单元表土供需平衡分析计算表所在县（市）复垦单元覆土区面积（hm2）平均覆土厚度（m）需要覆土量（万m3）堆存表土量（万m3）覆土来源调运距离（km）调运表土（万m3）备注禄丰县管道施工作业带218.720.3065.6271.09管道作业带、站场、阀室、伴行道路剥离的表土---弃渣场4.720.301.421.42弃渣场剥离的表土---临时施工场地2.500.300.750.75施工场地剥离的表土---施工便道6.130.301.843.17施工道路剥离的表土---合计259.37-69.6276.43----140\n综上分析，复垦单元总共剥离表土76.43万m3，需要覆土69.62万m3，剥离量大于覆土量，可以满足复垦时的覆土要求，但是各复垦单元的表土不完全平衡，需要从管道作业带内调运，最终多余的表土用于管道作业带的复垦覆土。大部分管道施工作业带区域的表土剥离量能满足覆土要求，而对管道作业带内剥离量不能满足覆土要求的需要从该县区的施工便道堆存的表土区进行调运。弃渣场、临时施工场地和施工便道本身剥离的表土不能完全满足其覆土要求，需要从作业带堆存的表土调运。4.6复垦的目标任务4.6.1目标任务本次土地复垦方案的实施，主要是对中缅原油、天然气管道工程（云南禄丰段）拟损毁的临时用地采取预防控制措施和损毁后的复垦措施，保护土地资源，促进生态环境良性发展。该工程的土地复垦目标任务为：（1）拟复垦土地面积269.41hm2，其中拟复垦耕地90.92hm2，林地9.80hm2，草地131.35hm2，复垦后耕地面积增加1.97hm2，达到了耕地总量不减少的预期目标。复垦土地通过局部压实地块深层翻耕、生土熟化，平衡施肥、选择撒播农家肥或有机肥培肥等技术措施，使复垦后的土地恢复其生产力或提高生产力；（2）工程拟损毁土地总面积333.69hm2，复垦责任范围土地面积269.41hm2，拟复垦土地面积269.41hm2，土地复垦率100%；（3）通过土地复垦，达到治理水土流失，恢复地貌植被，改善生态环境的目的，确保土地资源重新利用，预防土地资源浪费，发挥土地效益。通过土地复垦恢复和利用土地面积269.41hm2，复垦的土地年增加收益56.58万元。4.6.2复垦前后土地利用结构调整复垦工程施工后，能恢复水田48.46hm2，比复垦前增加0.19hm2；恢复水浇地40.76hm2，增加水浇地40.71hm2，恢复旱地1.7hm2，比复垦前减少38.93hm2；恢复林地9.8hm2，比复垦前减少122.64hm2；新增人工牧草地131.35hm2；恢复农村道路7.24hm2，比复垦前增加4.44hm2。林地减少较多，主要是因为管道作业带内的林地大部分复垦为人工牧草地；道路增加主要是施工便道部分复垦为农村道路。复垦前后地类调整详见表4.6-1。140\n表4.6-1管道沿线所在区域复垦前后土地利用结构调整表一级地类二级地类禄丰县面积（hm2）变幅（%）增减复垦前复垦后01耕地011水田48.2748.460.070.19012水浇地0.0540.7615.1140.71013旱地40.631.70-14.45-38.9302园地021果园3.550.00-1.32-3.55022茶园0.000.000.000.00023其他园地0.000.000.000.0003林地031有林地99.669.80-33.35-89.86032灌木林地15.570.00-5.78-15.57033其他林地17.210.00-6.39-17.2104草地042人工牧草地0.00131.3548.75131.35043其他草地5.180.00-1.92-5.1810交通运输用地101铁路用地0.030.030.000.00102公路用地1.241.240.000.00104农村道路2.807.241.654.4411水域及水利设施用地111河流水面0.390.390.000.00113坑塘水面0.950.61-0.13-0.34116内陆滩涂0.260.00-0.10-0.26117沟渠0.540.540.000.00118水工建筑用地0.000.000.000.0012其他土地122设施农用地0.000.000.000.00123田坎25.7127.290.591.58125沼泽地0.000.000.000.00127裸地6.780.00-2.52-6.7820城镇村及工矿用地203村庄0.190.00-0.07-0.19204采矿用地0.340.00-0.13-0.34205特殊用地0.060.00-0.02-0.06合计269.41269.410.000.00140\n5土地复垦质量要求与复垦措施5.1土地复垦质量要求本方案复垦标准根据土地复垦的可行性分析结果、按照复垦土地用途、参考《土地复垦技术标准》（试行）（UDC-TD-1995）和《云南省土地开发整理工程建设标准》，结合复垦单元的划分，根据复垦后不同的土地用途确定如下复垦标准：a）复垦为水田的标准场地进行翻耕平整、清理表面石块，平整后覆土厚度为自然沉实土壤0.3m以上，地面坡度≤3°；耕层土壤为壤土或砂壤土，无盐碱和次生盐碱发生，土体内不含有毒物质，土壤容重不大于1.5g/cm3，土壤有机质含量不低于2%，PH值为5.5～7.0，含盐量不大于0.3%；复垦区域周围要有沟渠和农村道路通过，保证水田区的灌溉排水和田间耕作；三年后复垦区内作物产量，不低于当地中等产量水平。b）复垦为旱地的标准场地进行翻耕平整、清理表面石块，平整后覆土厚度为自然沉实土壤0.3m以上，地面坡度≤5°；耕层土壤为壤土或砂壤土，无盐碱和次生盐碱发生，土体内不含有毒物质，土壤容重不大于1.5g/cm3，土壤有机质含量不低于2%，PH值为6.0～7.0，含盐量不大于0.3%；复垦区域周围要有排水沟和农村道路通过，保证旱地的排水和田间耕作；三年后复垦区内作物产量，不低于当地中等产量水平。c）复垦为林地的标准场地进行平整、清理表面石块，平整后覆土厚度为自然沉实土壤0.3m以上，地面坡度≤45°；土壤为壤土或砂壤土，土壤容重不大于1.4g/cm3，土壤有机质含量不低于2%，PH值为5.5～8.5；实行乔、灌、草套种混播，乔木树种选择为云南松，灌木树种选择为车桑子，草籽选择为狗牙根；复垦三年后植树成活率80%以上，植被郁闭度不低于30%，覆盖率不低于40%。d）复垦为草地的标准场地进行平整、平整后覆土厚度为自然沉实土壤0.3m以上，地面坡度≤70°；土壤为壤土或砂壤土，土壤容重不大于1.4g/cm3，土壤有机质含量不低于2%，PH值为5.0～6.5；草籽选择为狗牙根，撒播密度不低于80kg/hm2；复垦一年后覆盖率不低于80%。5.2预防控制措施5.2.1主体工程采取的预防控制措施140\n（1）合理选线，尽可能避开沿线自然保护区、森林公园、风景名胜区、军事禁区以及集中供水水源保护区；管道穿越林区的路由选择尽量顺直，在满足安全距离的基础上，尽可能少砍伐林木；尽可能不占或少占良田、多年种植经济作物区和优质牧场；尽量避绕水域、沼泽地，避免因施工等对土地及水资源造成污染；采取合理的敷设方式，减少对土地的损毁。如：工程在油气并行段采取同沟或并管的敷设方式，达到节约土地、减少运行维护费用、又减少了对社会的干扰，降低了对环境的影响。（2）管道施工作业带区：管道作业带爬坡、横坡的纵向坡比较大处修筑的浆砌石挡土墙、护坡；管道穿越农田耕地区的恢复农田排水沟和田坎；管道在山地丘陵区修建地下截水墙，软基面区段修筑的稳管镇墩等。（3）隧道穿越区：隧道穿越山体修筑的洞脸防护、修建截排水沟。（4）河流穿跨越区：悬索跨越修筑的稳管镇墩；定向钻穿越河流修筑的泥浆池、沉沙池；大开挖河流穿越修建的地下防冲墙、过水面及围堰的修筑和拆除。（5）公路及铁路穿越区：县乡公路开挖穿越的恢复路面、恢复排水沟。（6）道路工程区：新建伴行道路的路面硬化。（7）站场阀室区：站场和阀室的硬化措施、护坡、挡土墙、截排水沟。5.2.2预防水土污染的措施（1）定向钻施工现场设置钻屑沉淀池和泥浆收集池，并且都经过了防渗处理，用来预防有可能泄漏的污染水体。（2）施工期间，开挖隧道将产生大量废渣，隧道内部混凝土衬砌将产生一定量的废弃泥浆，在废渣堆放场地修建挡墙，将废渣和废弃泥浆收集后集中处理，防止水土污染。（3）管道清管和试压过程中排放的废水主要污染物为少量铁锈、泥沙等悬浮物，经沉淀后即可去除，根据国内其它管线建设经验，这部分废水经沉淀后可重复利用或直接外排，不会对受纳水体产生大的影响；工艺站场施工过程中各种施工机械设备洗涤用水和施工现场清洗、建材清洗废水，含有一定量的油污和泥沙，虽然污水量较少，但直接排放会对当地环境造成不良影响，在上述区域设置临时性的含油污水调节池和沉沙池，对含油污水和含沙污水加以处理，达标后排放。5.2.3防止水土流失措施根据中缅油气管道工程水土保持方案报告，在主体工程已采取的水土保持措施基础上，针对不同的施工工艺区，采取的预防控制措施如下：140\n（1）管道施工作业带区：管道在丘陵和山地区敷设时，要采取表土剥离措施及防护措施；并对工程开挖土石方、失稳高边坡等进行临时拦挡，修建临时截排水沟及采取临时覆盖措施，在施工结束后，对边坡、裸露地面和工程弃渣采取综合整治措施，回填剥离的表土于作业带表面，植树种草、恢复植被，修建截排水及沉沙池等设施；爆破形成的不稳定边坡应采取工程护坡、截排水等措施进行治理；管道穿越林地时，在采取边坡防护、拦挡措施、排水措施等工程和临时措施的基础上，在管沟两侧5m范围内应全面种草，其余地区应按照原有树种进行混交造林，恢复植被；管道穿越草地和荒山荒坡，在采取边坡防护、拦挡措施、排水措施等工程和临时措施的同时，选择适生的草种全面种草；管道穿越坡耕地或梯田、平坝施工时时，采取恢复田坎和坡改梯措施，完善坡面排水系统，并结合表土剥离与还原、土地平整等措施，恢复耕地。（2）隧道穿越区：隧道穿越山体时在主体工程已有洞脸防护及截排水工程等防护措施基础上，增加表土剥离及防护等临时措施，同时完善周边的排水顺接工程，优化护坡设计。施工完毕后，采取土地平整和植树种草措施。（3）河流穿跨越区：围堰大开挖方式穿越大、中型河流时，围堰拆除后的弃渣应返回原围堰取料场，对施工破坏的河岸采取修筑护岸、护坦等进行防护；河流跨越施工过程中，施工区周边布设临时排水沟，施工后悬索支墩周边裸露地采取平整土地和种草防治措施；直接开挖穿越小型河流和沟渠时，管道敷设完毕后对作业带进行平整，对施工破坏的河岸采取修筑护岸、护坦等进行防护。（4）公路及铁路穿越区：顶管法穿越公路、铁路采取表土剥离与防护措施，施工完毕后及时回覆，并对施工场地实施土地整治及种树种草；直接开挖法穿越县乡公路，施工过程中产生的临时堆土采取临时覆盖、临时挡护措施，及时恢复路边排水沟及行道树。（5）道路工程区：施工便道以临时措施为主，剥离的表土装填入编织袋，对路堤及路堑进行临时挡护，道路两侧修筑截排水沟，施工完毕后及时取土地整治措施；伴行道路和整修道路以工程拦护措施为主，防止冲刷和面蚀；路堑边坡以护坡工程为主，坡面、路面设置排水沟措施；填方边坡有条件的进行林草绿化防治，道路两侧栽植行道树。（6）站场阀室区：施工时采取表土剥离与挡护措施，施工场地周边布设临时排水沟，施工完毕后回覆剥离的表土，并采取土地整治措施，植树种草，绿化美化站场；在有坡度的地方建设站场，还需要对场地周边需进行拦挡、护坡、排水等。（7）弃渣场：弃渣堆放前，必须先建好挡土墙等拦挡工程，弃渣结束后，进行渣面整治，修建截排水沟，并实施土地整治，种树种草，有条件的区域可根据情况开展复垦，改造为耕地。（8）施工生产区：施工期间以表土剥离与防护、临时挡护、临时覆盖和排水沟等临时措施为主，工程施工完毕后实施土地整治，恢复原地貌。140\n5.2.4地质灾害预防与控制措施根据中缅油气管道工程地质灾害评估报告，工程沿线区域地质环境条件较为复杂，沿线现状地质灾害有滑坡、坍塌、泥石流、地面塌陷、不稳定斜坡5种类型，需采取如下预防控制措施：（1）支挡：修建挡墙或抗滑桩。对于管道建设中挖切埋设段可能诱发的小型滑坡，因其规模小，下滑推力小，采用浆砌石修建挡墙即可；对于对拟建工程危害较大的滑坡或崩塌，因其滑动面埋深大，下推力大，则可采用抗滑桩进行支挡。（2）削坡护坡：对于已有的和工程建设引发的小型滑坡、崩塌，可采用削坡的方式减轻崩滑体的重量，或清除危岩体、滑坡体等，以达到稳定斜坡和危岩体的目的。（3）排导：主要针对泥石流的防治。通过对河沟的修整、河床的加固、河岸的防护等措施，使泥石流、水流集中汇流，防止其对管道建设工程的破坏。（4）拦挡：主要针对复垦区内泥石流的治理。对沟岸崩、滑体和泥砂补给源修建拦挡工程，控制泥石流发展；或在泥石流沟中修建拦砂坝，减弱泥石流势能，减轻对下游地区的破坏。（5）生物工程：主要针对碎屑岩地区或土层较厚地区的活动性冲沟和泥石流形成区。通过植树种草，恢复植被，防治水土流失，控制活动性冲沟（冲蚀）的进一步发展，减弱水土流失带来的泥石流物源。（6）避让：主要针对管道建设而言。在管道穿越采空塌陷区、正在开采的大量露天采石场区及危险性大的滑坡、不稳定斜坡等地区，采取避让的方式，以避免其对工程造成破坏。（7）限制人类工程活动：对管道建设工程范围内的部分下伏矿产、地表采砂石场、陡坡耕地等，采取限制甚至禁止开采和耕作的方式，以减少人类活动对工程地质环境的压力。5.3复垦措施对于主体工程和水保方案中已采取并计入投资的护坡工程、挡土墙工程、截排水沟工程，公路、铁路、河流、田坎的恢复工程措施和站场阀室区的表土剥离工程措施，本复垦方案中不再列入。5.3.1工程技术措施a）土地平整工程140\n1）场地平整土地平整是改变破坏土地地表形状、理性的主要的工程措施之一。建设项目挖损、压占土地后，原地表形态发生变化，可能出现凹坑、凸起，且出露物多为砾石、碎石、岩块石等，难以直接进行农、林利用。在场地平整过程中通过人机配合对大块石、碎石进行清理，实施土地平整，满足土地复垦的初步立地条件。2）土地翻耕由于施工车辆、工程材料及人为活动在工程施工中对地表造成一定的污染并使土壤压实，使土壤对降雨入渗能力降低。为了恢复土地（尤其是耕地）的使用功能，对地表土壤及时进行清理、翻耕，恢复其土壤结构。土地翻耕深度30cm。b）表土剥覆工程表土不仅是复垦的土地覆土来源，也是减少复垦投资，保护自然资源的重要措施。剥离表层土壤以备复垦工程使用是土地复垦经常采用的方法。依据剥离区表土的性质特征、数量、分布以及复垦后土地的用途来决定应保留的表土。一般来说，当复垦所需的覆盖土或其他表土替代土的成本代价超过剥离表土的储存与二次搬运费用时，总是要保留表土的。在进行土壤剥离时应尽量使表土分层剥离，妥善就近储存并与底土分别堆放，防止岩石混入使土质恶化，尽可能做到恢复后保持原有的土壤结构，以利种植。表土的收集主要通过各复垦单元自身的表土及其附近站场、阀室中剥离的较为肥沃的表土，本次复垦工程考虑项目实地条件和土层厚度，水田、旱地、园地和林地剥离厚度0.3m，其他草地剥离厚度0.2m。表土剥离后集中进行堆放。根据复垦标准，复垦为耕地、园地、林地和草地的表土覆盖厚度为30cm。c）道路工程复垦为耕地的区域，根据复垦区地形情况，配套道路设施，保证对外交通运输及田间作业便利，提高复垦后耕地的质量和效益。d）灌排工程复垦为耕地的区域，根据复垦区地形、降雨及水源情况，配套灌溉和排水设施，保证耕地灌溉用水和农田排水，保障农民的土地收益。5.3.2生物和化学措施本复垦方案中主要针对复垦为有林地和人工草地的区域采取植被恢复的措施。140\n植被恢复采用乔、灌、草套种混播的方式，可以培肥土壤，较快的促进植被的恢复。复垦为林地和草地的区域，主要土壤为黄壤、黄棕壤，树种和草种的选择应符合当地的气候、土壤、水分、地形等条件，适合于当地种植的乡土树种和抗逆性能好的树种及草种。由于管道较长、沿线所跨区域较多，植被种类差别较大，因此，乔木树种可选择选择云南松、栓皮栎、滇油杉、滇青冈，灌木树种选择旱冬瓜、车桑子、火棘，树木生长速度快，经济效益高。草籽选择狗牙根、黑麦草、百喜草。树种和草籽的生态学特性介绍如下：云南松：云南松属松科，乔木。又名“飞松”、“青松”、“长毛松”。松叶3针一束，稀二针，细长柔软，稍下垂。树脂道4~6个，中生或边生，鳞盾常肥厚，隆起，鳞脐微凹或微凸起，有短刺。树高达30m，胸径1m。树皮灰褐色。叶通常3针一束，叶鞘宿存。球果圆锥状卵圆形，种子近卵圆形或倒卵形，微扁。果期翌年10~11月。种子繁殖。适宜在酸性红、黄土壤中生长。分布于四川西南部、云南、西藏东南部、贵州西部、广西西部，多分布于海拔1000~3200m的广大地区，常形成大面积纯林。树干通直，木质轻软细密，是良好的建筑用材。栓皮栎：又称软木栎，以树皮具有发达的栓皮层而得名。落叶乔木，高达25m，胸径1m；树冠广卵形。树干多，灰褐色，深纵裂，木栓层特厚。小枝淡褐社，无毛；冬芽圆锥形，叶长椭圆状披针形，长8~15cm，先端渐尖，基部楔形，缘有芒状锯齿，背面被灰白色星状毛，雄花序生于当年生枝下部，雌花单生或双生与当年生枝叶腋。总苞杯状，鳞片反卷，有毛。坚果卵球形或椭圆形。花期5月；果翌年9—10月成熟。产于辽宁省以南直到广东省，分布于海拔300~800m，生于向阳山坡，适宜生长在酸性、中性土壤中，不耐积水。滇油杉：乔木，是云南高原的乡土树种，也是南方高原用材树种和绿化树种，具有较大的经济效益。树高达40m，干皮厚尔粗糙，不规则深裂痕。一年生粉红色至淡褐色红色，有褐毛。叶较厚，长2～6.5（9）cm，宽2～3mm，先端尖，成不规则二列状。球果圆形，长15～20cm，径约5cm，果鳞上缘向外反卷，喜温暖湿润气候，耐寒耐旱能力较差。分布于云南中部及北部、贵州西部及西南部海拔1000~2800m，四川西南部安宁河流域及大渡河流域海拔700~2600m山地。云南油杉除形成小片纯林外，经常和高山栲、滇青冈、云南松或华山松混交。140\n滇青冈：又名铁栎，常绿乔木，高达20m，小枝灰绿色，幼时有绒毛，后渐无毛。叶片革质，叶长椭圆形或倒卵状披针形，长5~12cm，宽2~4.5cm，顶端渐尖或尾尖，基部楔形或近圆形，边缘1/3以上有锯齿，中脉在叶面凹陷，在叶背显著凸起，侧脉每边8-12条，叶背支脉明显，叶面绿色，叶背灰绿色，齿端有短尖头，壳斗碗形，包围坚果1/3~1/2，直径0.8~1.2cm，高6~8mm，外壁被灰黄色绒毛，坚果椭圆形至卵形，直径0.7~1cm，高1~1.4cm。花期4月，果熟期10月。主要分布于滇中地区，贵州、四川境内海拔1100~3000m山地森林中。旱冬瓜：又名蒙自桤木、冬瓜树，属大乔木，树高约18m，胸径1m；小树树皮光滑绿色，老树树皮黑色粗糙纵裂；枝条无毛，幼枝有时疏被黄柔毛；芽具柄，芽鳞2枚，光滑。叶纸质，卵形、椭圆形，长10-16厘米，顶端渐尖或骤尖，稀钝圆，基部宽楔形，稀近圆形，边缘具疏齿或全缘，叶面翠绿，光滑无毛，背面灰绿；叶柄粗壮，长1.5~2.5cm；果为小坚果，长圆形，长约2毫米，翅膜质，宽为果的1/2。广泛分布于云南省各地，生于海拔500-3600m的湿润坡地或沟谷台地林中，西藏东南部、四川西南部、贵州亦有分布。车桑子：灌木，高1-3m或更高。小枝扁，有窄翅或棱，单叶，纸质，侧脉多而密，单叶互生；叶柄短或近无柄；叶片纸质，形状和大小变异很大，线形、线状匙形、线状披针形、倒披针形或长圆形，长5-12cm，宽0.5-4cm，先端短尖、钝或圆，全缘或不明显的浅波状，两面有粘流，无毛，干时光亮。花序比叶短，密花。蒴果倒心形或扁球形，2－3翅。花期秋末，果期冬末春初。分布于我国东南部、西南部的热带及亚热带地区，生于山坡、旷地。火棘：又名火把果、赤阳子，常绿灌木，高达3米，枝拱形下垂，幼时有锈色绒毛，侧枝短刺状，叶倒卵状长椭圆形，长1.6～6cm，先端圆或微凹，锯齿疏钝，基部渐狭而全缘，两面无毛。有花10～22朵，花直径1cm，白色，花瓣数为5，花期3～4月；果近球形，直径8～10mm，成穗状，每穗有果10～20余个，桔红色至深红色，甚受人们喜爱。9月底开始变红，一直可保持到春节，是一种极好的春季看花、冬季观果植物。分布于我国黄河以南及广大西南地区。狗牙根：多年生草本植物，具有根状茎和匍匐枝，须根细而坚韧。匍匐茎平铺地面或埋入土中，长10～110cm,光滑坚硬，节处向下生根，株高10～30cm。叶片平展、披针形，长3.8～8cm，宽1～3mm，前端渐尖，边缘有细齿，叶色浓绿。穗状花序3～6枚呈指状排列于茎顶，小穗排列于穗轴一侧，有时略带紫色。狗牙根繁殖能力强大，具很强的生命力，蔓延快，成片生长，耐践踏，极耐热和抗旱，但不抗寒也不耐荫。适宜生长在pH值6.0-7.0、排水良好、肥沃的土壤，广泛分布于我国华北、西南地区。黑麦草：一年生或多年生草本，重要的栽培牧草和绿肥作物，株高70～100cm，有时可达1m以上。茎秆丛生，质地较软。叶在芽中呈折叠状，叶鞘光滑，叶耳细小，叶舌短而不明显。穗状花序，小穗含小花6～11朵，无外颖。黑麦草须根发达，但入土不深，丛生，分蘖很多，喜温暖湿润土壤，适宜土壤pH为6~7。黑麦草再生能力强，耐湿，遮阳对黑麦草生长不利，在我国境内广泛分布，在新西兰、澳大利亚、美国140\n和英国广泛栽培用作牛羊的饲草。百喜草：多年生草本植物，有粗壮多节的匍匐茎，枝条高15～80cm，叶片扁平，长20～30cm，宽3～8mm，生性粗放，对土壤选择性不严，分蘖旺盛，地下茎粗壮，根系发达，耐旱性、耐暑性极强，耐寒性尚可，耐阴性强，耐踏性强。适宜于热带和亚热带，年降水量高于750mm的地区生长，广东、广西、海南、福建、四川、贵州、云南、湖南、湖北、安徽等南方大部分地区都适宜种植。5.4监测措施土地复垦监测是督促落实土地复垦责任的重要途径，是保障复垦能够按时、保质、保量完成的重要措施，是调整土地复垦方案中复垦目标、标准、措施以及计划安排的重要依据，同时也是预防发生重大事故和减少对土地造成损毁的重要手段之一。该管道工程的土地复垦监测措施主要包括以下内容：a）复垦区原地貌地表状况监测中缅天然气管道工程是一项浩大工程，这期间涉及到挖掘管沟，严重扰动了地表，导致土壤结构以及地表植物造成损毁，在工程施工前应进行复垦区原地貌地表状况监测，为日后土地复垦工作提供依据。b）土地损毁监测该工程对土地的损毁方式主要为压占和挖损，包括土壤的压占，管道、行人的压占以及机械的碾压，管沟的开挖等形式，对地表的损毁程度不一，为复垦后能够恢复土地生产力甚至提高生产力提供依据，必须对土地损毁的形式以及程度进行监测。c）复垦效果监测1）复垦单元植被恢复监测对复垦为耕地、园地和林地等是否达到复垦标准进行监测，对没有达到标准的应责令其限期整改或重新复垦。需在弃渣场进行监测，以防平台塌陷及边坡滑塌造成对复垦后土地的重新损毁，若由工程建设引发滑坡情况，应及时采取相应的工程措施进行局部复垦。2）复垦配套设施监测复垦后的配套设施，主要包括水利工程设施和道路交通设施两方面。配套设施监测以土地复垦方案设计标准为准，监测内容包括：各项新建配套设施是否齐全、能否保证有效利用，能否满足当地村民的生产生活需求。140\n5.5管护措施为确保复垦工程的质量和生态恢复，需对复垦为林、草地的区域采取管护措施，使林草地更好的存活和生长。复垦工程实施方应设置绿化专职管理机构，配备相关管理干部及绿化工人。本方案需管护的对象主要是新种植的林地，管护内容有灌溉和平茬、整形修剪。由于拟建管道沿线地处中、南亚热带季风气候区，具有热量丰富、雨热同季，降水丰沛、干湿分明，日照适中、冬少夏多，灾害频繁、旱涝突出的气候特征。按照当地植被移栽经验和林业部门意见，一般管护期1年比较合适。140\n6土地复垦工程设计及工程量测算6.1工程设计根据土地复垦的适宜性评价，确定复垦后土地的用途，本复垦区土地复垦后的主要利用方向为耕地、园地、林地和草地，划分为管道施工作业带、弃渣场、临时施工场地和施工便道五个复垦单元，针对各个复垦单元不同的复垦措施进行复垦工程设计，相同措施进行合并，满足土地复垦的标准。监测工程和管护工程为各复垦单元共有的工程措施，不再对每个复垦单元进行设计。6.1.1管道施工作业带复垦管道施工作业带拟复垦面积共251.62hm2，是最大的一个复垦单元，复垦干线作业带宽度24~30m，复垦线路长度89.38km，支线作业带宽度12~16m，复垦线路长度23.31km，复垦方向为水田、水浇地、旱地、人工牧草地、交通运输用地和水域及水利设施用地。管道施工作业带穿越河流、公路（除县乡公路）、铁路、隧道时，对损毁的土地已经采取了护岸、土地平整和种树种草的措施，因此，本方案中对河流、公路、铁路、隧道穿越区不再采取其他复垦措施。a）工程措施1）平整工程管道工程沿线经过耕地、园地、林地、草地等，管沟开挖深度1.5~2.2m，开挖宽度3~4m，对地表植被进行清除和挖掘，管道敷设完毕后，地表会有残留的石块或杂物，平整度较低，因此要恢复耕地或原有植被，均需要对地表进行平整、清理，采用推土机平整，平整面积为拟复垦的水田、水浇地、旱地、其他园地和人工牧草地面积，共平整218.72hm2，平整厚度按0.2~0.3m计算，则管道作业带平整土方量为65.62万m3。2）土壤剥覆工程站场、阀室、伴行公路和管道作业带一起施工，施工前对拟损毁的耕地、园地、林地和草地剥离表土，采用推土机剥离，根据项目区实际表土层厚度20~30cm，表土剥离的厚度为耕地、园地、林地剥离30cm，其他草地剥离20cm，站场、阀室、伴行公路为永久占地，施工前拟对其损毁的表土剥临时堆放于附近作业带内。根据4.5.2节表土资源平衡分析，站场和阀室共剥离表土0.53万m3，伴行公路共剥离表土7.38万m3，管道施工作业带共剥离表土63.19万m3。表土剥离前，施工单位先进行清除及掘除工作，移除地表植被及树根，再挖松表层土壤，清除杂物石砾后剥离。140\n为避免损毁土壤特性，机械操作时应避免过度碾压。首先在施工过程中，开挖—运输—存储—保护流水作业，减少操作次数。其次做好施工机械检修，杜绝机械的漏油、洒油，防止油类损毁土壤结构，影响土壤通透性，损害植物根部。表土需集中堆放在管道作业带内一侧，堆放位置应较四周地面略高，且周边排水良好。土壤剥覆工程是“边建设、边复垦”，施工周期较短，根据管道施工的特点，管沟开挖一定长度后，管道下沟敷设，敷设完毕后就进行管沟回填，表土堆存时间较短，不再采取其他的防护保存措施。管道作业带内共堆存表土71.09万m3。根据复垦标准，管道施工作业带内复垦为水田、旱地、其他园地和人工牧草地的覆土厚度应大于0.3m，作业带表土回填采用推土机回填，在回填时应均匀摊铺，保持土壤的通透性和活性。通过4.5.2节表土资源平衡分析，管道施工作业带需要覆土65.62万m3，堆存表土71.09万m3，剩余表土5.47万m3，大部分管道施工作业带区域的表土剥离量能满足覆土要求，剥离量不能满足覆土要求的需要从附近管道作业带分输站、油气阀室和伴行公路剥离的土方量进行调配。剩余表土作为堆管场、弃渣场、临时施工场地和施工便道复垦时表土不足时的补充土源。3）土地翻耕管道施工作业带由于施工车辆、工程材料及人为活动在工程施工中对地表造成一定的污染并使土壤压实，使土壤对降雨入渗能力降低。为了恢复土地（尤其是耕地）的使用功能，待施工结束后需对复垦为耕地、园地的区域进行翻耕，翻耕深度30cm，翻耕面积89.22hm2，恢复其土壤结构，以保证正常种植。b）生物和化学措施管道施工作业带原地类为林地、裸地、采矿用地、特殊用地，复垦方向均为人工牧草地，拟复垦人工牧草地129.5hm2。草籽选择生长速度快、生命力强、耐践踏的种类，通过调查，草籽选择为狗牙根和黑麦草，采用撒播方式种植。撒播草籽技术：草籽播深2~3cm，撒播密度80kg/hm2。c）沟渠重建工程管沟开挖会造成沿线灌排沟渠的完全损毁，需重新恢复原有沟渠，根据现场调查，重建沟渠的断面在满足该区域内灌溉排水的情况下，取各种断面的平均值，确定沟渠底宽为0.5m，渠深为0.4m，由于涉及重建的沟渠较为分散，每条长度较短，为便于施工，采用M7.5浆砌石矩形断面。M7.5浆砌石矩形断面，侧墙采用0.30cm厚的M7.5浆砌石，底板采用0.20cm厚的M7.5浆砌石砌筑，渠顶及里侧采用M10砂浆抹面。渠道具体结构尺寸见横断面设计图。140\n沟渠的恢复遵循“边建设、边恢复”的原则，以尽快保证农业生产的使用。沟渠重建长度根据复垦规划图上统计。表6.1-1M7.5浆砌石沟渠特性表名称底宽（m）渠深（m）每延米工程量M7.5浆砌石沟渠0.40.3人工挖沟渠（m3）机械挖沟渠（m3）土方回填（m3）M7.5浆砌石（m3）M10砂浆抹面（m2）0.650.0700.381.6表6.1-2M7.5浆砌石沟渠特性及工程量所在行政区渠道长度（m）底宽（m）渠深（m）人工挖沟渠（m3）机械挖沟渠（m3）土方回填（m3）M7.5浆砌石（m3）M10砂浆抹面（m2）禄丰县68980.40.3496.664469.900.003311.0411036.80（2）水窖管道作业带内、站场阀室、堆管场、弃渣场、临时施工场地原来为旱地的和原来类周边为旱地现统一配备水窖，恢复为水浇地。水浇地区域主要靠塘坝及修建水窖集蓄雨水灌溉，保证作物关键时期的用水。水窖主要通过路边沟集蓄雨水，流入沉砂池沉淀后，再进入水窖。140\n根据《雨水集蓄利用工程技术规范》（SL267-2001）中规定的集雨节水灌溉制度，结合当地实际经验，采用注水灌，生育期灌水1次，旱作物生育期灌溉定额确定为2m3/亩，单个水窖有效容积为20m3，可计算出单个水窖的控制灌溉面积约为10亩。项目区水窖按平均10亩布置一个的原则，项目区水浇地面积40.76公顷，共计611.4亩，共布设水窖61个。水窖结构设计：采用当地的定型结构，形状为圆形，容量为25m3，水窖内直径约2m，深2.5m，采用钢筋砼现浇结构，池壁、池底和池顶采用C25砼混凝土整体现浇，厚度0.15m，底板、池壁和顶板全部配筋，顶盖直径约0.5m，池底采用素土夯实。进水管和溢水管采用DN100PE管，总长约5m。截水沟进入水窖前设沉砂池，每个沉砂池内空尺寸为2.0m×1.0m×1.0m（长×宽×高），池壁采用M7.5浆砌砖砌筑，厚度0.24m，底板采用C25砼现浇0.1m，池壁采用M10水泥砂浆抹面，项目区共修建沉砂池61座。水窖具体结构尺寸见设计图。表6.1-3水窖工程量（每座）土方开挖(机械)(m3)土方开挖（人工）(m3)土方回填(m3)C25砼现浇窖壁(m3)C25砼现浇底板(m3)C25砼窖顶板(m3)C25钢筋砼盖板(m3)基础处理(m2)φ100PE管(m)钢筋制安(t)34.20.3811.54.351.881.550.0511587表6.1-4水窖特性及工程量所在行政区水窖（个）土方开挖（机械）（m³）土方开挖（人工）（m³）土方回填（m3）C25砼现浇窖壁（m3）C25砼现浇底板（m3）C25砼窖顶板（m3）C25钢筋砼盖板（m3）基础处理（m²）φ100PE管（m）钢筋制安（t）禄丰县612086.223.18701.5265.35114.683233.613.056713055307表6.1-5沉砂工程量（每座）140\n土方开挖(机械)(m3)土方开挖（人工）(m3)土方回填(m3)C25砼现浇池底(m3)M7.5浆砌砖墙(m3)M10水泥砂浆抹面(m2)4.950.551.840.22.097.9表6.1-6沉砂池特性及工程量所在行政区沉砂池（个）土方开挖（机械）（m³）土方开挖（人工）（m³）土方回填（m3）C25砼现浇底板（m3）M7.5浆砌石砖墙（m³）禄丰县61301.9533.55112.2412.2127.49（3）路边排水沟根据现场调查，路边排水沟尺寸统一确定为：沟底宽为0.4m，深为0.4m，采用M7.5浆砌石矩形断面。具体设计标准：靠路边一侧的挡墙顶宽0.3m，底宽0.5m，高0.8m；另一侧挡墙厚0.3m，底板厚0.20m，浆砌石排水沟每隔20m设沉降缝，分缝材料为沥青木板，浆砌石挡墙顶部采用M10水泥砂浆抹面。在路边一侧修建排水沟，排水沟的长度等于农村道路的长度，具体的工程量见下表。表6.1-7路边排水沟特性表沟渠特性每延米工程量底宽（m）沟深（m）土方开挖(机械)(m3)土方开挖（人工）(m3)M7.5浆砌砖墙(m3)M10水泥砂浆抹面(m2)沥青伸缩缝（没）0.40.40.8640.0960.580.60.029表6.1-8路边排水沟特性及工程量表所在行政区农沟长度（m）土方开挖（机械）（m³）土方开挖（人工）（m³）M7.5浆砌石挡墙（m³）M10砂浆抹面（m²）沥青伸缩缝（m²）禄丰县90557823.52869.285251.95433262.595d）道路重建工程工程沿线会穿越高速公路、国道、省道、县乡公路和农村道路。根据施工工艺，140\n管道穿越主干公路一般采用顶管方式，管道穿越干线公路(省级以上)、专用公路及等级公路均采用套管进行，穿越县乡道路时采用直接开挖后沟埋的方式。穿越高速公路、国道、省道的路面恢复由主体工程完成。本方案只计算其穿越农村道路的道路重建。重建农村道路的设计标准：路面宽度4m，路基宽度5m，路基结构为素土路基夯实30cm厚，砂砾石路面厚20cm，修建M7.5浆砌石路肩，保护和稳定路基，路肩顶宽0.3m，底宽0.5m，高0.8m，路肩每隔20m设横向沉降缝，分缝材料为沥青木板。管线施工作业带中被损毁的道路尽快修复，要求尽量恢复成原貌，以保证正常交通运输。恢复田间道具体尺寸见田间道横断面图。道路重建长度根据复垦规划图上统计。表6.1-9道路特性表名称路面宽（m）路基宽（m）砂砾石路面（m2/m）素土路基（m2/m）路床压实（m2/m）M7.5浆砌石路肩（m³/m）土方开挖（m³/m）沥青木板伸缩缝（m²/m）M10砂浆抹面（m²/m）农村道路重建454.003.903.600.320.150.0160.30公路重建676.006.606.000.640.300.030.60表6.1-10恢复田间道路工程量统计表所在行政区道路长度（m）砂砾石路面（m²）素土路基（m2）路床压实（m²）M7.5浆砌石路肩（m³）土方开挖（m³）沥青木板伸缩缝（m²）M10砂浆抹面（m²）禄丰县905535314.5035314.5032598.002897.601358.25144.882716.50（e）田坎修筑140\n管道经过梯田区将原有田坎损毁，管道工程完工后对田坎进行恢复，为保持田坎的稳定性，现采用土坎石坎相间的方式砌筑。恢复田面宽度根据当地耕作习惯，缓坡区水平梯田宽度15～30m，陡坡区水平梯田宽度3~15m。为便于灌溉和排水，水平梯田内部纵向设1/500比降。水平梯田区田坎采用土坎和石坎相间砌筑，田坎沿梯田长边修建，坎高1.0m，外坡倾角为75o，土坎上设蓄水土埂，埂顶宽为0.3m，埂高0.3m，内坡比为60°，外边坡为75o。石坎采用干砌毛石砌筑，顶宽0.3m，底宽0.7m，高1.3m，毛石可以外购或从田间选取。每延米的工程量见下表。表6.1-11恢复梯田单位长度工程量表坡度田坎净高H（m）石坎占地净宽Bn（m）土坎占地净宽Bn（m）田埂顶宽b（m）田埂高h（m）砌筑土坎（m3）砌筑石坎（m3）6°~20°10.700.800.300.300.1250.65表6.1-12恢复田坎工程量表所在行政区恢复田坎面积（hm2）修筑土埂（m3）修筑石坎（m3）禄丰县27.292124.5311093.396.1.2弃渣场复垦弃渣场拟复垦面积共4.72hm2，每个县内的弃渣场面积较小，主要分布在隧洞和伴行公路附近，弃渣完毕后，还需自然沉降6个月，待渣体稳定后再进行复垦，复垦方向为耕地、其他园地、有林地和人工牧草地。弃渣场在使用前需要修建挡渣墙和场外截排水沟，该工程措施已经计算在水保方案投资中，因此，本复垦方案不再计算。a）工程措施1）土壤剥覆工程140\n弃渣场在使用过程中主要是对土地的压占，场地使用较长，伴随着弃渣量的增多，堆渣高度一般达到4~8m，完全压覆了原来的土壤和植被，但弃渣主要为开挖产生的土石方，没有污染，所以复垦后可以恢复原来的土地功能。渣场使用前，对拟损毁的耕地、林地和草地剥离表土，采用推土机剥离，根据项目区实际表土层厚度20~30cm，表土剥离的厚度为耕地、林地剥离30cm，其他草地剥离20cm，通过4.5.2节表土资源平衡分析，弃渣场共剥离表土1.42万m3。表土剥离前，施工单位先进行清除及掘除工作，移除地表植被及树根，再挖松表层土壤，清除杂物石砾后剥离。剥离表土集中堆放在弃渣场上游一角。根据复垦标准，弃渣场复垦为耕地和园地的覆土厚度为50cm，复垦为林地和其他草地的覆土厚度为30cm，表土回填采用推土机回填，在回填时应均匀摊铺，保持土壤的通透性和活性。通过4.5.2节表土资源平衡分析，弃渣场需要覆土1.42万m3，堆存表土1.42万m3，剥离表量土刚好满足渣场复垦所需覆土量。2）土地平整弃渣场的弃渣主要为隧洞和伴行公路开挖产生的土石方，弃渣完毕后，顶部会形成缓坡或平台，稳定边坡1:1.5~1:2，渣体表面会有石块或杂物，平整度较低，渣体内部还有空隙，因此要恢复植被，防止后期水土流失和沉降，需要对渣体表面进行平整、碾压，采用推土机平整，平整面积共4.72hm2，平整厚度按0.2m~0.3m计算，则弃渣场平整土方量为1.42万m3。b）生物和化学措施弃渣场原地类为旱地、林地、其他草地，拟复垦旱地0.33hm2、有林地4.39hm2。有林地恢复采用乔、草套种混播的方式，可以培肥土壤，较快的促进植被的恢复。树种选择适合于当地种植的乡土树种和抗逆性能好的树种，乔木树种选择栓皮栎、滇油杉、滇青冈、云南松。草籽选择生长速度快、生命力强、耐践踏的种类，草籽选择为狗牙根、黑麦草、百喜草，采用撒播方式种植。植树种草技术见6.1.2节。6.1.3临时施工场地复垦临时施工场地拟复垦面积共2.50hm2，每个县内的临时施工场地面积较小，主要分布在隧洞附近，复垦方向为有林地。a）工程措施1）土地平整临时施工场地由于施工机械、工程材料及人为活动在工程施工中对地表造成一定的污染并使土壤压实，使土壤对降雨入渗能力降低。为了恢复土地的使用功能，待施工结束后需对土壤进行平整，平整深度30cm，平整工程量为0.75万m3140\n，恢复其土壤结构，以保证正常种植。2）土壤剥覆工程临时施工场地在使用过程中主要是对土地的压占，场地使用较长，使用到隧道施工完毕，使用前对场地进行平整和部分区域硬化，压覆了原来的土壤和植被。场地使用前，对拟损毁的林地和草地剥离表土，采用推土机剥离，根据项目区实际表土层厚度20~30cm，表土剥离的厚度为林地剥离30cm，其他草地剥离20cm，通过4.5.2节表土资源平衡分析，临时施工场地共剥离表土0.75万m3。表土剥离前，施工单位先进行清除及掘除工作，移除地表植被及树根，再挖松表层土壤，清除杂物石砾后剥离。剥离表土集中堆放在施工场地上游一角。根据复垦标准，临时施工场地复垦为有林地的覆土厚度应大于0.3m，表土回填采用推土机回填，在回填时应均匀摊铺，保持土壤的通透性和活性。通过4.5.2节表土资源平衡分析，临时施工场地需要覆土0.75万m3，堆存表土0.75万m3，剥离表量土刚好满足施工场地复垦所需覆土量。b）生物和化学措施临时施工场地原地类为旱地、林地、其他草地，拟复垦有林地2.50hm2。有林地恢复采用乔、草套种混播的方式，可以培肥土壤，较快的促进植被的恢复。树种选择适合于当地种植的乡土树种和抗逆性能好的树种，树种的选择同6.1.3节，树木生长速度快，经济效益高。草籽选择生长速度快、生命力强、耐践踏的种类，草籽的选择同6.1.3节，采用撒播方式种植。植树种草技术见6.1.2节。6.1.4施工便道复垦施工便道拟复垦面积共10.57hm2，施工便道损毁的地类为旱地、林地、其他草地和农村道路，根据当地村民的要求，部分施工便道需要保留使用，但压占的耕地尽量要恢复，因此，施工便道部分被保留使用，少部分复垦为旱地和其他园地。a）工程措施1）土地翻耕施工便道由于施工机械运输过程中的长期碾压，使土壤压实，使土壤对降雨入渗能力降低。为了恢复土地的使用功能，路面清理后，对土壤进行翻耕，翻耕深度30cm，翻耕面积1.37hm2，恢复其土壤结构，以保证正常种植。3）土壤剥覆工程140\n施工便道由于施工简单，作业面较窄，且占用的旱地面积较少，所以不考虑其表土剥离。对复垦为旱地和其他园地的区域覆土0.3m厚，表土回填采用推土机回填，在回填时应均匀摊铺，保持土壤的通透性和活性。通过4.5.2节表土资源平衡分析，施工便道需要覆土1.84万m3，剥离表土3.17万m3，富余表1.33万m3。b）道路修复施工便道部分被保留使用，拟复垦农村道路4.44hm2，但由于管道施工过程中对施工便道的碾压、雨水冲刷等导致路面状况较差，需要进行路面修复，修复路面净宽为4m，在原有路面基础上铺0.15m厚的砂砾石，共计修复施工便道7400m。c）生物和化学措施施工便道原地类为林地和其他草地的区域复垦为有林地或人工牧草地，拟复垦旱地1.37hm2、有林地2.91hm2、人工牧草地1.85hm2、农村道路4.44hm2。有林地恢复采用乔、草套种混播的方式，可以培肥土壤，较快的促进植被的恢复。树种选择适合于当地种植的乡土树种和抗逆性能好的树种，树种的选择同6.1.3节，树木生长速度快，经济效益高。草籽选择生长速度快、生命力强、耐践踏的种类，草籽的选择同6.1.3节，采用撒播方式种植。植树种草技术见6.1.2节。6.1.5监测工程设计监测是针对管道工程建设前地貌植被、建设过程中的土地损毁及复垦效果进行查看和记录的工作，对于复垦项目的实施有重要的作用。监测工作由监测队（每队3人）完成，原则每1个月监测一次，雨季适当增加监测次数，监测工作需切实做好资料的归类整理。a）复垦区原地貌地表状况监测对复垦区原地貌地表状况的监测需要在工程施工开始之前进行，主要监测以下几点内容：①原始地形信息；②土地利用状况；③土壤信息；④耕地权属信息。复垦区共经过26个县、市、区，该复垦方案拟定设置以县、市、区为单位共设置26个监测点，每个监测点监测一次，时间为1个月。b）土地损毁监测土地损毁监测主要是在该工程建设期内进行监测，即对土壤的压占，管道、行人的压占以及机械的碾压，管沟的开挖等程度和面积的监测。监测频率为两个月一次，监测时间为28个月，即2012年6月-2014年9月，总监测次数为14次。c）复垦效果监测1）复垦单元植被恢复监测设计监测点总数为26个，对复垦单元是否达到复垦标准监测频率共为1次/月140\n，监测时间为1年，即2015年1月-2015年12月，总监测次数为12次。2）复垦配套设施监测设计沿管线走向每50km布设一个监测点，监测频率为1次/年，监测时间为2015年，一年监测次数为3次。d）监测工具：借助日常监测工具。比如皮尺、测绘全站仪、GPS等。6.1.6管护工程设计管护是针对林草地种植后的一项重要工程，为使林草地更好的存活和生长，管护工作必不可少。复垦工程实施方应设置绿化专职管理机构，配备相关管理干部及绿化工人。管护人员在进行林地的管护时，可随监测人员一同出行。（1）管护对象：需要管护的对象为拟复垦有林地14.76hm2、人工牧草地304.57hm2。（2）管护内容：①灌溉，合理合适的灌溉是保证成活的重要措施，在有条件的情况下，每年3~5月为主要浇水期（项目区3~5月降水量最少），夏季和冬季不需浇水，每月浇水3次，一年浇水10次左右，干旱年份增加次数；②平茬、整形修剪，改造主干无培养前途的树种，主要是枝条进行短截或疏除的一种技术措施，主要作用是增加树势，特别是集中营养增强树高生长，培养通直、圆满树干。（3）管护时长：由于项目区属于低纬山区季风亚热带湿润气候，雨量充沛，自然环境较好。按照当地植被移栽经验和国土部门意见，复垦工程实施后林草管护期需要1年。综上所述，本方案管护任务较重，点多线长，每个县拟配备1个管护队伍（含浇水工一名，修剪工一名）。项目区林地主要种植乔木和灌木，以每次每株灌溉水5升（0.005m3）计，估算每公顷林地灌木需水17m3，则管护共需要水量17m3/次·hm2×10次/a×1a×9.80hm2=1666.44m3。6.2工程量测算各复垦单元的长度和面积的工程量主要在规划图上量算，然后根据设计单体图计算出单位工程量，再乘以实际数量，即得本项目各复垦单元的工程量。6.2.1管道施工作业带复垦工程量测算根据6.1.1节中的管道作业带复垦工程设计，工程措施包括工程措施和生物措施。根据复垦规划图上的工程量量算，其工程量测算汇总见下表：表6.2-1管道施工作业带复垦工程量测算汇总表140\n复垦单元所在行政区复垦面积（hm2）表土剥离（万m3）覆土（万m3）土地平整（万m3）土地翻耕（hm2）沟渠重建(m)农村道路重建(m)撒播草籽（hm2）恢复田坎面积（hm2）管道施工作业带禄丰县251.6271.0965.6265.6289.2268989055129.5027.296.2.2弃渣场复垦工程量测算根据6.1.2节中的弃渣场复垦工程设计，工程措施包括工程措施和生物措施。根据复垦规划图上的工程量量算，其工程量测算汇总见下表：表6.2-2弃渣场复垦工程量测算汇总表复垦单元所在行政区复垦面积（hm2）表土剥离（m3）覆土（m3）土地平整（m3）表土调配（m3）种植乔木（株）种植灌木（株）撒播草籽（hm2）土地翻耕（hm2）弃渣场禄丰县4.721.421.421.42　-4880.85-0.000.336.2.3临时施工场地复垦工程量测算根据6.1.3节中的临时施工场地复垦工程设计，工程措施包括工程措施和生物措施。根据复垦规划图上的工程量量算，其工程量测算汇总见下表：表6.2-3临时施工场地复垦工程量测算汇总表复垦单元所在行政区复垦面积（hm2）表土剥离（m3）覆土（m3）种植乔木（株）撒播草籽（hm2）土地平整（万m3）临时施工场地禄丰县2.500.750.752776.830.000.756.2.4施工便道复垦工程量测算根据6.1.4节中的施工便道复垦工程设计，工程措施包括工程措施和生物措施。根据土地复垦适宜性评价确定的复垦地类面积，其工程量测算汇总见下表：表6.2-4施工便道复垦工程量测算汇总表复垦单元所在行政区复垦面积（hm2）表土剥离（m3）覆土（m3）土地平整（万m3）土地翻耕（hm2）种植乔木（株）撒播草籽（hm2）施工便道禄丰县10.5731710.0018390.0018390.001.373233.011.856.2.5监测措施工程量测算a）复垦区原地貌地表状况监测140\n复垦区原地貌地表监测情况见表6.2-5。表6.2-5复垦区原地貌地表监测工程量表县（区）监测频率（次/月）持续时间（月）监测点个数监测次数禄丰县1111b）土地损毁监测复垦区土地损毁监测情况见表6.2-6。表6.2-6复垦区土地损毁监测工程量表县（区）监测频率（次/2个月）持续时间（月）监测点个数监测次数禄丰县128114c）复垦效果监测1）植被恢复监测各个复垦区植被恢复监测措施和内容均一致，在此不一一列出，统一列出，详见表6.2-7。表6.2-7复垦区植被恢复监测工程量表监测内容监测频率（次/月）监测点个数持续时间（月）监测次数成活率111212郁闭度111212单位面积蓄积量1112122）复垦配套设施监测各个复垦区配套设施监测措施和内容均一致，在此不一一列出，统一列出，详见表6.2-8。表6.2-8复垦配套设施监测工程量表监测内容监测频率（次/年）监测点个数持续时间（年）监测次数农村道路1133灌溉设施1133排水设施1133d）监测情况汇总根据上述监测点的设置和监测次数，各县配备监测人员的情况汇总如下：表6.2-9监测工程量汇总表县（区）监测人员（人）监测时间（年）监测点总数监测总次数监测费用（万元）禄丰县3.004.004.0030.0015.846.2.6管护措施工程量测算为了方便计算管护工程投资费用，管护工程的工程量主要包括人工和用水量。林草管护期限为1年，每个县配备一个管护队伍（浇水工和修剪工各1名）。草地播种后不需要浇水灌溉，主要考虑林地的浇水灌溉，每株灌溉水5升（0.005m3140\n）计，估算每公顷林地灌木需水17m3，一年的浇水次数约10次。测算其工程量如下：表6.2-10管护工程量汇总表县（区）管护人员（人）管护时间（年）管护林地面积（hm2）浇水量（m3）管护人工费用（万元）管护水费（万元）合计（万元）禄丰县2.001.009.801666.442.160.502.66140\n7土地复垦投资估算7.1估算说明7.1.1编制依据1）《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》（财综字[1999]117号）；2）《土地开发整理标准》（TD/T1011-1013-2000）；3）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发[2000]第282号）；4）《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用财务管理暂行办法》（财建[2001]330号）；5）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2010）；6）《土地开发整理项目预算定额标准》（财综[2011]128号）；7）《云南省建设工程造价信息》（2012年4月）。7.1.2编制方法1）掌握工程设计及方案情况；2）编制基础价格及措施单价和调查系数；3）编制人工、材料、施工机械台班费，计算各项措施单价表；4）编制土地复垦各项措施等各部分工程施工费和其他费用估算表；5）编制分年度投资计划表；6）汇总估算和编制说明。7.1.3基础单价计算说明a）人工单价的确定人工估算单价按《土地开发整理项目预算定额标准》中规定计取，分为甲类工和乙类工，按六类工资区标准计算：甲类：540元/月，乙类：445元/月。结合云南省养老保险、医疗保险、住房公积金等相关政策和法规，经计算，六类工资区人工单价分别按甲类工52.05元/工日、乙类工39.6元/工日计取。b）材料单价的确定主要材料和次要材料估算价格根据当地2012年4月发布的建设工程价格信息。c）施工用风、水、电等单价的确定根据当地提供的价格信息。d）施工机械台班单价的确定施工机械台班单价=折旧费+修理及替换设备费+安装拆卸费+机上人工费+动力燃料费。140\n7.1.4费用构成土地复垦项目的费用根据《土地开发整理预算定额标准》（财综[2011]128号），并结合复垦项目的特点确定。估算费用由工程施工费、设备购置费、其他费用（前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）、复垦监测与管护费和预备费（基本预备费、价差预备费、风险金）组成。在计算中，以元为单位，取小数点后两位计到分，汇总后取整计到元。a）工程施工费工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。1）直接费包括直接工程费和措施费。（1）直接工程费直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。人工费＝定额劳动量（工日）×人工预算单价（元/工日）。材料费＝定额材料用量×材料预算单价。施工机械使用费＝定额机械使用量（台班）×施工机械台班费（元/台班）。（2）措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费等。①临时设施费。依据《土地开发整理项目预算编制规定》（财综[2011]128号），临时设施费取费标准以直接工程费为基数，其费率见表7.1-1。表7.1-1临时设施费费率表序号工程类别计算基础临时设施费率%1土方工程直接工程费22石方工程直接工程费23砌体工程直接工程费24混凝土工程直接工程费35农用井工程直接工程费36其他工程直接工程费27安装工程直接工程费3注：（1）其他工程：指除了上述工程以外的工程，如防渗、架线工程及PVC管、混凝土管安装等；（2）安装工程：包括设备及金属结构件（钢管、铸铁管等）安装工程等。②冬雨季施工增加费。计算方法：按直接工程费费0.7%计算。③夜间施工增加费。仅指混凝土工程、农用井工程中需连续作业工程部分，按直接工程费的百分率计算，其中安装工程为0.5%，建筑工程为0.2%。④施工辅助费。按直接工程的百分率计算，其中安装工程为1.0%，建筑工程为0.7%。2）间接费140\n间接费费率执行《土地开发整理项目预算编制规定》（财综[2011]128号）的标准，见表7.1-2。表7.1-2间接费费率序号工程类别计算基础间接费费率%1土方工程直接费52石方工程直接费63砌体工程直接费54混凝土工程直接费65农用井工程直接费86其他工程直接费57安装工程人工费653）计划利润计划利润是指按规定应计入工程造价的利润。依据《土地开发整理项目预算编制规定》（财综[2011]128号），费率取3%，计划利润＝（直接费＋间接费）×3％。4）税金税金指按国家规定应计入造价内的营业税、城市维护建设税和教育费附加。依据《土地开发整理项目预算编制规定》（财综[2011]128号），结合云南省的相关规定，费率取3.28%。税金=（直接费+间接费+利润）×3.28%b）设备购置费设备购置费指在土地复垦过程中，因需要购置各种永久性设备所发生的费用。本复垦方案中未涉及到购置设备费，所以取费为0%。c）其他费用其他费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费组成。1）前期工作费前期工作费指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出，包括土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费和项目招标代理费。（1）土地清查费按不超过工程施工费的0.5%计算。计算公式为：土地清查费=工程施工费×费率（2）项目可行性研究费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按内插法确定。140\n表7.1-3项目可行性研究费计费标准序号计费基数（万元）项目可行性研究费（万元）1≤5005210006.533000134500018580002661000031720000448400006996000090108000010611100000121注：计费基数大于10亿元时，按计费基数的0.121%计取。（3）项目勘测费按不超过工程施工费的1.5%计算（项目地貌类型为丘陵/山区的可乘以1.1的调整系数）。计算公式为：土地勘测费=工程施工费×费率本项目地貌类型属于丘陵，项目勘测费费率为1.65%。（4）项目设计及预算编制费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算（项目地貌类型为丘陵/山区的可乘以1.1的调整系数），各区间按内插法确定。表7.1-4项目设计与预算编制费计费标准序号计费基数（万元）土地复垦方案编制费（万元）1≤50014210002733000514500076580001156100001417200002628400004879600007011080000906111000001107注：计费基数大于10亿时，按计费基数的1.107%计取。（5）工程招标代理费以工程施工费和设备购置费之和作为计费基数，计费标准见下表。140\n表7.1-5工程招标代理费计费标准序号计费基数（万元）费率（%）算例（万元）计费基数项目招标代理费1≤10000.510001000×0.5%=521000~30000.330005+(3000-1000)×0.3%=1133000~50000.2500011+(5000-3000)×0.2%=1545000~100000.11000015+(10000-5000)×0.1%=20510000~1000000.0510000020+(100000-10000)×0.05%=656100000以上0.0115000065+(150000-100000)×0.01%=702）工程监理费工程监理费指项目承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定进行全程的监督与管理所发生的费用，以工程施工费和设备购置费之和作为计费基数。工程监理费计费标准见下表。表7.1-6工程监理费计费标准序号计费基数（万元）工程监理费（万元）1≤500122100022330005645000875800013061000015772000028384000051096000071410800009041110000010853）竣工验收费竣工验收费指土地开发整理项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出，取费基数为工程施工费和设备购置费之和，包括工程复核费、工程验收费、项目决算编制与审计费、复垦后土地的重估与登记费及标识设定费等费用。（1）工程复核费以工程施工费和设备购置费之和作为计费基数，工程复核费计费标准见下表。140\n表7.1-7工程复核费计费标准序号计费基数（万元）费率（%）算例（万元）计费基数工程量复核费1≤5000.70500500×0.70%=3.52500~10000.6510003.5+(1000-500)×0.65%=6.7531000~30000.6030006.75+(3000-1000)×0.60%=18.7543000~50000.55500018.75+(5000-3000)×0.55%=29.7555000~100000.501000029.75+(10000-5000)×0.50%=54.75610000~500000.455000054.75+(500000-10000)×0.45%=234.75750000~100000.40100000234.75+(1000000-50000)×0.40%=434.748100000以上0.35150000434.75+(150000-100000)×0.35%=609.75（2）工程验收费指项目中间验收及竣工验收所发生的会议费、资料整理费、印刷费等。以工程施工费和设备购置费之和作为计费基数，工程验收费计费标准见下表。表7.1-8工程验收费计费标准序号计费基数（万元）费率（%）算例（万元）计费基数工程验收费1≤5001.4500500×1.4%=72500~10001.310007+(1000-500)×1.3%=13.531000~30001.2300013.5+(3000-1000)×1.2%=37.543000~50001.1500037.5+(5000-3000)×1.1%=59.555000~100001.01000059.5+(10000-5000)×1%=109.5610000~500000.950000109.5+(500000-10000)×0.9%=469.5750000~100000.8100000469.5+(1000000-50000)×0.8%=869.58100000以上0.7150000869.5+(150000-100000)×0.7%=1219.5（3）项目决算编制与审计费指按相关管理办法及竣工验收规范要求编制竣工报告、决算以及审计所发生的费用。以工程施工费和设备购置费之和作为计费基数。项目决算编制与审计费计费标准见下表8。表7.1-9项目决算编制与审计费计费标准序号计费基数（万元）费率（%）算例（万元）计费基数项目决算编制与审计费1≤5001.0500500×1%=52500~10000.910005+(1000-500)×0.9%=9.531000~30000.830009.5+(3000-1000)×0.8%=25.543000~50000.7500025.5+(5000-3000)×0.7%=39.555000~100000.61000039.5+(10000-5000)×0.5%=69.5610000~500000.55000069.5+(50000-10000)×0.5%=269.5750000~100000.4100000269.5+(1000000-50000)×0.4%=469.58100000以上0.3150000469.5+(150000-100000)×0.3%=619.5140\n（4）复垦后土地重估与登记费指完成复垦后，主管部门对土地的重新评估与登记所发生的费用，以工程施工费和设备购置费之和作为计费基数。复垦后土地重估与登记费计费标准见下表。表7.1-10复垦后土地重估与登记费计费标准序号计费基数（万元）费率（%）算例（万元）计费基数整理后土地重估与登记费1≤5000.65500500×0.65%=3.252500~10000.610003.25+(1000-500)×0.6%=6.2531000~30000.5530006.25+(3000-1000)×0.55%=17.2543000~50000.5500017.25+(5000-3000)×0.5%=27.2555000~100000.451000027.25+(10000-5000)×0.45%=49.75610000~500000.405000049.75+(50000-10000)×0.4%=209.75750000~100000.35100000209.75+(1000000-50000)×0.35%=384.758100000以上0.3150000384.75+(150000-100000)×0.3%=534.75（5）标识设定费指设立土地复垦标识牌及标识水利设施等所发生的费用，以工程施工费和设备购置费之和作为计费基数。标识设定费计费标准见下表。表7.1-11标识设定费计费标准序号计费基数（万元）费率（%）算例（万元）计费基数标识设定费1≤5000.11500500×0.11%=0.552500~10000.1010000.55+(1000-500)×0.1%=1.0531000~30000.0930001.05+(3000-1000)×0.09%=2.8543000~50000.0850002.85+(5000-3000)×0.08%=4.4555000~100000.07100004.45+(10000-5000)×0.07%=7.95610000~500000.06500007.95+(50000-10000)×0.06%=31.95750000~100000.0510000031.95+(1000000-50000)×0.05%=56.958100000以上0.0415000056.95+(150000-100000)×0.04%=76.954）业主管理费业主管理费指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出。以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费和竣工验收费之和作为计费基数，计费标准见下表。表7.1-12业主管理费计费标准序号计费基数（万元）费率（%）算例（万元）计费基数业主管理费1≤5002.8500500×2.8%=142500~10002.6100014+(1000-500)×2.6%=2731000~30002.4300027+(3000-1000)×2.4%=7543000~50002.2500075+(5000-3000)×2.2%=11955000~100001.910000119+(10000-5000)×1.9%=214140\n610000~500001.650000214+(50000-10000)×1.6%=854750000~100001.2100000854+(1000000-50000)×1.2%=14548100000以上0.81500001454+(150000-100000)×0.8%=1854d）监测与管护费1）复垦监测费复垦监测费指复垦方案服务期内为监测土地破坏状况及土地复垦效果所发生地各项费用。主要为人工费，借助一些常用的监测工具进行监测。结合本复垦项目特点，复垦监测费计算如下：本方案拟定每个县设一个监测队，根据监测点数和监测次数，每个监测队需要3个人才能完成监测，测工月工资按800元计，组长按1200元计，每月资料编制费用按500元计，则4a共需监测费用（800×2+1200+500）×12×4=15.84万元。2）复垦管护费具体费用根据项目管护时间与工程量测算。结合本复垦项目特点，根据管护时间、管护内容和管护面积大小，本项目管护任务较轻，每个县拟配备一个管护队伍，由2人组成，浇水工月工资按800元计，修剪工按1000元计，则1年共需管护费用（800+1000）×12×1=2.16万元。管护期间需要浇水1666.44m3，水费以3元/m3计，共0.5万元。e）基本预备费基本预备费指在施工过程中因自然灾害、设计变更及不可预计因素的变化而增加的费用。基本预备费＝（工程施工费＋其他费用）×6%f）价差预备费指为解决工程施工过程中因物价（人工工资、材料和设备价格）上涨、国家宏观调控以及地方经济发展等因素而增加的费用。假设某项目建设服务年限为n年，年度价格波动水平按国家规定的当年物价指数r计算，若每年的静态投资为a1、a2、a3……an(万元)，则第i年的价差预备费Wi：Wi=ai[(1+r)n-1-1]本次计算价差预备费时，根据全国近几年的物价上涨及未来可能的经济发展情况，选取年价格上涨指数为7%。g）风险金该管道工程经过区存在断裂构造及其它不良地质现象，在复垦费用中增加风险金确保发生地质灾害发生时产生的复垦费用，所以风险金按复垦动态投资的3%计算。7.2估算成果土地复垦项目（云南禄丰段）估算总投资1773.61万元，静态总投资为1590.42万元140\n，静态亩均投资为3935.6元；动态总投资为1721.95万元，动态亩均投资为4261元；风险金51.66万元。详见土地复垦投资估算汇总表7.2-1。表7.2-1土地复垦投资估算总表（汇总表）序号工程或费用名称费用（万元）各项费用占静态总投资的比例（%）一工程施工费1297.1581.56二设备费0.000.00三其他费用181.2811.40四监测与管护费23.291.46（一）复垦监测费15.841.00（二）管护费7.450.47五预备费271.90-（一）基本预备费88.715.58（二）价差预备费131.53-（三）风险金51.66-六静态总投资1590.42100.00七动态总投资1721.95八总投资1773.617.2.1静态投资分析本项目静态总投资概算为1590.42万元，其中工程施工费为1297.15万元，占总投资的81.56%；其他费用为181.28万元，占总投资的11.40%；监测与管护费为23.29万元，占总投资的1.46%；基本预备费88.71万元，占总投资的5.58%。土地复垦投资估算总表、工程施工费单价估算表、工程施工费估算表、其他费用估算表见下表。表7.2-2土地复垦静态投资估算表序号工程或费用名称费用（万元）各项费用占静态总投资的比例（%）一工程施工费1297.1581.56二设备费0.000.00三其他费用181.2811.40四监测与管护费23.291.46（一）复垦监测费15.841.00（二）管护费7.450.47五预备费271.90-（一）基本预备费88.715.58（二）价差预备费131.53-（三）风险金51.66-六静态总投资1590.42100.00140\n表7.2-3禄丰县工程施工费单价估算表序号定额编号单项名称单位直接费间接费利润材料价差未计价材料费税金综合单价人工费材料费机械使用费直接工程费措施费合计--管道施工作业带复垦-　　　　　　　　　　　　一-土壤重构工程-　　　　　　　　　　　　1-土壤剥覆工程-　　　　　　　　　　　　（1）10304表土剥离（74kw推土机距离20~30m）100m38.32　158.5166.826.67173.498.675.4667.72　8.38263.72（2）10332土方回填（松填不夯实）100m3385.01　　385.0115.4400.4120.0212.61　　14.2447.24（3）10219表土调运（1km）100m342.49　735777.4931.1808.5940.4325.47351.53　40.211266.232-平整工程-　　　　　　　　　　　　（1）10304场地平整（74kw推土机距离20~30m）100m38.32　158.5166.826.67173.498.675.4667.72　8.38263.723-生物化学措施-　　　　　　　　　　　　（1）10043土地翻耕hm2485.19　556.411041.641.661083.2654.1634.12300.96　48.31520.8二-植被重建工程-　　　　　　　　　　　　1-林草恢复工程-　　　　　　　　　　　　（1）90031撒播草籽（狗牙根）hm2349.17615　964.1738.571002.7450.1431.59　　35.571120.04三-配套工程-　　　　　　　　　　　　1-灌排工程-　　　　　　　　　　　　（1）-沟渠重建m　　　　　　　　　　　　-10029人工挖沟渠100m3926.41　　926.4137.06963.4748.1730.35　　34.181076.17-10364机械挖沟渠100m3240.89　213.33454.2218.17472.3923.6214.8880.46　19.4610.75140\n-30022排水沟M7.5浆砌块石100m37605.429485.38　17090.8683.6317774.43888.72559.893570.92　747.6423541.6-30066M10抹面100m3577.19375.79　952.9838.12991.149.5631.22101.09　38.471211.44（2）-路边排水沟m　　　　　　　　　　　　-10029人工挖沟渠100m3926.41　　926.4137.06963.4748.1730.35　　34.181076.17-10364机械挖沟渠100m3240.89　213.33454.2218.17472.3923.6214.8880.46　19.4610.75-30022排水沟M7.5浆砌块石100m37605.429485.38　17090.8683.6317774.43888.72559.893570.92　747.6423541.6-30066M10抹面100m2577.19375.79　952.9838.12991.149.5631.22101.09　38.471211.44　40214沥青木板100m21640.138874.932.7210517.78525.8911043.67662.62351.19　　395.4912452.97（3）-修建沉砂池个　　　　　　　　　　　　-10203土方开挖100m327.34　140.67168.016.72174.738.745.552.53　7.92249.42-10334土方回填100m31109.66　285.381395.0455.81450.8472.5445.7　　51.471620.55-40030C25现浇砼底板100m35623.2221375.41908.5527907.181395.3629302.541758.15931.825467.24　1228.6838688.43-30064M7.5浆砌砖墙100m36196.2216349.2　22545.42901.8223447.241172.36738.597351.46　1072.8833782.53-30065M10砂浆抹面100m2465.54343.11　808.6532.3584142.0526.4992.3　32.861034.7（4）-修建水窖个　　　　　　　　　　　　-10203土方开挖100m327.34　140.67168.016.72174.738.745.552.53　7.92249.42-10334土方回填100m31109.66　285.381395.0455.81450.8472.5445.7　　51.471620.55-40007C25砼窖壁100m36987.3323625.674266.8834879.881743.9936623.872197.431164.645467.24　1490.8646944.04-40030C25砼底板100m35623.2221375.41908.5527907.181395.3629302.541758.15931.825467.24　1228.6838688.43-40023C25砼顶板100m36208.9721887.33933.4929029.791451.4930481.281828.88969.35467.24　1270.8940017.59-40023C25砼盖板100m36208.9721887.33933.4929029.791451.4930481.281828.88969.35467.24　1270.8940017.59-10331基础处理100m3145.35　191.79337.1413.49350.6317.5311.04　　12.44391.64-50099PE管安装100m19.82.16　21.960.8822.841.140.72　8670285.198979.89-40159钢筋制安t643.713679.36312.564635.63231.784867.41292.04154.78841.48　201.916357.62140\n2-道路工程-　　　　　　　　　　　　（1）-农村道路恢复（路面宽4m）m　　　　　　　　　　　　-80001路床压实1000m2147.06　915.11062.1642.491104.6555.2334.8409.49　52.621656.79-80023+80024*10砂砾石路面机械铺筑路面厚度20cm1000m2　　　　　　　　　　　　　80023砂砾石路面机械铺筑路面厚度10cm1000m2775.128025.931173.899974.9439910373.94518.7326.781548.73　418.813186.95　80024换砂砾石路面机械铺筑路面每增减1cm基价×101000m2530.017839　8369.01334.768703.77435.19274.171010　341.8810765.01　30020换浆砌块石挡土墙~换:砌筑砂浆M7.5水泥32.5100m36258.569412.22　15670.78626.8316297.61814.88513.373550.85　694.621871.31　10303换推土机推土(一、二类土)推土距离10～20m~推土机功率74kw100m38.32　123.28131.65.26136.866.844.3152.67　6.58207.26　40214沥青木板100m21640.138874.932.7210517.78525.8911043.67662.62351.19　　395.4912452.97　30066M10抹面100m3577.19375.79　952.9838.12991.149.5631.22101.09　38.471211.443-田坎恢复亩　　　　　　　　　　　　　10302换土方开挖100m34.16　82.1886.343.4589.794.492.8335.11　4.34136.56　10042田埂修筑100m32153.78　45.982199.7687.992287.75114.3972.06　　81.152555.35　30011干砌块石挡土墙100m33803.634767.2　8570.83342.838913.66445.68280.782360　393.612393.72--弃渣场复垦-　　　　　　　　　　　　一-土壤重构工程-　　　　　　　　　　　　140\n1-土壤剥覆工程-　　　　　　　　　　　　（1）10304表土剥离（74kw推土机距离20~30m）100m38.32　158.5166.826.67173.498.675.4667.72　8.38263.72（2）10332土方回填（松填不夯实）100m3385.01　　385.0115.4400.4120.0212.61　　14.2447.24（3）10219表土调运（1km）100m342.49　735777.4931.1808.5940.4325.47351.53　40.211266.232-平整工程-　　　　　　　　　　　　（1）10304场地平整（74kw推土机距离20~30m）100m38.32　158.5166.826.67173.498.675.4667.72　8.38263.723-生物化学措施-　　　　　　　　　　　　（1）10043土地翻耕hm2485.19　556.411041.641.661083.2654.1634.12300.96　48.31520.8二-植被重建工程-　　　　　　　　　　　　1-林草恢复工程-　　　　　　　　　　　　（1）90003种植乔木100株469.74530.64　1000.3840.021040.452.0232.77510　53.631688.82（2）90031撒播草籽（狗牙根）hm2349.17615　964.1738.571002.7450.1431.59　　35.571120.04--临时施工场地复垦-　　　　　　　　　　　　一-土壤重构工程-　　　　　　　　　　　　1-土壤剥覆工程-　　　　　　　　　　　　（1）10304表土剥离（74kw推土机距离20~30m）100m38.32　158.5166.826.67173.498.675.4667.72　8.38263.72（2）10332土方回填（松填不夯实）100m3385.01　　385.0115.4400.4120.0212.61　　14.2447.24140\n（3）10219.00表土调运（1km）100m342.49　735777.4931.1808.5940.4325.47351.53　40.211266.232-平整工程-　　　　　　　　　　　　（1）10304场地平整（74kw推土机距离20~30m）100m38.32　158.5166.826.67173.498.675.4667.72　8.38263.723-生物化学措施-　　　　　　　　　　　　（1）10043土地翻耕hm2485.19　556.411041.641.661083.2654.1634.12300.96　48.31520.8二-植被重建工程-　　　　　　　　　　　　1-林草恢复工程-　　　　　　　　　　　　（1）90003种植乔木100株469.74530.64　1000.3840.021040.452.0232.77510　53.631688.82（2）90031撒播草籽（狗牙根）hm2349.17615　964.1738.571002.7450.1431.59　　35.571120.04--施工便道复垦-　　　　　　　　　　　　一-土壤重构工程-　　　　　　　　　　　　1-土壤剥覆工程-　　　　　　　　　　　　（1）10304表土剥离（74kw推土机距离20~30m）100m38.32　158.5166.826.67173.498.675.4667.72　8.38263.72（1）10332土方回填（松填不夯实）100m3385.01　　385.0115.4400.4120.0212.61　　14.2447.24（2）10219表土调运（1km）100m342.49　735777.4931.1808.5940.4325.47351.53　40.211266.232-平整工程-　　　　　　　　　　　　（1）10304场地平整（74kw推土机距离20~30m）100m38.32　158.5166.826.67173.498.675.4667.72　8.38263.723-生物化学措施-　　　　　　　　　　　　140\n（1）10043土地翻耕hm2485.19　556.411041.641.661083.2654.1634.12300.96　48.31520.8二-植被重建工程-　　　　　　　　　　　　1-林草恢复工程-　　　　　　　　　　　　（1）90003种植乔木100株469.74530.64　1000.3840.021040.452.0232.77510　53.631688.82（2）90031撒播草籽（狗牙根）hm2349.17615　964.1738.571002.7450.1431.59　　35.571120.04140\n表7.2-4禄丰县工程施工费估算表序号定额编号单项名称单位禄丰工程量综合单价（元）合计（元）--管道施工作业带复垦-　　　一-土壤重构工程-　　　1-土壤剥覆工程-　　　（1）10304表土剥离（74kw推土机距离20~30m）100m37109263.721874785.48（2）10332土方回填（松填不夯实）100m36562447.242934788.88（3）10219表土调运（1km）100m3　1266.230.002-平整工程-　　0.00（1）10304场地平整（74kw推土机距离20~30m）100m36562263.721730530.643-生物化学措施-　　0.00（1）10043土地翻耕hm289.221520.8135685.78二-植被重建工程-　　0.001-林草恢复工程-　　0.00（1）90031撒播草籽（狗牙根）hm2129.50111120.04145046.41三-配套工程-　　0.001-灌排工程-　　0.00（1）-沟渠重建m6898　0.00-10029人工挖沟渠100m34.971076.175344.86-10364机械挖沟渠100m344.70610.7527299.94-30022排水沟M7.5浆砌块石100m333.1123541.6779471.79-30066M10抹面100m3110.371211.44133704.21（2）-路边排水沟m9055　　-10029人工挖沟渠100m38.691076.179354.93-10364机械挖沟渠100m378.24610.7547782.15-30022排水沟M7.5浆砌块石100m350.4223541.61186926.04-30066M10抹面100m252.161211.4463184.83　40214沥青木板100m22.5212452.9731392.84（3）-修建沉砂池个61　0.00-10203土方开挖100m33.355249.42836.80-10334土方回填100m31.12241620.551818.91-40030C25现浇砼底板100m30.12238688.434719.99-30064M7.5浆砌砖墙100m31.274933782.5343069.35-30065M10砂浆抹面100m24.8191034.74986.22（4）-修建水窖个61　0.00-10203土方开挖100m323.18249.425781.56-10334土方回填100m37.0151620.5511368.16-40007C25砼窖壁100m32.653546944.04124566.01-40030C25砼底板100m31.146838688.4344367.89-40023C25砼顶板100m30.945540017.5937836.63-40023C25砼盖板100m30.030540017.591220.54-10331基础处理100m336.905391.6414453.47140\n-50099PE管安装100m3.058979.8927388.66-40159钢筋制安t5.3076357.6233739.892-道路工程-　　0.00（1）-农村道路恢复（路面宽4m）m9055　0.00-80001路床压实1000m235.311656.7958508.71-80023+80024*10砂砾石路面机械铺筑路面厚度20cm1000m2　　0.00　80023砂砾石路面机械铺筑路面厚度10cm1000m236.2213186.95477631.33　80024换砂砾石路面机械铺筑路面每增减1cm基价×101000m236.2210765.01389908.66　30020换浆砌块石挡土墙~换:砌筑砂浆M7.5水泥32.5100m357.9521871.311267486.16　10303换推土机推土(一、二类土)推土距离10～20m~推土机功率74kw100m327.17207.265630.22　40214沥青木板100m22.9912452.9737211.34　30066M10抹面100m354.331211.4465817.543-田坎恢复亩409.35　0.00　10302换土方开挖100m3340.99136.5646565.40　10042田埂修筑100m3110.932555.35283474.81　30011干砌块石挡土墙100m321.2512393.72263307.87--弃渣场复垦-　　0.00一-土壤重构工程-　　0.001-土壤剥覆工程-　　0.00（1）10304表土剥离（74kw推土机距离20~30m）100m3142263.7237448.24（2）10332土方回填（松填不夯实）100m3142447.2463508.08（3）10219表土调运（1km）100m3　1266.230.002-平整工程-　　0.00（1）10304场地平整（74kw推土机距离20~30m）100m3142263.7237448.243-生物化学措施-　　0.00（1）10043土地翻耕hm20.331520.8498.82二-植被重建工程-　　0.001-林草恢复工程-　　0.00（1）90003种植乔木100株48.811688.8282431.30（2）90031撒播草籽（狗牙根）hm2　1120.040.00--临时施工场地复垦-　　0.00一-土壤重构工程-　　0.001-土壤剥覆工程-　　0.00（1）10304表土剥离（74kw推土机距离20~30m）100m375263.7219779.00（2）10332土方回填（松填不夯实）100m375447.2433543.00（3）10219表土调运（1km）100m3　1266.230.002-平整工程-　　0.00（1）10304场地平整（74kw推土机距离20~30m）100m375263.7219779.003-生物化学措施-　　0.00140\n（1）10043土地翻耕hm2　1520.80.00二-植被重建工程-　　0.001-林草恢复工程-　　0.00（1）90003种植乔木100株27.771688.8246898.53-290031撒播草籽（狗牙根）hm2　1120.040.00--施工便道复垦-　　　一-土壤重构工程-　　0.001-土壤剥覆工程-　　0.00（1）10304表土剥离（74kw推土机距离20~30m）100m3317263.7283599.24（1）10332土方回填（松填不夯实）100m3184447.2482292.16（2）10219表土调运（1km）100m3　1266.230.002-平整工程-　　0.00（1）10304场地平整（74kw推土机距离20~30m）100m3184263.7248524.483-生物化学措施-　　0.00（1）10043土地翻耕hm21.371520.82083.50二-植被重建工程-　　0.001-林草恢复工程-　　0.00（1）90003种植乔木100株32.331688.8254599.55-290031撒播草籽（狗牙根）hm21.851120.042072.07合计　　12971500.11表7.2-5禄丰县其他费用估算表序号费用名称计算式金额(万元)各项费用占其他费用的比例（%）1前期工作费　79.964494.33（1）土地清查费工程施工费×0.5%6.48587.65（2）项目可行性研究费5+(6.5-5)÷(1000-500)×(工程施工费+设备费-500)7.39158.72（3）项目勘测费工程施工费×1.5%×1.121.403025.25（4）项目设计与预算编制费(14+(27-14)÷(1000-500)×(工程施工费+设备费-500))×1.138.198545.06（5）项目招标代理费1000×0.5%6.48587.652工程监理费12+(22-12)÷(1000-500)×(工程施工费+设备费-500)27.943032.963拆迁补偿费　0.00000.004竣工验收费　47.598856.15（1）工程量复核费3.5+（工程施工费+设备费-500）×0.65%8.681510.24（2）工程验收费7+（工程施工费+设备费-500）×1.3%17.363020.48（3）项目决算编制与审计费5+（工程施工费+设备费-500）×0.9%12.174414.36（4）整理后土地重估与登记费3.25+（工程施工费+设备费-500）×0.6%8.03299.48（5）标识设定费0.55+（工程施工费+设备费-500）×0.1%1.34721.59140\n5业主管理费14+（工程施工费+设备购置费+前期工作费+工程监理费+拆迁补偿费+竣工验收费-1000）×2.6%25.769130.40总计-181.27531007.2.2动态投资分析本复垦方案服务年限为4年，2012年6月-2016年3月，根据每年的土地复垦工作安排，计算本年度的静态总投资，再根据静态总投资计算价差预备费。，动态总投资=静态总投资+价差预备费。项目动态投资分年度计算如下表：表7.2-6中缅油气管道（云南禄丰段）土地复垦动态投资估算表县（区）年度静态投资（万元）价差预备费（万元）动态投资（万元）禄丰县2012年339.780.00339.782013年675.5947.29722.882014年563.6581.67645.332015年11.412.5713.98140\n8土地复垦服务年限与复垦工作计划安排8.1土地复垦服务年限中缅原油、天然气管道工程项目属能源基础设施类项目，根据《中缅原油和天然气管道工程初步设计》，项目禄丰段工程建设工期为28个月，计划为2012年6月至2014年9月，考虑到复垦工作存在一定的滞后性，将复垦施工期确定为工程建设工期延后6个月，即复垦施工期为34个月。复垦工作结束后设置管护期为1年，故本项目土地复垦方案的服务年限为46个月，即2012年6月至2016年3月。8.2土地复垦工作计划安排8.2.1土地损毁的特点中缅原油、天然气管道工程的特点是施工期和占用土地的时间较短，建设对土地的损毁方式主要为挖损和压占。该工程产生损毁较多较重的用地是管道施工作业带，其一直伴随输气、输油管道的施工，包括管沟的开挖、表土压占、机械碾压等损毁形式；其次是弃渣场，伴随着隧洞穿越和伴行公路的修建，一直使用到施工结束；损毁程度较轻的是堆管场、临时施工场地和施工便道，堆管场跟作业带一起复垦，临时施工场地和施工便道也要等工程完工后才开始复垦。8.2.3复垦计划安排a）总体安排本方案土地复垦工作按照“合理布局、因地制宜、宜农则农、宜林则林”的原则进行规划，建立新的土地利用系统，提高土地的生产力。土地复垦工作计划应当根据征地计划和工程进度来安排。b）复垦计划按照“边建设，边复垦”的原则，复垦工作与工程建设同步开展，复垦工作的开始时间定于2012年6月。管道施工作业带内先进行表土剥离，表土沿管线施工作业带堆放在管沟最外侧，然后进行管沟开挖，挖出的底土堆放在表土内侧，与表土分开。待管道敷设完成后，先回填底土，再回填表土，所剥离的表土用推土机平均摊开，进行土地平整、翻耕，待复垦后的土地经验收合格，方可交付土地所有权人使用。140\n复垦工程自本方案批准实施后开始，根据边建设、边复垦的原则，主要对管道施工作业带复垦，同时剥离永久占地和临时占地的表土，对作业带的复垦措施有表土剥覆、土地平整、土地翻耕、沟渠重建、道路重建和植被恢复。在主体工程完工的同时，及时完成对管道施工作业带的复垦，并完成对弃渣场、临时施工场地和施工便道的复垦，该阶段复垦措施有表土回填、土地平整、硬化场地拆除、地表清理、土地翻耕、沟渠重建、道路重建和植被恢复。在复垦工程完成后，根据本区的气候、土壤、物化性能、土地利用性质等特点，对复垦责任区进行管护，考虑管护时间为1年，主要进行复垦责任范围内的草地、幼林等植被管护以及后期植被成活、成林管理。根据项目施工情况，楚雄段分3个标段同时开工，复垦工程具体安排如下：第五标段(漾濞巍山界-祥云南华界)，第六标段(祥云南华界-楚雄禄丰界)，第七标段(楚雄禄丰界-禄丰富民界)至2014年12月完工。该项目复垦工作计划安排见表8.2.1结合主体工程的施工进度及对土地损毁的时间、使用方式等因素，初步拟定该项目的复垦计划见下表8.2-2。140\n表8.2-1复工作计划安排表县(区)复垦区管护区2012.6-2012.122013.1-2013.122014.1-2014.122015.1-2015.122014.1-2014.122015.1-2015.122016.1-2016.4禄丰县　　　　　　　表8.2-2复垦工作计划表阶段县（区）复垦面积（hm2）静态投资（万元）动态投资（万元）主要工程措施水田水浇地旱地其他园地有林地人工牧草地交通运输用地水域及水利设施用地其他土地城镇村及工矿用地合计2012年禄丰县10.388.730.36-2.128.151.820.335.85-57.73339.78339.78表土剥覆、土地平整、土地翻耕、沟渠重建、道路重建和植被恢复2013年禄丰县20.7717.470.73-4.256.293.650.6611.7-115.46675.59722.88表土回填、土地平整、土地翻耕、沟渠重建、道路重建和植被恢复2014年禄丰县17.3114.560.61-3.546.913.040.559.75-96.22563.65645.33表土回填、土地平整、硬化场地拆除、地表清理、土地翻耕、沟渠重建、道路重建、植被恢复、已复垦完的林草地管护、复垦效果监测2015年禄丰县48.4640.761.7-9.8131.358.511.5427.29-269.4111.4113.98表土回填、土地平整、硬化场地拆除、地表清理、土地翻耕、沟渠重建、道路重建、植被恢复、已复垦完的林草地管护、复垦效果监测140\n8.3土地复垦费用安排该工程属能源基础设施类项目，土地复垦工程投资将全部由中国石油天然气集团有限公司全部承担，在工程基本建设投资中列入，并与主体工程建设资金同时调拨使用，同时施工、同时发挥效益；建设单位应积极开展工作，落实资金，保证方案实施。土地复垦的设备投资可以从项目水土保持工程中解决，作为“三同时”工程进行验收。具体的每年资金计划安排见表8.3-1和8.3-2。表8.3-1土地复垦费用分年度计划安排表县（区）年份年度复垦费用预存额（万元）阶段复垦费用预存额（万元）禄丰县2012年339.781590.432013年675.592014年563.652015年11.41140\n9土地复垦效益分析9.1经济效益分析复垦的经济效益是十分明显的，如地表损毁后不进行复垦，而采用征地办法处理，这不仅使耕地减少，而且降低了土地的生产力，严重影响到农业生产。项目拟复垦水田48.27hm2，水浇地40.76hm2，旱地1.70hm2，有林地9.80hm2。复垦后水田以种植水稻为主，水浇地和旱地以种植玉米为主，有林地以栽植乔木为主。因此，以上述物种对项目区进行经济效益分析，通过对项目区周边种植情况的调查，项目所处地区的玉米平均产量为300kg/亩，水稻平均产量为400kg/亩，乔木平均种植株数为100株/亩，水稻和玉米按种植1季计算。则复垦后项目区农业和林地收入计算见下表：表9.1-1复垦后项目区农业收益计算表作物种类播种面积(亩)单产(kg/亩)单价（元/kg）毛收入（元/亩）生产成本（元/亩）纯收入（元/亩）总收入（万元）水稻724.054002.496050046033.31玉米636.9300260035025015.92合计1360.95－－－－－49.23表9.1-2复垦后项目区林业收益计算表名称面积（亩）产量（株/亩）单价（元/株）毛收入（元/亩）生产成本（元/亩）纯收入（元/亩）总收入（万元）乔木1471001010005005007.35通过上述分析，复垦土地净收益为49.23+7.35=56.58万元。9.2生态效益分析通过土地复垦，对工程建设过程中破坏的生态环境起到了较大的改善和保护作用。复垦以后，通过改良土壤、配套灌排、道路设施和规划水土保持林等工程生物措施，使临时占用的土地得以利用，增加了耕地面积，恢复并增加了绿色植被，减少和防治区域水土流失，对复垦区生态环境有所改善，农业生产和生活环境也有较大的改善。复垦项目实施后，水田48.27hm2，水浇地40.76hm2，旱地1.70hm2，有林地9.80hm2，人工草地131.35hm2。测算复垦责任范围内林草覆盖率达到52.39%，绿色植被覆盖率达到86.14%。140\n9.3社会效益分析a）土地复垦是补充耕地、恢复生态的重要途径土地复垦可恢复由于工程建设损毁的土地，特别是耕地，使减少的耕地面积得以补充，进一步减少由工程建设给当地居民带来的损失。复垦的土地“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜建则建”，复垦为林地和草地的土地对改善生态环境，防止水土流失将发挥巨大作用。复垦为建设用地的土地，为建设用地开辟了新的途径。b）提高土地质量，改善农业生产基础条件通过土地复垦，对复垦地块采取土壤培肥措施和相关的工程技术措施，使得土地的地力得到一定程度的提高，改良了土壤质地，增加了土地的保水保肥能力，改善了农业生产的基础条件。c）有利于农村社会的和谐发展在某种意义上说，耕地属于不可再生资源，通过土地复垦，受损毁的土地得到恢复，同时改善了土地的生产条件，有利于促进农业生产，加快区域经济发展，缓解人口增长与土地资源减少的矛盾，增加农民收入，确保农村社会的稳定与和谐发展。d）为土地复垦工作积累一定的经验土地复垦工作的实施，可为云南的土地复垦工作积累一定的实践经验，有利于云南土地复垦事业的全面开展，有利于企业、群众更加深刻的认识到土地复垦的必要性。140\n10保障措施10.1组织保障措施根据“谁损毁，谁复垦”的原则，中缅油气管道工程（云南禄丰段）土地复垦方案的实施工作由该工程的业主—中国石油天然气集团有限公司负责复垦。业主应该成立专门的土地复垦工作实施管理机构，其主要任务是负责土地复垦项目的施工、验收、资金和物资使用、项目建设资金审计、以及项目组织协调等工作。加强对土地复垦工作的领导，保证土地复垦工作的顺利实施。项目所在地的市、县国土资源局负责对复垦工作进行监督、管理、协调和技术指导，分析存在问题，向项目建设主管单位反映实施过程中存在的问题并提出改正建议，并负责向项目区群众做好土地复垦法律法规方面的宣传工作，同时协调土地权属人与项目建设业主的关系。云南省国土资源厅负责监督项目复垦工作实施情况，成立项目实施督察小组，采用抽查方式，不定期对复垦情况进行抽检，并负责组织复垦方案的竣工验收。10.2费用保障措施资金落实是土地复垦工作成败的关键。做好天然气管道工程的土地复垦工作，必须制定切实可行的资金保障措施，本方案将从资金的计提、存放、管理、使用、审计等环节落实资金保障措施。a）资金来源中国石油天然气集团有限公司为本项目复垦义务人，该土地复垦项目的资金由企业自筹，企业在计算建设成本时应充分考虑土地复垦的资金。b）计提由于项目投资巨大，企业难以一次性全部支付，本方案建议采取分年度计提的方法计提土地复垦资金。在分年度计提中，为确保复垦资金的全面到位，企业应在每个复垦费用预存计划开始后的10个工作日内将相应的土地复垦费用存入土地复垦费用专款账户，复垦总资金应在方案服务期结束前1年计提结束。c）存放企业每年列入生产成本的土地复垦资金采用集中管理，专款专用，单独核算，不截留，不挤占挪用。为确保复垦资金的专款专用，土地复垦资金由当地国土部门与企业共同管理。1）建立共管账户土地复垦资金共管账户以中国石油天然气股份有限公司140\n名义设置，具体操作由土地复垦工作小组负责。领导组可具体指定熟悉财务流程的专人负责复垦资金的计提、转划、管理。2）共管账户工作人员具体工作职责每年年底督促企业按照土地复垦资金动态投资总额确定的年度计提标准将资金转划至共管账户内；负责统计企业完成复垦工作投资、支出金额；在10日内将企业缴纳、支出复垦资金的财务凭证送至国土监管部门实施备案；配合国土、财政等相关部门对专项账户内的资金进行监督检查，如实提供相关的数据、凭证。d）管理1）采用第三方监管共管账户管理是保证资金安全、复垦工作顺利实施的切实保障，复垦资金管理采取企业和国土部门双方共管、第三方（银行或财政部门）监管的制度。2）资金的支出管理共管账户内的资金专门用于本项目复垦工作实施，不得挪作他用。共管账户内的资金由银行根据监管协议，只有获取相关付款指令后才可实施资金的划转。该付款指令应由企业和国土部门协商确定。e）使用1）严格项目招标制度、提高资金使用的透明度。复垦工程严格按照《工程招投标办法》的规定，依据公开、公平、公正的原则实施招投标制度。2）遏制项目资金的粗放利用行为。土地复垦工作切实关系着人民的经济收入，每一分复垦资金都应落实在复垦项目中，杜绝项目资金的粗放利用现象。在复垦资金的使用中，将事中监督与事后检查制度同步实施，使复垦资金充分发挥效益。3）杜绝改变项目资金用途现象。中缅油气管道工程（云南禄丰段）—土地复垦费用在项目实施过程中，任何个人和单位不得以配套工程、综合开发等名义将复垦资金变相的挪作他用。4）严格资金拨付制度。在复垦工程完成后，资金拨付由施工单位根据工程进度提出申请，经主管部门审查签字后，报财务部门审批。在拨付资金之前，必须对上期资金使用情况进行检查验收，合格签字后资金才予以拨付。工程款可按照单项工程实施进度分阶段支付，每次支付的金额不得超过单项工程完成总额的70%。140\n5）实施工程质量保障制度。工程完成后，经甲方、监理验收合格后，甲方向乙方支付合同总价的75%；工程结算后，支付至工程结算总价的95%，其余5%的质量保证金，待质量保期满三年后支付。f）审计1）审查土地复垦资金的计提、转划、管理情况。定期或不定期的检查共管账户内复垦资金运行情况，谨防企业不按时转划复垦资金或非法挪用复垦资金现象。2）审核招投标的真实性。公开、公平、公正确定施工单位是确保工程质量的关键所在，在复垦项目招标中，重点审查招标程序是否规范到位、招标方式和组织形式是否合法，杜绝招标工作出现走过场、暗箱操作的行为。3）审核项目资金流向、使用效益、审核预算、决算编制、资金的流程。检查业主或施工单位是否存在虚假决算或虚列支出，搞虚假工程骗取资金行为或有关部门滞留项目资金行为。4）实施责任追究制度。在项目的审计中，如出现滥用、挪用资金的行为，追究当事人、相关责任人的责任，给予相应的行政、经济、刑事处罚。10.3监管保障措施地方国土资源管理部门作为项目实施的监管部门，应根据“项目土地复垦方案”，与项目建设单位签订“土地复垦费用监管协议”，通过监管协议，将土地复垦费用真正得到落实，后期对土地复垦方案的实施进度、质量、资金落实等情况进行实地监督、检查。在监督方法上采用建设单位定期汇报与实地检查相结合，必要时采取行政、经济、司法等多种手段促使土地复垦方案的完全落实。云南省国土资源厅负责监督项目复垦工作实施情况，成立项目实施督察小组，采用抽查方式，不定期对复垦情况进行抽检，并负责组织复垦方案的竣工验收。10.4技术保障措施为加强技术指导和咨询服务工作，应成立由有关专家和专业技术人员组成的专家咨询组和技术指导小组，对土地复垦工作进行专门研究、咨询。根据各项工程的技术要求，技术指导小组对项目进行全面的指导监督，并且提供技术支持，以保证项目的顺利实施。技术人员可从国土、水利、农业、环保、交通等部门调用，这些部门均有大量从事与土地、水利、农业、交通等建设相关的技术人员，有较强的技术基础力量。此外，工程建设主要参建单位均为国家大型国有企业，具有多年的工程建设经验，工程技术力量雄厚，机械化施工程度高，施工技术先进。因此，该工程的土地复垦在技术上是有保证的。140\n10.5公众参与情况土地复垦中的公众参与是土地复垦实施单位、项目建设单位和报告编制单位通过某种方式与当地的土地管理部门、财政部门、项目所在地公众等进行的一种双向交流，其目的是搜集各个部门及各类公众对土地复垦工作的方案编制期、方案实施期、工程竣工验收期等各个环节的意见和建议，使土地复垦工作更为完善，将公众的具体要求反馈到工程设计和项目管理中，为土地复垦实施和土地主管部门决策提供参考意见，明确土地复垦的可行性，土地复垦中的公众参与特点主要体现在其全面性和全程性上。土地复垦是一项庞大的系统工程，为了动员社会资金的投入，需要大力提高公众参与土地复垦工作的力度，积极宣传土地复垦的法律、法规和相关政策，使社会各界形成土地复垦、保护生态的共识。要深入开展土地基本国情和国策教育，加强土地复垦法规和政策宣传，提高全社会对土地复垦在全面建设小康社会，实施可持续发展战略，保护和建设生态环境中重要作用的认识，树立依法、按规划进行土地复垦的观念，增强公众参与和监督意识。公众参与能有效地让公众了解建设项目的内容，使该工程可能引起的重大环境、生态等问题在土地复垦方案中得到辨析，有利于土地复垦工作的进行，充分考虑公众的看法和意见，起到公众监督的作用。因此，进行公众参与，可提高方案的有效性，并在公众参与的活动中提高本地居民的环保意识。10.5.1土地复垦方案编制前的公众参与为了了解该管道工程所在地区公众对该工程的态度，本方案在报告编制之前进行了公众参与调查，在企业领导及技术人员的支持与配合下，我们走访了管道沿线涉及的村庄，以及所涉及的市、县国土资源局，工作人员首先介绍了项目的性质、类型、规模以及国家相关土地复垦政策，如实向公众阐明该管道工程可能产生的土地损毁情况，介绍了项目投资，建成后所带来的效益以及对促进地方生产、生活发展的情况等。调查结果显示：所有的调查对象对于该工程表示知道或者了解，从侧面反映出，当地的居民对于天然气管道工程的建设还是十分关心的。所有调查对象均关心土地功能的丧失，75%的调查对象认为项目建设对减少环境影响的措施可行，并认为项目建成后有利于保护耕地资源，可以促进当地经济的发展，91.6%的调查对象认为项目建成后将提高当地居民生活水平。在落实相关保护措施后，这些调查对象支持项目建设。140\n10.5.2土地复垦方案编制期间的公众参与在保证复垦目标完整、复垦效果理想的前提下，兼顾企业生产成本，尽可能减轻企业负担。为此我们方案编制人员在编制过程中不断地与企业交换意见，为了编制出最适合该工程的方案，我们在方案编制过程中进行了第二次公众参与调查，并在方案初稿编制完成后交于甲方审阅。根据当地的经济、文化水平，确保被调查人员对本土地复垦方案有一定的了解。通过散发公众参与调查表及现场座谈的形式，调查中共向公众发放公众参与调查表100份，收回有效问卷80份，回收率80%。问卷调查中调查对象包括管道沿线涉及的地区工、农、商各界公众。其中接受中高等教育者30人，占37.5%，接受初等教育者35人，占43.75%，未接受教育者15人，占18.75%。被调查对象对该工程有一定的了解，90%支持该工程建设，10%的公众支持无所谓的态度，无人持不支持态度。周围民众大多认为中缅天然气管道工程的建设将促进当地生产、生活的发展，但同时对当地生态环境将造成一定影响，希望对生态环境采取一定的保护措施，希望土地复垦后的土地利用方向为：以恢复原土地利用现状为主、进行植被恢复时选择当地物种等。认为该复垦项目的建设对经济和生态环境能起到积极的作用，在条件许可的前提下，尽可能复垦成耕地。（公众参与意见调查表见附表）10.5.3土地复垦方案实施过程中的公众参与在随后的复垦计划实施、复垦效果监测等方面仍需要建立相应的参与机制，同时尽可能扩大参与范围，从现有的土地权利人及相关职能部门扩大至整个社会，积极采纳合理意见，积极推广先进的、科学的复垦技术，积极宣传土地复垦政策及其深远含义，努力起到模范带头作用。a）组织人员我公司方案编制技术人员与甲方技术人员进行长期的、积极有效地合作，在复垦实施过程中和管护期间，建立相应的公众参与机制，积极调动公众的参与热情。b）参与方式为保证全程全面参与能有效、及时地反馈意见，需要制定多样化的参与形式，如张贴公告、散发传单、走访以及充分利用电视、网络、报纸、电话等多媒体手段，确保参与人员充分知晓项目计划、进展和效果。c）参与人员140\n在群众方面，除继续对方案编制前参与过的群众进行宣传，鼓励他们继续以更大的热情关注土地复垦外，还要对前期为参与复垦中的群众（如外出务工人员）加大宣传力度，让更广泛的群众加入到公众参与中来。在政府相关职能部门方面，除继续走访方案编制前参与过的职能部门外，还将加大和扩大重点职能部门的参与力度，如国土资源局、环保局和财政局等。在媒体监督方面，将加强与当地电视台、网站、报社等媒体的沟通，邀请他们积极参与进来，加大复垦措施落实情况的报道（如落实不到位更可坚决予以曝光），形成全社会共同监督参与的机制。d）参与时间和内容1）复垦实施前根据本方案确定的复垦时序安排，在每次制定复垦实施方案时进行一次参与式公众调查，主要是对损毁土地面积、损毁程度和临时土地保护措施（表土剥离与堆放）实施效果进行调查。2）复垦实施中和管护期复垦实施中每年进行一次参与式公众调查，主要对复垦进度、复垦措施落实和资金落实情况、复垦实施效果进行调查。管护期将每季度进行一次公众调查，主要是对复垦效果、管护措施和管护资金落实情况进行调查，如遇大雨等特殊情况将增加调查次数。3）复垦监测与竣工验收复垦监测结果将每年向公众公布一次，对公众提出质疑的地方，及时重新核实并予以说明，同时严肃查处弄虚作假问题。云南省国土资源厅进行验收时，除组织相关专家外，也邀请部分群众代表参加，确保验收工作公平、公正和公开。4）复垦后的土地利用权属分配对于征用的土地，复垦结束后将及时归还土地权利人。对于征收的土地，希望复垦后归还原土地权利人或租给当地农民耕种。10.6土地权属调整方案10.6.1土地权属调整程序140\n在土地复垦工作开展之前，应做好现有土地资源的产权登记工作，核实土地权属性质及权属主体使用土地的数量、质量、分布、用途，查清各土地使用者的权属状况，对项目区的土地登记加以限制，非特殊情况不得进行变更登记。土地复垦后，要确保原土地承包人的使用权，以土地复垦前土地评价结果为依据进行土地再分配，保证土地数量有所增加，土地质量得到提高。涉及土地所有权和使用权调整的，复垦单位应当组织协调各方签订权属调整协议。调整协议报县以上人民政府批准后，作为权属调整依据。a）成立权属调整领导小组由项目所在地的市、县人民政府分管领导任组长，市、县土地行政主管部门及财政、审计、纪检等部门主要负责人任副组长，林业、农业、水利、环保等部门的主要负责人为成员的权属调整领导小组，项目区所涉及的各乡镇、村成立相应的权属领导小组，具体指导项目区土地权属的调整工作。b）土地复垦前进行统一的确权登记主要包括：管道沿线区域的确切边界；宗地的数量、类型、质量；土地权利人类型、数量；原有土地的确权登记发证情况。土地权属现状调查完成后，市、县国土资源局应就现有土地状况进行综合评价。c）制定权属调整方案制定权属调整的具体措施，详见10.6.3。d）进行土地权属调整后的管理工作土地权属调整完成后，由市、县国土资源局及时进行权属变更登记与核发土地权属证书。10.6.2土地权属调整原则土地权属调整主要遵循以下原则：（1）依法、公开、公正、公平、效率和自愿的原则；（2）有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制的原则；（3）有利于生产、方便于生活的原则；（4）尽量保持村界的完整性；（5）促进土地规模化、集约化经营。10.6.3土地权属调整措施140\n该工程的复垦区土地使用权大多属农村集体经济组织所有，有少部分属于国有农场或林场，权属均已登记发证，土地使用权权属清楚，无争议，待复垦工程结束后，将恢复为原地貌的土地归还土地权利人。但项目涉及新增的耕地，不宜平均非配给所有村民，而应在公开、公平、自愿的前提下，将复垦后的耕地承包给种粮大户或其他单位和个人使用，以最大限度地发挥其生产潜力，同时也可以壮大村集体的经济实力。涉及所有权调整的，由市、县国土资源局依据复垦前的权属调整协议重新勘定地界，并登记造册，发放土地所有权证书；涉及农民承包地调整的，由乡村集体经济组织依据复垦前与承包人签订的协议重新调整并登记造册。待土地权属方案批准后，由所在乡镇集体经济组织与农民签订承包协议。140\n11附图与附件11.1附图（1）复垦区土地利用现状图（须加盖县级国土资源管理部门的公章）；（2）复垦区土地损坏预测图；（3）复垦区土地复垦规划图；（4）工程设施平面布置图；（5）复垦区典型工程图。11.2附件（1）土地复垦方案编制单位备案证书；（2）土地复垦方案编制委托函；（3）土地复垦义务人的土地复垦承诺书；（4）州市、县级国土资源局审核意见及请示文件；（5）项目立项批复文件；（6）环境影响评价报告书的批复文件；（7）水土保持方案可行性研究报告的批复文件；（8）社会公众参与调查意见表；（9）项目区及复垦区照片资料；（10）项目所在县（市）的建筑材料价格信息；（11）土地复垦工作监管协议。140