大坦沙污水管道工程项目安全管理的的研究论文 60页

国内图书分类号：TU714国际图书分类号：658.513工程硕士学位论文大坦沙污水管道工程项目安全管理研究硕士研究生：何伟清导申请所在答辩师：王要武教授学位：工程硕士单位：广州市自来水工程公司日期：2007年10月授予学位单位：哈尔滨工业大学\nClassifiedIndex:TU714U.D.C.:658.513ADissertationfortheMasterDegreeofEngineeringStudyonSafetymanagementinprojectofGuangzhouDatanshasewagetreatmentplantCandidate:Supervisor:HeWeiqingProf.WangYaowuAcademicDegreeAppliedfor:MasterDegreeofEngineeringAffiliation:DateofDefense:GuangzhouWaterSupplyEngineeringCo.Oct.，2007Degree-Offering-Institution:HarbinInstituteofTechnology\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文摘要施工项目安全管理是项目管理实施过程中极为关键和重要的一个环节。本文结合广州市大坦沙污水处理厂扩建（三期）西湾路3号至5号泵站污水输水管道工程施工项目（以下简称“大坦沙污水项目”）管理，根据组织理论和现场管理实际，阐述了如何围绕确保项目施工安全生产保证这个中心，从管理体系建立、制度建设、技术支撑、资金保障、危险源辨识与风险控制、过程管理、指标考核等多个方面做好项目安全控制管理。管理体系方面，建立以项目经理为中心的安全保证体系，合理配置人员架构，合理分工，明晰安全职责。制度建设方面，论述如何通过制度的建立和完善，确保各项安全措施的有效落实。技术支撑方面，重点阐述根据施工项目现场实际情况，如何采用合理的技术方案，确保工程安全要求。资金保障方面，重点就项目实施过程中如何合理分配使用项目安全资金，确保各项措施的有效落实进行深入分析。危险源辨识与风险控制方面，本文着重从施工现场危险源的辨识方面入手，通过定性分析进行风险评价，确定重大危险源，制定管理方案加以控制。过程管理方面，引入过程管理概念，将工程安全管理的活动用过程管理模式进行描述，达到提高整体管理水平的目的。指标考核方面，通过设定合理的考核方法，对预定安全目标指标进行考核，检查目标完成情况，及时采取合理的纠正措施确保最终项目安全目标的实现。本文通过研究现代化的安全管理技术和手段，引入过程系统管理的观念、理论和方法对项目安全管理进行系统分析，对国内施工企业进行项目安全控制具有全面性、科学性和程序性指导意义，对施工企业实现项目最终目标，获得良好的社会和经济效益将起到积极的推进作用。关键词安全；管理体系；危险源；过程管理；控制-I-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文AbstractSafetymanagementofprojectconstructionisanessentialandimportanttacheinprojectmanagementimplementationprocess.BasedontheengineeringconstructionprojectmanagementofGuangzhouDatanshasewagetreatmentplantandorganizationtheoryandsitemanagementpractice，thispaperexpatiatehowtocompleteprojectsafetycontrolmanagementfromestablishmentofmanagementsystem，buildingupofinstitution，technologysupporting，fundsafeguard，hazardidentificationandriskcontrol，processmanagementandtargetassessing.Regardingthemanagementsystem，weestablishedthesafetyguaranteesystemsurroundingtheprojectmanager，configuredstaffframeworkrationally，definitizedsafetyresponsibility.Wediscussedhowtoensurecarryingoutofsafetyprecautionseffectivelythroughsystemestablishmentandconsummation.Intechnologysupportingaspect，thisthesismainlyarguedhowtoinsureprojectsafetythroughmakingrationalplanfoundedonsitesituation.Asthefundguarantee，wethoroughlyanalyzedthemethodtoensurecarryingoutofallkindsofmeasuresmainlythroughthereasonabledistributionofsecurityfundinprojectimplementingprocess.Aboutthehazardidentificationandriskcontrol，thepaperchieflydiscussedtheascertainmentandcontrolofimportanthazardthroughidentifyingsitehazardandmakingmanagementscheme.Webringforwardprocessmanagementconceptonprocessmanagementaspect.Thisconceptdescribestheactivityofprojectsafetymanagementbyprocessmanagementmodeinordertoimproveintegrativemanagementlevel.Intheinterestofachievingfinalsafetytargetofaproject，wemustassessthescheduledprojectsafetyindexandcheckthetargetaccomplishmentsituationthroughenactmentrationalassessingway.Thisarticleanalyzedprojectsafetymanagementthroughstudyingmodernsafetymanagementtechnologyandbringingforwardidea，theoryandmethodofprocesssystemmanagement.Webelievethattheconclusionhaveacomplete，scientificandproceduraldirectionsignificanceandmakeapositiveeffecton-II-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文helpingconstructioncorporationreachingtheirfinalgoalandacquiringgoodsocialandeconomicbenefit.KeywordsSafety，Managementsystem，Hazard，Processmanagement，Control-III-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文目录摘要.....................................................................................................................IABSTRACT........................................................................................................II第1章绪论.......................................................................................................11.1问题的提出与项目背景............................................................................11.1.11.1.2问题的提出........................................................................................1项目背景...........................................................................................21.2本文研究的目的和意义............................................................................31.3国内外研究现状.......................................................................................31.3.11.3.2国外研究现状....................................................................................3国内研究现状....................................................................................61.4本文研究的内容和方法............................................................................61.4.11.4.2第2章本文研究的内容................................................................................6本文研究的方法................................................................................7安全管理体系的构建与实施................................................................82.1安全管理体系的构建...............................................................................82.1.12.1.22.1.32.1.4构建安全管理体系的原则................................................................8安全目标指标的确定和分解............................................................9安全管理方案..................................................................................10安全管理保障体系的构成..............................................................112.2安全生产责任制的建立..........................................................................122.2.12.2.2各级各部门安全生产责任制..........................................................13落实责任制的方法和措施..............................................................162.3安全技术保护措施.................................................................................192.3.12.3.22.3.32.3.4三级安全教育和技术交底..............................................................20一般性保护措施..............................................................................20特别安全措施..................................................................................21顶管施工安全技术一般要求..........................................................232.4本章小结.................................................................................................24第3章危险源辨识与风险评价和控制..........................................................263.1危险源辨识与风险评价和控制基础......................................................26-IV-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文3.1.13.1.23.1.3危险源的辨识..................................................................................26危险源的辨识与风险评价和控制的PDCA管理模式..................27危险源辨识和危险评价的程序......................................................283.2危险源评价和控制.................................................................................293.2.13.2.2危险源评价的方法..........................................................................29危险源辨识与危险评价的持续更新..............................................313.3安全事故应急准备与响应......................................................................313.3.13.3.2应急准备与响应..............................................................................31事故应急演练..................................................................................333.4本章小结.................................................................................................35第4章施工过程的安全监控和考核..............................................................364.1施工过程的安全监控...............................................................................364.1.14.1.2事前预控.........................................................................................36事中监控.........................................................................................374.2施工过程的安全考核...............................................................................374.2.14.2.24.2.3日常检查评分考核..........................................................................37文明施工评分考核..........................................................................38目标指标的考核..............................................................................414.3过程管理的运用.....................................................................................424.3.14.3.2引入过程管理的意义......................................................................42过程管理的应用..............................................................................424.4本章小结.................................................................................................43结论.................................................................................................................48参考文献.............................................................................................................49哈尔滨工业大学硕士学位论文原创性声明......................................................52哈尔滨工业大学硕士学位论文使用授权书......................................................52哈尔滨工业大学硕士学位涉密论文管理..........................................................52致谢.................................................................................................................53个人简历.............................................................................................................54-V-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文第1章绪论1.11.1.1问题的提出与项目背景问题的提出近年来，随着我国市场经济的快速发展，我国建设工程投资大幅增加，高层建筑、大型道路、大型跨河跨海桥梁、隧道工程等日益增多，工程难度和技术要越来越高，安全管理逐步规范，水平逐年提高，安全投入也逐年增加，但同时安全生产管理难度逐渐增大。我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，因而当前建设系统的安全形势非常严峻。近几年来，建筑业因工伤事故仍占有相当的数晕，职工伤亡人数居全国生产性行业的第二位，约占全国非矿企业伤亡总数的三成多[1]。2003年共发生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共发生工程安全事故1144起，死亡1324人[2]。作为全球范围内最具危险性的行业之一，建筑施工项目由于在组织和项目级别上缺乏培养安全计划的动机，导致了总体上很差的安全记录[3，4]。建筑行业持续的不良安全记录引起了相关国际组织的关注[5]。面临新的安全问题，解决的办法还相对较少，当前的建设系统安全形式依然严峻，建筑安全事故频繁发生，尤其是重大安全事故呈现逐年上升趋势。建筑安全事故的发生是多种因素综合作用的结果，但绝大部分的事故与管理因素有关，可以说，科学有效的安全管理是建筑安全生产的有力保障[6]。安全管理成为质量管理之外的一个必须的战略方针[7]。安全生产是我们国家的一项重要政策，也是管理生产企业的重要原则之一。做好安全生产工作，对于保证劳动者在生产中的安全健康，搞好企业的经营管理，促进社会主义四个现代化建设，具有非常重要的意义[8]。研究施工方的项目现场安全管理对于提高施工企业竞争实力，保障工程项目施工现场从业人员安全，实现项目最终目标和施工企业的社会经济效益有着重要的作用和意义。-1-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文1.1.2项目背景大坦沙污水处理厂服务区域为广州市北部，纳污范围：西以金沙洲、大坦沙岛为界限，南至沙面，东至人民路、解放北路、白云大道，北以华南路为界，涵盖白云区、越秀区、荔湾区。纳污面积105平方公里，规划服务人口207万。大坦沙污水项目是配合广州市大坦沙污水处理厂三期扩建而进行的厂外污水收集系统工程，并重点对石井河、司马涌进行截污。工程类别及等级为市政给水一类工程，工程规模约为1851mDN1500钢制压力管，工期90日历天。DN1500钢制压力管从西湾路的3#泵站提升后经鹅掌大街、鹅掌西街从石井河、卫生河河底通过然后经螺涌北街与增槎路已实施的压力管接通。工程安全控制特点难点：大坦沙污水项目施工点位于广州市主要交通干道西湾路、鹅掌大街、鹅掌西街，附近为多个货运场，车流量和人流量非常大，但道路相对狭小，造成作业面也相对较小，安全管理难度增大。其次，该工程为长距离顶管，施工时间比较长，管道内的通风要求要较高，对井下和管道内从业人员的安全威胁较大。再者，工作井挖开深度大，支撑安全技术要求较高。最后，该工程施工区间地质较差，溶洞较多，施工过程安全技术因素控制不好的话，容易造成地面塌陷事故发生。该项目的安全管理比较成功，在项目实施的整个过程中没有发生安全事故，这得益于健全、完善的安全管理体系。在该项目的整个生命周期中都严格贯彻“安全第一，预防为主”的方针，实施“三全管理”，即方面全、全过程、全员管理。项目的安全管理体系从安全生产责任制、安全技术保护措施、危险源辨识与危险评价和控制、安全事故（事件、不符合）调查与处理、施工过程的安全监控和考核全方面以及PDCA（Plan：计划、Do：执行、Check：检查和Action：处理）全过程，建立了以项目经理为首，各级质安人员、现场施工人员共同参与的全员安全管理体系，有效保证了项目安全管理目标的实现。该项目还在安全目标指标管理、安全交底、应急准备与响应等方面结合管理标准体系的持续改进观念，引入了过程管理的思路，通过过程流程图的方式加以描述，把相对复杂的管理问题以简单的方式清晰的表达出来，既方便了管理，又简化了工作程序，在项目实施过程中取得了良好效果。-2-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文1.2本文研究的目的和意义通过对大坦沙污水项目安全控制管理的分析总结，研究该项目实施过程中安全管理方面的成功之处。通过对该项目安全管理体系的“三全管理”、安全生产责任制、安全技术保护措施、危险源辨识与危险评价和控制、安全事故（事件、不符合）调查与处理、施工过程的安全监控和考核以及过程管理等方面的深入剖析，初步探讨施工项目安全管理体系的建立与运行过程中应该注意的问题，以及如何从建立一套健全、完善的施工安全管理体系。安全生产是我们国家的一项重要政策，也是管理生产企业的重要原则之一。做好安全生产工作，对于保证劳动者在生产中的安全健康，搞好企业的经营管理，促进社会主义四个现代化建设，具有非常重要的意义。建筑安全事故的发生是多种因素综合作用的结果，但绝大部分的事故与管理因素有关，可以说，科学有效的安全管理是建筑安全生产的有力保障，通过科学地实施安全管理可有效地预防事故发生，减少财产损失和人员伤亡和伤害，可减少项目建成后由于达不到安全的要求而引起的调整和返工建设。研究施工方的项目现场安全管理对于提高施工企业竞争实力，保障工程项目施工现场从业人员安全，实现项目最终目标和施工企业的社会经济效益有着重要的作用和意义。因此，建筑施工项目的实施过程中建立一套健全、完善的施工安全管理体系至关重要，是企业实施科学发展观的落脚点，是实现企业和谐发展的前提条件。本文通过对一个典型的、先进的、成功的施工项目的安全管理体系的深入分析，研讨施工项目安全管理体系的建立与运行过程中应该注意的问题，以及如何从建立一套健全、完善的施工安全管理体系。本文的研究成果对于促进企业在施工项目的管理中建立更加科学的安全管理体系具有重大的意义，对于施工安全管理学的发展也将起到一定的促进作用。1.31.3.1国内外研究现状国外研究现状建筑业在世界各国都是重要的国民经济生产部门，长期以来建筑业也一直是各国职业安全事故率最高的工业部门之一。为了建筑业的发展，国内外很多学者从20世纪60、70年代就开始对建筑业的安全和健康问题进行大量-3-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文深入细致的研究。美国、日本、英国等发达国家较早地对建筑业安全问题进行了深入的研究，从法制、经济、文化、组织、技术等各个方面寻求降低事故发生率和减少事故损失的途径，建筑安全管理体现出较高的水平。美国从20世纪60年代开始，把安全管理成果应用在施工企业和施工项目中，使得建筑业的平均事故率下降了近50%。与建筑安全相关的研究有：建筑安全文化的建设、建筑安全管理的成本和收益、建筑安全的组织管理形式等。Barrie和Paulson[9]总结和归纳了成功安全管理的一些要素，主要分为3个方面：人的行为要素，工作环境因素，物质要素。JaselakisEJ、AndersonSD和RussellJS[10]对建筑安全管理与组织的研究进行过总结。Levitt，Parker[11]研究了最高决策层对减少安全事故所起的作用，认为公司经理对安全问题的认识，通过安全水平对新员工进行正式安全培训的公司比未对新员工进行正式安全培训的公司的EMR要低，如果经理在施工开始之前要求进行详细的安全计划，工人在施工过程中就会干的既快又好又安全。Hinze[12]分析了新工人和工人流动率对安全的影响。认为如果总是随着同一个安全监理变换工地，这些工人的事故率会比较低，如果承包商雇佣一个工人的时间超过一年，工人的安全表现将有很大提高，时间越长，越安全。HInze和Pannullo[13]认为，增加工作中的监控有利于改善安全状况。公司领导视察现场的频率越高，现场的伤亡率就越低；施工现场距离总部近的工程项目安全状况更好。Hinze和Parker[14]研究了安全监理的性格与安全状况的关系，认为安全监理的工作压力增加会导致安全状况下降；过分鼓励职工进行劳动竞赛的安全监理更容易引起事故。Hinze和Gordon[15]对监理与工人的关系如何影响事故伤亡率进行了研究，认为善于灵活协调下级关系的监理事故率低；工长全权解雇工人的，事故率会上升。Hinze和Harrison[16]认为：在大公司中，安全计划会导致事故率降低。现场安全监理负责培训其下级的工人；现场安全监理直接向总经理汇报。Samelson和Levitt[17]研究了业主如何选择安全承包商的问题，认为仔细挑选安全水平高的承包商的业主的工程项目更加安全，注重安全的业主通常会采取一些措施，要求承包商在现场管理人员中指定安全监理，检查现场安全会议，参与事故调查。-4-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文Hinze和Raboud[18]探讨了在项目建设过程中保持良好安全水平的方法，认为设置全时的公司安全经理，公司领导对安全工作的大力支持；安全监理召开现场安全会议，监控承包商的安全状况，工作压力，尤其是由于经济原因造成的会对项目的安全造成负面影响。Hinze和Figone[19]分析了中小型工程中总承包商对分包商的安全状况的影响，认为与进度计划相吻合的工程更加安全，仅仅追求利润最大的承包商安全状况要差一些；以下两个因素与项目安全状况有密切关系：公司总部是否派人进行现场安全视察，公司领导层是否关注安全管理。Hinze和Fgone[20]还分析了大型工程中总承包商对分包商的安全状况的影响，认为以下两个因素与安全状况有密切关系：总包是否专门召开现场安全会议，总包是否雇佣专门的安全管理人员，总包的其它管理方法。Liska等[21]研究了“零事故”技术，包括项目前的安全计划，安全培训和安全教育，召开安全会议，提供安全防护措施等。Everett和Thompson[22]研究了工伤事故保险中的EMR（经验调整系数），以此作为衡量承包商安全水平的标志。Coble[23]提出了在项目进度计划中考虑项目安全管理的理论和方法，他创建了如何分析安全需求并且将项目安全需求与关键路径法（CriticalPathMethod，CPM）相结合的工具和方法，对于建筑安全的核心，如危害识别、危害的避免和消除、危害评价等分别加以实施。另外，许多学者将制造业中的管理模式应用到了建筑业当中，如：PDCA（Plan：计划、Do：执行、Check：检查和Action：处理）全过程管理，HACCP（HazardAnalysisandCriticalControlPoint）即危害分析与关键控制点，该系统通过系统研究，确定具体危害及其控制措施。建筑业中的TSM（TotalSafetyManagement）是结合TQM（TotalQualityManagement）[24]的观念提出的，更加强调安全和健康的管理，与TQM相似，TSM也有三个要素：以顾客为中心，改善过程和全面参与。另一种安全管理理论体系是人为因素理论（Humanfactorsafetymanagement），Bird[25]发展了Heinrich的事故理论，他结合管理学的理论指出导致大多数事故的原因在于人的不安全行为。基于人为因素理论，Lingard和Rowlinson[26]提出了行为安全管理（BehaviorSafetyManagement，BSM）的理论和方法。当前安全管理研究正处于快速发展之中，也存在许多尚待完善之处。-5-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文1.3.2国内研究现状方东平[27]等用演绎分析的方法对建筑安全管理的目标和手段进行了探讨。认为建筑安全管理目标要从三个层次理解，应该通过各种手段促使承包商能够采取适当的管理制度和管理措施来预防建筑伤亡事故的发生。指出随着政府职能的转变，政府在进行安全管理时，应该尽量减少对各种市场行为的直接行政干预，转而依靠法规手段、经济手段、文化手段和科技手段来规范和引导建筑市场各方的行为。姜芳禄[28]将全面质量管理的PDCA循环模式应用于建筑安全管理，探讨了建筑业安全管理的全新方法及其操作过程，借以降低建筑安全事故率，提高建筑业生产率，增加效益。周和菊、陈代兴在系统论的背景下，定义了建筑安全管理作为社会时效系统的控制模型、应用评价方程式，来定量地评价各种条件下建筑安全管理的绩效[29]。李萌[30]，田元福、李慧民[31]，肖成安[32]等从不同角度对我国建筑企业安全管理现状进行了分析，指出了建筑安全管理中存在的问题，提出了加强建筑安全管理的对策和建议。夏鑫，隋英杰[33]对建筑施工企业安全成本优化和控制的策略进行了研究。在对建筑施工企业安全成本进行定义及分类的基础上，阐述了建立建筑施工企业安全成本优化和控制的基本理论依据，分析了建筑施工企业安全成本优化和控制存在的问题，并提出了建筑施工企业安全成本优化和控制的策略构想。1.41.4.1本文研究的内容和方法本文研究的内容本文通过对大坦沙污水项目安全控制管理的分析总结，研究、总结该项目实施过程中安全管理方面的成功之处。通过对该项目安全管理体系的“三全管理”、安全生产责任制、安全技术保护措施、危险源辨识与危险评价和控制、安全事故（事件、不符合）调查与处理、施工过程的安全监控和考核以及过程管理等方面的深入剖析，初步探讨施工项目安全管理体系的建立与运-6-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文行过程中应该注意的问题，以及如何从建立一套健全、完善的施工安全管理体系。经过对当前安全管理方面的研究现状以及大坦沙污水项目安全管理体系的分析，本文决定从制度、组织、技术、危险源控制、安全评价和考核、过程管理等方面进行阐述。根据这一思路，本文自第2章开始，先从体系的建立进行总的论述，然后从第3章至第4章，分6个部分分别对安全生产责任制、安全技术保护措施、危险源辨识与危险评价控制、安全事故（事件、不符合）调查与处理、施工过程的安全监控和考核、引入过程管理的意义及其运用等方面，深入剖析项目实施过程中的各种安全管理措施和方法。最后，在结论部分对大坦沙污水项目安全控制取得良好的效果进行评价和小结。1.4.2本文研究的方法概括地说，安全科学的研究方法可分为科学方法和技术方法两大类。安全科学研究的科学方法是人类认识和提示安全本质、安全的规律及其发展的一般方法，它包括科学抽象和科学思维的逻辑方法、科学思维的非逻辑方法、矛盾分析法以及数学分析法等。安全科学研究的技术方法是人们从事安全技术研究与技术开发活动所采用的手段、途径和行为方式的可操作的规则和模式，安包括本质安全化方法、人机匹配法、系统方法、生产安全管理一体化方法、安全教育方法、安全经济方法等[34]。本文通过对大坦沙污水项目安全管理体系的分析研究，总结项目安全管理的成功之处，结合科学与技术方法对安全管理体系的建立进行了初步的探讨。探讨过程中，通过对该项目安全管理体系的“三全管理”、安全生产责任制、安全技术保护措施、危险源辨识与危险评价和控制、安全事故（事件、不符合）调查与处理、施工过程的安全监控和考核以及过程管理等方面的深入剖析，初步探讨施工项目安全管理体系的建立与运行过程中应该注意的问题，以及如何从建立一套健全、完善的施工安全管理体系。-7-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文第2章安全管理体系的构建与实施2.1安全管理体系的构建建立一套完善的安全管理体系，实现安全文明生产，是社会进步的表现，也是人们追求的目标。安全管理的中心问题是保护生产活动中人的安全与健康，保证生产顺利进行[35]。过去的研究表明成功地执行施工现场安全管理体系可以预防事故的发生。在项目施工前建立一套安全管理体系，既可以有效预防安全事故和职业危害，减少事故和职业赔偿，又可以树立企业形象，促使企业经济稳定、持续、健康地发展。项目施工安全管理应认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，这一方针是我国安全生产工作长期经验的总结，实践证明要搞好安全生产，减少或避免安全事故的发生，就必须坚定不移地贯彻落实这一方针[36]。在此基础上实施“三全管理”，即全方面、全过程、全员管理。从安全生产责任制、安全技术保护措施、危险源辨识与危险评价控制、安全事故（事件、不符合）调查与处理、施工过程的安全监控和考核全方面以及PDCA（Plan：计划、Do：执行、Check：检查和Action：处理）全过程，建立的以项目经理为首，各级质安人员、现场施工人员共同参与的全员安全管理体系，有效保证了项目安全管理目标的实现。2.1.1构建安全管理体系的原则2.1.1.1“预防为主、全面考虑”的原则从施工准备阶段开始就要把人力、物力综合加以考虑，防患于未然，着眼于事先控制，这就要求设置专门机构和人员负责抓安全工作，并相应地设置安全设备和必要的安全设施。安全管理必须从人员教育与责任、施工技术与措施、风险辨识与控制等全方面开展，才能保证体系的严密性、完整性与有效性。2.1.1.2“安全管理贯穿项目施工全过程”的原则施工安全问题始终贯穿于整个施工全过程，事前要做充分的调查研究，针对现场的实际情况，对施工中可能出现的安全问题、不安全因素加以认真分析，制定施工方案，采取对策、措施。2.1.1.3“全员管理，安全第一”的原则-8-在整个安全管理中，使全体参\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文与施工的人员自觉地共同努力，保证安全施工。在整个安全管理中，树立安全第一的思想，“生产必须安全、安全促进生产。”2.1.2安全目标指标的确定和分解2.1.2.1建立安全目标指标的原则目标管理是目前世界上一些大型企业常用的管理办法。项目施工前通过制定明确的安全目标指标可以对施工过程安全措施的落实和监控起到积极的作用。目标管理是参与管理，目标的实现者同时也是目标的制订者，不是简单地下达一个任务要谁去完成，而是上级与下级互相协商、一起研究，共同确定目标，再把这个目标分解、量化为管理中执行的指标，同时也作为考核的基础。借鉴建设项目风险指标建立的原则，安全指标的建立也遵守如下5条原则：（1）重点性。选取的指标应能反映建设项目风险的主要问题，要主次分明、有所侧重。（2）全面性。与重点性原则相对应，所选指标应全面反映建设项目中所面临的重要风险。而不是仅侧重于一个或几个重要风险。（3）可测性。所选的指标应能通过定性分析或定量计算得到，另外，可测性还指计算指标所用资料的获取不是非常困难，费用也不是非常高。（4）现实性。在选择指标时，应采取理论联系实际的方法，与我国建设项目风险分析的实际状况相符，有实际的意义。（5）科学性。在确定建设项目风险指标时，除了体现以上四个原则外，还应具有科学性，建立的指标要清晰、明确。2.1.2.2项目安全目标指标的确定和分解大坦沙污水项目安全管理中也采用了目标管理的模式，明确制定项目总的安全目标，然后进行合理的分解，将总体目标指标进行细化，分解到部门，分解到人，并通过各种措施保障贯彻实施。项目工程开工之前已经明确了项目总体的安全生产目标为：重大安全事故为0，死亡事故为0，工伤事故率控制在3％以下。项目部根据项目总体的安全控制目标，进行细化分解：（1）工伤事故频率＜3‰。其中：触电＜1‰；坍塌＜1‰；物体打击＜0.2‰；高空坠落＜0.2‰；车辆伤害＜0.2‰；淹溺＜0.2‰；其他类型伤害＜0.2‰（监控部门：安全部、工程部、政工部）。（2）火灾事故：0；（监控部门：政工部）。-9-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文（3）杜绝职业病发生。新增职业病为0；（监控部门：安全部）。（4）不断改善劳动条件和作业环境，减少尘、毒、噪等因素对员工的伤害。（监控部门：安全部、工程部）。2.1.3安全管理方案项目安全目标确定并进行分解之后，制定项目部安全管理方案对确保目标的实现具有举足轻重的作用。为确保项目部安全管理目标的顺利实现，保障本项目从业人员的健康安全和生产安全，制定项目安全管理方案。主要措施、实施时间及责任部门如下：2.1.3.1宣传教育定期办板报，主要宣传有关安全的法律、法规和有关制度及安全管理体系的运行情况，定期通报项目部的安全生产情况。利用广播、简报、板报等宣传媒体和工具将安全工作方面好的做法和经验在项目部进行大力宣传和推广。实施时间：项目实施期间。责任部门：政工部2.1.3.2培训教育（1）组织本项目特种作业人员按期参加取证、复审培训。实施时间：项目实施期间。责任部门：项目部，总公司人力资源部。（2）组织全体项目管理人员和劳务人员进行职业健康安全的宣传培训。培训时间：项目实施期间。责任部门：安全部。（3）组织参加一期安全管理人员培训。培训时间：工程开工前。责任部门：安全部。（4）抓好全员安全教育，提高全员安全素质，教育面达100%。实施时间：全年。责任部门：安全部。2.1.3.3强化管理（1）坚持安全例会制度。每月15日定为项目部安全例会日，要求项目各部门负责人、专职安全员、工段长参加，主要总结本月工作，安排下月工作，解决存在的问题。实施时间：项目实施期间。责任人：项目经理。（2）坚持安全检查制度。每逢重大节假日前组织一次安全大检查，主要针对各施工点和各时期生产特点进行，旨在消除和降低生产过程中的安全隐患，杜绝重特大事故及职业病的发生。责任部门：安全部。（3）加强对重大危险源的控制管理。项目部各部门、各工段长根据项目-10-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文危险源辨识和风险评价结果，制定出《OHS重大风险及其控制计划清单》，并实施有效控制。实施时间：项目实施期间。责任部门：整个项目部。（4）严格安全措施经费投入制度。加大对安全措施经费的投入，确保落实到位。实施时间：项目实施期间。责任部门：财务部、安全部。（5）切实落实安全生产责任制。对各单位责任制执行情况进行监督检查，并作为年终考核的依据。实施时间：项目实施期间。责任部门：安全部（6）提高事故应急能力。项目部每年组织至少一次事故应急演练。安全部负责指导、监督、检查落实事故应急演练落实情况。责任部门：安全部。2.1.3.4改进目标控制管理（1）按照要求发放劳保用品，并对劳保用品的购置、使用、更换情况进行监督检查，确保员工的生命和职业健康安全。实施时间：项目实施期间。责任单位：安全部。（2）督促各单位及项目部改善生产作业场所的生产条件，对作业人员按时发放保健津贴，确保员工健康安全。实施时间：全年。责任单位：工会。（3）要加强工地生活区的尘、毒、噪综合治理，妥善解决居民投诉，为项目工地创造良好的生活及办公环境。实施时间：项目实施期间。责任单位：工程部。2.1.3.5项目安全管理方案的检查与评审在每月召开的安全例会上由各责任部门对项目部安全管理方案目标的完成情况和管理方案的实施监控情况进行总结评价，必要时，可对管理方案的细则进行修改。2.1.4安全管理保障体系的构成大坦沙污水项目在工程开工前期就成立了以项目经理为首的安全管理保障体系，保障体系的运行由安全生产领导小组负责统一领导。这一体系通过四大模块：安全生产责任制、安全教育、安全控制、安全检查进行安全管理，实现提高安全意识、提高预防能力、提高应急能力，消除安全隐患，确保工程施工安全的目标。项目安全管理保障体系如图2-1所示。-11-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文图2-1项目安全管理保障体系图2.2安全生产责任制的建立安全生产责任制是企业各级领导，职能部门，工程技术人员，岗位操作人员在劳动生产过程中层层应负安全责任的一种制度。它是企业岗位责任制的一个重要组成部分，也是企业安全生产的核心[36]。这一制度是全面管理中最基本的一项制度。同时，这一制度把安全生产从组织领导上统一起来，把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来，可以让安全生产成为全员自觉参与的一项活动，也是推行全员管理的有力保障。根据“管生产必须管安全”的原则，综合各种安全生产管理、安全操作制度，对项目部各级领导、各部门、有关工程技术人员和生产工人在生产中应负的安全责任作出明确的规定。安全生产责任制也是项目进行安全管理的基础，是其他各项安全生产规章制度得到实施的基本保证。明确安全责任、加强管理监督和依法处理事故，已成为加强建设工程安全生产立法、确保施工安全的关键环节[37]。安全生产责任制与奖惩制度的结合，也是加强安全生产规章制度教育的一个重要手段，对提高干部职工执行安全生产规章制度的自觉性，作用是很大的。同时，有了安全生产责任制，-12-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文在出了工伤事故以后，就能比较清晰地分析事故，弄清从管理到操作各方面的责任，这对吸取教训、搞好整改、避免事故重复发生，是一项制度上的保证。2.2.1各级各部门安全生产责任制安全生产责任制度是对各个部门、各类人员至每个施工现场从业人员所规定的在他们各自职责范围内，对安全生产工作应负责任的制度。有了目标和责任的落实就可以使安全管理工作井井有条地进行，就可以减少事故隐患的存在[38]。项目部根据各个部门、各类人员的不同职责范围，制定了安全生产责任制，并使之成为完整的制度体系。安全生产责任制依据“管生产，必须管安全，安全生产人人有责”的原则及国家有关安全生产法律、法规、规范、标准制定，适用于项目部各个部门。各部门、各类人员安全生产责任制，必须落实到位，并实行一级对一级负责，逐级签订安全生产责任状。工程项目经理负责对项目部各个部门负责人进行考核，各部门负责人负责对本部门管理人员、作业班组长考核；作业班组长负责对本班组工人进行考核。安全生产责任考核采用日常考核与安全检查同时进行方式，工程项目每周、班组每天进行考核。2.2.1.1项目经理安全职责项目经理领导并组织本项目部安全生产工作，对本项目安全生产负总的责任，其职责如下：（1）在组织管理本项目生产过程中，具体贯彻执行安全生产方针、政策、法令和本单位的安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程及事故应急预案制度。（2）确保安全生产费用的有效使用，并负责制定资金使用计划，监督使用情况，防止资金被挪作他用。（3）根据工程特点组织制定安全施工技术措施，消除事故隐患，保护作业人员生产与健康及财产的安全。（4）定期组织专项施工现场安全生产、文明施工大检查，发现隐患按三定（定人、定时间、定措施）进行整改，发现危及人身安全的紧急情况，立即下令停止作业，撤出人员。（5）经常对职工进行劳动纪律、规章制度和安全知识、操作技术教育，对特种作业人员要经考核合格、领取操作证后方准独立操作，对新工人、新-13-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文调换工种人员在其上岗前进行安全教育。（6）发生事故后应立即报告，组织抢救，保护现场，参加事故调查。经过调查，对主要和次要原因了解清楚后，要制定对策研究改进措施，为了防止同类事故的再次发生，同时要研究次要因素，以消除潜在危险。同时，组织编制和落实整改措施，并对职工进行安全教育。（7）定期组织安全生产事故应急预案的现场演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。（8）召开安全生产例会，对所提出问题应及时解决，或按规定权限向有关领导和部门提出报告；组织班组安全活动，支持安全员工作。（9）教育职工正确使用个人劳动保护用品。（10）做好对女工特殊保护的具体工作。2.2.1.2工段长、施工员安全职责（1）认真执行上级有关安全技术、工业卫生工作的各项规定，对本工段工人的安全、健康负责。（2）组织工人学习安全技术操作规程，检查执行情况。对严格遵守安全规章制度、避免事故者，提出奖励意见，对违章蛮干造成事故者，提出惩罚意见。（3）领导本工段班组开展安全活动，事故应急救援预案的演练，经常对工人进行安全生产知识的教育，推广安全生产经验。（4）发生重伤、死亡事故后，保护现场，立即上报，积极抢救，参加事故调查，提出防范措施。（5）监督检查工人正确使用个体防护用品。2.2.1.3专职安全员安全生产职责（1）负责对安全生产进行现场监督检查，发现事故隐患及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，同时还应当采取有效措施，防止事故隐患继续扩大。（2）参与组织施工现场应急预案的演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。（3）参加编制年度安全措施计划和安全操作规程、制度，施工现场应急救援预案制定工作。（4）指导生产班组安全员开展安全工作。（5）会同有关部门做好安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验。-14-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文（6）参加伤亡事故的调查和处理，做好工伤事故的统计、分析和报告，协助有关部门人员提出防止事故的措施，并督促实施。（7）督促有关部门人员按规定分发和合理使用个人防护用品，保健食品和清凉饮料。（8）会同有关部门人员做好防尘、防毒、防暑降温和女工保护工作。（9）监督安全作业环境及安全施工措施费用的合理使用。（10）制止违章指挥、违章作业。2.2.1.4班组长安全生产职责（1）认真执行有关安全生产的各项规定，模范遵守安全操作规程，对本班组工人在生产中的安全和健康负责。（2）根据生产任务、生产环境和工人思想状况等特点，开展安全活动。对新调入的工人进行岗位安全教育，并在熟悉工作前指定专人负责其安全。（3）组织本班工人学习安全生产规程，检查执行情况，教育工人在任何情况下不违章蛮干，发现违章作业，立即制止。（4）经常进行安全检查，发现问题及时解决。对不能根本解决的问题，要采取临时措施，并及时上报。（5）认真执行交接班制度，遇有不安全问题，在未排除之前或责任未分清之前不交接。（6）发生工伤事故，要保护现场，抢救伤员，立即上报，详细记录，并组织全班工人认真分析，吸取教训，提出防范措施。（7）带领本班工人积极参加事故应急救援预案的演练，掌握急救的基本知识和器材使用方法。（8）对安全工作中的好人好事及时表扬。2.2.1.5操作工人安全生产职责（1）遵守劳动纪律，执行安全规章制度和安全技术操作规程，听从指挥，与一切违章作业的现象作斗争。（2）保证本岗位工作地点和设备、工具的安全，不随便拆除安全防护装置，不使用自己不该使用的机械和设备，正确使用防护用品。（3）学习安全知识，提高操作水平，积极开展技术革新，提合理化建议，改善作业环境和劳动条件。（4）及时反映、处理不安全问题，积极参加事故抢救工作。（5）有权拒绝接受违章指挥，并对上级单位和领导忽视工人安全、健康的错误决定和行为提出批评或控告。-15-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文2.2.2落实责任制的方法和措施安全改进的缺乏可能是由于松散的安全管理结构和标准的安全考核方案造成的。项目安全生产责任制制定后，如何做好责任制的落实，成为项目安全管理控制的关键，而落实好责任制的方法和措施，则可以通过宣传教育、监督检查、考核评比的方式进行。在此重点论述在工程实施过程中，开展责任制落实情况考核的具体办法和措施。2.2.2.1安全生产责任制考核办法为督促项目部各级各部门安全责任制的落实，做到项目工程安全生产工作时时处处有人抓有人管，实现安全生产，就非常有必要对项目部各级各部门安全责任制的落实进行考核。各部门、各类人员安全生产责任制实行一级对一级负责，逐级签订安全生产责任状。安全生产责任制的考核，实行分级考核的办法；即：项目经理负责对项目部各类人员、作业班组长进行考核，班组长负责对本班组工人进行考核。（1）安全生产责任制考核采用等级系数法。从“安全工作状况”和“工伤事故情况”两个方面考察和综合。安全工作状况”是由企业主要负责人和项目负责人对安全的重视程度、安全工作职能部门的工作以及“人、机、环境”等方面的因素所决定。“工伤事故情况”是安全情况的重要标志。（2）项目部安全生产责任制考核按每月进行一次，考核依据安全检查情况，确定安全等级。各部门安全等级按下列公式计算：D=λ1λ23KLKA(KR+KS+KG+KB4)+(1−λ1λ2)KP（2-1）式中：KL——领导的安全意识等级；KA——安全职能部门工作能力等级；KR——人员状况，即工人素质等级；KS——物的条件；KG——环境条件，即环境安全等级；KB——安全防护设施等级；KP——年度工伤事故等级；λ1——行业安全系数（建筑行业0.6）；λ2——相对安全系数（建筑行业0.95）。按照表2-1至表2-7内容进行计算评比等级，即D值越大安全性越好。安全性分为5个等级：-16-“\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文D=8～9一级安全等级（安全）D=7～7.99二级安全等级D=5～6.99三级安全等级D=3～4.99四级安全等级（较安全）（一般）（较不安全，应该全面加强安全管理工作）D<3五级安全等级（极不安全应停产整改）表2-1KL取值对照表KL值说明97531领导安全意识强，实行目标管理好，认真落实各级安全生产责任制领导安全意识较强，能实行目标管理，能落实各级安全生产责任制领导能组织安全管理，能实行目标管理，能实行各级安全生产责任制领导安全意识较差，对安全工作持应付态度，不能实行各级安全生产责任制领导无安全意识，安全问题不闻不问表2-2KA取值对照表KA值说明97531组织配置合理，工作协调主动，制度健全，计划切实可行，已推行标准管理成员素质较高，工作主动，制度健全，有计划，标准化管理不够人员缺乏，工作不全面，计划不周，能应付日常工作人员少，工作无计划，素质差，忙于应付，工作被动人员少，组织涣散，形同虚设表2-3KR取值对照表KR值说明97531严格执行规章制度，操作规范，开展班组活动和评选先进活动遵守规章制度，操作熟练，能开展班组活动能遵守制度，偶有违章，班组活动不经常常有违章，无人问津，安全班组活动很少纪律松懈，操作野蛮，无班组活动表2-4KS取值对照表KS值说明97531设备完好，润滑好，运转正常，定期检修，对设备全面管理设备完好，保养一般，运转正常，能定期检修，一般管理设备防护装置齐全，保养较差，有时超负荷运行，不定期检修设备防护装置缺，保养差，有的设备带病运行，有检修维持现象设备防护装置缺残，保养极差或不保养，带病超载运行，检修应付-17-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文表2-5KB取值对照表KB值说明97531“四口”临边防护严密可靠，并做到工具化，定型化“四口”临边防护可靠，并做到工具化，定型化“四口”临边防护不尽严密，不太可靠，工具化，定型化，基本做到“四口”临边防护不严密，不可靠，未做到工具化、定型化“四口”临边无防护化KG值表2-6KG取值对照表说明97531环境整齐，场地宽敞，无交叉作业区，空气、光线、声音均好环境一般，场地较小，无交叉作业区，空气、光线、声音尚好环境较差，场地小而乱，有交叉作业区，空气、光线、声音均不太好环境差，场地乱，交叉作业区，空气不好环境脏、乱、差，交叉作业，无安全通道，噪声大，有异味，有毒表2-7KP取值对照表KP值说明97531本年度工伤事故率平均值远小于近三年工伤事故平均值，或小于安全指标本年度工伤事故率小于近三年工伤事故平均值，或接近安全指标本年度工伤事故率近似于近三年工伤事故平均值，或稍超过安全指标本年度工伤事故率大于近三年工伤事故平均值，或超过安全指标本年度工伤事故率远大于近三年工伤事故平均值，或大大超过安全指标（3）考核结果是对项目部各部门、各班组安全性的一个评价，同时也是对具体当事人安全责任人的考核，考核中出现的问题要追究到具体责任人的安全责任。当D<3时，项目有关部门、班组全部人员安全生产责任制考核不合格。考核结果实行逐级审查，逐级上报。（4）对个人的考核共分三个等级，即称职（D=8～9）、基本称职（D=7～7.99）和不称职（D=4.99以下）。对于部门考核，部门内每次考核全部人员称职，该部门为称职，部门内每次考核有30%人基本称职，70%人称职，该部门为基本称职，部门内每次考核有50%不称职，该部门为不称职。每次考核均应填写考核统计表。（5）奖罚。项目部对落实安全生产责任制的，而且考评结果都称职的部门或个人，给予公布表扬和奖金奖励，对第一次考核基本称职的部门和个人，-18-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文除进行批评教育外，并要求限期达到称职。到期考核仍然不称职的部门和个人进行扣罚奖金的处罚，并提出警告处分。第三次考核仍然不称职的部门领导，个人视情节轻重调换岗位、降级使用、扣发全年年终奖金或加倍罚款。通过有效的激励和约束，让安全生产的责、权、利有效地结合起来，形成安全生产齐抓共管的良好局面，对实现项目最终安全目标起到了积极的推动和保障作用。2.3安全技术保护措施在全面安全管理体系中，安全技术保护措施是施工过程中具体执行的措施，这一措施将安全管理落到了实处。安全技术保护措施的执行依赖项目经理、各级质安人员、现场施工人员共同参与，并且这一措施贯穿整个施工全过程，因此这一措施体现了全面、全员、全过程管理的有机结合。由于建筑工程的结构复杂多变，各施工工程所处地理位置、环境条件不尽相同，无统一的安全技术措施，因此，项目安全技术保护措施的确定需要根据工程所处位置和结构特点，以及既定的安全目标来制定。项目部制定实施一整套工地必须的安全防护措施，保护施工现场的安全和工地正常的生产、生活秩序。如防雷击、防风、防雨涝、防火、防工程伤害、治安管理等。施工前，有关人员都要详细了解施工现场情况，充分作好施工前的准备工作，熟悉施工要领。坚持全员的三级安全教育，新进场的工人必须接受公司、项目部、班组的三级安全教育，经考核合格后方能上岗[39]，对未经三级安全教育的工人，不予上岗。职工调换工种或使用新工具、新设备前要进行岗前岗位安全教育和安全操作的培训。加强安全教育，定期组织施工人员安全学习。坚持每周一小时的安全学习制度，努力提高全员的安全意识，掌握必要的安全知识，提高自我保护能力。从业人员必须按照规范配置充足的安全防护用品，严格按照操作规程进行作业。此外，还要进行安全技术交底，每个部位工序施工前，均由质安部门、技术部门组织对各管理人员及操作工人进行安全技术交底，并提出各个时期、各个工序的安全技术要求及安全注意事项。针对本工程特点，以及施工外部和内部环境以及业主的有关要求，制定各工序具体的安全技术交底，并履行签字手续，下达作业计划的同时下达安全防护要求，将安全责任分解落实到人。定期检查安全隐患，对查出的安全隐患要做到“五定”即定整改责任人，定整改措施，定整改完成时间，定整改完成人，定整改验收人。整个项目实-19-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文施过程中要严格把好安全生产“六关”即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。2.3.1三级安全教育和技术交底必须坚持全员的三级安全教育，凡是进入现场的施工人员都必须做到先进行三级安全教育后上岗。在必要的时候，应组织有关人员到公司培训或参加上级主管部门的培训。对上岗的工人，进行班组、项目部、公司的三级安全教育，对未经三级安全教育的工人，不予上岗。职工调换工种或使用新工具、新设备前要进行岗前岗位安全教育和安全操作的培训。特殊工种作业人员必须有特种作业操作证，并严格按规定进行复查。加强安全教育，定期组织施工人员安全学习。坚持每周一小时的安全学习制度，努力提高全员的安全意识，掌握必要的安全知识，提高自我保护能力。安全技术交底的安全技术措施要全面，要有针对性，并经安全部门、质量技术部门及分管经理签字及盖章后，方可实施。安全技术交底是一项技术性很强的工作，对保证施工安全十分重要[40]。安全技术交底要在工程施工前进行，不得在施工期间进行，也不得将交底提前的过早，否则没有实际意义[41]。开工前公司技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向项目负责人及施工员进行详细交底。分部分项工种由施工员向各工种班组长进行安全交底。班组长要对工人进行施工要求作业环境的安全交底。各分项施工前，由工长对操作人员进行安全技术交底，交底内容要全面，结合本工种及施工环境针对性要强，并提出各个时期、各个工序的安全技术要求及安全注意事项，与操作人员办理签字手续。无安全技术交底就进行施工，要追究工长的责任。安全技术交底的签字手续必须由交底者和接受交底者本人进行签字，绝对不允许代签。2.3.2一般性保护措施（1）各种施工作业人员持证上岗，配备相应的足够安全的防护用具和劳保用品，严禁工作人员违章作业，管理人员违章指挥。（2）施工中选用达到国家安全防护标准的机械、电器设备，各种自制设备、机电设备通过施工前安全检验及性能检验合格后方可投入使用。-20-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文（3）施工现场照明设施齐全，经常检修，保证正常的生产和生活。（4）在工地重点部位悬挂安全标志、危险地段设置明显的警示标志和护拦。（5）施工期间，加强监控量测，及时反馈量测信息，发现问题及时采取措施，确保工程安全及地面建筑物安全。（6）必须做好安全防护设施的准备工作，排水施工基坑作业时，要求施工人员戴好安全帽，不得穿拖鞋进场施工。2.3.3特别安全措施大坦沙污水项目为长距离顶管施工工程，工程实施过程中，对深基坑和通风措施要求较高，需要专门制定特别的安全措施，确保安全施工。2.3.3.1深基坑支护由于本工程顶管工作井、接收井设置在人流、车流较为繁忙的鹅掌坦大街、鹅掌坦西街和螺涌北街上，原路面宽度较窄，为保证车辆、行人安全和防止道路下沉及保证正常顶管，项目部采用打设拉森钢板桩后开挖井位，然后现场浇筑工作井和接收井的施工方法。该方法具有成井速度快，防水性能好，支撑效果优等优点，针对本工程施工工期短、工程地质条件差等方面有很大优势。为了缩短井下焊接时间，加快施工进度，降低井下作业危险性，项目部决定采取整条6m钢管一次顶进方式，因此，工作井尺寸为3.5m×10m，壁厚60cm，采用钢筋混凝土结构。接收井尺寸为3.5m×4m，壁厚40cm，采用钢筋混凝土结构。C30-S6级以上抗渗砼浇筑，横向钢筋为Φ20＠150mm，纵向钢筋为Φ20＠150mm。井的深度根据实际情况而定，工作井布置情况见图2-2。工作井和接收井的剖面图和平面图如图2-3、图2-4所示。2.3.3.2长距离顶管管道内的通风由于长距离顶管施工时间比较长，人员在工作井内要消耗大量的氧气，而且在顶进过程中，土层内的有害气体逸入工作井内（如沼气等），必须用大量的新鲜空气来稀释和排出工作井、管道内的混浊气体，以确保施工人员工作环境。采用离心通风机通过专用管道向掘进机处输送新鲜空气，安装通风机的数量以确保输送量的指标而定，通风机采取串联形式。通常新鲜空气不低于每人每小时30m3，相对湿度为65%—80%，含氧量不低于20%，有害有毒气体的含量不得超过规定的浓度。-21-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文图2-2顶管施工示意图图2-3图2-4工作井（接收井）剖面示意图工作井（接收井）平面示意图-22-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文2.3.3.3管道内的有害气体的监测由于井和管道埋设较深，在挖土深度达到6m-10m处，会出现沼气现象，因此在顶管施工中，工作井、管道内安装有害气体监察仪，随时都可直观地测量出工作井、管道内有害气体的含量，及早预警，杜绝管道内有害气体超标。2.3.4顶管施工安全技术一般要求2.3.4.1施工前的准备工作施工前，应根据工程实际情况做好顶管施工方案的编制，确定施工方案前，应做好以下几个准备工作：（1）应组织有关人员、对勘察、设计单位提供的顶管施工沿线的工程地质及水文情况，以及地质勘察报告进行学习了解；尤其是对土壤类别、物理力学性质、含石量及其粒径分析、渗透性以及地下水位等的情况进行熟悉掌握。（2）调查清楚顶管沿线的地下障碍物的情况，制定对管线穿越地段上部的建筑物、构筑物所必须采取的安全防护措施。（3）编制工程项目顶管施工方案，必须具有针对性、实效性的安全技术措施和专项方案。（4）建立各类安全生产管理制度，落实有关的规范、标准、明确安全生产责任制，职责、责任落实到具体人员。2.3.4.2顶管施工前物质、设备准备工作（1）采用的主管材以及一些辅助材料均需合格材料。（2）顶管前对所用的顶管机具进行安全检查，确定为保养完好，运行正常的才投入使用。（3）顶管工作坑的位置、水平与纵深尺寸、支撑方法与材料、平台的结构与规模、后背的结构与安装、坑底基础的处理与导轨的安装、顶进设备的选用及其在坑底的平面布置等均应符合要求。（4）开挖工作坑的所有作业人员都应严格执行工程技术人员的安全技术交底，熟知地上、地下的各种建筑物、构筑物的位置、深度、走向及可能发生危害所必须采取的劳动保护措施。2.3.4.3顶管施工应注意的安全事项（1）对于管道顶进距离长，埋置深度深的情况，由于管道内的空气不新鲜，加上土体中会产生有害气体，因此必须设置供气系统。通风设施可采用空压机将压缩空气输入空气滤清器，再进入储气桶，经过气压调节阀，将压-23-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文缩空气传输至管道最前端，并将管道最前端的空气排出，以此进行空气循环。（2）加强机械设备维护、检查、保养；机电设备由专人操作，认真遵守用电安全操作规程，防止超负荷作业，并设漏电保护器；夜间作业，工作井内外应有足够的照明，井内应采用36V安全电压。（3）检查起重设备：起重设备经检查、试吊，确认安全可靠方可下管。下管时工作坑内严禁站人。当距导轨小于50cm，操作人员方可进前工作。吊运时应用专用吊钩或柔性吊锁，严禁用钢丝绳穿入管内起吊。（4）顶管工程下管，出土所用的工作支架必须牢固可靠。后座墙必须垂直于千斤顶轴线，并且应具有足够的稳定性，后背平面要求垂直于管道中心线，如有空隙用砂石填充严密。（5）沉井施工前，应查清沉井部位的地质水文及地下障碍物情况，摸清对邻近建筑物、地下管道等设施的影响情况，并采取有效措施，防止施工中出现问题，影响正常、安全施工。（6）严格遵循沉井垫架拆除和土方开挖程序，控制均匀挖土速度，防止发生突然性下沉。严重倾斜现象，导致人身事故。（7）作好沉井下沉中的降排水工作，并设备用电源，以保证沉井挖土过程中不出现大量涌水、涌泥或流砂现象，以避免造成淹井事故。（8）沉井上部应设安全平台，周围设栏杆，井内上下层立体交叉作业，设安全网、安全挡板；避开出土的垂直下方作业；井下作业应戴安全帽、穿胶皮鞋。（9）沉井内土方吊运，应由专人操作和专人指挥，统一信号，预防发生碰撞或脱钩；起重机吊运土方和材料靠近沉井边坡行驶时，应加强对地基稳定性的检查，防止发生塌陷、倾翻事故。（10）沉井挖土应分层、分段、对称、均匀地进行，达到破土下沉时，操作人员要离开刃脚一定距离，防止突然性下沉而造成事故。（11）在顶管施工时可能遇到一些意外情况，如土质突然变化、遇到障碍物等，必须采取有效的措施来处理。2.4本章小结本章主要完成了以下工作：（1）安全管理体系的构建。阐述了以“预防为主、全面考虑”、“安全管理贯穿项目施工全过程”、全员管理，安全第一”的原则构建安全管理体系，-24-“\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文并按照全面性、可测性、现实性、科学性的原则建立安全指标。具体介绍了大坦沙污水项目安全管理体系中安全目标指标的确定和分解方法。从宣传教育、培训教育、强化管理、改进目标控制管理、项目安全管理方案的检查与评审等几个方面讲述了安全管理方案的建立和实施。以以组织结构图的形式概要说明了安全保障体系的构成。（2）安全生产责任制的建立。分别阐述了项目安全管理体系中项目经理、工段长、施工员、专职安全员、班组长、操作工人等各级各部门人员的安全生产责任制，并介绍了落实全生产责任制的具体考核办法。（3）安全技术保护措施。从三级安全教育和技术交底以及一般性保护措施、特别安全措施、深基坑支护、长距离顶管管道内的通风、管道内的有害气体的监测、顶管施工安全技术一般要求等方面讲述了安全技术措施。-25-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文第3章危险源辨识与风险评价和控制3.13.1.1危险源辨识与风险评价和控制基础危险源的辨识3.1.1.1危险源辨识的原则（1）采用GB6441—86《企业职工伤亡事故分类标准》和卫生部、总工会、原劳动部颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》的办法，采取“自上而下，由项目部，各主管部门，各施工班组人员负责，相关方面参与配合”的路线进行危险源辨识及风险评价。（2）危险源辨识应依据GB6441—86《企业职工伤亡事故分类标准》和有关法律法规及有关规定及标准，并结合公司实际情况，考虑过去、现在、将来三种情况。（3）PHA假设可以仅通过对主要/重大的危险因素进行分析辨识危险源，而不必对次要的因素进行分析。因此，对主要/重大危险危害因素要进行重点分析，要防止遗漏，特别是可能导致重要事故的危险危害因素要特别关注，不仅分析正常生产、施工操作时的危险危害因素，更要分析设备、装置破坏及操作失误可能产生的严重后果的危险危害因素。（4）注意主要的危险危害因素。本公司存在的主要危险危害因素（但不限于此）见表3-1。表3-1本公司存在的主要危险危害因素表序号1234567主要危险危害因素坍塌触电高空坠落起重伤害机械伤害物体打击车辆伤害序号891011121314主要危险危害因素灼烫火灾雷击中毒和窒息台风和暴雨扭、摔、挫、擦、刺、割伤等其他伤害高温、辐射、有害气体等引起的职业病-26-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文3.1.1.2危险源辨识时应考虑的因素（1）管理：工程技术、操作规程、人员技能培训、教育过程控制。（2）人员素质：人员意识、技能、经验。（3）环境条件：施工现场作业环境与条件。（4）职业卫生、消防。3.1.1.3危险源辨识的方法建设工程安全生产危险因素识别方法主要有专家调查法及建筑工程安全检查表等几种形式[42]，具体说有如下几种：询问与交流、现场观察、查询有关记录、获取外部信息、安全检查表法。3.1.1.4危险源辨识的范围重大的危险源是指长期或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或者临界量的单元（包括场地或没施）。建筑企业的重大危险源简言之，就是企业在施工过程中各类容易构成事故的不安全因素和隐患[43]。危险源辨识的范围按项目施工生产、管理常规和非常规的活动：包括（1）施工工艺与安全技术管理；（2）有毒有害原材料的储存与使用；（3）施工现场的管理活动（包括生产、生活、办公区域）；（4）对进入现场的人员（含内部及外部人员）、相关方的活动。3.1.2危险源的辨识与风险评价和控制的PDCA管理模式一个全方面的安全管理体系必须包含危险源的辨识与风险评价和控制，这是预防出现重大安全事故的必要手段，这一手段也是过程管理的重要一环；这一过程同样也遵循PDCA的循环管理模式，如图3-1所示。这一过程在国际上称为PHA（processhazardanalysis，过程风险分析），因为在任何一个PHA体系中必然存在一定数量的假设，这些假设允许PHA在一定时间和资源的情况下以有效的方式完成使命，因此PHA并不是一组提供绝对答案的技术体系。SMS（safetymanagementsystem，安全管理系统）定位于“识别并评估主要的风险源”，以便“采用并执行一系列系统化的程序辨别并评估源自于正常和非正常的操作的主要风险”。危险性辨识是指利用安全系统工程的理论和方法，分析系统及其各要素所固有的安全隐患，揭示系统的各种危险性。通过危险源辨识可最大限度地识别出项目施工过程中各部门在活动、产品或服务中能够控制的危险源，可最大限度地识别出合格供方/相关方在与本公司进-27-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文图3-1危险源的辨识与风险评价和控制的PDCA管理模式行活动或提供产品、服务时可望施加影响的危险源，并及时更新。风险评价是安全系统工程的重要组成部分，也称危险性评价或风险评价。它是以实现系统安全为目的，按照系统科学的方法，对系统中的危险因素进行预先的识别、分析和评价，确认系统存在的危险性，并根据其形成事故的风险大小，采取相应的安全措施，以达到系统全过程的安全。通过对已识别出的危险源采用合理的定性定量分析，评价出不可接受风险，确保其得到有效的控制，并为确定目标、指标及管理方案提供依据。施工现场是施工生产因素的集中点，其动态特点是多工种立体作业，生产设施的临时性，作业环境多变性，人机的流动性[44]。项目施工过程中的危险源主要来自物的不安全状态、环境的不安全条件和人的不安全行为，三者之间相互联系互相影响，它们是施工安全事故发生的根源，见图3-2。因此，对物的不安全因素、环境的不安全条件和人的不安全行为这“三不安全”因素进行辨识和有效控制，是防止事故发生、特别是重大、恶性事故发生的根本途径。根据历年来伤亡事故统计分类，建筑与市政施工中的事故类型可以达10种以上，但其中最主要、最高发和最常见的死亡人数最高的事故有五大类：高空坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌，这五类事故占事故总数的85%左右[45]。3.1.3危险源辨识和危险评价的程序风险管理计划已成为风险分析的一个重要的方面，并且定性分析和定量分析都得到了重视；因此制定完善的风险管理计划程序是十分有必要的。项目部开工前，由项目经理负责组建项目部危险源辨识评价小组，项目经理担-28-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文图3-2“三不安全”因素示意图任小组组长，然后由项目经理部安全部负责牵头，组织项目经理部所有部门和班组进行危险源辨识和危险评价工作。（1）编制项目部《危险源调查情况一览表》，形成项目部危险源清单初稿，建立危险源调查档案。（2）组织富有经验和接受专业培训的人员进行危险源危险评价。（3）评价小组将评价的结果进行分类，分别形成极其危险、高度危险、显著危险、一般危险、稍有危险五个等级的危险源评价结果一览表。并明确《重大危险清单》。（4）项目经理部各部门、各班组在工程实施过程中，一旦发现有新的危险源，及时向危险源辨识评价小组反馈信息，由危险源辨识评价小组不断评价和更新本项目《危险源辨识与风险评价结果一览表》和《重大危险及其控制计划清单》发放至各有关部门。3.23.2.1危险源评价和控制危险源评价的方法（1）对一般因素、较易判断的行为性违章因素，采取直接是非判断法评价，评价结果分“轻微、可接受、不可接受”三种程度。（2）对其他情况，采用“作业条件危险性评价方法”进行定性分析。具体方法是：先确定危险危害因素的分数值，参见表3-2至表3-4；然后计算为先等级分值D=L×A×C。不同分值对应的危险等级见表3-5。-29-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文分数值106310.50.20.1表3-2发生事故的可能性大小评价（L）事故发生的可能性完全可能预料相当可能可能，但不经常发生可能性小，完全意外很不可能，可以设想极不可能实际不可能分数值1063210.5分数值1004015731表3-3表3-4暴露于风险环境的频繁程度评价（A）频繁程度连续暴露每天工作时间内暴露每周一次，或偶然暴露每月一次暴露每年几次暴露非常罕见地暴露发生事故后产生的后果评价（C）后果大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失灾难，数人死亡，或造成很大财产损失非常严重，一人死亡，或造成一定的财产损失严重，重伤，或较少的财产损失重大，致残，或很小的财产损失引人注目，不利于基本的安全卫生要求表3-5危险等级划分（D）等级54321分数值危险程度>320极其危险，不能继续作业320—160高度危险，需立即整改160—70显著危险，需要整改70—20一般危险，需要注意<20稍有危险，可以接受（3）“不可接受”程度和D=L×A×C≥160分的属重大风险。-30-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文3.2.2危险源辨识与危险评价的持续更新（1）项目部每季度组织全项目部进行一次危险源重新辨识、评价和确认，参与辨识和风险评价的主要人员应接受过专业培训。（2）当项目部某项活动发生可能造成新的危险危害时，一周内按危险源辨识程序和危险评价进行危险源辨识，并修订本项目的危险源辨识与风险评价表，分发到各部门进行传达教育。（3）应当引起注意的不仅是发生在生产过程当中的重大事故，因为大量的事件发生预示着潜在的危险状况。因此，当施工过程中发现某些环节虽然没有发生事故，但是却经常发生不正常的事件时应当引起注意并进行评价。（4）当法律、法规及其他要求发生变化时，或项目部生产活动内容或工艺发生重大变化时，或总公司职业健康安全管理方针及目标发生重大变化时，项目部应及时重新辨识和评价与之相关的危险源。3.3安全事故应急准备与响应特大事故的应急求援工作是一项极为复杂的系统工程，因此预先制订一套详细的应对措施，即事故应急处理预案，对于尽可能减少事故造成的人员伤亡和财产损失就显得极为重要[46]。建立事故应急救援预案，加强事故应急演练，做好事故应急准备，做好预防措施，对施工过程一旦发生安全事故可以采取有效的措施，同时，对施工过程发生的事故、事件进行调查、处理。发生安全事故，必须严格查处，做到事故原因不明、责任不清、责任者未受到教育、没有预防措施或措施不力都不得放过。对已经发生和正在发生的事故、事件，尽可能地开展原因调查，做好报告和处理工作，并采取有效预防措施，防止事故扩大和缩小事故损失。3.3.1应急准备与响应3.3.1.1应急准备（1）项目部成立应急准备领导小组，由项目经理任组长，安全部部长担任副组长，组员由安全部、质量技术部、工程部、政工部等单位组成。项目部组建2支应急队。项目开工一个月后，由安全部组织进行一次应急演习，-31-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文验证应急计划和措施的有效性。（2）施工现场设置医务室，并组建兼职急救队伍，培训急救人员，医务室配备急救药箱和担架，药箱内配足急救药品和其他应急抢救工具，指定现场2部办公车辆作为应急车辆。此外，按消防规定配备足够的灭火器材，定期更换灭火药物。3.3.1.2应急响应当项目施工现场或办公、宿舍区域发生安全事故或其他异常情况时，发现情况的人员应立即报告项目经理，项目经理立即启动应急预案，并按规定立即如实报告上级有关主管部门及上级安全事故应急救援指挥部，采取有效措施进行全方位的救援、抢险和处理，切实排除险情及抢救人员、财产，防止事故的蔓延、扩大。必要时指派专人维持秩序。如动用到救护车、消防车时，应做好向导。3.3.1.3发生人员伤亡事故后施工现场的应急处理当发生事故时，负伤人员或者最先发现事故的人，应立即报告项目经理（施工员、质安员），并应马上组织人力现场抢救受伤害者（包括通知医务人员到现场抢救），根据伤情需要，协助医务人员送伤者到医院。（1）事故发生后，各级人员应保持镇静及冷静，切实负起本身责任，主动控制局面。要有组织、有指挥和结合实际进行妥善处理。（2）第一时间进行“救死扶伤”，采取措施救护受伤（害）人员，对必须在现场进行紧急抢救的，要采取应急方法，如止血、人工呼吸等进行施救。并立即用工地的交通工具或截出租车将伤者送到就近医院进行抢救。同时采取有效措施防止事故蔓延及扩大。（3）认真保护事故现场及善后工作。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏，并划出保护区禁止闲人进入。（4）因抢救受伤（害）人员，以及疏导交通等原因，需要移动现场某些物体时，必须做好现场标记、拍照、录像或绘制现场简图，并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证等。3.1.3.4发生火警、火灾事故时施工现场的应急处理（1）应立即了解起火部位及燃烧的物质，积极抢救烧伤者及使用施工现场所有消防器材进行灭火自救工作。（2）迅速准确地拨打119报警。在拨打119时，做到镇静拨号，说清火灾单位的名称、地址、电话号码、燃烧部位、燃烧物质的性能等。（3）报警后，派专人到约定的路口迎接消防队。（4）在消防部门到达前，对易燃、易爆的物质采取正确有效的隔离。根-32-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文据火场情况，机动灵活地选择灭火用具。（5）在扑救现场，应行动统一，如火势扩大，无法控制时，应及时组织撤退扑救人员，避免不必要的伤亡。3.1.3.5其他应急处理要求（1）利用一切可行的通讯工具按规定时间内将事故情况进行层级上报。（2）各级领导、有关部门要从企业的市场定位、企业的可持续发展立场出发，认真思考化解突发事件中可能出现的一系列矛盾。3.1.3.6发生事故层级上报时限（1）轻伤事故，应在24小时内报告企业负责人、安全管理部门和基层工会组织。（2）重伤事故，一般情况下，事故单位应在24小时内报上级主管单位，由上级主管单位分别报市有关部门。对涉外有影响的，事故单位应在事故发生后4小时内如实报上级主管单位。（3）重伤3人或死亡1至2人的事故，事故单位应在事故发生后4小时内如实报上级主管单位，由上级主管单位分别报市有关部门。（4）死亡3人以上重大、特别重大死亡事故应在事故发生后2小时内报市人民政府，同时报上级主管单位、市安监部门、市工会、市公安局。（5）发生急性中毒、中暑事故，除报上级主管单位外，应同时报告市卫生行政部门。（6）发生爆炸物品爆炸事故和火灾事故，除报上级主管单位外，应同时报告市公安消防部门。3.3.2事故应急演练建设工程施工作为一项高危险性的行业，由于施工行业从业人员庞大，施工作业面广，施工条件比较恶劣。此外，施工队伍参差不齐，管理水平有高有低，从事一线的劳务人员安全意识相对较差，因此，施工现场出现事故的频率相对比较大。一旦出现安全事故，必然产生一定影响和损失，如何提高事故的应急能力，降低突发事故发生之后的应急救援能力就显得尤为重要了，而提高应急救援的效率，则可以通过事故应急演练这样的途径进行反复演练，从而达到提高处置突发事件和提高应急救援能力的目的。大坦沙污水项目经理部编制了详细的项目部《安全事故应急救援预案》，项目部根据本项目施工过程中容易出现触电事故特点，由项目经理亲自组织-33-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文集中了施工管理人员、焊接工人、电工进行了触电事故应急救援演练。3.3.2.1演练过程（1）当天上午9时许，项目经理亲自担任本次演练的总指挥，宣读本次演练的程序。邀请总公司卫生所医生讲解了有关触电后如何就地急救的基本要求和要领。项目副经理负责安排了演练人员就位，分批实习如何急救。（2）模拟操作工人发生触电事故，旁边施工工人发现，发现后，立即使用干燥的木杆挑开电源，并同时呼叫他人帮助。不远处班组工人立即赶来把伤员背到适合的地方，让其仰卧在地上或硬板上。解开触电者衣服，并用手掰开嘴巴，清除口腔杂物，展开人工呼吸抢救。（3）抢救队伍立即赶来，医生对模拟触电工人进行人工呼吸示范，边示范边讲解要领。然后管理人员、焊工、电工、旋喷桩工、辅助工各自分小组一对一演练，就地铺设建筑模板，模拟触电人员直接卧躺在上面做人工呼吸动作。对触电者进行口对口、口对鼻人工呼吸。医生逐个指正动作、逐一点评，直到合格。（4）同时，应急管理人员立即打电话联系救护单位，现场的面包车模拟出动，应急管理人员派人到马路口负责引车的工作。实际操作训练持续了近两个小时。3.3.2.2用电安全知识、急救知识小结趁此机会，巩固演练成果，由项目部安全部门讲解了防止触电伤害的基本安全要求。将现场用电容易产生的安全隐患和常见的违规操作进行解说，突出“预防为主”。接着项目工地专职质安员讲解发生触电事故的应急措施。总体上陈述了：“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针；发现有人触电，首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电者的具体症状进行对症施救；并强调了夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。3.3.2.3演练评价通过专门演练培训，最后由医生和在场的主持人员进行考核评价，一致认为这次演练能真正收到预期效果，锻炼了队伍的急救能力，增长了实践经验。大家明白了万一发生人员触电意外事故，在现场的应急救援十分关键。虽然现场条件简陋，但对保证生命安全起到了重要作用。本此演练，应急小组负责人亲临一线，指挥决策及时，启动应急预案后快速反应。各个班组的作业人员均能分工协力，密切配合，同时也明确了各自应尽的职责，可使伤亡做到抢救及时，伤亡减少到最低限度，故此，这次演练的做法是可行的有效的。-34-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文3.4本章小结本章主要完成了以下工作：（1）危险源辨识与风险评价和控制基础。结合大坦沙污水项目的安全管理体系介绍了危险源的辨识与风险评价和控制的PDCA管理模式、危险源辨识和危险评价的程序。具体说明了危险源辨识的范围、程序、原则以及危险源辨识时应考虑的因素、和方法。（2）危险源评价和控制。结合大坦沙污水项目介绍了项目危险源评价的方法和危险源辨识与危险评价的持续更新。对一般因素、较易判断的行为性违章因素，采取直接是非判断法评价，评价结果分“轻微、可接受、不可接受”三种程度，对其他情况，采用“作业条件危险性评价方法”进行定性分析。定期进行危险源重新评价，并在法律、法规或总公司职业健康安全管理方针及目标发生重大变化时、项目部某项活动发生可能造成新的危险危害时、某些施工环节虽然没有发生事故，但是却经常发生不正常的事件时应当引起注意并进行重新或专项评价。（3）安全事故应急准备与响应。结合大坦沙污水项目介绍了事故应急准备与响应的处理方法和程序。介绍了项目安全管理体系中对于发生人员伤亡、火警、火灾等事故后施工现场的应急处理方法和要求以及层级上报时限，此外还介绍了事故应急演练和用电、急救等安全知识。-35-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文第4章施工过程的安全监控和考核在建筑工程项目中，经常会由于各种原因产生大大小小的工程事故，有些事故往往突然发生，毫无预兆。风险监控过程是系统化的风险追踪过程，也是运用已建立起来的标准体系评估风险应对效果的过程。因此，施工过程中的安全监控是项目现场安全管理的关键环节，这一环节的有效执行有赖于所有项目参预人员的高度重视和认真负责的工作。项目现场安全监控应结合不同季节和不同阶段施工重点和任务，有针对性地提出安全生产工作的特点和重点，以“自我检查、互相检查、专项检查、突击检查、重点抽查、全面普查”等不同的形式，通过日常、节假日前后、季节性和专项性的安全监督检查，来达到各类危险源得到有效识别和控制，做到关口前置，形成安全工作“事前预控，事中监控”局面。安全的监控重在安全措施落实、是否违章指挥、是否违章操作，着重对物的不安全状态、环境的不安全条件和人的不安全行为进行持续监控。安全管理的效果通过职业健康安全绩效测量和监视，加强安全的日常检查评分考核，通过月度、季度、年度的安全目标指标考核，检查管理方案的落实情况，确保目标指标的最终实现和项目的安全生产，实现经济社会效益。4.1施工过程的安全监控4.1.1事前预控项目安全管理的事前预控，主要从以下几个方面着手：如坚持开工前安全许可制度，配置安全管理人员，编制施工安全组织设计，制定安全责任规章制度，规范现场防护设置，配置消防器材，落实安全应急措施等，该做的事情要先做到。所有施工组织设计和专项安全方案必须经过严格的层级审批手续，并进行三级安全技术交底和三级安全教育，实现层级把关，安全关口前置，事前预控的效果。-36-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文4.1.2事中监控事中监控主要是通过日常检查、月季度、专项、节假日等安全检查或安全监测，起到及早发现问题，及时采取措施处理，将事故隐患消灭在萌芽阶段的一项安全管理重要措施。对查出的隐患不能立即整改的要建立登记、整改、检查、销项制度，要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业[47]。事中监控需要把握好以下几点内容：（1）开工前已明确施工期间存在的各类安全控制点，尤其是明确重大危险源。（2）确定每一个危险源的事中控制措施和要求，明确控制责任人。（3）严格按照事中控制的要求和已制定的措施组织实施。（4）需要形成全员参与模式，确保随时随地发现问题处理问题。对重要的安全控制点，实施专人监控，必要时，甚至需要采用一些测量设备进行24小时不间断监控。如：对顶管沿线一些建筑物沉降的监测，对工作井井壁侧移的监测，都需要采用先进的测量仪器进行监控，做到一旦发现危险因素或有明显的危险倾向时，立即停止施工，确保人员机械安全。对一些如焊接、材料装卸的一些工序，则需要通过设置专人的巡查达到消除隐患的目的。4.2施工过程的安全考核4.2.1日常检查评分考核日常安全检查是项目安全管理事中控制的重要措施之一，项目日常安全检查以《建设施工安全检查标准》（JGJ59-99）中有关的内容，结合项目本身的特点和实际来进行。项目工地的日常安全检查通常分为10大部分。内容涉及较多，本文就只以项目部文明施工检查评分考核作为整个项目日常安全检查评分的一个部分来进行阐述。项目部在工程开工前，结合广州市文明施工管理条例制定本项目部文明施工检查评分细则，并明确检查评分标准。评分标准为项目部安全管理部门-37-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文对项目工地进行文明施工检查的依据。检查评分实行安全管理部门定期、不定期抽查相结合的办法。日常检查由安全部负责组织，按评分表内容每周检查不少于一次，检查情况归档，并指定专人落实整改。4.2.2文明施工评分考核项目明确3种文明施工不达标的考核标准，并确定出现下述情况之一者，视为文明施工不达标工地。（1）公司安全管理部门检查评分累计两次分数低于60分项目工地。（2）上级局安全检查或质量安全监督站安全检查时被评为文明施工不达标的项目工地。（3）公司安全管理部门在检查评分中，当保证项目中有一项得分为零或全部保证项目合计得分不足30分时，视为不达标工地。对文明施工被评为不达标的工段，项目部将按有关规定进行处罚。《项目部文明施工检查评分表》如表4-1所示。表4-1项目部文明施工检查评分表-38-序号检查项目扣分标准应得分数扣减分数实得分数1保证项目现场围蔽工地周围未设置高于2m围墙或高于1.8m围板扣10分围墙不采用砖砌18墙、墙脚埋地深小于50cm、墙柱间距大于3m扣5分围蔽不稳固、不整洁、不美观扣5－7分未沿工地四周连续围蔽扣3－5分电梯井口、井口、笼口、通道口、楼梯口、预留洞口等没有设置有效防护设施的每处扣3－5分阳台边、通道边、斜道边、管坑基坑边、周边（建筑物）等没有设置有效防护设施的每处扣3－5分安全网漏挂、脱落扣3－5分10--2封闭管理施工现场进出口无大门的扣3分大门宽小于5m、门面不平整、油漆脱落扣3分门头未设企业标志的扣3分主大门右侧外墙未挂设施工标牌的扣3分无门卫和无门卫制度的扣3分进人施工现场人员不佩戴工作卡的扣3分10--\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文续表4-1-39-序号检查项目扣分标准应得分数扣减分数实得分数3保证项目施工场地出入口、办公室、宿舍、厨房、厕所，材料堆放场、加工场、仓库地面未做硬地化处理的扣5分工地内外通道地面未做硬地化处理的扣5分道路不畅通的扣5分出入口未设洗车槽、沉淀池、高压冲洗水枪的扣4分无连续排水设施、排水不通畅的扣4分泥浆、污水、废水外溢或未经处理排入下水道和河道的扣3－5分工地有积水的扣2－5分10--4材料堆放建筑材料、构件、料具不按总平面布局堆放的扣4分料堆未挂名称、品种、规格等标牌的扣2分堆放不整齐的扣3分材料、杂物未经许可堆放在工地围挡外的扣3分建筑垃圾无及时清理、未设置垃圾池集中堆放的扣3分未做到工完场地清的扣3分易燃易爆物品未分类存放的扣4分10--5现场住宿宿舍不采用砖砌墙体的扣6分人均占有床铺面积小于1.7平方米、无适当分隔的扣3分未按每25人设一直接出人口、门和主要通道宽小于1.2m的扣3分无宿舍管理制度、无责任人的扣3分床位、被祷、生活用品摆设不整齐的扣3分不卫生整洁、不防潮、不通风、不明亮的扣3分宿舍内男女混居扣2分使用电炉、电热器具、生火煮食的扣3分宿舍周围环境不卫生、不安全的扣3分未设置沐浴室的扣3分在在建建筑物内住宿，出口通道不畅通，有安全隐患的扣3分10--6现场防火无消防制度、措施或无灭火器材的扣10分灭火器材配置不合理的扣5分无消防水源（高层建筑）或不能满足消防要求的扣8分无动火审批手续和动火监护、操作人员无证上岗的扣5分易燃易爆物品无落实专人管理的扣5分易燃易爆无禁火标志的扣5分10--保证项目小计60--\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文续表4-1-40-序号检查项目扣分标准应得分数扣减分数实得分数7一般项目厕所无厕所，随地大小便的扣6分未设置洗手槽的扣2分未落实专人清洁的扣3分便槽有积垢的扣2分无定期喷药，有异味的扣2分地面不卫生清洁的扣2分未设加盖化粪池，粪便直接排入下水道和河道的扣6分10--8厨房不是统一设置一个厨房的扣6分远离厕所不足30m、远离作业场所不足20m的扣3分无厨房卫生制房，未落实责任人的扣3分厨房环境不卫生洁净的扣3分无卫生许可证、炊事人员无健康证和岗位培训证的扣3－6分生熟食无分开存放，熟食无防绳纱罩的扣3分无生熟两套食品用具（盛盘、刀、砧板）的扣3分餐具无消毒、不洁净的扣3分不能保证供应卫生饮水，未设加锁茶水桶的扣3分无排水设施、有积水的扣3分厨房附近未设置有盖垃圾桶的扣2分8--9文明施工文件资料无总平面布置图的扣4分布局不合理的扣3分施工组织方案中未列明各阶段文明施工专项措施的扣3分无文明施工责任制度、检查制度、奖罚制度的扣3分无建立文明施工档案的扣3分档案中无文明施工各阶段检查情况的扣3分6--10卫生保健无卫生管理制度、无专人负责卫生清洁的扣3分生活区和现场未设生活垃圾箱的扣2分未落实除"四害"措施的扣3分人数超过500人的工地未设医疗室的扣3分无保健医药箱的扣3分无急救措施和急救器材的扣6分无经培训的急救人员扣3分未开展卫生防病宣传教育的扣3分6--\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文续表4-14.2.3目标指标的考核在项目实施全过程中，对安全目标指标的完成情况进行不定期或定期的考核对项目安全措施的落实尤为必要。安全目标考核主要是对本项目及本项目作业班组安全管理目标的考核。一个系统的安全目标考核架构可以帮助公司在早期辨识潜在的危险源，从而避免不必要的财产和生命损失。目标考核实行分级考核制度，即项目经理负责对各部门负责人考核，各部门负责人对本部人员及各施工作业班组进行考核。考核采用日常考核与定期安全检查考核相结合，即项目部每季度、每月；班组每周进行一次考核，考核结果实行逐级审查，逐级上报。考核结果分为：1．伤亡指标：低于指标，超过指标二个等级。2．安全达标，文明施工目标考核分为：优良、合格、不合格三个等级。项目部利用黑板报或图表在工地每季、每月公布安全管理目标考核结果。对考核结果进行奖罚：（1）年度内每次考核中伤亡控制指标，低于指标、安全达标、文明施工目标达到合格（或优良、双优）工程项目，作业班组、项目经理、班组长均可入围先进评比、奖金的评定等等。-41-序号检查项目扣分标准应得分数扣减分数实得分数11一般项目宣传教育无宣传栏、读报栏、黑板报的扣2分无文明施工学习计划和记录的扣2分无文明施工安全标语和横额的扣2分4--12治安综合治理生活区未给工人设置学习和娱乐场所的扣2分未建立治安保卫制度、责任未分解到人的扣2分治安防范措施不力，常发生失盗和斗殴事件的扣2分4--13环境保护无防粉尘、防噪音措施的扣3分夜间未经许可施工的扣6分现场焚烧有毒、有害物质和建筑废料、生活垃圾的扣3分余泥排放未办许可手续、雇请无谁运证车辆的扣3分在规定使用商品旺范围内未经批准擅自现场搅拌的扣4分6--检查项目合计100--\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文（2）第一次考核不合格的工段及作业班组，要限期整改并达到目标要求，如限期内仍达不到目标要求的工段及作业班组，除通报批评外，还要进行扣发奖金或罚款等处罚。（3）第二次考核仍然不合格的，视情节轻重给予调换岗位、降级使用、扣发全年奖金等处理。（4）在限期整改期内或由于责任过失造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究其个人责任和经济处罚外，直至追究刑事责任。4.34.3.1过程管理的运用引入过程管理的意义在传统的项目安全管理模式里，都是以完全的制度形式进行管理，制度管理具有条文多、解释多、各条文之间的逻辑层次关系不够明显，对制度的熟悉和执行需要的时间较长。传统的集中于事件本身的预防事件发生的方法是典型的自然反应式的方法，引入过程管理方法在一定程度上弥补了这种方法的缺点。制度管理与过程管理的相互结合将使项目的安全管理更加全面化、完整化、规范化。近些年来，在管理学上兴起一种新管理的模式，叫“过程管理”。所谓“过程”，就是“一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动”。因此任何使用资源将输入转化为输出的活动或一组活动均可视为一个过程。所谓“过程方法”，就是“系统地识别和管理组织所应用的过程，特别是这些过程之间的相互作用”。本文就识别安全管理体系所需的过程，包括组织的管理活动、资源提供、产品实现和测量有关的过程，并确定过程的顺序和相互作用。其次是要对各过程加以管理，也就是要控制各个过程的要素，包括输入、输出、活动和资源等，这样才能使用过程有效。所以过程方法的优点就在于能对诸过程组成的系统中单个过程之间的联系以及过程的组合和相互作用进行连续的控制，可以把复杂的管理活动用简单的流程图形式简单清晰地表达出来。4.3.2过程管理的应用大坦沙污水项目实施过程中，在安全目标指标管理、安全交底、应急准-42-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文备与响应等方面结合管理标准体系的持续改进观念，引入了过程管理的思路，通过过程流程图的方式加以描述，把相对复杂的管理问题以简单的方式清晰的表达出来，既方便了管理，又简化了工作程序，在项目实施过程中取得了良好效果。图4-1至图4-4是项目安全管理过程中所采用的几个过程流程图，它将每一个工作节点的内容、各节点之间的关系、各节点负责的部门、各节点的具体实施要求都清晰简单地表达出来。4.4本章小结本章主要完成了以下工作：（1）施工过程的安全监控从开工前的各项制度和准备工作以及三级安全技术交底和三级安全教育等方面简述了事前预控实施措施。事中监控方面简述了在事中监控过程中需要把握好几点内容以及对重要的安全控制点应采取的措施。（2）施工过程的安全考核简要介绍了以《建设施工安全检查标准》（JGJ59-99）中有关的内容，结合项目本身的特点和实际制定的日常检查评分考核制度。项目明确3种文明施工不达标的考核标准。介绍了日常考核与定期安全检查考核相结合的分级考核的目标指标考核制度，并说明了考核结果及等级和奖罚制度。（3）过程管理的运用介绍了过程管理定义以及其在施工项目安全管理中实施的意义。具体介绍了大坦沙污水项目实施过程中，在安全目标指标管理、安全交底、应急准备与响应等方面结合管理标准体系的持续改进观念，引入了过程管理的思路，以过程流程图的方式加以描述并项目实施过程中取得了良好效果。项目安全管理过程中所采用的过程流程图将每一个工作节点的内容、各节点之间的关系、各节点负责的部门、各节点的具体实施要求都清晰简单地表达出来。-43-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文图4-1安全管理过程流程图（1）-44-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文图4-2安全管理过程流程图（2）-45-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文图4-3安全管理过程流程图（3）-46-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文图4-4安全管理过程流程图（4）-47-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文结论本文通过对大坦沙污水项目安全控制管理的论述，可以得出如下结论：1．在一个全方面的安全管理体系中安全生产责任制是项目安全管理的核心，也是项目进行安全管理的基础，是其他各项安全生产规章制度得到实施的基本保证。把安全生产从组织领导上统一起来，把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来，可以让安全生产成为全员自觉参与的一项活动。2．在PDCA循环过程当中项目安全管理体系的建立和目标的设立，对项目安全的总体运行控制具有保障和方向性的重要作用。没有完善的安全管理体系，没有明确的安全控制目标，项目安全工作就没办法开展。3．项目部危险源辨识是项目安全管理的主题，只有通过对项目所有危险源进行有效的辨识和评价，才能对不同的危险源制定有针对性的措施进行控制，确保项目不出现重大危险源，一般危险源得到有效控制，把危险降到最低程度。4．项目安全管理模式引入过程管理的概念，对项目安全管理是一种新的尝试和创新，可以把相对复杂的安全管理活动用简单的流程图形式简单清晰地表达出来。有效避免了制度管理具有条文多、解释多、各条文之间的逻辑层次关系不够明显，对制度的熟悉和执行需要的时间较长等缺点。达到提高管理效率的作用。5．工程项目建立事故应急救援预案，进行事故应急演练，对施工过程一旦发生安全事故的应急能力具有重要的作用和意义，有效的应急响应，措施的得力，可以快速地进行事态控制，防止事故扩大和缩小事故损失。6．项目安全目标的实现，关键要做到关口前置，通过日常的检查、考核，形成安全工作“事前预控，事中监控”局面。制度的落实和问题的纠偏，也是通过事前的控制和事中的控制得以贯彻落实。-48-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文参考文献12345678钱铭，李煜，徐英姿.论建筑工程施工安全管理.建筑科学，2006，（30）:81何伯森，赵珊珊，程志鹏.论工程项目施工中的安全管理.建设监理，2005，（4）:38HarperRS，KoehnE.ManagingindustrialconstructionsafetyinsoutheastTexas.JournalofConstructionEngineeringandManagement，1997，（6）:452-457SawachaE，NaoumS，FongD.Factorsaffectingperformanceonconstructionsites.InternationalJournalofProjectManagement，1999，（5）:309-315R.A.Haslam，S.A.Hide，A.G.F.Gibb，D.E.Gyi，T.Pavitt，S.Atkinson，A.R.Duff.Contributingfactorsinconstructionaccidents.AppliedErgonomics，2005，（36）:401张仕谦，董勇，潘承仕.建筑安全管理.中国建筑工业出版社，北京，2005，9:27IsaacJ.Obadia，MarioC.R.Vidal，PauloF.F.F.eMelo.Anadaptivemanagementsystemforhazardoustechnologyorganizations.SafetyScience，2007，（45）:374苏汝维，王凤江.安全生产与劳动保护实用大全.中国物价出版社，北京，1996:39BarrieDSandPaulsonBC.ProfessionalConstructionManagement.3rded.NewYork，Mcgraw-HillBookCo.，199210JaselakisEJ.AndersonSDandRussellJS.Strategiesforachievingexcellenceinconstructionsafetyperformance.JournalofconstructionEngineeringandManagement，1996，122（3）:61~7011LevittREandParkerHW.Reducingconstructionaccidents---topmanagement’srole.JournalofConstructionDivision，1976，102（3）:465~47812HinzeJW.Tornover，newworkersandsafety.JournalofConstructionDivision，1978，104（4）:409~417-49-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文13HinzeJWandPannulloJ.Safety:Functionofjobcontrol.JournalofConstructionDivision，1978，104（2）:241~24914HinzerJWandParkerHW.Safetyproductivityandjobpressures.JournalofConstructionDivision，1978，104（1）:27~3515HinzeJWandGordonF.Supervisor-workerrelationshipaffectsinjuryrate.JournalofConstructionDivision，1979，105（3）:253~26116HinzeJWandHarrisonC.Safetyprogramsinlargeconstructionfirms.JournalofConstructionDivision，1988，107（3）:455~46717SamelsonNMandLevittRE.Owner’sguidelinesforselectingsafecontractors.JournalofConstructionDivision，1982，108（4）:617~62318HinzeJWandRabounP.safetyonlargebuidingconstructionprojects.JournalofConstructionEngineeringandManagement.1988，114（2）:286~29319HinzeJWandFigoneLA.Subcontractorsafetyasinfluencedbygeneralcontractorsonsmallandmediumsizedprojects.SourceDocument38，ConstructionIndustryInst.UnivofWashington，Seattle，Wash，198820HinzeJWandFigoneLA.Subcontractorsafetyasinfluencedbygeneralcontractorsonlargeprojects.SourceDocument39，ConstructionIndustryInst.UnivofWashington，Wash，198821LiskaRW，GoodloeDandSenR.Zeroaccidenttechniques.SourceDocument86，ConstructionIndustryInst，UnivofTexasatAutin，Tex，199322HatushZandSkittuoreM.Criteriaforcontractorselection.ConstructionManagement&Economics.1997，15（1）:19~3823CobleRJandElliottBR.Schedulingforconstructionsafety.In，CobleR，HinzeJ，HauptTC，eds.ConstructionSafetyandHealthManagement.NewJersey，PrenticeHall，2000，43~5824KentD.Implicationsoftherelationshipbetweenconstructionqualityandsafety，In:CobleR，HinzeJandHauptTC，eds.ConstructionSafetyandHealthManagement.NewJersey，PrenticeHall，2000，145~16825BirdF.ManagementGuidetoLossControl.Atlanta，InstitutePress.197426LingardHCandRowlinsonS.Behavior-basedsafetymanagementinHongKong’sconstructionindustry.JournalofSafetyResearch，1997，28-50-\n哈尔滨工业大学工程硕士学位论文（4）:243~256272829303132333435363738394041424344454647方东平，张剑，黄吉欣.建筑安全管理的目标和手段.清华大学学报（哲学社会科学版）.2005，20（1）：86-90姜芳禄.建筑安全管理的PDCA循环.安全与环境工程.2004,11（1）：77-79周和菊，陈代兴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