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谢家集区梨园新村新建雨污水管道工程监理竞争性磋商文件项目编号：2018CG2296号招标人：淮南市谢家集区住房和城乡建设委员会招标代理机构：安徽达坤工程项目管理有限公司二零一八年十一月第34页共53页\n目录第一章竞争性磋商招标公告2第二章投标须知前附表及投标须知7第三章采购清单10第四章评标办法13第五章投标人须知20第六章采购合同31第七章投标文件格式40第34页共53页\n第一章竞争性磋商招标公告安徽达坤工程项目管理有限公司受淮南市谢家集区住房和城乡建设委员会委托，对谢家集区梨园新村新建雨污水管道工程监理项目进行竞争性磋商采购，现欢迎国内合格的投标人前来投标，请各潜在供应商尽快自行购买CA锁用于制作电子版磋商响应文件。一、项目编号：2018CG2296号二、项目名称：谢家集区梨园新村新建雨污水管道工程监理三、采购方式：竞争性磋商四、项目预算及资金性质：40万元（亚洲开发银行贷款淮南市财政配套资金）五、采购需求及标段划分：一个标段，谢家集区梨园新村新建雨污水管道工程监理（具体详见第三章采购清单）；施工工期：8个月监理服务期：自监理合同签订之日起至竣工验收备案、后期质量保修阶段结束止。六、投标供应商资格要求：1、供应商符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；2、中华人民共和国境内注册，独立法人资格，具备市政公用工程监理乙级（或以上）资质或监理综合资质。3、拟派总监理工程师具有市政公用工程专业国家注册监理工程师证书，且在投标人单位注册。4、供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为成交候选供应商，不得确定为成交供应商：（1）供应商被人民法院列入失信被执行人的；（2）供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的；（3）供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；（4）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；（5）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的；注：以上5条内容需提供供应商无不良信用记录情形承诺，格式详见投标文件格式附件。5、本项目不接受联合体投标。七、报名方式、时间及竞争性磋商文件领取1、报名时间：自公告发布之日起至开标前(北京时间，以本中心网站服务器时间为准)。2、报名方式：网上报名。投标人报名前须在淮南市公共资源交易网新平台上完成实名登记（类型为供应商），方可进行网上报名。（实名登记具体详见淮南市公共资源交易网（http://www.hnsztb.cn/HNWeb/）《关于对投标单位实行实名登记制的通知》；咨询电话：陈工、梁工、吴工6667149）第34页共53页\n3、招标文件的获取及售价：报名成功后网上自行下载。报名费300元/本（开标现场投标人以支付宝或微信转账方式缴纳）投标人报名后，请登录实名制登记系统关注该项目答疑及补充通知，并关注淮南市公共资源交易网信息动态。4、发布媒介：（1）安徽省建设工程招标投标信息网（2）安徽省招标投标信息网（3）安徽省公共资源交易监管网（4）淮南市公共资源交易中心（5）安徽省政府采购网5、本项目实行网上开评标，网上上传加密的电子版投标文件，投标人可以选择开标现场提交用信封密封的非加密光盘(或U盘)的投标文件并携带CA锁在现场对投标文件进行解密，投标人可在非加密投标文件光盘(或U盘)表面将招标项目编号、项目名称、单位名称信息写上；或者选择进行远程解密。未能成功解密的投标人，允许使用光盘(或U盘)作为备份，淮南市公共资源交易中心工作人员可导入光盘(或U盘)继续开标。若系统识别出光盘(或U盘)中未加密的投标文件和网上递交的加密投标文件识别码不一致，系统将拒绝导入。出现下列情况的，投标人必须重新用数字证书签章和加密投标文件，并在投标截止时间之前上传完成到网上招投标系统：（一）数字证书到期后重新续期；（二）数字证书因遗失、损坏、企业信息变更等情况更换新证书。投标人由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等情况导致投标文件无法解密，由投标人自行承担责任。技术问题咨询电话：400-850-33005、本项目需落实的节能环保、小微型企业扶持等相关政府采购政策详见磋商文件。八、开标时间和开标地点开标时间(投标截止时间)：2018年12月14日08时30分（北京时间）开标地点：淮南市公共资源交易中心开标一室（淮南市山南新区政务服务中心F座）九、资格审查方式：资格后审。十、联系方式名称：淮南市谢家集区住房和城乡建设委员会代理机构：安徽达坤工程项目管理有限公司地址：淮南市谢家集区地址：淮南市田家庵区洞山中路22号联系人：穆勇联系人：郑洁联系电话：13905547086联系电话：0554-3215885十一、保证金账户：1、投标保证金的形式：转账或电汇（必须从投标人基本账户汇出）。2、投标保证金的金额:人民币陆仟元整（¥6000.00元）。保证金账户第34页共53页\n银行类别户名账号开户银行交通银行淮南市公共资源交易中心83440715800188801001168交通银行淮南开发区支行注：以上账户的账号仅为本项目本次采购活动使用，其他项目或本项目的另次开标均会变动，请供应商注意对应账号转入。第34页共53页\n电子招投标相关要求一、实名登记（一）本项目只接受在“安徽淮南公共资源交易中心网实名登记，通过验证的企业(供应商）报名，未入实名登记的潜在投标人（供应商）请及时办理登记手续；（二）已登记的企业（供应商）应及时对注册的信息进行维护，并对信息的真实性、准确性和完整性负责。如出现相应资料不全、不清楚、超出有效期等情况，由此产生的一切后果由投标人自行承担。（三）投标人（供应商）应当取得和使用数字证书及电子印章，其在系统中所有操作都具有法律效力，并承担法律责任。如未办理的，请及时到淮南市公共资源交易中心225室现场办理。投标人需通过数字证书对投标文件相关内容进行加密并电子签章，妥善保管数字证书，及时到证书颁发机构续期。出现下列情形的，投标人必须对投标文件重新加密和电子签章，并在投标截止时间之前上传至系统：1、数字证书到期后重新续期；2、数字证书因遗失、损坏、企业信息变更等情况更换新证书。投标人由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等情况导致投标文件无法解密，由投标人自行承担责任。二、报名下载竞争性磋商文件投标人在报名期内登录系统进行报名、下载竞争性磋商文件和其他相关资料。如有补疑、答疑、澄清和修改，招标人在网上澄清公告栏发布相关内容，投标人应及时上网查阅，通过系统下载最新的答疑文件，据此制作投标文件。三、制作投标文件（一）投标人在交易系统中下载“投标文件制作软件”，通过软件制作、生成投标文件。技术问题咨询电话：（二）制作电子投标文件时请插上数字证书、打开投标文件制作软件、导入电子竞争性磋商文件（答疑文件），按要求制作投标文件。（三）投标文件中相关资格审查材料可以从实名登记库中挑选；投标文件如有图表等其他格式文件，可用附件形式上传至投标文件制作软件中。（四）经数字证书加密的投标文件必须在投标截止时间前完成上传，加密和解密必须使用同一数字证书。四、提交保证金投标保证金的到账截止时间为开标时间。投标保证金必须从投标人基本账户汇入到指定账户，未到达指定账户的投标恕不接受。五、投标（一）电子投标文件的提交是指投标人使用系统完成上传投标文件，未在投标截止时间前完成上传的投标文件视为逾期送达。第34页共53页\n（二）为了保障电子开评标活动正常进行，投标人在网上提交加密投标文件的同时，还需提供非加密投标文件电子光盘（或U盘）一份（投标文件制作软件在生成加密投标文件时，同时生成非加密投标文件），电子光盘（或U盘）由投标人自行刻录，投标人须保证启用电子光盘（或U盘）时能正常读取。投标截止时间前，投标人应将密封的电子光盘（或U盘）现场提交。（三）投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已提交的投标文件，投标文件以投标截止时间前完成上传至系统的最后一份为准。（四）投标截止时间以交易系统显示的时间为准，逾期系统将自动关闭,未完成上传的投标文件将被拒绝。六、开标（一）开标时间、地点和人员。招标人在规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开开标，邀请所有投标人（供应商）的法定代表人或其委托代理人准时参加。如选择远程投标法人或法人的授权委托人不必强制到场，但由解密或询标引起的一切问题，视同投标人默认。（二）开标程序1、宣布开标纪律；2、宣布开标人、招标人、见证人、监督人等有关人员姓名；3、公布投标人名称并检查投标文件的数字证书有效性和加密状况；4、投标人在前附表规定的时间内解密其投标文件；5、对投标截止时间前递交的投标文件由投标人解密后再由代理机构解密，当众开标；6、当众唱标；7、抽取下浮率（如有）8、开标结束。（三）开标时出现下列情形之一的，拒绝其投标。1、未在投标截止时间前通过系统提交电子投标文件的；2、投标人选择开标现场解密的，允许解密三次，当三次解密均不成功时，根据竞争性磋商文件约定，允许导入电子光盘中未加密投标文件作为补救措施（投标人必须在投标截止时间之前到达开标现场并递交电子光盘，且电子光盘和网上递交的加密投标文件识别码一致，否则视为放弃投标）；3、投标人选择远程解密的，应在开标时间开始后30分钟内完成在线解密。否则，视为其放弃投标；4、经检查数字证书无效的投标文件；5、投标文件未按竞争性磋商文件要求进行加密和数字证书认证的；6、不符合竞争性磋商文件其他要求或对电子开标活动造成不良后果的。七、评标（一）招标代理机构根据有关规定组织评标工作，依法组建的评标委员会按竞争性磋商文件规定的评标办法进行电子评标，并对评标报告签字或电子签章确认。（二）投标人在评标期间应保持联系畅通，接受评标委员会可能发出的质询，在规定时间内澄清。未能按时澄清的，评标委员会将视同其放弃澄清。第34页共53页\n（三）投标人需补充实名登记库登记资料的，须在投标截止日前2个工作日完成。（四）项目评审中，投标文件出现下列情形之一的，评标委员会应终止对投标文件做后续评审：1、投标文件无法打开的；2、投标文件中携带病毒并造成后果的；3、恶意递交投标文件，企图造成网络堵塞或瘫痪的；4、评标委员会认定的其他情形。八、意外情况的处理出现下列情形导致交易系统无法正常运行，或者无法保证招投标过程的公平、公正和信息安全时，除投标人责任外，其余各方当事人免责：（一）网络服务器发生故障而无法访问网站或无法使用网上招投标系统的；（二）网上招投标系统的软件或网络数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）网上招投标系统发现有安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）计算机病毒发作导致系统无法正常运行的；（五）电力系统发生故障导致网上招投标系统无法运行的；（六）其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的。第34页共53页\n第二章投标须知前附表及投标须知一、投标须知前附表序号条款名称编列内容1采购人名称：淮南市谢家集区住房和城乡建设委员会地址：淮南市谢家集区联系人：穆勇联系电话：139055470862招标代理机构代理机构：安徽达坤工程项目管理有限公司地址：淮南市田家庵区洞山中路22号联系人：郑洁联系电话：0554-32158853项目名称谢家集区梨园新村新建雨污水管道工程监理4服务地点采购人指定地点5资金来源亚洲开发银行贷款淮南市财政配套资金6资金落实情况已落实7采购范围谢家集区梨园新村新建雨污水管道工程监理（具体详见第三章采购清单）8报价要求供应商在满足竞争性磋商文件要求的同时，应合理、竞争性报价，投标总报价不得高于采购预算资金，如果高于采购预算资金将作为无效标处理。9服务期监理服务期：自监理合同签订之日起至竣工验收备案、后期质量保修阶段结束止。10供应商资质条件详见竞争性磋商公告11是否接受联合体投标不接受12投标预备会不召开13供应商提出问题的截止时间投标截止时间5日前17:00时（逾期不予受理）14供应商提出问题的方式淮南市公共资源交易网实名登记上传澄清答疑文件15疑问的答疑获取疑问的答疑获取均在淮南市公共资源交易网诚信库系统下载。供应商请注意：招标代理机构对竞争性磋商文件进行的澄清、更正或更改，将在网站上及时发布，该公告内容为竞争性磋商第34页共53页\n文件的组成部分，对供应商具有同样约束力效力。供应商应主动上网查询。招标代理机构不承担供应商未及时关注相关信息引发的相关责任。16构成竞争性磋商文件的其他材料图纸、澄清、答疑文件等17投标有效期从投标截止之日起60日历天18投标保证金投标保证金方式：转账或电汇金额：人民币陆仟元整（¥6000.00元）由供应商基本账户于投标截止时间前交至竞争性磋商公告指定账户。注：投标保证金账号见竞争性磋商公告（响应文件中需附投标保证金回单扫描件及基本账户银行开户许可证扫描件）19资格审查方式资格后审20是否允许递交备选响应方案不允许21响应文件份数执行电子招投标相关要求，中标单位在中标后，签订合同前，须向采购人提供与电子版投标文件一致的纸质版投标文件，一正四副，供资料留存。22投标截止时间2018年12月14日08时30分（北京时间）23递交响应文件地点淮南市公共资源交易中心开标一室（淮南市山南新区政务服务中心F座）24是否退还响应文件否25开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交响应文件地点26开标程序1.执行竞争性磋商公告中电子招投标相关要求2.开标顺序：电子化招投标管理系统内投标人排序27磋商小组的组建磋商小组构成：3人或以上单数，其中经济、技术等方面的专家不少于成员总数的三分之二；28是否授权磋商小组确定中标人否29履约担保履约保证金的金额：中标金额的5%递交方式：现金或转账递交时间：签订合同前履约保证金返还方式和时间：在工程竣工验收合格后全额退还（无息）。第34页共53页\n30最高投标限价人民币肆拾万元整，投标人的投标报价不得超出最高限价，否则投标文件按无效标处理。31招标代理服务费招标代理服务费：按代理协议约定100%收取，由中标单位在领取中标通知书时支付。32无行贿犯罪记录承诺无行贿犯罪记录承诺由中标人在中标后签订合同前将公司出具的盖章承诺书递交至招标人，或者在编制投标文件时同时提供。以上承诺评标时不作为评审条件，如中标后发现投标人存在行贿犯罪记录行为，招标人有权依据主管部门的认定资料无条件取消中标人资格，投标保证金不予退还，同时由此造成的一切损失由中标人承担。33其他要求1、中标人需在签订合同后7日内到淮南市公共资源监督管理局法规科备案。2、本竞争性磋商文件解释权归采购人所有。注：1、投标须知前附表内容与正文部分不一致时，以此表内容为准。第34页共53页\n第三章采购清单为提高投资效益，保证工程质量，按期建成使用，现进行招标，择优选择监理单位。一、项目概况及标段划分谢家集区梨园新村新建雨污水管道工程监理包含梨园新村雨水管道、污水管道及沿线村庄的污水支管建设，其中：（1）雨水管道：起点梨园新村小区南门雨水检查井，终点至周郢截洪沟，长度约1.73km，主要服务区域为梨园新村以及新村进出道路，汇水面积约为20ha；（2）污水管道：主干管起点梨园新村小区南门污水检查井，终点至李郢孜污水提升泵站，主干管长度约4.4km；污水支管分别收集沿线蒋郢村、贾郢村、陈郢村、上尹村、三号桥、祠堂郢、沈家郢、民族新村、陆家圩等村落或区域的污水，支管总长约4.8km等所有工程施工与保修阶段全过程监理服务。标段划分：1个标段二、对投标人的要求1、投标人资质及本工程拟任总监理工程师资质要求：详见竞争性磋商公告及项目说明规定。2、投标人必须有良好的社会信誉，具有类似工程监理经验，具备相应监理技术装备及监理技术。3、各投标人必须按本工程的特点，认真阅读竞争性磋商文件内容，按照竞争性磋商文件要求编写投标文件及工程监理大纲，其内容必须详尽。4、投标人须具备保证施工质量的监理管理体系。5、投标人在本工程中配备的监理工程师，须具有丰富的监理经验、身体健康、年龄适中、有良好职业道德的专职人员。6、承担本工程施工监理的监理机构须进驻现场，总监理工程师必须根据建设行政主管部门要求到业主指定地点进行打卡，不得采取任何措施逃避打卡，如发现缺打卡或替打卡一次扣罚500元人民币同时接受建设主管部门处罚。所有监理人员（含总监）出勤率为100%，否则业主有权进行处罚，直至清退出场，终止合同。7、在建设过程中，中标人必须按投标时承诺配备的人员及时到位，配备专业人员，未经招标人同意，中标人不得擅自更换或者减少上述人员。根据现场施工情况，保证监理人员每天到场数量，招标人有权根据监理现场人员到位情况，要求其增加专业人员，监理单位必须服从，否则，视同中标人违约，招标人有权中止合同履行。8、具备现场检测实验能力和相应检测设备，检测设备现场检查确认。按月进行考核，罚款措施：如不能满足招标文件要求和未能按监理原则实施监理，甲方有权对乙方进行处罚，处罚金额最高可至已完工作量的10%，并有权随时更换监理单位。对因监理行为失当造成甲方损失的，乙方应按核定金额对甲方进行赔偿。第34页共53页\n9、对投标人员的配备要求执业资格专业岗位人员配额国家级注册监理工程师市政公用工程总监1人省级或以上监理工程师市政公用工程总监代表1人注册造价师/造价师1人省级或以上监理工程师或监理员培训证市政公用工程专业监理工程师/监理员3人合计6人人员配备通则：1、表中所列监理人员配额为最低限度；2、各类助理人员配额由监理单位根据招标文件要求及项目实际情况提供。3、中标后因中标人因特殊的原因，变更总监理工程师，中标人须向招标人交纳10万元/次违约金，变更总监代表，中标人须向招标人交纳5万元/次违约金，变更其他人员交纳5000元/人•次违约金。10、发包方不提供办公设备，中标单位自行解决办公用品（须配备电脑和打印机）。第34页共53页\n第四章评标办法一．总则第一条为了做好本项目招标评标工作，保证项目评审工作的正常有序进行，维护采购人、投标人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及其它相关法律法规，本着公开、公平、公正的原则，制定评标办法。第二条本次项目评标采用综合评分法作为对投标人标书的比较方法。第三条采购人负责组织不少于3人组成的磋商小组（以下简称评委会），业主代表1人，专家2人，负责本项目的评标工作。第四条评委会按照“客观公正，实事求是”的原则，评价参加本次招标的投标人所提供的产品价格、性能、质量、服务及对竞争性磋商文件的符合性及响应性。二．评标程序及评审细则第五条评标工作于开标后进行。评委会应认真研究竞争性磋商文件，至少应了解和熟悉以下内容：（一）招标的目标；（二）招标项目的范围和性质；（三）竞争性磋商文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；（四）竞争性磋商文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。磋商小组依据磋商文件的规定，采购对响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的要求做出实质性响应。未对磋商文件做实质性响应的供应商，不得进入具体磋商程序。磋商开始，与供应商谈各项内容：磋商小组所有成员集中与单一供应商按照投标签到先后的磋商次序分别进行磋商。磋商小组可根据供应商的报价，响应内容及磋商的情况，给予每个正在参加磋商的供应商相同的磋商机会。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其全权代表签章。各供应商进行报价：磋商结束后，要求参加磋商的供应商在规定时间内提交最后报价并对磋商的承诺以书面形式确认，并由全权代表签章。（二次报价或最终报价不得高于首轮报价）由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。磋商小组按照投标人总分排名顺序，推荐排名前3的投标人作为中标候选人。评标工作由招标代理机构负责组织，具体评标事务由招标代理机构依法组建的磋商小组负责。第六条有效投标应符合以下原则：（一）满足竞争性磋商文件的实质性要求；第34页共53页\n（二）无重大偏离、无采购人不能接受的附加条件；（三）未接到邀请书的投标人不得参与本项目磋商；（四）通过投标有效性评审；（五）评委会依据竞争性磋商文件认定的其他原则。第七条评委会对投标文件独立评审，按照综合得分由高到低的原则确定中标候选人。第八条评审中，评委会发现投标人的投标文件中对同类问题表述不一致、前后矛盾、有明显文字和计算错误的内容、有可能不符合竞争性磋商文件规定等情况需要澄清时，评委会将以询标的方式告知并要求投标人以书面方式进行必要的澄清、说明或补正。对于询标后判定为不符合竞争性磋商文件的投标文件，评委要提出充足的否定理由。最终对投标人的评审结论分为通过和未通过。第九条评委会按下表内容进行投标有效性评审。根据《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目，在采购过程中符合要求的供应商只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。第十条投标截止后投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（一）竞争性磋商文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；（二）竞争性磋商文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。第十一条摇号细则：每家单位网上递交投标文件的序号即为摇号时代表其公司的编号，摇号在投标人代表的监督下，由参加摇号的编号最小的一家公司代表人点击启动键，先摇出的号排名靠前，后摇出的排名靠后。第十二条评委独立评审后，评委会对投标人某项指标如有不同意见，按照少数服从多数的原则，确定该项指标是否通过。第十三条推荐中标候选人环节，如果综合得分相同的，以商务标得分最高的为排名靠前的中标候选人；若综合得分和商务标得分均相同，则采取投标人摇号方式确定中标候选人。第十四条评委会在评标过程中发现的问题，应当及时做出处理或者向采购人提出处理建议，并作书面记录。第十五条在评审过程中，评委会发现投标人的报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评委会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选人递补，以此类推。第十六条评标后，磋商小组应制作评标报告。磋商小组全体成员均须在评标报告上签字。评审报告应如实记录本次评标的主要过程，全面反映评标过程中的各种不同的意见，以及其他澄清、说明、补正事项。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。三．评标纪律第十七条第34页共53页\n评委会和评标工作人员应严格遵守国家的法律、法规和规章制度；严格按照本次竞争性磋商文件进行评标；公正廉洁、不徇私情，不得损害国家利益；保护招、投标人的合法权益。第十八条在评标过程中，评委、秘书组及其他评标工作人员必须对评标情况严格保密，任何人不得将评标情况透露给与投标人有关的单位和个人。如有违反评标纪律的情况发生，将依据《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律法规的规定，追究有关当事人的责任。第十九条本评标办法的解释权属于采购人。《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知中小企业（含中型、小型、微型企业，）应当同时符合以下条件：（一）符合中小企业划分标准；（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中做出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%～10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。（本次招标项目中，对小型和微型企业产品的价格扣除比例详见投标报价评分标准）参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》（见附件）。第六条鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%-3%的价格扣除。（本次招标项目中，不接受联合体投标）联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受本办法第四条、第五条规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。财政部《节能产品政府采购实施意见》财政部、国家发展和改革委员会综合考虑政府采购改革进展和节能产品技术及市场成熟等情况，从国家认可的节能产品认证机构认证的节能产品中按类别确定实行政府采购的范围，并以“节能产品政府采购清单”（以下简称“节能清单”）的形式公布。节能清单中新增节能认证产品，将由财政部、国家发展和改革委员会以文件形式确定、公布并适时调整。中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、中国环境资源信息网（http://www.cern.gov.cn/）、中国节能节水认证网（http://www.cecp.org.cn/）为节能清单公告媒体。为确保上述信息的准确性，未经财政部、国家发展和改革委员会允许，不得转载。第34页共53页\n节能清单中的产品有效时间以国家节能产品认证证书有效截止日期为准，超过认证证书有效截止日期的自动失效。政府采购属于节能清单中产品时，在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购节能清单所列的节能产品。（投标人须自行提供证明材料）在政府采购活动中，采购人应当在政府采购招标文件（含谈判文件、询价文件）中载明对产品的节能要求、合格产品的条件和节能产品优先采购的评审标准。财政部《关于环境标志产品政府采购实施的意见》财政部、国家环境保护总局综合考虑政府采购改革进展和环境标志产品技术及市场成熟等情况，从国家认可的环境标志产品认证机构认证的环境标志产品中，以"环境标志产品政府采购清单"（以下简称清单）的形式，按类别确定优先采购的范围。财政部、国家环境保护总局将适时调整清单，并以文件形式公布。中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、国家环境保护总局网（http://www.sepa.gov.cn/）、中国绿色采购网（http://www.cgpn.cn/）为清单的公告媒体。为确保上述信息的准确性，未经财政部、国家环境保护总局允许，不得转载。清单中的产品有效时间以中国环境标志产品认证证书有效截止日期为准，超过认证证书有效截止日期的自动失效。采购人采购的产品属于清单中品目的，在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购清单中的产品。（投标人须自行提供证明材料）在政府采购活动中，采购人或其委托的采购代理机构应当在政府采购招标文件（含谈判文件、询价文件）中载明对产品（含建材）的环保要求、合格供应商和产品的条件，以及优先采购的评审标准。第34页共53页\n初步评审表条款号评审项指标要求格式或提交资料要求是否通过1形式评审三证合一的营业执照合法有效，名称是否与投标人一致提供三证合一的营业执照扫描件，或者提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证扫描件投标函符合磋商文件要求符合投标文件格式要求2资格评审投标供应商资格要求符合磋商公告要求3响应性评审投标文件响应情况服务期响应、投标有效期响应投标报价投标报价不超过最高限价，且报价唯一投标保证金符合磋商文件要求基本户转出，开标前足额转入指定账户注：以上资料均须提供扫描件放在投标文件中。评审指标通过标准：投标人必须通过上述全部指标，有一项未通过将不进入后续评审。注：通过打√，未通过打×。评委签字：注：1、若投标人提供虚假材料将依据《政府采购法》及其实施条例追究责任。2、扫描件需保证清晰易于辨认，若因为扫描件不清晰影响评标委员会评标的，其后果由投标人自行承担。第34页共53页\n四、评分细则详细评审：初步评审合格的投标文件，磋商小组对其作进一步评审、比较，并量化打分。总分为100分，其中商务标：20分；技术标：80分。序号评价项目分值备注1技术部分（80分）投标人业绩（14分）企业自2014年1月1日以来监理过类似项目业绩，1个得7分，满分14分。类似项目是指：单项总投资在1000万元或以上的市政工程业绩。(提供监理合同扫描件，时间以合同签订时间为准)。14分　企业荣誉（14分）1、投标人具有在有效期内的质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系认证证书。证书齐全得满分4分，缺一个或不在有效期均不得分。2、自2014年1月1日以来获得过市级或以上先进监理企业称号得6分。（市级或以上先进监理企业以市级或以上建设行政主管部门或其授权的建设监理协会颁发为准，其他不予认可，时间以证书落款时间为准）3、自2014年1月1日以来获得过省级或以上优质工程奖（或等同于鲁班奖、黄山杯的奖项）得4分；自2014年1月1日以来获得过市级优质工程奖（或等同于舜耕杯的市级奖项）得2分;(取最高奖项计分，不累积计分，以获奖证书日期为准，本项满分4（分）。14分　拟派总监（6分）具有高级职称的得6分，中级职称得4分，本项最高得6分。6分　总监代表（6分）具有高级职称的得6分，中级职称得4分，本项最高得6分。6分　机构设置（4分）专业监理人员配套、专业齐全，专业以监理岗位证书或职称证书反映的专业为准。专业人员配备须满足工程实际情况、相关特点及相关文件要求，本工程专业监理人员最低要求4人（除总监、总监代表外），每缺1个扣1分（配备人员专业不相近或执业资格不符合要求，视同空缺），此项4分扣完为止。须提供监理岗位证书或职称证书扫描件，否则不得分。4分第34页共53页\n项目组人员奖项和业绩（16分）1、项目组人员每有一人2014年1月1日以来监理过的工程获市级（省辖市）建设主管部门或建设监理协会颁发的“优秀项目总监理工程师”荣誉称号的得4分；获省级或以上建设主管部门或建设监理协会颁发“优秀项目总监理工程师”荣誉称号的得6分。（以获奖证书颁发日期为准，同一人员取最高奖项计分，不累计计分，满分12分。）2、自2014年1月1日以来总监代表每具有一个类似监理工程业绩的得4分，满分4分。类似项目是指：单项总投资在1000万元或以上的市政工程业绩。(提供监理合同扫描件，时间以合同签订时间为准)。16分监理大纲（20分）1、进度控制（1-3分）a、总进度计划和各子项进度计划目标明确，检查纠偏，制度健全，责任落实。b、工期过程控制措施有效、可靠、重点突出。20分2、质量控制（1-3分）a、质量监理组织、制度健全，职责分工明确，责任落实。b、质量控制措施有效、可靠、重点突出。3、投资控制（1-3分）a、组织制度健全，职责分工明确、责任落实，控制目标明确。b、投资控制措施有效、可靠、重点突出。4、安全控制（1-3分）a、组织制度健全，职责分工明确、责任落实，控制目标明确。b、安全控制措施有效、可靠、重点突出。5、关键工序控制（1-3分）结合工程特点、难度、有针对性，关键部位、关键工序控制措施周密。6、监理程序方法（1-3分）针对工程特点、监理程序、方法、手段合理、确切。7、检测设备与手段（1-2分）检测及测量设备、仪器数量、型号能满足工程需要，检测手段，测量方法得宜，控制措施可靠。2价格部分投标报价评审（1）满足竞争性磋商文件要求且最终投标价格最低的为评标基准价。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的最终价格计算评标基准价和投标报价。价格分满分为20分。20分第34页共53页\n(20分）分值计算公式为：投标报价得分=（评标基准价/最后磋商报价）×价格权值（20%）×100，四舍五入保留两位小数。（2）对小型和微型企业提供的货物、服务价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与报价分值计算。（3）投标单位自行计算折算后价格，供评标委员会核验。注：1、若投标人提供虚假材料将依据《政府采购法》及其实施条例追究责任。2、扫描件需保证清晰易于辨认，若因为扫描件不清晰影响磋商小组评标的，其后果由投标人自行承担。第34页共53页\n第五章投标人须知一．总则1.适用范围1.1本竞争性磋商文件仅适用于本次邀请招标所述的货物项目采购。2.有关定义2.1政府采购监督管理部门：系指淮南市公共资源交易监督管理局。2.2采购人：系指本次采购项目的业主方。2.3委托人：系指本次采购项目的委托方。2.4投标人：系指购买了本竞争性磋商文件，且已经提交或准备提交本次投标文件的制造商、供应商或服务商。2.5服务：系指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括咨询、调研、评估、规划、设计、监理、审计、保险、租赁、印刷、维修、检测、物业管理等。2.6近X年内：系指从开标之日向前追溯X年（“X”为“一”及以后整数）起算。除非本竞争性磋商文件另有规定，否则均以合同签订之日为追溯结点。2.7业绩：系指符合本竞争性磋商文件规定且已供货（安装）完毕的合同及相关证明。投标人与其关联公司（如母公司、控股公司、参股公司、分公司、子公司、同一法人代表的公司等）之间签订的合同，均不予认可。3.投标费用3.1投标供应商必须自行承担所有与参加本次投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购人和招标代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。中标人须承担本项目评标过程中发生的评审费用。4.合格的投标人4.1合格的投标人应符合竞争性磋商文件载明的投标资格。4.2投标人之间如果存在下列情形之一的，不得同时参加同一标段（包别）或者不分标段（包别）的同一项目投标：4.2.1法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人；4.2.2母公司、全资子公司及其控股公司；4.2.3参加投标的其他组织之间存在特殊的利害关系的；4.2.4法律和行政法规规定的其他情形。5.勘察现场第34页共53页\n5.1投标人应自行对供货现场和周围环境进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的资料。勘察现场的方式、地址及联系方式见投标人须知前附表。5.2勘察现场所发生的费用由投标人自行承担。采购人向投标人提供的有关供货现场的资料和数据，是采购人现有的能使投标人利用的资料。采购人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。投标人未到供货现场实地踏勘的，中标后签订合同时和履约过程中，不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加合同价款或索赔的要求。5.3除非有特殊要求，竞争性磋商文件不单独提供供货使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。6.知识产权6.1投标人须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。如因此导致采购人损失的，投标人须承担全部赔偿责任。6.2投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，须在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人须提供开发接口和开发手册等技术文档。7.纪律与保密7.1投标人的投标行为应遵守中国的有关法律、法规和规章。7.2投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评委会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。7.2.1有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：7.2.1.1投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；7.2.1.2投标人之间约定中标人；7.2.1.3投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；7.2.1.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；7.2.1.5投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。7.2.2有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：7.2.2.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；7.2.2.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜，或提交电子投标文件的网卡地址一致；7.2.2.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；7.2.2.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；第34页共53页\n7.2.2.5不同投标人的投标文件相互混装；7.2.2.6不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。7.3在确定中标人之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评委会成员。7.4在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评委会施加任何影响都可能导致其投标无效。7.5由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。8.联合体投标（本项目不采用）8.1除非本项目明确要求不接受联合体形式投标外，两个或两个以上供应商可以组成一个联合体投标，以一个投标人的身份投标。8.2以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合。8.3联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方应当承担的工作和相应的责任，并将联合体协议连同投标文件一并提交采购人。由同一专业的单位组成的联合体，按照同一资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己的名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。8.4联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交保证金的，对联合体各方均具有约束力。9.略10.合同标的转让10.1合同未约定或者未经采购人同意，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。10.2合同约定或者经采购人同意，中标人可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。如果本项目允许分包，采购人根据采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应在投标文件中载明。10.3中标人应当就分包项目向采购人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。二．竞争性磋商文件11.竞争性磋商文件构成11.1竞争性磋商文件包括以下部分：第34页共53页\n11.1.1第一章：竞争性磋商公告；11.1.2第二章：投标人须知前附表及投标须知；11.1.3第三章：采购清单；11.1.4第四章：评标办法；11.1.5第五章：投标人须知；11.1.6第六章：采购合同；11.1.7第七章：投标文件格式；11.1.8采购人发布的图纸、答疑、补遗、补充通知等。11.2投标人应认真阅读竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条件、条款和规范等要求。11.3投标人应当按照竞争性磋商文件的要求编制投标文件。投标文件应对竞争性磋商文件提出的要求和条件作出实质性响应。11.4投标人获取竞争性磋商文件后，应仔细检查竞争性磋商文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得竞争性磋商文件3日内向采购人或招标代理机构提出，否则，由此引起的损失由投标人自行承担。12.答疑及竞争性磋商文件的澄清与修改12.1投标人如果对竞争性磋商文件、工程量清单、控制价等竞争性磋商文件的其他任何内容有相关疑问，可以于投标人须知前附表列明的答疑接受时间前，以网上形式向采购人和招标代理机构提出。12.3招标代理机构对竞争性磋商文件进行的澄清、更正或更改，将在网站上及时发布，该公告内容为竞争性磋商文件的组成部分，对投标人具有同样约束力效力。投标人应主动上网查询。采购人和代理机构不承担投标人未及时关注相关信息引发的相关责任。12.4在投标截止时间前，采购人和招标代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在竞争性磋商文件要求提交投标文件的截止时间三日前，在网站上发布变更公告。在上述情况下，采购人和投标人在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。12.5特殊情况下，采购人和招标代理机构发布澄清、更正或更改公告后，征得投标人同意，可不改变投标截止时间和开标时间。三．投标文件的编制13.投标文件构成与格式13.1投标文件是对竞争性磋商文件的实质性响应及承诺文件。13.2除非注明“投标人可自行制作格式”，投标文件应使用竞争性磋商文件提供的格式。第34页共53页\n13.3除专用术语外，投标文件以及投标人与采购人就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。13.4除非竞争性磋商文件另有规定，投标文件应使用中华人民共和国法定计量单位。13.5除非竞争性磋商文件另有规定，投标文件应使用人民币填报所有报价。允许以多种货币报价的，或涉及合同金额等计算的，均按照中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币。13.6投标人资质证书（或资格证明）处于换证、升级、变更等期间，除非法律法规或发证机构有书面材料明确表明投标人资质（或资格)有效，否则一律不予认可。13.7纸质投标文件（如有）应编制连续页码，除特殊规格的图纸或方案、图片资料等外，均应按A4规格制作，为节约和环保，建议纸质投标文件双面打印。13.8电报、电话、传真形式的投标概不接受。13.9采购人一律不予退还投标人的投标文件。14.报价14.1投标人应以“包”为报价的基本单位。若整个需求分为若干包，则投标人可选择其中的部分或所有包报价。包内所有项目均应报价（免费赠送的除外），否则将导致投标无效。14.2投标人的报价应包含所投服务所发生的一切应有费用。投标报价为签订合同的依据。14.3投标人应在投标文件中注明拟提服务的单价明细和总价。14.4除非招标文件另有规定，每一包只允许有一个最终报价，任何有选择的报价或替代方案将导致投标无效。14.5采购人不建议投标人采用总价优惠或以总价百分比优惠的方式进行投标报价，其优惠可直接计算并体现在各项投标报价的单价中。14.6除政策性文件规定以外，投标人所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。15.投标内容填写及说明15.1投标文件须对竞争性磋商文件载明的投标资格、技术、资信、服务、报价等全部要求和条件做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供竞争性磋商文件中所要求的全部资料、证明及数据，将导致投标无效。15.2投标人应在投标文件中提交竞争性磋商文件要求的有关证明文件（扫描或影印件上传），作为其投标文件的一部分。15.3投标人应在投标文件中提交（以扫描件或影印件上传）竞争性磋商文件要求的所有货物的合格性以及符合竞争性磋商文件规定的证明文件（可以是手册、图纸和资料）等，并作为其投标文件的一部分。包括：15.3.1货物主要性能（内容）的详细描述；第34页共53页\n15.3.2保证所投货物正常、安全、连续运行期间所需的所有备品、备件及专用工具的详细清单。15.4投标文件应编排有序、内容齐全、不得任意涂改或增删。如有错漏处必须修改，应在修改处加盖投标人公章。16.投标保证金16.1投标前，供应商应提交投标人须知前附表规定金额的投标保证金，作为投标的一部分。16.2采购人不接收以现金或汇票形式递交的投标保证金；投标保证金缴纳人名称与投标人名称应当一致。分公司或子公司代缴投标保证金，视同名称不一致。投标保证金缴纳人名称与投标人名称不一致的，投标无效。16.3未按要求提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而导致投标无效。16.4招标人将在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标人的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标人的投标保证金；投标保证金只退还至投标人账户。16.5下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还：16.5.1投标人在投标有效期内撤回其投标；16.5.2中标人在规定期限内未能：①根据规定签订合同；②根据规定提供履约保证金。16.5.3经政府采购监督管理部门依法认定的其他违反招投标法律、法规和规章的行为。17.投标有效期17.1为保证采购人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同，规定投标有效期。投标有效期期限见投标人须知前附表。17.2在投标有效期内，投标人的投标保持有效，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。17.3投标有效期从投标截止日起计算。17.4在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人和代理机构可以书面形式提出延长投标有效期的要求。投标人以书面形式予以答复，投标人可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文件的实质性内容，且需要相应地延长投标保证金的有效期。四．投标文件的递交（执行竞争性磋商公告中电子招投标相关要求）五．开标与评标18、开标（执行竞争性磋商公告中电子招投标相关要求）18.1采购人按规定的时间、地点举行开标会议第34页共53页\n18.2采购人将邀请所有供应商参加开标会议，供应商的法定代表人或其委托代理人应准时参加开标会议。18.3唱标结束后，所有投标文件均提交评标委员会评审。19.投标文件的澄清、说明或补正19.1为有助于投标的审查、评价和比较，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。19.2投标文件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。19.3开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。20.评标20.1评委会将按照竞争性磋商文件规定的评标办法对投标人进行独立评审。20.2初审时，评委会将首先审查投标文件是否实质上响应竞争性磋商文件的初审指标要求。实质上响应的投标应与竞争性磋商文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。所谓重大偏离或保留是指影响合同的供货范围、质量和性能等；或者在实质上与竞争性磋商文件不一致，而且限制了合同中买方的权利或投标人的义务。这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为响应性的投标。有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：20.2.1投标文件未经投标单位盖章（电子章）的；20.2.2投标人不符合国家或者竞争性磋商文件规定的资格条件；20.2.3同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但竞争性磋商文件要求提交备选投标的除外；20.2.4投标报价低于成本或者高于竞争性磋商文件设定的最高投标限价；20.2.5投标文件没有对竞争性磋商文件的实质性要求和条件作出响应；20.2.6投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。20.3评审时，评委会将审查投标文件是否符合竞争性磋商文件的评审指标要求。20.4如果投标文件未通过投标有效性评审，投标无效。20.5评委会决定投标文件的响应性及符合性只根据投标文件本身的内容而不寻求其他外部证据。21.废标处理21.1在招标采购中，出现下列情形之一的，评标委员会有权宣布废标：第34页共53页\n21.1.1符合专业条件的投标人或对竞争性磋商文件作实质响应的投标人不足规定家数的；21.1.2投标人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的；21.1.3出现影响采购公正的违法、违规行为的；21.1.4因重大变故，采购任务取消的。21.1.5其他应该废标的情形。废标后，采购人会把废标理由通知所有投标人。21.2因上条第一款第二项规定情形导致废标的，若采购人提出申请，报经政财政部门批准，可现场改为竞争性谈判，投标人有下列情形之一的，不得参加谈判：21.2.1购买标书后放弃参加投标的；21.2.2未经采购人和招标代理机构允许，离开开标现场通知不上的；21.2.3不符合竞争性磋商文件列明的专业条件的；21.2.4未按规定交纳谈判保证金的；21.2.5有影响采购公正的违法、违规行为造成项目废标的；21.2.6其他不符合竞争性谈判条件的情况。六．定标与签订合同22.定标22.1投标有效性评审后，评委会应当按竞争性磋商文件规定的标准和方法提出独立评审意见，推荐中标候选人。22.2排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照竞争性磋商文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。22.3原则上把合同授予实质上响应竞争性磋商文件要求的排名最前的中标候选人或通过上条资格审查的中标候选人。22.4最低报价并不是被授予合同的保证。22.5凡发现中标候选人有下列行为之一的，其中标无效，并移交政府采购监督管理部门依法处理：22.5.1以他人名义投标、或提供虚假材料弄虚作假谋取中标的；22.5.1.1以他人名义投标，是指使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标。22.5.1.2有投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：22.5.1.2.1使用伪造、变造的许可证件；22.5.1.2.2提供虚假的财务状况或者业绩；第34页共53页\n22.5.1.2.3提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；22.5.1.2.4提供虚假的信用状况；22.5.1.2.5其他弄虚作假的行为。22.5.2与采购人、其他供应商或者采购人工作人员恶意串通的；22.5.3向采购人、评审专家、采购人工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；22.5.4有法律、法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的；22.5.5其他违反招投标法律、法规和规章强制性规定的行为。22.6采购人将在淮南市公共资源交易网站上发布评审结果公告，公告时间为一个工作日。23.中标通知书23.1采购人将以中标通知书形式通知中标人，其投标已被接受。23.2采购人对未中标的投标人不做未中标原因的解释。24.中标服务费24.1中标人在领取中标通知书同时向招标代理机构缴纳中标服务费，可以转帐的形式缴纳。24.2如果中标人未按照上述规定交纳中标服务费，采购人有权取消该授标，其投标保证金不予退还。在此情况下采购人可将该标授予其下一个中标候选人，或重新招标。24.3中标服务费不包含专家评审费，此费用由中标人应另行支付。25.履约保证金25.1签订合同前，中标人应提交履约保证金。履约保证金金额、收受方式及收受人见投标人须知前附表规定。25.2投标人须知前附表约定收取定额履约保证金或免收履约保证金的，从其规定。25.3如果中标人未按规定交纳履约保证金，采购人有权取消该授标，并没收其投标保证金。在此情况下采购人可将该标授予其下一个中标候选人，或重新招标。26.签订合同26.1中标人应在中标通知书发出之日起7日内（具体时间、地点见中标通知书）与采购人签订合同。竞争性磋商文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均作为合同的附件。合同签订前中标人应向采购人出示中标服务费和履约保证金缴纳证明。26.2采购双方必须严格按照竞争性磋商文件、投标文件及有关承诺签订采购合同，不得擅自变更。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与竞争性磋商文件和中标人的投标文件的内容一致，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。对任何因双方擅自变更合同引起的问题采购人概不负责，合同风险由双方自行承担。第34页共53页\n26.3采购人保留以书面形式要求合同的卖方对其所投货物的装运方式、交货地点及服务细则等作适当调整的权利。26.4无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该投标人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形，一旦在任何时间被发现，采购人均有权决定是否取消该投标人此前评议的结果或是否对该报价予以拒绝，并有权采取相应的补救或纠正措施。一旦该投标人被拒绝或被取消此前评议结果，其现有的位置将被其他投标人依序替代或重新组织采购，相关的一切损失均由该投标人自行承担。27.验收27.1采购人验收时，应成立验收小组，明确责任，严格依照采购文件、中标通知书、政府采购合同及相关验收规范进行核对、验收，形成验收结论，并出具书面验收报告。27.2涉及安全、消防、环保等其他需要由质检或行业主管部门进行验收的项目，必须邀请相关部门或相关专家参与验收。27.3检测、验收费用均由合同乙方（中标人）承担。28.质疑28.1投标人认为采购过程、中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在中标公告之日起7个工作日内，由投标人授权代表（或法人代表）携带身份证明材料，以书面形式向采购人和招标代理机构提出质疑，逾期不予受理。28.2质疑书内容应包括质疑的详细理由和依据，并提供有关证明资料。28.3有以下情形之一的，视为无效质疑：28.3.1未按规定时间或规定手续提交质疑的；28.3.2质疑内容含糊不清、没有提供详细理由和依据，无法进行核查的；28.3.3其他不符合质疑程序和有关规定的。被判定无效质疑的，采购人和招标代理机构将书面回复投标单位其质疑无效的理由，并记录无效质疑一次。28.4采购人和招标代理机构将在受到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑人，但答复的内容不涉及商业秘密。28.5投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，监督管理部门将驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：28.5.1一年内三次以上投诉均查无实据的；28.5.2捏造事实、提供虚假投诉材料或提供以非法手段取得的证明材料质疑的；第34页共53页\n28.5.3其他经认定属于虚假、恶意投诉的行为。29.未尽事宜29.1按《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律法规的规定执行。30.解释权30.1本竞争性磋商文件的解释权属于采购人。第34页共53页\n第六章采购合同本合同使用（《建设工程委托监理合同》(示范文本)GF-2012-0202第一部分协议书委托人（全称）：监理人（全称）：根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，双方就下述工程委托监理与相关服务事项协商一致，订立本合同。一、工程概况1.工程名称：2.工程地点：3.工程规模：4.工程投资估算：。二、词语限定协议书中相关词语的含义与通用条件中的定义与解释相同。三、组成本合同的文件1.协议书；2.中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）；3.投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非招标工程）；4.专用条件；5.通用条件；6.附录，即：附录A相关服务的范围和内容附录B委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备本合同签订后，双方依法签订的补充协议也是本合同文件的组成部分。四、总监理工程师总监理工程师姓名：，身份证号码：注册号五、签约酬金签约酬金：；监理费率：包括：第34页共53页\n1.监理酬金：。2.相关服务酬金：。其中：（1）勘察阶段服务酬金：。（2）设计阶段服务酬金：。（3）保修阶段服务酬金：。（4）其他相关服务酬金：。六、期限1.监理期限：本合同自双方签字盖章之日起生效，至全部工程竣工验收合格且质量保修期满双方各自完成本合同约定的权利与义务后自动终止。2.相关服务期限：（1）勘察阶段服务期限自/年/月/日始，至/年/月日止。（2）设计阶段服务期限自/年/月/日始，至/年/月日止。（3）保修阶段服务期限自/年/月/日始，至/年/月日止。（4）其他相关服务期限自/年/月/日始，至/年/月日止。七、双方承诺1.监理人向委托人承诺，按照本合同约定提供监理与相关服务。2.委托人向监理人承诺，按照本合同约定派遣相应的人员，提供房屋、资料、设备，并按本合同约定支付酬金。八、合同订立1.订立时间：年月日。2.订立地点：。3.本合同一式份，具有同等法律效力，双方各执份。公共资源交易监督管理局备案份。委托人：（盖章）监理人：（盖章）住所：住所：邮政编码：邮政编码：法定代表人或其授权法定代表人或其授权的代理人：（签字）的代理人：（签字）开户银行：开户银行：账号：账号：电话：电话：传真：传真：电子邮箱：电子邮箱：第34页共53页\n建设行政主管部门意见：编号：（章）年月日经手人：工商行政管理机关鉴证：编号：（章）年月日经手人：第34页共53页\n第二部分通用条件（略）全文引用（《建设工程委托监理合同》(示范文本)GF-2012-0202第二部分标准条件）第三部分专用条件（以实际签订为准）1.定义与解释1.2解释1.2.1本合同文件除使用中文外，还可用/。1.2.2约定本合同文件的解释顺序为：同通用条件1.2.2条。2.监理人义务2.1监理的范围和内容2.1.1监理范围包括：。2.1.2监理工作内容还包括：1.审查承建商各项施工准备工作，下达开工通知书；2.督促承建商施工管理制度和质保体系的建立、健全与实施；3.审查承建商提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并督促其实施；4.协助组织设计交底，图纸会审，审查设计变更；5.审核和确认承建商提出的分包工程项目及选择分包的单位；6.编制投资控制计划，复核已完工程量，签署工程付款凭证；7.审查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，必要时进行测试和监控；8.监督承建商严格按技术和设计文件施工，控制工程质量，重要工程部位督促承建商实施预控措施；9.控制工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证参与工程质量事故的分析及处理；10.分阶段进行进度控制，及时提出调整意见；11.协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调委托人与承建商之间的争议；12.督促检查安全生产，文明施工；13.督促承建商整理合同文件及施工技术档案资料；14.组织对工程初验并参与工程竣工验收，对施工质量提出评估意见；.15.根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《城市建设档案管理规定》（建设部令第90号修正发布）和《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50628-2001）要求：1）监理单位应派专人管理工程监理资料，与工程进度同步整理，确保资料真实完整。监理单位还应监督施工单位的工程资料同步真实，在支付进度款前，需甲方代表及监理共同确认施工单位工程资料已同步完成后方可支付。2）工程竣工前，监理单位应将全部工程资料按规范要求整理完善后报甲方验收，甲方验收合格后再报请城建档案馆验收，城建档案管馆验收合格并出具认可文件后，甲方方予组织工程竣工验收。第52页共53页\n16.监理单位有义务对施工单位的挂靠、违反分包、转包等行为进行制止，直至举报。2.2监理与相关服务依据1、《中华人民共和国合同法》；2、建筑工程质量管理条例；3、国家强制性标准、规范；4、施工承包合同及相关合同；5、地方设计法规；6、设计图纸及设计变更文件；7、其它有关文件规定。a国家发展改革委建设部颁布的《建设工程监理与相关服务收费管理规定》；b、安徽省有关工程建设的地方法规；c、年度、季度施工计划、验工计价等有关的办法和规定。2.3项目监理机构和人员2.3.1监理人须按投标文件中的人员配置进场进行监理工作，否则甲方有权处以罚款并中止合同。2.3.2更换监理人员未经业主同意的其他情形:人员辞职或其他变动。2.4履行职责2.4.1对监理人的授权范围：施工项目施工全过程监理。在涉及工程延期/天内和（或）金额/万元内的变更，监理人需请示委托人后向承包人发布变更通知。2.4.2监理项目部必须监督施工单位保质保量按期完成本项目的施工。2.4.3委托人对监理人实行打卡考勤制度，因故不能到岗需提前向委托人请假。2.4.4监理人有权要求承包人调换其人员的限制条件：违反国家法律法规、违反合同条款、不服从监理管理或不胜任工作或工作严重失职2.4.5检测试验设备现场检查确认，按月进行考核。2.5提交报告监理人应提交报告的种类(包括监理规划、监理月报及约定的专项报告)、时间和份数：开工前一周内上报监理规划肆份；每月28日前报监理月报肆份。2.7使用委托人的财产附录B中由委托人无偿提供的房屋、设备的所有权属于：委托人提供的办公房屋所有权为现场施工方拥有。监理人应在本合同终止后10天内移交委托人无偿提供的房屋、设备，移交的时间和方式为：交付现场施工方。3.委托人义务3.4委托人代表委托人代表为：第52页共53页\n3.6答复委托人同意在3天内，对监理人书面提交并要求做出决定的事宜给予书面答复。4.违约责任4.1监理人的违约责任4.1.1监理人赔偿金额按下列方法确定：赔偿金＝直接经济损失×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）4.2委托人的违约责任4.2.3委托人逾期付款利息按下列方法确定：逾期付款利息＝当期应付款总额×银行同期贷款利率×拖延支付天数5.支付5.1支付货币币种为：人民币，比例为：\，汇率为：\。5.3支付酬金正常工作酬金的支付：付款方式：按进度付款，每月按工程进度支付相应监理价款的60%，工程完工后付至监理价款的75%，工程竣工验收合格后支付至合同总价款的85%；审计结束后付至监理价款的的97%；余款3%作为质量保证金，待1年质保期满后无息支付（扣除因质量问题的维修费）6.合同生效、变更、暂停、解除与终止6.1生效本合同生效条件：双方签字盖章后生效。6.2变更6.2.2除不可抗力外，因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金按下列方法确定：附加工作酬金=本合同期限延长时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）6.2.3附加工作酬金按下列方法确定：附加工作酬金=善后工作及恢复服务的准备工作时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）6.2.5正常工作酬金增加额按下列方法确定：正常工作酬金增加额=工程投资额或建筑安装工程费增加额×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）6.2.6因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时，按减少工作量的比例从协议书约定的正常工作酬金中扣减相同比例的酬金。7.争议解决7.2调解本合同争议进行调解时，可提交/进行调解。7.3仲裁或诉讼第52页共53页\n合同争议的最终解决方式为下列第(2）种方式：（1）提请淮南市仲裁委员会进行仲裁。（2）向招标人所在地人民法院提起诉讼。8.其他8.2检测费用委托人应在检测工作完成后/天内支付检测费用。8.3咨询费用委托人应在咨询工作完成后/天内支付咨询费用。8.4奖励合理化建议的奖励金额按下列方法确定为：奖励金额＝工程投资节省额×奖励金额的比率；奖励金额的比率为/%。8.5监理费进度款未支付的扣留部分当累计达到履约保证金数额时，一次性返还履约保证金。8.6保密委托人申明的保密事项和期限：/。监理人申明的保密事项和期限：监理人应对项目相关的资料保密性负责，期限为监理合同签订起至工程质保期结束。第三方申明的保密事项和期限：/。8.8著作权监理人在本合同履行期间及本合同终止后两年内出版涉及本工程的有关监理与相关服务的资料的限制条件：9.补充条款9.1监理单位在监理工作中没有在质量控制、进度控制、费用控制上没有尽到相应责任，招标人有权对其进行处罚。9.2本合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。10.附录A相关服务的范围和内容A-1勘察阶段：。。A-2设计阶段：。。A-3保修阶段：。A-4其他（专业技术咨询、外部协调工作等）：。。第52页共53页\n附录B委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备B-1委托人派遣的人员名称数量工作要求提供时间1.工程技术人员2.辅助工作人员3.其他人员B-2委托人提供的房屋名称数量面积提供时间1.办公用房2.生活用房3.试验用房4.样品用房用餐及其他生活条件B-3委托人提供的资料名称份数提供时间备注1.工程立项文件2.工程勘察文件3.工程设计及施工图纸4.工程承包合同及其他相关合同5.施工许可文件6.其他文件B-4委托人提供的设备名称数量型号与规格提供时间1.通讯设备2.办公设备3.交通工具4.检测和试验设备第52页共53页\n第七章投标文件格式第一部分商务标投标文件格式投标文件项目编号：项目名称：投标文件内容：投标文件商务标投标人：（盖章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日第52页共53页\n格式1、投标函致：（采购人）1、根据贵单位发布的招标公告和招标编号为的招标文件，我们决定参加你们组织的“”项目的招标活动。2、我方愿意按照招标文件规定的各项要求，向采购人提供所需的货物与服务，投标总报价为人民币（大写）元（小写元），服务期。总监理工程师(姓名)负责该项监理任务。3、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，按招标文件要求提交履约保证金，保证于合同签字生效后，按规定的工期完成项目的交货安装并交付采购人验收。4、投标有效期为自投标截止之日起日历天；投标保证金金额为（大写）万元人民币。我方承诺完全响应招标文件及补充、澄清、修改文件中的全部内容。5、我方为本项目提交的投标文件有：网上上传加密的电子版投标文件，在开标现场提交用信封密封的非加密刻录光盘的投标文件。6、我方愿意提供采购人可能另外要求的、与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。7、我方完全理解你们不一定将合同授予最低报价的供应商。8、若我方中标后，我方承诺严格按照招标文件规定的供货方式（期限）供货及严格履行售后服务承诺，并接受招标文件规定的付款方式。供应商名称：（公章）法定代表人（签字或盖章）：授权委托人（签字或盖章）：日期：通讯地址：邮政编码：电话：传真：第52页共53页\n格式2、法人代表授权书（采购人）：（供应商全称）法人代表授权（供应商代表姓名）为供应商代表，参加贵单位组织的（项目名称）项目（招标编号）招标活动，全权代表我方处理招标活动的一切事宜。法定代表人（签字或盖章）：供应商名称（公章）：日期：附：委托代理人姓名：（签字或盖章）职务：详细通讯地址：电话：附：法定代表人与委托代理人身份证扫描件正反面附：法定代表人身份证明第52页共53页\n法定代表人身份证明单位名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（供应商单位名称）的法定代表人。特此证明。供应商：（盖公章）日期：年月日第52页共53页\n格式3、投标报价汇总表商务标报价书项目名称供应商全称磋商投标报价（人民币）磋商投标总价：大写：元小写：元享受政府采购价格折算后的投标报价（如不是小微企业则无需填写此项）备注供应商：（盖章）法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）日期：格式4、投标保证金（请附投标保证金回单扫描件及基本账户银行开户许可证扫描件）格式5、其它内容及资料（竞争性磋商文件及评标办法要求的其它内容及资料）格式6、资格审查资料投标人基本情况表（使用电子化投标文件默认格式）第52页共53页\n第二部分技术标投标文件格式投标文件项目编号：项目名称：投标文件内容：投标文件技术标投标人：（盖章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日第52页共53页\n格式7、拟投入本工程的人员情况表表7-1：拟投入本工程监理人员情况表职位名称姓名专业学历职称监理证书及编号监理工作年限备注总监总监代表……本工程拟选派监理人员总数____人（正常施工__人，施工高峰__人），其中：具有监理资格__人，具有高级技术职称___人，具有中级职称___人。注：1、对拟派往本工程的总监及各专业负责人（各专业1人）应按表7-2填写履历。2.后附相关人员证明资料扫描件。供应商：（单位公章）法定代表人（或其委托代理人）：（签字或盖章）日期：第52页共53页\n表7-2：拟投入本工程的人员履历表姓名年龄专业职称本合同中拟人职务毕业学校年月毕业于学校专业时间参加过监理的工程名称担任职务备注供应商：（单位公章）法定代表人（或其委托代理人）：（签字或盖章）日期：第52页共53页\n格式8、监理大纲监理大纲投标人应针对本项目的监理目标及监理大纲评审要求，在监理大纲中述明，质量控制，进度控制，投资控制，安全文明，合同管理，监理程序、方法、手段，检测设备、数量、型号、手段，合理化建议等内容。第52页共53页\n格式9、承诺书诚信投标承诺书（填写招标人名称）：本投标人愿意参与“项目（项目编号）”的投标，并作出如下承诺：1、未与其它任何公司\个人达成固定价格的协议。2、在投标撤回之前，不做以下任何事项：（1）向采购人以外的人员泄漏投标情况；（2）与其他参与本次投标的人达成可能限制竞争的协议；（3）为影响投标而向有关招标当事者提供金钱、物质及服务；3、保证所投产品来自合法的供货渠道，若中标，则有义务向采购人提供其需要的有效书面证明材料。如果提供非法渠道的商品，视为欺诈，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》承担商品价值双倍的赔偿；同时承担采购人依据现行的国家法律法规追究的其他责任。4、保证递交的投标文件不提供虚假材料，否则接受政府采购法第七十七条规定的处罚，列入不良行为记录名单，一至三年内禁止参加政府采购活动。以下材料或情形之一不实的均视为提供虚假材料：（1）投标价格；（2）交货期；（3）业绩；（4）资质文件；（5）技术响应；（6）服务及履约情况；特此承诺。法定代表人签字或盖章：_______________日期：__________投标人名称（公章）：_____________第52页共53页\n供应商无不良信用记录情形承诺致：（招标人）我公司（供应商）承诺无以下行为；（1）供应商被人民法院列入失信被执行人的；（2）供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的；（3）供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；（4）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；（5）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：供应商名称（公章）：日期：无行贿犯罪记录承诺附表致：（填写招标单位名称）我公司参加（填写项目名称）项目，我公司此承诺，我公司无任何行贿犯罪记录。 特此承诺 投标单位：（全称并加盖公章）法定代表人签字或盖章：日期：第52页共53页\n中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，本公司为______（请填写：小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：小型、微型）企业。2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：注：投标人如果为小型和微型企业除提供上述声明函外，还需提供国家工商行政总局小微企业名录网站截图证明，否则不予认可。格式10、竞争性磋商文件要求及供应商认为有必要提供的其它文件第52页共53页\n第二次或最终报价表项目名称供应商名称最终投标总价（详见备注说明）人民币大写：人民币小写：最终投标总价（折算后价格）（如不是小微企业则无需填写此项）人民币小写：人民币大写：是否响应付款方式是□否□（划√）服务期其他说明磋商供应商公章：代理人签字：年月日注：本页<最终报价书>由磋商供应商在磋商现场依磋商情况填写，请加盖公章后带至磋商现场备填（可多备几份），该表供磋商现场报价使用，打印该空表用于现场最终报价。考虑投标报价的方便，磋商供应商在填写的最终承诺报价为合同总价。第52页共53页