缅泰天然气长输管道工程中的交通运输安全管理 4页

学兔兔www.xuetutu.com石油天然气学报(江汉石油学院学报)2014年8月第36卷第8期JournalofOilandGasTechnology(J．JPI)Aug．2014Vo1．36No．8缅泰天然气长输管道工程中的交通运输安全管理于长亮(中国石油天然气管道局SSHE部，河北廊坊065000)董军，王留涛，李亚军(中国石油天然气管道局国际事业部，河北廊坊065000)[摘要]交通安全事故在施工安全管理事故案例中占很大的比例，并在近些年来，所占比例有上涨趋势。缅泰天然气长输管道工程恰在山区，社会政治安全风险和交通安全风险极高，车辆管理形势复杂的特殊环境。根据现场的实际情况，缅泰工程的sSHE(safety、security、health、environment，安全、安保、健康、环境)部积极采纳各方意见和建议，运用国际HSE(health、safety、environment，健康、安全、环境)标准，及时总结交通安全管理经验，并在实践中得到了很好的效果。[关键词]SSHE；EPC；施工采办设计总承包商[中图分类号]TE-94；TE88[文献标志码]A[文章编号]i000—9752(2014)o8—0379—041施工背景缅泰天然气长输管道工程(以下简称“缅泰工程”)的管线实际全长74．5km(包括2个阀室，1个控制中心，1个计量站)，设计年输气量约为62×10m。，管道外径为71lmm，管材X65。管道线路起点为缅甸海上天然气平台，途径海边稻田水网段，丘陵经济作物和林木种植区，大部分的连续锯齿形原始森林山区段，边境军队管理区等多个复杂的地势地形及人为管控区域，最终进入泰国境内连接到泰国的天然气管道上。业主是泰国石油公司投资公司(PTTEPI)和缅甸国家石油公司(MOGE)组成的合资公司。EPC(engineering、procurement、construction，设计、采购、施工)项目部是中国石油天然气管道局(CPP)。2交通运输安全管理矛盾突出在该输气管道施工过程中，由于作业线路长，运管作业和人员运输需要途径多个村庄、学校、部队，而且KP38以后的沿线均是连续锯齿形山区和原始森林，再加之业主聘请了具有丰富管理经验的专业欧美工程师团队，和沿线TOTAL公司与PMCL公司的高标准管理要求，使得CPP在处理这些矛盾和问题中慎之又慎，尤其在项目运作前期的安全工作会议上，CPP充分识别了缅泰工程管理中的5大安全风险源——山区交通安全风险类、蛇虫咬伤和马来热风险类、机械施工类风险、塌方类风险、火灾类风险，其中交通运输安全管理风险是第一大风险源。为了应对该工程中突出的交通运输安全管理矛盾，缅泰工程SSHE(safety、security、health、en—vironment，安全、安保、健康、环境)部针对项目所在地自然和人文环境因素的特点，通过采取多种有效措施，并用PDCA(plan、do、check、action，计划、执行、检查、处理)循环管理模式，不断更新和推进，最终圆满地实现了为施工进度保驾护航的工作目标。[收稿日期]2014—07—12[作者简介]于长亮(1987一)，男，2010年专科毕业，助理工程师，现主要从事施工现场的SSHE管理工作。\n学兔兔www.xuetutu.com油气管道经济与管理2Ol4年8月3交通运输管理体系及执行管理3．1建立安全运输管理体系，加强宣贯力度根据与业主之间的沟通和协调，最终由业主批准了交通运输管理体系的18个体系文件和11个技术指导文件，并且在项目人员动迁前，全体员工均接受了一次到多次不等的系统而专业的交通安全类培训(如红十字会急救员培训、山区段交通管理培训等)。3．2车辆管理安全责任制执行到位1)从车辆安全管理整体角度来讲，根据项目领导的分工，确定轻型车辆的租赁和管理部门为项目行政部，重型车辆的管理部门为CPP特运公司和四公司，SSHE部负责安全监督管理工作。在车辆租赁之初，由车辆管理部门严格控制对车辆资质和车况的审核，由SSHE部提供司机岗前培训工作，并建立了车辆司机责任日检制度，还设置了专职机师，每两周定期对车辆的性能进行复查，不合格的车辆要求修复后复检，复检不合格的车辆坚决退出缅泰工程，从而做到了车辆的日常检查和专业检查_丁作的全覆盖。2)从单个车辆的安全管理角度来讲，缅泰工程执行“谁使用、谁管理”的原则，确认坐在车辆前排副驾驶座位的为带车人，带车人是本次行程交通安全管理的责任主体，负责本次行程的安全管理和应急管理工作，一旦出行，必须时时警惕，不得在车辆行驶过程中睡觉或精神不集中，从而将属地责任制落实到了车辆管理之中。3)确定制作缅泰工程的金规铁律(员工乘车必须系安全带，一经发现不系安全带的司机或员工，一律开除出本项目；上车就系安全带，一直到下车为止!不得超速行驶!在经过学校或村庄时必须减速!在急转弯时必须鸣笛通过!每日出车前必须检查车辆!)，并将安全风险与项目第一责任人联系起来，第一责任人须缴纳安全风险抵押金，以便把安全紧紧地放在第一责任人心中。3．3确认车辆安全管理流程，落实车辆管理程序缅泰工程的车辆租赁大部分是由当地分包商AGS公司、MHT公司MID公司等租赁而来的四驱越野车，从SOO—PIN公司租赁重型车辆等，签约前车辆管理部门在合同中明确了对方应承担的安全保障责任。在租赁之初，由车辆管理部门负责对车况进行初审，对司机和车辆证件情况进行检查，再交由专业机师对车况按照安全检查清单进行复检，将车辆管理证件复印件交给SSHE部和MOGE现场代表登记备份，医生负责检查司机初次的岗前健康检查，最后由SSHE部发放相关资料(限速卡、行车地图、CPP车标、营地出入卡、车辆日检表、行车记录表、应急救援卡)，从而做到了所有司机和车辆全部合规合法的审核。另外，司机上岗前要由SSHE部对其进行专业安全培训工作，签署各项安全责任状，最后交由车辆管理部门对车辆进行管理，包括上下班时间，每日车辆检查记录的检查，司机当日状况等。3．4驾驶员和车辆性能日常管理有力1)为进一步促进对驾驶员和车辆的日常管理工作，缅泰工程在营地建立了车辆停放区和驾驶员的摩托停放区，并在营地外围为司机设置了临时休息区。2)SSHE部要求所有租赁车辆必须配备至少三样急救物资，分别是急救包、灭火器、反光三脚架。与此同时，SSHE部又设置了3台应急救援车辆和2台急救车辆，车上配备齐全的应急救援物资，随时处于警戒状态。．3)要求司机定期进行体检，重视和鼓励驾驶员有关行车安全方面的建议和诉求，一旦发现司机的身体状况不允许，则予以假期或调岗，将隐患相处在萌芽状态。\n学兔兔www.xuetutu.com第36卷第8期于长亮：缅泰天然气长输管道工程中的交通运输安全管理4)SSHE为驾驶员发放车辆日检查表(缅语版)，便于司机对车辆的检查工作，同时，安排专业机师对车辆进行每两周一次的专业检查，还为驾驶员发放安全帽，配备工作服。每日进行班前安全喊话，严格执行管道局有关车辆日常维护保养，以及出车前、行驶中和回场后“三检制”等管理制度。一经发现安全隐患和故障，驾驶员立即报告出来管理部门，由直线领导安排维修，否则不得上路。5)组织司机防御性驾驶培训和急救员培训，加强司机的安全意识，并明确司机有权决绝驾驶的几种状况，分别是客货混装；路况或气候条件不能保障安全行车的；车辆故障或隐患影响行车安全的；驾驶员身体状况不允许的；乘车人不服从安全管理等情况。6)SSHE部还不定期地组织对司机酒精含量的测试、在路边对车况进行抽查，不定点对司机的车速进行监测，最终形成报告，将违规司机进行通报批评，并按照SSHE管理规定予以相应的处罚。7)对特殊车辆进行专项管理。例如对油罐车的管理，缅泰工程SSHE部制定专项的管理规定，要求车辆接地系统良好，防止油液滴洒的托盘需要配备齐全，灭火器必须齐全，与火源地保持安全距离，司机必须接受防御性驾驶培训等。4交通运输管理体系下的管理模式创新4．1车辆营地出入制度制定轻型车辆进出营地的通行证，并对驾驶员和安保人员进行不定期的培训，有力地在车辆进出营地时，执行CHECKIN登记制度，具体是由项目各级车辆管理部门确保将每一辆机动车的信息收集、汇总并交SSHE部存档。相关车辆信息包括：车辆最新版照片、车辆行驶证、司机驾驶证、车辆合格证以及车辆档案表等，SSHE部将根据各级车辆管理部门上报的车辆信息为每辆机动车发放“车辆出人证”。手续、资料不全的车辆不予发放“车辆出入证”。车辆外出营地时，司机将“车辆出入证”交到保安处，并由保安做好相应的出行记录后方能放行，不能提供“车辆出入证”的车辆禁止外出。车辆返回营地时，司机要在保安处领回“车辆出入证”，并由保安做好记录后方能进入营地，无证严禁人内。“车辆出入证”需妥善保管，如有遗失或损坏，要及时到SSHE部办理挂失和补办。通过这一制度的建立和执行，从而有效的确保了车辆安全进出营地的管理制度。4．2重型车辆的管理制度重型车辆管理作为车辆管理的重点和难点来抓，首先司机的驾龄和驾驶工作经验、身体状况进行入岗前的检查。在满足项目安全运输管理要求后，对司机进行防御性驾驶培训和货物和运管捆扎培训、大车司机理论培训等。同时，项目SSHE部还组织了信号员培训工作，在有运输任务时，于关键路口、村庄和学校、部队附近安排信号员引导车辆安全行驶。例如，当项目上需要重型车辆运输设备和管材前，首先由车辆管理部门或SSHE部组织进行作业前安全工作分析，确定安全风险因素，并采取安全保障措施，在重型车辆出营地时，需要向安保人员交重型车辆检查清单，方允许其在引导车后面出营地大门。在任务开始后，洒水车在前，提前进行扫水除尘作业。然后是前后两辆轻型引导车辆以平均25km／h的速度开双闪灯分别在车前和车后，对车辆进行安全引导，当遇到后面的当地车辆超车时，后面的引导车鸣笛，警告重型车辆和最前面的引导车、洒水车，停车避让。当前方有当地车辆需要错车时，前面的洒水车和引导车会减慢车速，后面的重型车辆会停车避让。一旦需要通过桥梁时，要求车辆一辆通过后，方允许下一辆上桥通过。在大型拐弯处和村庄、学校、部队等关键路段时，车辆管理部门会设置一名或多名信号员，对交通管理进行引导。当需要前往KP38以后的山区段前，车辆管理部门会对车辆及其绑扎工作进行复检和第二次班前喊话工作，方可将重型车辆引导进入山区段。\n学兔兔www.xuetutu.com油气管道经济与管理2014年8月43码头装卸设备设施的安全管理制度为满足项目的设备运输需要，业主和缅泰工程部协调TOTAL公司，经TOTAL公司申请作业许可后，方可使用其码头进行设备设施的运输工作。在运输之前，采办部或SSHE部须从TOTAL公司取得作业许可，然后由业主或现场管理人员组织进行班前喊话工作，检查工人的劳保穿戴情况。在充分识别风险因素并采取措施后，方可进行设备的装运工作。设备装运完毕后，先由洒水车对沿路除尘，然后进入引导车管理程序，完成该项运输管理任务。4．4夜间车辆钥匙管控措施由各级SSHE部负责对各自司机进行宣贯，要求下午收工后将车辆钥匙统一交保安室保管，并由保安给司机号牌。次日开工时，司机凭号牌到保安处领取车辆钥匙，保安做好交接记录。各营地严格按照业主要求的闭门时间管控辖区内的车辆，车辆租赁、管理部门及司机积极配合营地保安做好夜间车辆出行管控。5结语以上各项制度的建立和措施的执行，从根本上保证了缅泰工程施工阶段的交通安全管理目标的实现。正是因为缅泰工程所处的特殊自然环境和人文环境，虽然给SSHE部在交通安全方面带来了巨大的挑战，但同时也带来了自我提升和创新的契机。未来国际环境对SSHE的要求也只能越来越高，市场竞争最终体现在企业或项目部核心竞争力的竞争，企业或项目部也只有顺应这种历史的潮流，调整经营和管理理念，妥善处理与相关方的关系，不断提升企业或项目部所在施工区域的公众形象，才能赢得市场和相关方的尊重。因此，交通运输安全管理作为SSHE管理的重要组成部分，必将得到来自企业或项目部越来越多的关注，而合理的交通安全管理方面创新也必将得到企业或项目部的采纳和推广。[编辑]龚丹