市政给排水工程招标工程中的招标控制价合理性探讨 5页

市政给排水工程招标工程中的招标控制价合理性探讨摘要：进入新世纪以來，随着社会主义市场经济的深化和改革开放的深入发展，市政给排水工程招标过程中力争完善管理制度，市政供水排水工程招标投标工作越来越向成熟化发展，并且力争全面完成规范化。在市政给排水工程招标工作的解决过程中，编制招标控制价是其中的关键部分，其结果直接影响到招标工作能在多大程度上达到期望值，然而，这项工作往往因保密性和重要性而增添几分神秘和难度。本文将通过对招标控制价的合理性进行探讨，从而为更好的市政给排水工程招标工作提供便利。关键词：市政；给排水工程；招标；招标控制价；编制引言市政给排水工程建设是中国的基木项目之一。参加投标，在市政给排水工程建设过程屮，应该充分体现了以市场为主体，并在国家宏观调控的经济系统运行。根据优胜劣汰的原则，选择合适的企业在市场优胜劣汰的环境中进行市政给排水工程建设，一方而可以提高给排水工程的质量，然而在另一方面，由于在市场竞争中的自由和追求利益的最大化原则，市政给排水工程招投标的现象中，出现了不和谐的特点，因此加强市政给排水工程的管理，是规范公路建设招投标的重要措施。进入新世纪以来，随着社会主义市场经济的深化和改革开放的深入发展，市政给排水工程招标过程中力争中完善管理制度，使得市政给排水工\n程招标投标工作越来越向成熟化发展，并口力争全面完成规范化。在市政给排水工程招标工作的解决过程中，编制招标控制价是其中的关键部分，其结果直接影响到招标工作能在多大程度上达到期望值。然而，这项工作往往因保密性和重耍性而增添儿分神秘和难度。在实际操作过程中证明，成功的招标控制价就是合理的招标控制价。经过众多市政给排水工程招标过程中对招标控制价的编制，笔者深刻体会到了编制招标控制价并且掌握其合理性是贯穿编标工作过程的重要原则，同时也反映了招标控制价编制水平的尺度。1招标控制价的“合理性”1.1招标控制价（业主标底）工程建设中三项控制指标指：投资、质量和进度，为了便于这三项控制指标的实施，应该结合市政给排水工程的特点，在工程设计文件、招标文件全部齐全和现场施工条件具备的基础上，市政给排水负责部门应该采取“总价包干招标”的方法。所谓招标控制价是指工程的预期价格。招标控制价是由招标文件规定的，指工程规模在规定建设期内建成符合质量要求的工程所需要的建设投资费用。招标控制价必须恰当明确地体现在招标文件所确定的招标工程属性，它包含以下内涵：招标控制价的编制原则；招标控制价的合理性；招标控制价的作用。1.2招标控制价的编制原则编制招标控制价要根据工程施工图和负责部门制定的招标文件，结合国家制定的基础定额以及国家、行业、地方规定的技术标准规范，并考量\n市场价格、建筑市场完善的施工方法和合适明确的施工结构设计确定工程量和招标控制价价格。要以负责的态度和科学的手段制定，保障和完善国家、业主、承建商三者的利益，根据实际，实事求是，符合市场需求，力争有利于竞争和保证工程质量。编制招标控制价所用的文件、编制方法、定额选用与预（概）算基本相同，其明显区别是：预（概）算要严格按照国家颁布实施的有关规定、办法和定额进行编制，是一种计划行为；招标控制价是按照统一的“量”、市场的“价”、竞争的“费”等一系列工程造价管理体制编制的，是一种市场行为。1.3招标控制价的合理性工程招标评标，在投标书审查评分时，不管使用有效的最低报价可以获得最高得分或是使用最接近的复合招标控制价报价而得分最高的评分方法，一般设置价格评分权重为50-70%,投标报价得分数在总成绩占主导地位。而真正衡量投标报价得分的标准一一“复合招标控制价”，它的计算公式为：C二（A+B）/2式中：C——复合招标控制价值；A招标控制价值；B——投标人有效报价平均值。由此可见，在评标的基准价会导致复合招标控制价的重心转移或下降，依据是其值是高还是低，这就有了业主慕本价格合理与否的问题。建\n筑市场是一个竞争激烈的市场，工程招投标中，各投标单位的投标竞争十分激烈，并且还有投标单位和业主单位之间分配的利益之争。在这个复杂的竞争中，业主招标前的合理性是非常重要的。招标控制价编制适当与否,将导致该项目的招标,以获得不同的结果，基准价格过高，导致投标报价的盲日性，造成业主的损失，而买入价过低，导致中标单位的损失，其至导致工程质量的下降。因此，业主的招标控制价值是一个相对值，符合条件的投标文件，最好是在RMS（效值幅度）幅度的范围内，即业主的基本价格的合理内涵价值。1.4招标控制价的作用招标控制价是业主对招标工程所需费用的自我测算和控制，其作用主要有：是考量投标单位标价的标尺；是评标的重要准绳；使业主预先明确自己在招标工程上应承担的财务义务；为上级主管部门提供核实建设规模的依据。招标控制价的以上三个内涵意义屮：原则是招标控制价编制方法的准则，合理性是对编制方法是否达到目的的检验准绳，作用是招标控制价要达到的冃的。三者的关系如图1所示，当招标控制价合理性未得到充分肯定时，即对方法进行修止：2招标控制价的合理编制2.1明确指导思想在招标之前，各单位和各负责部门应该认真分析和研究招标文件、标前会议纪要及相关答疑资料，彻底掌握这些文件的内涵，吃透工程建设的目标和要求。制定招标控制价编制的详细工作计划，确立工作成果水平。这一过程中，往往会容易出现两种盲日性倾向：①认为编制招标控制价仅仅代表业主行为，从节约投资的角度单向盲目压价；②担心招标控制\n价可能过紧，就把可列可不列的费用都列在其中。需要指出的是，这两种倾向都是不正确的。正确的指导思想指导工程建设应该是，公平，务实，不求高不盲目压下，取舍清晰，明确的招标控制价编制。