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- 2023-01-06 08:30:05 发布
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第26卷第1～2期202009正非开挖技术TrencldessTechnologyV01．26．No．I-2Apr．，2009第11届美国城市给排水管道市场调查RobertCarpenter著王首智译摘要：由杂志社主持进行的第11届美国城市给排水管道市场调查表明，美国2008年给排水管道建设投资将与2007年基本持平，并有望略有增长。关键词：给排水、管道、市场调查、非开挖技术2008年，由于经济前景的不确定性，加上选举年的紧张不安，许多政府官员都对自己主持的项目计划能否实现持非常谨慎、甚至是担忧的态度。根据第11届城市给排水管道市场调查报告，全美的市政官员都对给排水管道建设增加约2．4亿的预算充满了希望。官员们期望，2008年用于污、雨水管道和自来水管道铺设及修复的总投资能够达到126亿美元，比2007年的123亿美元略有增加。在总投资中，新铺排水管道的费用将基本持平，而修复排水管道和新建与修复自来水管道的费用将略有增加。许多市政权威部门都指出，这些投资计划还不具确定性，一切还得看国家的经济发展形势。毋庸置疑，排水管道支出增长在2007年明显放慢。到2008年，美国的一些地方(如德克萨斯州)的支出仍将继续小幅增长，而另一些地方(如密歇根州)却将下降。近年来经历了强劲增长的给水管道支出，在2008年虽然增幅不大，但仍会继续增长。同样与此类似，受访的多数政府官员在展望2008年的经费支出前景时，都抱有一种非常谨慎的态度。访谈中，一些人还主张观望，等待看国家经济发展的影响，因为如果经济发展变慢，那怕幅度很小，都会对地方的财政收入造成很大影响。对经济衰退的忧虑，也对地方经济的发展带来r明显的下调压力。排水和公用给水企业由于经费来源于基建费和税收，所以在严重财政困难面前，不会像私营企业那样深受影响。同理，尤其对小型市政工程单位来说，他们的费用支出也不会冈城市税收的大幅度下降而停止，有时甚至会因大量的管道修复而支出增加。图2007和2008年给排水管道铺设与修复投资对比图当然，在美国有些城市，如亚特兰大，受美国环保署强制法令的要求，必须在规定期限内达到环保目标。受此影响，这些地方的给排水工程不但不会减少，反而会继续保持优先增长地位。而在美国其它城市，当地的政策往往或者首先削减给排水支出、或者从此拿出资金去弥补另外的经费短缺和显\n第26卷第1—2期RobertCarpenter著王首智译：第11届美国城市给排水管道市场调查21示度更高、政治性更强的支出项目。总统初选的争议给许多政府官员增加了沉重的心理负担。他们总在反复揣测，谁当选总统或者谁当选联邦政府部长及州长，会如何改变资金的投向。当然，大家都在担心的一点是，目前最有希望胜出的候选人都曾是国会议员(2004和2005年选举重组的国会)，而国会一直都在削减“水净化国家周转基金”和“饮用水国家周转基金”。克林顿和布什两届政府也一直都倾向于削减这些基金，从未想过将其固定下来。下届总统将会继续削减这些基金的可能性很大。一位来自东南部的市政官员在总结了当前的各种情况后说：“我们相信，我们的经费预算在2008年将会保持稳定。如果幸运的话，在年底前还可能会稍有增长——我们确实需要这样的增长。但是，我们也做好了情况更加恶化的准备”。本次调查的时间为2007年11一12月，共发出了8000多份问卷，受访者都是直接与地下管网设施建设相关的政府给排水部门负责人。为避免人为误差，回收的问卷都按地区和城市规模进行了分类。调查涉及的城市规模范围很大，小到只有196人。大到纽约这样的超大城市。调查显示，受访者所在社区的人口平均为206，239人，平均占有的污水管道长度是373．1英里、雨水管道159．9英里、给水管道713英里。1施工承包商本次调查，还为受访市政官员们提供了一次对工程承包商们评分的机会，并请他们提出改进服务的建议。从各地调查情况看，对工程承包商的评分略有增长，2007年的评分为3．72，而2005和2006年评分都为3．70。简单说来，市政官员们给工程承包商们提出建议最多的还是希望改善信息交流。从夏威夷到佛罗里达，各地官员们都一而再、再而三地提到这个问题。一位纽约的受访者强调说：“情况交流应当是一项日常工作，根本用不着去考虑是不是需要去做”。一位俄亥俄州的官员认为加强交流非常重要，“现场应当及时将信息反应到办公室，办公室也应当尽快作出反馈”。另一位来自内布拉斯加州的市政官员建议，承包商们应当与所有的政府机构都交流信息，对大工程，每周的交流例会是非常重要的。一位来自北加利福利亚州的官员更是反复告诫承包商们说：“交流，交流，再交流”!非开挖铺设和修复管道的施工方法，继续受到各地政府官员们的赞同和关心。一位来自缅因州的市政官员建议，承包商们应当对更小直径的管道有更多的非开挖施工手段。另一位蒙大拿州的官员也认为，承包商们应注意非开挖新技术的学习，积累更多的新经验。图2非开挖市场占有率还有的受访者希望能够全面地了解所有非开挖铺设与修复技术。一位密歇根州受访者就强调，承包商们应当“更详细地介绍最新的技术方法和可用的最新设备”。一位新英格兰市政官员就认为，承包商们应当更加灵活，“能够提供所有的地下管线铺设方法”。\n非开挖技术TrenchlessTechnology2009定图3对非开挖技术的支持率对工程承包商来说，市政官员们的某些建议听起来叮能不错，但在目前的实际条件下却难以实施。例如，几位市政官员(其中一位来自俄勒冈州)希望承包商们“能够雇用并留住有资质、有经验的技术人员”，这在目前地下管线工程熟练人才大量短缺的今天，似乎是一个难以解决的困难。也有几位受访者(其中一位来自两南部城市)认为，“工程的头要开好”，对施工项目的成败具有决定性的意义。2咨询工程师各地对咨询工程师们的评分仍然保持下降趋势。2007年，工程师们得分为3．59，而2006年为3．61，2005年为3．68。各个城市的官员们也对咨询：【程师们的信息交流情况提出了意见。“要听政府的指挥”，一位得克萨斯州的受访者如是说。“要跟业主多交流”，一位来自密苏里州的市政官员也是这样说。一位宾夕法尼哑州市政官员建议T程师们应该“与州政府保持高度一致”，并及时汇报工程情况。从近几年的情况看，受访者要求工程师们深入现场的呼声更强烈了。一位路易斯安那州的市政官员对工程0币ffl发出了代表性的呼声：“要更多地走出办公室”。而另一位科罗拉多州的官员更扩展了这一建议：“要多到现场去，亲自看看什么做好了，什么又没有做好”。还有一位弗吉尼亚州的官员提出，对工程师们应当：“增加更多的现场培训内容和培训时间”。虽然官员们的呼声各不相同，但却也有潜在的益处。一位加利福尼亚州的市政官员提出：“如果工程师们能提供更好的施工方案，能与承包商们更好地合作”，那就叮以为他们支付更多的薪酬。一位密歇根州的受访者强调说：“对工程师们来说，重要的是拿出更优化、更创新、更短工期、更多使人学到东西的技术方案”。一位明尼苏达州的市政官员相信，工程师们如果能使施工更加“标准化”，则会大有帮助。还有一些官员相信，工程师们能通过“保持在技术与科研方面的优势，更努力地工作，为城市建设作出更多的贡献”。图4对工程承包商和咨询工程师的评分3投资基金与资产管理对本刊调杏中问到，在项目实施中是否做到了对部分或全部过程实行资产管理，受访者都态度鲜明地称做到了。2007年期间，有约67％的城市都在项目运作中采用了某种资产管理模式。大多数受访者都认为，资产管理对他们的城市建设来说是一个很重要的步骤。在问到基金投入问题时，市政官员们普遍认为，用于给排水管网建设的基金投入还是不足，这在目前经济不景气情况下更是如此。约有68．6％的受访者相信，2008年，在实际到帐资金与部门预算资金之间，将会存在一定缺口。如果与市政官员们希望的满足地下管网建设需要相比，这一缺口估计\n第26卷第1—2期RobeaCarpenter著王首智译：第11届美国城市给排水管道市场调查23每年都会在250k至50％左右图5承包商主要项目得分情况图6咨询工程帅主要项目得分情况对美国的大多数城市来说，提高给排水管网的增长率似乎总是一个政治上的棘手问题。市长和市议会成员历来就不情愿提高增长率，只是在为争取选民时，才对此问题进行大肆鼓吹或对管网建设落后情况大肆谴责。现在，公众对此问题的认识和关注度提高了，官员们也希望至少有一点实际的增长。事实上，有64．1％的受访者说，他们的城市现就正在评估2008年实现增长的可行性。4施工设备与人井修复各地用于地下管线铺没和修复的各种施工设备继续保持快速增长的势头。2007的施工设备总价值都达到了700，000美元以上。人井修复工作吸引了许多公司加入这个市场。最明显的证据是，2008年，全美实施修复的人井数量将达到平均每个城市100口。5非开挖技术对非开挖技术持支持态度的城市仍然很多。有63％的受访者称，2007年，他们曾经在自己的工程项目中应用了某种非开挖技术。在那些还没有使用过非开挖技术的受访者中，有79％的人热切盼望能在今后的五年中用上非开挖技术。事实上，有69．6％的受访者表示，在可用可不用非开挖时，他们宁愿选择使用非开挖。对非开挖铺设与修复技术的接受程度仍然保持继续增长。支持采用非开挖的人数由2006年的19．5％，上升到了2007年的24％，而对此持反对态度的人数从39％降低到了36％。2008年，水平定向钻进将仍然是最受市政官员们欢迎的技术。至少有44．5％的受访者计划在工程项目(主要是给水工程)中使用水平定向钻进，而对铺设有水力坡度的排水管道，大多数受访者仍然认为存在风险，不主张采用。拥有水平定向钻机的城市数量略有下降，2007年从5．6％下降到了5．3％，许多人将此归究于无法聘请或留住技术熟练的操作工。一位亚利桑那州的受访者就抱怨说，她的城市就花费不起私营水平定向钻进企业那样的高薪去请人。由于严重缺乏水平定向钻进熟练工，过去竞争激烈的小标的项目，现在都不得不打包进行了。年，美国各城市用于地下管线铺设和修复图7市政官员们对各种非Jf挖施上技术的喜欢程度凋查\n非开挖技术TrenchlessTechnology2009矩由于工地条件、当地价格和技术适应性的不同，比较非开挖法与传统明挖法的成本会得出不同的结果。但是，一位来自威斯康星州的受访者却对一些具体的非开挖技术成本有着强烈的主张，他认为“CIPP法比传统明挖法要便宜大约五倍，人井内衬修复要便宜大约2．5倍”。一位来自西南部大城市的受访者评论道：“要修复我们的排水管网，非开挖是唯一可行的方法”。该市大受非开挖技术之脾益。“非开挖不仅降低了成本，而且大大提高了社会满意度和安全性”。李山校译自2008年2期
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