一带一路心得体会.doc 6页

'一带一路心得体会一带一路心得体会发挥**人大职能作用为“一带一路”建设提供服务保障习近平总书记在2013年9月和10月先后在中亚和东南亚之行中提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世界海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大战略新构想，高瞻远瞩、运筹帷幄，赋予了古丝绸之路崭新的时代内涵；今年1月19日至21日，习近平总书记在视察云南时又对云南的经济社会发展特别是对外开放作出了明确定位和具体要求。通过学习习近平总书记的重要指示精神，对发挥州人大常委会的职能作用、为促进“一带一路”建设提供服务保障，有了初步的体会与实践思考。一、“一带一路”建设的时代内涵和战略意义（一）“一带一路”建设的背景2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲，首次提出了加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议；短短不到一个月的10月3日，习近平主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时又明确提出，中国致力于加强同东盟国家的互联互通建设，愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。这一对外开放的宏大战略一经提出，便引起了世人的高度关注。从世界地图上不难看出“一带一路”连接了亚太经济圈和欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。“一带一路”建设战略提出后的一年多时间里，国家发展改革委、外交部和商务部于2015年3月经国务院授权发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世界海上丝绸之路的愿景与行动》，向西开放、内陆腹地开放前沿已成“新常态”。同时，“一带一路”写入党的十八届三中全会《决定》，正式上升为国家战略，不仅得到国际社会高度关注，而且受到了沿线国家的高度关注，已有60多个国家明确表示响应并愿意参与“一带一路”建设。这意味着，在欧亚大陆上至少有一半的国家已经明确表示愿意参与，愿意参与的国家数量还在不断增加中。 （二）“一带一路”的深刻内涵“一带一路”蕴含的开放包容、和平发展、互利共赢的理念，都以经济合作作为基础和主轴，以人文交流为重要支撑。特别是将中亚、南亚、东南亚、西亚等次区域连接起来，有利于各区域间互通有无、优势互补，建立和健全亚洲供应链、产业链和价值链，使泛亚和亚欧区域合作迈上新台阶，主要体现了“五通三同”。“五通”就是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。政策沟通是保证——达成政策共识，利用好积极因素，化解消极因素，求同存异，为项目建设开启政策绿灯；设施联通是优先领域——重点是交通设施建设，解决欠发达地区交通阻隔，物流和人流不便的问题；贸易畅通是重点内容——不断消除贸易壁垒，加强信息互换、海关、认证等方面的合作，促进国家间贸易和投资；资金融通是重要支撑——通过市场运作来筹集资金，在设立丝路基金基础上、发挥各国融资、民间资本、商业股权投资基金和社会资金的作用；民心相通是社会根基——开展广泛的人文交流，加强媒体合作、旅游合作等多种方式，获得沿线国家民众的广泛支持，不断增进彼此合作和理解，共同推进“一带一路”建设。“三同”就是建立利益共同体、命运共同体和责任共同体。三者是一个整体，不可分割，合作共赢。就是通过实行以上“五通”全方位推进务实合作，打造沿线国家政治互信、经济融合、文化互溶的利益共同体、责任共同体和命运共同体，共建“一带一路”造福各国人民。这样，在亚欧非广袤大陆就将出现一个新生的巨大经济活跃地区，将对全世界的发展作出巨大的贡献。（三）“一带一路”建设的重要意义一是顺应了我国对外开放区域结构转型的需要。1978年召开的党的十一届三中全会开启了中国改革开放的历史征程。从1979年开始，中国先后建立了包括深圳等五个经济特区，开放和开发了十四个沿海港口城市和上海浦东新区，相继开放了十三个沿边、六个沿江和十八个内陆省会城市，从而建立了众多的特殊政策园区。但前期的对外开放重点都在东南沿海，在一定的程度上造成了东、中、西部的区域发展失衡。“一带一路”要经过西部通向西亚和欧洲，必将使中国对外开放的地理格局发生了重大调整，由中西部地区与东部地区一起承担着中国走出去的重任。 二是顺应了国际经贸合作与经贸机制转型的需要。2001年，中国加入了WTO,成为了世界贸易组织的成员。中国的“入世”对全国经济方方面面都产生了巨大新影响，可以说，WTO这一被大多数成员国一致遵守国家贸易机制，在一定程度上冲破了少数国家对中国经济的封锁。但最近几年来国际贸易机制又在发生了深刻变化并有新的动向，与中国自由贸易区战略是紧密联系的。中国的自由贸易区战略必将随着“一带一路”战略的实施而得到进一步的发展。三是顺应了中国与其他经济合作国家结构转变的需要。在中国对外开放的早期，以欧、美、日等为代表的发达经济体有着资本、技术和管理等方面的优势，中国恰好成他们的投资乐园，中国对外开放可以说主要是发达国家和地区。而今，中国的经济面临着全面转型升级，长期形成的一些产能需要新的出路，目前许多处于发展中国家面临着当初中国同样的难题。所以，通过“一带一路”建设，就可以帮助这些国家和地区进行道路、桥梁、港口等基础设施建设，特别是发展纺织服装、家电甚至汽车制造、钢铁和电力等，从而进一步提高他们经济发展水平和生产能力，更顺应了中国产业技术升级的需要。四是顺应了中国要素流动转型和国防产业转移的需要。中国在改革开放初期，亟需资本、技术和管理，对外开放主要是以引进外资、先进技术和管理为主。有关数字显示，1979年至2012年的三十三年间，中国共引进外商投资项目763278个，实际利用外资总额达到12761.08亿美元，对推动中国的经济发展、技术进步和管理现代化起到了积极作用。而今，尽管国内仍然需要大规模有效投资和技术改造升级，但已经具备了生产要素输出的能力。据统计到2014年末，中国对外投资已经突破了千亿美元，已经成为资本净输出国家，“一带一路”建设顺应了中国生产要素流动的新趋势，将中国的生产要素特别是优质的过剩产能输送出去，让沿“带”沿“路”的发展中国家和地区共享中国发展的成果。二、对**参与“一带一路”建设的思考（一）**参与“一带一路”建设的地位和作用 一是切实抓住“一带一路”发展战略新机遇，积极推进**连接东南亚国际大通道建设。目前云南省正在编制“一带一路”建设发展规划，**州委、州人大、州政府和州政协对“一带一路”建设战略高度重视，切实抓准“一带一路”发展战略新机遇，将全州的重大基础设施项目和主要产业发展纳入其中；进一步扩大与越南的基础设施互联互通，特别是扩大与珠三角经济带的联通，努力提升**独特的战略地位和重要作用。全州八县市应当努力推动将**连接越南及东南亚的陆路、水路通道建设，并纳入“一带一路”建设关键项目；统筹规划境内外交通建设项目，集中人力、物力和财力，加快推进全州重大项目建设，为**经济提质增效奠定良好基础。二是切实抓住“一带一路”发展战略新机遇，积极争取国家赋予**沿边开放更大的试验权。根据国家总体外交方针，积极争取国家有关部门把推动构建和谐周边、开展周边区域合作的外事交往权限，适当下放一部分给**州，进一步扩大**州外事工作自主权，从而不断提升**外事工作服务国家向西开放和新高地建设的能力；充分发挥**在推动建立各种周边区域合作机制中的作用，把**真正打造成我国开展周边区域合作的“试验田”和推动“一带一路”建设的重要战略支点，尽快形成特色突出优势明显的沿边开放经济带，从而进一步提升沿边开放水平。三是切实抓住“一带一路”发展战略新机遇，积极推进沿边开放，进一步提升**国际化水平。大力提升**对外经贸合作水平，积极争取国家对**从周边国家进口战略性矿产资源和国内急需的大宗农产品在资质、配额等方面给予政策优惠，扩大**资源性产品进口贴息范围，努力扩大进口规模，不断推动**与越南的经贸合作向更宽领域、更深层次和更高水平迈进；努力设法增加**机场、富宁港的运输次数和运输能力，进一步提高“**物流”档次，从而提升**国际化新水平。四是切实抓住“一带一路”发展战略新机遇，积极合力打造更多的“**品牌”，为**经济提质增效注入新的活力。当今世界已进入了品牌经济时代，**有什么不重要，关键是州外乃至国内外顾客要什么才是最重要的。**要把绿色、安全、生态和环保等产品生产，打造“**品牌”作为重点，同心协力，将**的美食、美物和古典民族文化及其特色产品，包括**三七和丘北辣椒等，通过“**品牌”推向国际市场，提高“**品牌”的国际知名度，为**经济提质增效注入更大活力。（二）以“一带一路”战略为指导谋划**跨越发展 首先要坚持加快发展第一要务不动摇。发展不够快、不充分、不协调是基本的州情写照，加快发展是**最紧迫的重大任务。必须树牢加快发展一刻都不能放松的理念，坚定不移地推动**实现跨越发展。坚持把投资作为拉动**经济增长的动力，在补足基础设施短板中挖掘投资需求潜力，推进综合交通、水利、能源、通信等基础设施互联互通，重点谋划建设从成都到昭通至曲靖到**至天保到达越南河内的跨省出境高速公路，打通西南腹地经滇东南向东南亚的国际大通道，积极争取富宁港瓶颈项目——百色水利枢纽过船设施早日建设，从根本上完善综合基础设施体系。把转型升级作为加快发展的牵引，以三七为主的生物资源开发、以铝锡锌钨铟稀有贵重金属为主的矿产资源开发、以普者黑景区为主的旅游开发等重点产业，优化产业结构，全力做大全州经济总量。把对外开放作为推动**跨越发展的引擎，主动融入滇中经济区、珠三角、北部湾等区域合作，加强与越南的交往交流，抓好沿边金融综合改革试验区、边境经济合作区、**与百色跨省经济合作园区和承接东部产业转移示范区建设，打造对内对外开放平台。其次要坚持争创民族团结模范**不放松。**是全国30个民族**尤其是云南省8个民族**之一，一直是全省乃至全国民族工作的重点地区。必须树牢“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的信念，守好筑牢民族团结这条生命线，坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移地执行党的民族政策，积极探索**民族事务治理体系和治理能力现代化新路子，提升新形势下做好民族工作的能力和水平。始终坚定决不让一个兄弟民族掉队、也决不让一个民族村寨落伍的决心，不断加快少数民族地区发展步伐，加大扶持特困少数民族群众力度，让改革发展成果更多惠及**各族人民。维护少数民族地区和谐稳定，大力繁荣民族文化，广泛开展民族团结教育活动，进一步培育和践行社会主义核心价值观，使全州各民族人心归聚、精神相依，把**建成全国边疆民族团结模范**。 其三是坚持推进石漠化综合治理不放手。**州山区半山区、岩溶和石漠化地区分别占全州国土面积的97%、53.4%和31.9%，区域内水土流失加剧，自然灾害频发，贫困问题与石漠化问题交织在一起。所以说石漠化是**州生态治理的重中之重；必须树牢“既要金山银山、更要绿水青山”的理念，全面实施滇桂黔石漠化片区**区域发展与扶贫攻坚规划，坚持扶贫开发和石漠化综合治理相结合，水利建设、生态建设和石漠化治理“三位一体”协同推进，推动石漠化地区扶贫开发、生态建设良性互动；要抓住国家将**纳入革命老区建设发展规划、对民族贫困地区的精准扶贫等政策，为我州积极争取项目，加快推进石漠化综合治理及扶贫开发带来了的机遇；为此，下大力气打好扶贫攻坚战，从最贫困的边远及边境少数民族村寨扶起，瞄准扶贫对象，实施当今最新的精准扶贫，加大新农村建设的力度，切实抓好农村环境整治，着力建设美丽宜居的新乡村。与此同时，扎实抓好退耕还林、农村能源、天然林保护、饮用水源地保护等重点生态工程建设，从而提升区域生态环境质量。着力整治环境污染，严格环保准入门槛，大力推进企业节能降耗技术创新与改造，积极发展绿色、低碳、循环经济，推动资源利用方式的转变，做到保护好我们子子孙孙赖以生存的青山绿水和蓝天白云。（三）发挥职能作用为“一带一路”建设提供服务保障一要统一思想，提高认识，切实增强服务“一带一路”建设的责任感、使命感。“一带一路”建设是以习近平同志为总书记的党中央，主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，对开创我国全方位对外开放新格局、推动经济增长、促进和平发展将产生深远影响；要深入贯彻党和国家关于“一带一路”建设重大决策，自觉担当起时代使命，充分发挥人大职能作用，主动服务和融入“一带一路”建设进程当中。二要完善人大工作机制，适时依法按程序制定和修订相关实施办法及单行条例。在2015年初州人代会上，与会代表对加快发展**州旅游业提出了一些好的立法意见建议，我们要认真做好《**州“十三五”立法规划》。普者黑、坝美、老君山等纯天然的旅游资源，已开始在省内外有名，做好做强做大旅游业，尤其是做好旅游立法工作，既是**州经济发展的必须，也是扩大对外开放的必然。要坚持需求导向，认真梳理、归纳问题，在深入分析调研的基础上，适时地修订已出台的自治条例和单行条例。与此同时，制定出台有关促进对外开放和边疆地区外事工作实施办法以及单行条例，切实指导和支持“一府两院”开展依法行政及司法服务和各级人大监督服务，为**融入“一带一路”建设提供强有力的法治保障。三要积极探索、不断提高服务和保障“一带一路”建设的能力和水平。要加强经验总结和工作指导，强化分工落实，抓好督促检查，确保服务和保障“一带一路”建设工作扎实有序推进；要监督和支持并鼓励“一府两院”及八县市人大积极探索，结合各自实际，发挥各自优势，创新有益经验，促进服务和保障建设工作有序有效的深入开展。'