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'ICS35.240.99L70葬号备17217-2005DB二，﹂‘京市10.方标准DB11/T310-2005城市市政综合监管信息系统技术要求Technicalspecificationforurbanmunicipalsupervisionandmanagementinformationsystem2005-07-29发布2005-08-15实施北京市质量技术监督局发布 DB11/T310-2005目录前言.......................................⋯⋯，..............................⋯⋯n1范围...........................................................................⋯⋯12规范性引用文件.................................................................⋯⋯13术语和定义...............................⋯⋯。...............................⋯⋯14系统架构.......................................................................⋯⋯24.1平台要求.....................................................................⋯⋯24.2平台系统框架...........................⋯⋯，...............................⋯⋯34.3业务流程...............................⋯⋯。...............................⋯⋯55基础数据.......................................................................⋯⋯75.1地理数据...............................⋯⋯。..........................⋯⋯，.⋯75.2单元网格划分与编码规则.......................................................⋯⋯85.3部件数据.....................................................................⋯⋯85.4事件数据.....................................................................⋯⋯85.5专业部门数据.................................................................⋯⋯85.6兴趣点数据...................................................................⋯⋯86数据接口......................................................................⋯⋯96.1区(县)与市级平台之间.................⋯⋯。...............................⋯⋯96.2平台与专业部门业务系统之间..................................................⋯⋯97共享数据的更新.................................................................⋯⋯97.1数字线划图数据...................................···.·······················⋯⋯97.2遥感影像数据...........................................··.···················⋯⋯97.3网格属性...............................⋯⋯，...............................⋯⋯97.4部件和事件的分类编码............................................⋯⋯‘⋯⋯、⋯107.5部件数据........................................................············⋯⋯107.6地理编码数据.....................................................···········⋯⋯10”专业部门代码....................................................·...·······⋯⋯108网络与安全.........................................................······..···⋯⋯108.1网络要求...............................⋯⋯，...................··....·····⋯⋯108.2安全要求..................................................................··⋯⋯109系统建设与验收...........................................·····················⋯⋯109.1系统建设方案制订与审核.....................................................⋯⋯109.2系统建设组织..................................................··············⋯⋯109.3系统验收.⋯⋯，.....⋯⋯，...........................⋯⋯。...···········⋯⋯10附录A(规范性附录)部件分类代码................................................⋯⋯11附录B(规范性附录)部件部件空间表达要求.........................⋯⋯、.·······⋯⋯14附录C(规范性附录)事件分类代码.....................⋯⋯，，...⋯⋯‘..........⋯⋯17附录D(资料性附录)专业部门分类与代码，.........................................⋯⋯20附录E(宜列入的部分兴趣点种类)...............................................⋯⋯22 DB11/T310-2005月i]吕根据北京市委、市政府京发[2005]7号文件的有关要求，标准编制组经过广泛调查研究，认真总结东城区万米单元网格化城市管理新模式的实践经验，结合北京市不同区(县)的具体情况，广泛征求意见，在建设部颁发的行业规范的基础上，制定了本标准。本标准需结合CJJ/T106-2005《城市市政综合监管信息系统技术规范》、CRT213-2005《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》,CJ/T214-2005《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》,CJ/T215-2005《城市市政综合监管信息系统地理编码》一并使用，凡在本标准中规定的内容，以本标准为准。本标准由北京市信息化工作办公室提出并归口管理。本标准主编单位:北京市东城区人民政府。本标准参编单位:北京市信息化工作办公室、北京市市政管理委员会、北京数字政通科技有限公司、北京数字证书认证中心有限公司、建设综合勘察研究设计院、北京图盟科技有限公司、长城计算机软件与系统有限公司、北京移动通信有限责任公司、首都信息发展股份有限公司、北京强网政通信息技术有限公司、北京九城口岸软件科技有限公司。本标准主要起草人:陈平、朱炎、俞慈声、武利亚、倪东、胡晓翔、童腾飞、林绍福、李立明、刘建平、张宁、张洁、苏京丽、高萍、王惕、宋国建、吴强华、沈雷、黄坚、黄建军、董振宁、邢圆、袁洪岗、张肖林、陈志平、曹杰峰、王晖、朱斌。 DB11/T31住一~2005城市市政综合监管信息系统技术要求范围本标准规定了城市市政综合监管信息系统的系统架构、基础数据、数据接口、共享数据的更新、网络与安全及系统建设的要求。本标准适用于城市建成区的市政综合监管信息系统的建设、运行和维护等工作。规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T17798-1999地球空间数据交换格式GB17859-1999计算机信息系统安全保护等级划分准则CJJ/T106-2005城市市政综合监管信息系统技术规范CJ/T213-2005城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则CRT214-2005城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码CJ/T215-2005城市市政综合监管信息系统地理编码CJJ103-2004城市地理空间框架数据标准DB11/T064北京市行政区划代码DB11/T160-2002信息系统工程监理规范DB11/T171-2002党政机关信息系统安全测评规范2000年北京市政府第67号令北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法京信息办函【2004]72号北京市党政机关信息系统定级指南2004年8月北京市电子政务信息安全保障技术框架京信息办函[2005]3号北京市无线政务专网管理制度(试行)、北京市有线政务专网管理制度(试行)术语和定义下列术语和定义适合于本标准。3.1城市市政综合监管信息系统urbanmunicipalsupervisionandmanagementinformationsystem基于计算机软硬件和网络环境，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序监督管理的一种综合集成化的信息系统。3.2单元网格basicmanagementgrid城市市政监管的基本管理单元，是基于城市大比例尺地形数据，根据城市市政监管工作的需要，按照一定原则划分的、边界清晰的多边形实地区域(面积约为一万平方米)。3.3管理部件managementcomponent标准分享网www.bzfxw.com免费下载 041、1/t3,1O--2005城市市政管理公共区域内的各项设施，包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类市政工程设施和市政公用设施等，简称部件。3.4事件event人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要市政管理部门处理并使之恢复正常的事情和行为的统称。3.5一城市建成区urbanbuiIt-uparea城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区，3.6监任中心supervisioncenter_按照本规范所限定的城市市政监管需求，实现问题信息收集、问题处理结果监督及管理状况综合评价等功能的组织体系。3.7一指挥中心directingcenter按照本规范所限定的城市市政监管需求，实现指挥和协调专业部门、派遣问题处理任务、反俄问题处理结果等功能的组织体系。3.8专业部门responsibilitydepartment根据城市市政管理各相关部门的职能和职责，对管理部件和事件问题进行任务分解，明确落实问题处理的责任单位。3.9监管数据无线采集设备mobiledeviceforsupervi。。datacapture供监督员使用，实现市政监管数据的采集、报送，接收监督中心分配核实、核查任务的移动终端设备。4系统架构城市市政综合监管信息系统分为市、区(县)两级平台，系统的结构框架、主要性能、运行模式等应在符合。1/T106"要求的基础上，符合下列要求。-二-4.1平台要求4.1.1市级平台要求应具有信息采集、信息传递、协调处置和监督指挥功能。4.1.1.1接收社会公众通过各种方式反映的城市管理问题或上级下达的任务，转发相应管辖区(县)呼叫中心或市便民服务中心。4‘一"1.1.2处置应当由市属专业部门承担的城市管理问题。4.1.1.3处置应当由非市、区(县)所属的专业部门承担的城市管理问题。4.1.1.4处置应当由市级平台协调处理的其他问题。4.1.1.5对无法协调解决的重大问题上报市政府，对突发公共事件及时报市应急指挥中心。4.1.1.6向区(县)级平台下达城市管理问题核实、核查、普查或查询统计等任务。4.1.2区(县)级平台要求一一应具有信息采集、巡查核实、信息传递、协调处置和监督的功能。4.1.2.1接收社会公众通过各种途径反映、监督员发现和市级平台转发的城市管理问题以及上级下达的任务信息，并核实立案。4.1.2.2处置可以由区(县)所属或市属驻区(县)的专业部门承担的城市管理问题，-一2 DB11/T310-20054.1.2.3对本区(县)无法协调解决的问题上报市级平台，对突发公共事件及时报区(县)应急指挥中心。4.1.2.4接收并完成市级平台下达的问题核实、核查、普查或查询统计等任务。4.2平台系统框架市、区(县)两级平台系统框架如图1所示。标准分享网www.bzfxw.com免费下载 璐11/T310-2005「一潇叁--二二1{泣渔吐习{严赘势，}!『竺塑兜碧:{一‘吞一1I1I*II_"II-------------1--------IiI1-II11州一二二二一Na1*7&-Ttolk-)/tjqll+一-I1I「于AAM一洲}.-------------一下或蒸蒸蒸}一C7p}4}Mg`7R7S717Kt.一遏-}-}-}-}-}}3_5lC}1ha1}--里----------IIJI-JZ}"}1FIJ{/pILNTt-IT`}}S1C-Y"lqTh}一...LJ}HTT=.}w-fa,c.zr=J.I「一一-一歌据采集}，一一一，-J-一一-~........‘------一}}止资矍翠拦竺贾}厂一-f)lfwlwe-Rj-YLLiEz一-1......口..r------一丽赢.-一t-一1{七___竺笠___:..﹃......1.......1..己口.{----一夏二石森霜易瑟---一曰......1.......I一一-一-一一-一一一一一一一一一-—，一................................................口............日.............................................凉一医落摘辰在草‘一.....曰..口.......曰.........................上..........门....日..................日.........I『一苗真浦蔺拜应一1.....相关应用..1.老.上___1I__一一-一‘月....辰气真)..一履灭县)政府...l.1...二.1.1钩舫舔嚼币Z.「益编氟.1川几..}仁二翟LN-_〕}相关应用.I_?搏f_.LH....勺.1..1.}r1.曰..............日...................................I夔零_I州..口........日........日..口...图1两级平台系统框架 DB11/T310-20054.3业务流程4.3.1业务总流程市、区(县)两级平台的业务总流程如图2所示。一23:右;只}j亡洛，，万‘叮土尸.IlllJr~一~一~一~一，市便民服务市应急指挥中心中心市‘-~级机构1任务协调r~一~一~一~-iI.登记呼叫中心专业部门._一_~_--一~一，任务下i「------一}}社会公众竺__结果生结果反馈一~一一~一~~，任务派遣I监督中心专业部门(呼叫中心)乞区结果反馈一竺一~~一J县级突发便民服机构公共~.11.IJ事件尸--一~1.。1.IJ区(县)区(县)便民服务中心应急指挥中心一~一~一一~一月图2市、区(县)两级平台的业务总流程5标准分享网www.bzfxw.com免费下载 DBll/T310一20054.3.2市级平台业务流程市级平台业务流程包括信息采集、问题登记、案卷建立、任务派遣、任务处理、核查结案、评价考核等环节。如图3所示。_布级呼{极翩_一殉脚匆样季协二二一J盛福幢‘{_区级主体__一_三纂纂1爵训中心{中心嘶绍运盛:币岭势禅户一护万‘，一卜，“卜器耽川粉甲福班琳好鲜髯辱}l}{{}一{‘业巡奋崛粗脱{问厄上报一娘映一，歼省一，二场司}在辖区转发}一1!一侧一一州一丫.51一母一一一一r’.⋯⋯‘一遭劝一一应泣{{嘴黔一.l.}一翻翻}一1--.砚娜幼自2协1二{擂挥处一羲网处砚网.，⋯七皿井反井反妞}{井反姗}口一硕{一{-。··⋯{··⋯一l}一。。川一一一。。。卜毛_一图3市级平台业务流程4.3.3区(县)级平台业务流程区(县)级平台业务流程包括信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、核查结案、评价考核等环节。如图4所示。 DB11/T310-2005区(县)级平台业务流程区(县)政府监督中心指挥中心专业部门应急指挥中心}区(县)检察(呼叫中心)便民服务中心部门登饱公众反任务下达映或通过市绍接分向肠安排监督员现场核实戮Yes咪硕MRYes埋发现问题便民服务蛋问是|一|一1|口!111目|1﹄.一‘十1州!.1曲日..........No立案|一..................⋯⋯应鱼yes应急处理一’⋯’一’.百.w问显猛黔}一‘------------二----------L二一一|山一︸一叫1宁报市级平现场处理解台解决处决并反馈理问题1﹁.一............}..............二兜全········⋯⋯十········⋯⋯Yes"Yes题来91市级公/Yes报市，级平台登记备照案织例娜一结案娜御幸疑········⋯⋯卜⋯⋯二二班二图4区(县)级平台业务流程5基础数据5.1地理数据5.1.1平面坐标与高程系统5.1.1.1平面坐标系统:北京地方坐标系。5.1.1.2高程坐标系统:北京地方高程系。5.，.2数据格式7标准分享网www.bzfxw.com免费下载 DB11/T310-20055.1.2.1数据描述与表达应符合CJJ/T103的要求。5.1.2.2数据格式应符合GB/T17798要求，或使用通用地理信息系统数据格式。5.1.2.3转换后数据的地理坐标信息精度不变，属性信息完整、准确。5.1.3位置精度部件空间数据位置精度要求应符合CJ/T214规定。5.1.4数字线划图数据统一由市测绘管理部门组织生产与分发，使用比例尺为三环内l:500，三环外1:2000.5.1.5遥感影像数据统一由市信息化管理部门组织生产与分发，使用比例尺为六环内1:2000，分辨率不低于0.2m，六环外1:10000，分辨率不低于1.Omo5.1.6其他地理信息数据城市管理信息系统中使用的其它地理信息数据，其数据的分级分类组织体系，应当遵照市信息资源管理部门政务管理公用地理信息数据的有关规定执行。5.2单元网格划分与编码规则单元网格划分与编码规则应按CJ/T213执行。5.3部件数据5.3.1部件分类与代码结构及属性信息要求应按CJ/T214执行。5.3.2部件分类与代码见附录Ao5.3.3部件空间表达要求见附录B,5.4.事件数据5.4.1事件分类与代码结构及属性信息要求应按CJ/T214执行。5.4.2事件分类代码见附录Co5.5专业部门数据5.5.1专业部门分类与代码结构应按CJ/T214执行。5.5.2专业部门分类代码见附录Do5.5.3专业部门属性信息应符合表1的规定。表1专业部门属性信息序号属性项名称定义与值域范围约束/条件1代码专业部门的代码必备2单位名称专业部门的标准名称必备3主管部门本专业部门的上级主管单位4组织机构代码组织机构代码必备5单位地址单位所在地址必备6单位类型行政机关/事业单位/企业单位必备7法人代表法人代表姓名必备8值班电话负责问题处理的值班电话号码必备9值班传真负责问题处理的传真号码必备10夜间电话夜间负责问题处理的值班电话号码必备11节假日电话节假日负责问题处理的值班电话号码必备兴趣点数据5.6.1兴趣点数据有关要求按CYT215执行。5.6.2宜列入的部分兴趣点种类见附录Eo DB11/T310-20056数据接口城市市政综合监管信息系统数据接口主要包括两类。6.1区(县)与市级平台之间数据交换使用XML数据格式。单条数据交换时应达到指标为:交换请求响应时间