DB13T 1169-2009 和谐社区建设规范及评价准则.pdf 19页

'ICS01.040.03A00DB13.卜、竺T﹃月﹄}pi省地方标准DB13/T1169-2009和谐社区建设规范及评价准则2009-12-14发布2009-12-31实施河d匕省质量技术监督局发布 DB13/T1169-2009月i」舀本标准的附录A、附录B为规范性附录。本标准由唐山市质量技术监督局提出。本标准起草单位:唐山市质量技术监督局、唐山市路南区民政局、唐山市质量技术监督局路南区分局、唐山市福乐园社区。本标准主要起草人:王晓明、高宏、魏执雷、张首安、仁宏宇、赵那鹏、田昆、高海东。 DB13/T1169-2009和谐社区建设规范及评价准则范围本标准规定了和谐社区的术语和定义、建设规范及评价方法。本标准适用于河北省城镇社区建设及评价。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。DB13/T832-2006社区服务通用要求(公民道德建设实施纲要》(中共中央2001年9月20日发布)《公民健身计划纲要》(国务院1995年6月20日颁发)3术语和定义DB13/T832-2006确立的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1和谐社区harmonyincommunities一个健康的、成熟的和谐社区，是社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与生态、社区与群众处于良性互动和协调发展的社区。4建设规范4.1党政推动4.1.1政策推动4.1.1.1应有党委和政府制定相关政策及文件。4.1.1.2应有因地制宜、分级制定和谐社区建设的规划和年度计划。4.1.1.3贯彻落实党委和政府的各项相关政策。4.1.2组织保障4.1.2.1建立城区党委和政府统一领导，民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的和谐社区建设领导协调机构和工作机制。区、街道成立相应的组织机构，形成上F贯通、横向联动、协调有力的运作机制。4.1.2.2各组织领导协调机构作用发挥良好，定期或不定期地研究解决和谐社区建设中的问题。4.1.2.3区委、区政府和街道党组织、街道办事处在和谐社区建设中应发挥主体作用。4.1.3投入保障 DB13/T1169-20094.1.2.3区委、区政府和街道党组织、街道办事处在和谐社区建设中应发挥主体作用。4.3投入保障4.3.1社区党务、居务、服务、警务等有固定办公用房，每百户面积不低于20m2，最低不低于350m并设有“一站式”社区事务办理窗口，有不低于500m2的室外活动场所。4.1.3.2社区办公经费、人员经费应按政策标准足额发放。4.1.3.3建有区、街社区综合信息网络，保障社区管理和服务的正常运行。4.2党建有力4.2.1组织健全4.2.1.1社区党组织设置应以党支部为主要形式，其中党员在50名以上的可建立社区党总支，100名以上的可建立社区党委。4.2.1.2社区党组织健全，实现党在社区工作中的全覆盖，并按期换届。4.2.1.3社区党员情况明、底数清，有党员花名册、活动记录、党员培养和教育管理计划。4.2.1.4有新型经济组织和社会组织的，成立党支部或联合党支部。4.2.1.5有符合要求的党员议事和活动场所;有必备的党员电化教育和其他办公设备;党建工作经费保障到位。4.2.2制度完善4.2.2.1建立社区党组织“三会一课”制度、联系群众制度、民主监督制度、学习制度、工作例会制度、流动党员管理制度和在职党员与社区党组织的双向联系、双向服务、双向反馈制度以及社区党建联席会等各项制度，社区党建工作有制度保证。4.2.2.2各项制度能得到贯彻落实，有检查、考核和督促的具体要求。执行人能知晓制度规定并自觉执行。4.2.3活动经常4.2.3.1定期开展“三会一课”、在职党员联谊会等活动，富有成效，参学率普遍较高。4.2.3.2党组织每季度至少应召开一次党员议事会，研究解决居民群众关心的突出问题。4.2.4作用明显4.2.4.1通过发挥党组织服务党员，党员服务社区的作用，实现“社区党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众评价好”的目标，社区居民、社区单位对社区党组织和党员作用发挥的满意率达80%以上。4.2.4.2按照“统一组织、统一标识、统一制度、统一管理”的要求，认真组织开展党员志愿(义工)2 DB13/T1169-20094.3.1民主选举4.3.1.1社区规模设置合理，居委会成员职数按照社区规模配备，一般1000户以下的社区5人，10002000户的社区7人，2000户以上的社区9人。4.3.1.2社区居民代表大会(会议)的代表由社区居民和社区单位依法推选产生。4.3.1.3社区居委会成员通过居民代表大会(会议)或全体居民选举的方式依法选举产生，并依法履行罢免和补选等程序。4.3.2民主决策4.3.2.1社区居民代表会议每年至少应召开两次全体会议，听取并审议社区居委会的工作报告和财务情况;民主评议监督社区居委会及成员C作;讨论、决定涉及全体社区居民利益的重大事务。重大事项主要包括:a)选举和撤销、补选、罢免社区居委会成员;b)社区发展规划、社区居委会年度工作计划、财务预算执行情况和工作报告;c)社区公益事业的经费筹集办法、资金使用情况;d)社区集体经济收益所得及其使用情况;e)社区集体经济项目的立项、承包方案以及社区公益事业的建设承包方案;f)制定、修改居民公约或居民自治章程;g)涉及全体居民利益的其他重要事项。4.3.2.2社区听证会、协调会、评议会等民主决策议事机制完善;遇有特殊及临时性事项讨论决定。4.3.3民主管理4.3.3.1社区居民参与制定并遵守(社区居民自治章程》、《社区居民公约》，积极参与社区管理和服务，居民参与率达到80%以上。4.3.3.2社区民间组织管理规范，实行分类指导与管理，社区民间组织的登记、备案率全部达到100%。4.3.4民主监督4.3.4.1建立社区公示和听证制度。社区居委会实行定期居务公开，自觉接受居民监督。居务公开的主要内容包括:人员分工、年度工作计划及当月工作重点、财务收支情况、享受低保的家庭及补助金额、计划生育、主要服务项目、社区服务电话号码等重大事项，保障居民的知情权。4.3.4.2通过民意箱、民情室、居民论坛、民意访问等多种形式广泛听取居民意见，了解社情民意，畅通诉求渠道。3 DB13/T1169-20094.3.4.2通过民意箱、民情室、居民论坛、民意访问等多种形式广泛听取居民意见，了解社情民意，畅通诉求渠道。4.4管理有序4.4.1形成合力4.4.1.1社区居委会依法管理社区居民自治事务，积极协助政府或其派出机关完成与居民利益有关的公共事务，因地制宜地开展社区自治各项工作，并应有l_作制度、任期工作规划、年度工作计划等。4.4.1.2具有社区管理职能的物业、社区警务等组织和机构，职责明确，各司其职，各负其责。4.4.2广泛参与4.4.2.1社区服务、权益维护、慈善救助、文体活动等各类社区民间组织发展较快，发育良好，居民参与度高。4.4.2.2社区居民、社区单位、社区民间组织广泛参与，形成工作合力。4.4.3共驻共建4.4.3.1建立健全社区共建组织和制度。4.4.3.2驻社区单位支持社区党组织和社区居委会开展工作，关系协调，实事共办。4.4.3.3驻社区单位服务资源向社区居民开放，开放率达90%以上，实现资源共享。4.5服务完善社区服务应符合DB13/T832-2006的规定。4.6治安良好4.6.1网络健全4.6.1.1社区安全警务站、社区治保组织、民事调解组织健全，并健全相关制度。4.6.1.2社区建有人防、物防、技防、消防四位一体等科技治安防范网络和专兼职的群防群治队伍，治安防范无死角。4.6.1.3社区建有应对突发事件、重大灾害事故等工作预案和预警机制，建立社区安全检查和安全状况告知制度，及时向有关部门反应社区安全隐患，向社区居民通报社区安全信息，并有相关记录。4.6.2措施到位4.6.2.1开展法制宣传和教育，普及公共安全、自救、互救、防灾知识，应定期更换橱窗宣传内容。4.6.2.2健全档案和制度，及时准确掌握社区流动人口和出租房的基本情况，有流动人员管理制度和规定，有针对性地开展各种服务活动。4.6.2.3定期组织心理健康专家到社区开展心理保健咨询服务，引导居民以积极健康的心态应对在工4 DB13/T1169-20094.6.3.1全力做好社区禁毒、防火、防盗等工作:加强社区安全防范水平。社区无各类非法活动场所，无流氓邪恶势力，年度无重大盗窃和刑事案件发生。4.6.3.2及时化解各类民事纠纷，民事纠纷调解率达100%、调解成功率达95%以上。4.6.3.3有被帮教人员和被矫正人员的工作记录，无刑释解教人员重新犯罪。4.7环境优美4.7.1环境整洁4.7.1.1社区无严重破、损、残建筑物和违章搭建，无乱设摊点，路面平整、道路顺畅，排水通畅，公共设施完善并得到及时维护。社区机动车、非机动车停放有序。4.7.1.2垃圾实行分类回收，垃圾清运定点及时，垃圾袋装率达100，无卫生死角、无暴露垃圾、无污水、无乱扔废弃物。4.7.1.3大力开展爱国卫生运动，居民不养家禽和无证犬，饲养动物、宠物等符合有关规定。4.7.2环保节约4.7.2.1开展各类以人与自然和谐相处为主题的环保公德教育，大力普及环保知识，社区居民环保意识强。4.7.2.2大力发展环保民间组织，培育环保志愿者队伍，增强居民环保意识;引导居民养成节约、环保的良好习惯，自觉采取节水、节电、资源循环利用等有益于环保的行为。4.7.2.3社区内企业、餐馆及其它大气污染源得到有效监管，油烟排放和噪音污染等符合相关标准。4.7.3环境宜人4.7.3.1绿化布局合理，充分利用现有空间种花植草，见缝插绿，小区内绿化、美化、净化应达到规划要求。4.7.3.2新建住宅社区绿化覆盖率达30%以上，老旧住宅社区绿化覆盖率达25%以上。4.7.3.3社区树木花草修剪整齐，无毁绿、无侵占绿地等现象。4.8文明祥和4.81知荣明耻4.8.1.1加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，使社区居民始终保持昂扬向上、开拓进取的精神状态，知荣明耻，做文明人。4.8.1.2广泛宣传《公民道德建设实施纲要》，居民能够自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，具有良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。4.8.2文明向上 DB13/T1169-2009勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，具有良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。4.8.2文明向上4.8.2.，创建文明社区，积极开展文明楼幢、文明家庭等多种形式的群众性精神文明创建活动，社区居民对社区的认同感、归属感不断增强。4.8.2.2社区内有固定的精神文明建设宣传栏或宣传橱窗，有图书预览室，能及时宣传党和国家的路线、方针、政策，宣传法律法规和科普知识，展示社区居民的良好精神风貌和社区创建活动成果等。4.8.3崇尚学习4.8.3.1统筹各类教育资源，依托社区学校、市民学校等平台，根据社区居民的需求，开展多层次、多形式的教育培训活动，社区不同群体的文化需求能得到满足。4.8.3.2倡导终身学习理念，根据社区居民需求，着眼于社区居民的全面发展，建立健全覆盖各类人群的多渠道、全方位学习型社区网络，形成社区终身教育服务体系，不断提高社区全体成员整体素质。4.8.3.3结合社区实际，积极开展创建学习型社区、学习型楼幢、学习型家庭等活动。4.8.3.4有科普教育阵地，面向社区居民经常开展多种形式的科学知识宣传教育和科普活动，社区内形成学科学、讲科学、用科学的良好风尚。4.8.4文体活跃4.8.4.1充分利用社区文化站(室)、图书阅览室、社区课堂、社区广场等公共服务设施，培育和发展群众性文化娱乐组织，贴近居民实际，有计划开展具有社区特色、丰富多彩、主题鲜明、健康向上的文化活动，吸引不同居民群体参与，满足社区居民日益增长的精神文化需求。4.8.4.2贯彻实施《全民健身计划纲要》，培育群众性体育组织，加强社区体育骨干队伍建设，开展社区居民体质测定工作，定期举办社区居民体育健身知识讲座，经常组织体育健身活动，增强居民体质。4.8.5遵纪守法4.8.5.1能积极开展法制宣传教育活动，引导教育居民依法维护权利、履行义务。4.8.5.2社区居民能够依法办事，依法律己，以理性合法的形式表达利益要求，依法维护自身的合法权益，善于运用法律武器同违法犯罪行为作斗争，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气。4.8.5.3社区老年人、妇女儿童和未成年人等群体的合法权益，得到有效维护;关心青少年的思想道德教育，不断优化青少年成长环境。4.8.6邻里互助4.8.6.1邻里之间友爱诚信，相互尊重，守望相助，和谐相处，邻里纠纷得到妥善解决。4.8.6.2扶贫帮困，对孤寡老人和病残困难邻居主动关心照顾。6 DB13/T1169-20094.8.7建立平等、民主、和睦、友爱的家庭关系，尊老爱幼，无家庭内部纷争，无家庭暴力。4.8.7.2夫妻之间互敬互爱、互信互勉、互谅互让、互帮互慰，能共同承担家庭和社会责任。4.8.7.3家庭暴力投诉率小于1.5起/万户;虐待、不赡养老人案件发生率小于1.5起/万户。4.8.7.4子女能得到良好的家庭教育，健康成长。5评价方法51评价主体各级社区建设主管部门、相关职能部门、街道办事处、同级社区。5.1.2社区居民代表(人数不少于居民总数的1%)05.2评价方式a)听取汇报;b)查阅资料;c)实地考察;d)问卷调查。5.3评价依据5.3和谐社区建设测评表见附录A.5.3.2和谐社区建设居民满意度调查表见附录B.5.4和谐度的计算本评价规范对和谐社区建设进行达标考核，达标考核按千分制测评。5.4.1测评值按式(1)计算i同一·P,M--(1)式中:测评值:—第P，个测评组成员测评值;—参与测评值的人数。5.4.2居民满意度按式(2)计算YQI(2) DB13/T1169-2009艺ON二一一一二乙一(2)n式中:N—居民满意度;Qi—第Qi个居民满意度测评值;N—参与满意度调查的人数。5.4.3和谐度按式(3)计算R二MX70o+NX30%(3)式中:R—和谐度;M—狈1评值;N—居民满意度。5.5和谐社区评价等级按和谐度分为三个星级:a)一星级:和谐度700分一799分;b)二星级:和谐度800分一899分;c)三星级:和谐度900分以上。 名0吸0求0亡二闪斗、，·09一一1洲t，门一山聋蓬0拭莫宾吮卜斗奋溉莫z、z架招蜘半州形御州攀z州葵不井urn目目决决‘丫唁、澎卞双尽叹裂W区吕轰旨旨当旨里冷二二真喇钡4I体钡钡一掣椒聋求Ln写日2组况日臼写日写L玲袒二徊剖众歌懈0因肚弓“粥-陈一肚︸展欲剔︵洲拭4a试联︸展侧剔权卞侧二琶洲凶尽!乓积喂到侧名鉴名﹄裸囚澎任仁皿白细霉书多举米琶骥拟尸，口显4z侧朱H谈︶靶新』滋一昆.代Vt胜翁出名濒，户O卞塑群O逞属巴勺滁影霉肖十磐x神刁日差华Z嗽长幸翅识冷按帜毒t劣陈拟暇刺洛j蓄展牡.卜氓喇i担裂彩、从尸眺旧w侧靶级展叫，户答创毋耸因侧侧冻俘貂之艺状乓试玲娜绷口二芝坦.二二，丈鬓权心二嘉嘟漆W吴七宜g聂姗霉哭四叫到遥案并刘ZR督举侧旺绝和戴如补恻书1*日匀撼因缪挥姚琳因v霉吴傲众瞩龙澎玛校维。1t因肾霉侧汁倒帜授帜.式鹅禅肆霉然冻举练割袒裙吴it零铡宜稍生娜创<口拓刹49尽FE鹅拍啊琪夺戮识t十乓即举由嘱蜘华书0掣称书神报K}f家霉尝称写<口迪淤牌侧牛抓一J鹅:耸书二买二袱沂霉暇a以片彩卡tvz侧霜冻京困圳穿侧织书二岁婚zt凶启遨侧鹅.v.掣男幕吴之二，林铸吕少g扭鲤器侧生O共·甲绷新豁9巾楼淑和江只凶甲户军冻E骊薪侧迎泉是新帜只众因帜织帜帜禅嘟扭45}如洲囚写凶扣困困因因织因褥侧铡粗、书‘缈冲浮平澎粼阿浅‘霭1解④@@④@@tEl0@e@@④卞鉴抓澎举屏帜姻牛只夏 70醒0众0闪早169一一一烈资的鹭强一国畏遥口CH拭仁生弓宾铡，z宾ill宾其以窦，宾法某钡研人，共凡不竹气，蕊钡担澎六也干平;互乍尸柳圳照粱谷一目圳1足二)叶忆吸;，卜."l州军‘一日二二’目31,二补区物，、~~上‘卜星物里国念国丁亡叹圈里扣省日李几二里卿二夺，‘-旨几二震似宜一俐喇尽钡钡一喇一444体钡尽椒蔓吕日日实日』吕L民』.ti创门名一凶架才干恻是彬暇级以蜘卜纳绍必习二欺名十份裹纷维名霉刑州44干卜举11尸叱椒日翌窿tea弓禅傲华鲤求日冻侧C:C〕区}aC州普影，一侧礼乓湘二二，︵端以宋卜俐人帜简将iii勺卜泪咬气一︶城姻口x肾一叶份，g跪.式欺心举4出4+卜政粥日季窿并耀乙夕盆z澎味~名凶w2F冻划C4坦4v口匕喇禅绍tN口二之姗令呀很a1囚噢嗽骥0州洲日t囚嵘冀兴名叱帜拭澎拟嘛仲旺新9喇却因吴名杖姻摊洲澎睿理tQ耀松侧其燕鲤测宜锹渊Q卞二二书5诵军橄g卿叱七(默畏门口二二t以勺减举廖样口二旧工E澎指0囚帜继些桑澳日澎讲收产J绝咚孰囚0有履布导口侧吹叱婚t因祥曰名哗嘛叱毋酬4迎担祖如名44因书迎枷囚X爷沪欺刃E岁I1耸禅w履却禅禅匕二令s把峨协遥4+长影供，暇即友目0杖44另圳州多之t琴职叱洲硬Qom`麟粥椒K叱级日9随出w人tma以军也嗽袅歇匆哭佘因织泪留链叱识即u峨比出半.、入卜，拟彩翰峨协唤部么影名也妹xW州0因洲卞爷乡赵众斜留叹咙澎戴毋袋名犯理匆吴叹举祷彭嗽41返举骥冻a举裸剖曰润醉4"149体日戳欺哗从dQ区以旧拭举启困攘枷侧!卜岔戮嗽擎州拿粉咧任坦粥日华通黔狱体喇新耸长弼劝陌旧军s4:1祷41翩绷4l如软《Q[1继0长出遥肖4:嘟宜叹4令帜越权暇窿也咨聋也叱举也哗因囚囚囚处因44因侧因因囚因禅欺禅澎禅泌澎你t嘉拟裸举拒澎@野OO⑧刑⑧政④@@⑥!四④@卞鉴奏积 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