土地整理项目可行性研究报告 93页

'土地整理项目可行性研究报告-86- 目录1综合说明11.1项目概述11.1.1项目名称11.1.2项目类型11.1.3项目性质11.1.4项目区的位置和范围11.1.5项目建设规模11.1.6项目区的地形地貌11.1.7土地权属情况11.1.8项目新增耕地面积和新增耕地率11.2项目建设内容和投资估算11.2.1主要建设内容11.2.2投资估算51.3综合结论52项目背景62.1项目所在地区简况62.2项目建设必要性62.3可行性研究报告编制依据72.3.1法律法规72.3.2相关政策72.3.3市相关规划82.3.4技术标准、规范82.3.5相关基础资料83项目区概况93.1自然条件93.1.1地形地貌9-86- 3.1.2气象93.1.3土壤93.1.4植被93.1.5水文与水文地质103.1.6工程地质103.1.7天然建筑材料103.2自然资源条件103.2.1光热资源103.2.2水资源103.2.3客土资源103.3社会经济状况133.4自然灾害133.5土地利用现状133.5.1土地权属133.5.2土地利用结构133.5.3耕地质量现状143.5.4土地利用程度143.5.5土地利用经济效果153.6基础设施条件153.6.1道路交通153.6.2灌溉排水设施153.6.3电力设施153.6.4水土保持设施154项目分析164.1项目合法性分析164.1.1法律法规164.1.2土地利用总体规划和土地整治规划164.1.3其它规划164.2土地利用限制因素分析16-86- 4.2.1主要限制因素164.2.2改善措施174.3土地适宜性评价184.3.1土地用途的确定184.3.2评价单元的确定184.3.3参评因子及其影响权重的确定184.3.4土地适宜性评价结果194.4新增耕地来源分析204.5水土资源分析214.5.1水资源平衡分析214.5.2客土资源平衡分析214.6公众参与分析224.6.1可行性研究阶段公众参与情况224.6.2公众对项目的主要意见224.6.3项目申报后公众参与方案235项目规划方案235.1规划原则235.2建设标准245.2.1土地平整工程245.2.2灌溉排水工程245.2.3田间道路工程245.2.4农田防护与生态环境保持工程255.3规划方案比选255.3.1土地平整方案比选255.3.2灌溉排水工程方案比选255.3.3田间道路方案比选265.4总体布局265.4.1土地利用布局265.4.2工程平面布局275.4.3节水措施说明29-86- 5.5整理后土地利用结构296项目建设内容306.1土地平整工程306.1.1新增耕地土地平整316.1.2耕作层地力保持工程316.1.3土方量计算方法316.2灌溉排水工程356.2.1灌溉工程设计356.2.2排水工程设计386.2.3机电设备工程396.2.4农桥农涵工程396.3田间道路工程-57-6.4农田防护与生态环境保持工程-57-7土地权属调整-59-7.1土地权属现状-59-7.2权属调整方案-59-7.2.1土地权属调整原则-59-7.2.2土地调整的措施-59-7.3方案编制说明-60-8施工组织方案-61-8.1施工条件-61-8.1.1工程布置特点-61-8.1.2自然条件-61-8.1.3场地条件-61-8.1.4交通条件-61-8.2主要工程施工-61-8.2.1主要施工方法-61--86- 8.3施工进度-62-9实施措施与工程管护-63-9.1实施措施-63-9.1.1组织机构-63-9.1.2管理制度-64-9.1.3控制措施-65-9.2工程管护-66-9.2.1管护主体-66-9.2.2管护措施-66-9.2.3经费筹措-66-10投资估算-67-10.1编制说明-67-10.1.1投资估算依据-67-10.1.2取费标准及计算方法-67-10.2投资估算-73-10.3资金筹措-78-10.4投资进度计划-79-11效益分析-80-11.1社会效益分析-80-11.1.1定量分析指标-80-11.1.2定性分析指标-81-11.2生态效益和环境影响分析-81-11.2.1定量分析指标-81-11.2.2定性分析指标-82-11.3经济效益分析-82-11.3.1项目投资估算-82-11.3.2项目效益分析-82--86- 11.3.3项目实施后经济效益评价-83-11.3.4投入产出分析-84-11.4耕地质量分析-85-11.4.1参评因子及其影响权重的确定-85-11.4.2土地适宜性评价结果-85-12综合结论-86-12.1项目建设的必要性-86-12.2项目建设技术可行性-87-12.3项目建设经济可行性-87-12.4可行性研究结论-88-12.5建议-88-13附件-88-14附图-88--86- 1综合说明1.1项目概述1.1.1项目名称***********土地整理项目。1.1.2项目类型本项目属于市重点项目。1.1.3项目性质本项目性质为土地整理。1.1.4项目区的位置和范围项目区位于***********。其地理坐标为：东经122°37′33″——122°40′14″，北纬39°49′05″——39°52′59″（图幅号：J51G003043,J51G004043,J51G005043）1.1.5项目建设规模项目区建设规模为514.6089ha。拟投资1850.63万元，单位面积投资为3.596万元/ha。1.1.6项目区的地形地貌项目区微地貌类型为丘陵。1.1.7土地权属情况项目区土地权属为***********集体所有，个人承包经营，权属清楚，无争议。1.1.8项目新增耕地面积和新增耕地率项目预计新增耕地面积为15.648ha，预计新增耕地率为3.04%。1.2项目建设内容和投资估算1.2.1主要建设内容a)土地平整项目区内的土地平整主要为新增耕地平整、耕作层地力保持工程和取土场平整。其中新增耕地土壤分砂土、壤土。砂土沙性比较大，有机质含量等较低，不适宜直接种植农作物；对砂土地块进行直接客壤土后整平翻耕。工程量见下表：表1.2.1－1新增耕地工程量表-86- 土壤质地地块新增耕地面积表土剥离厚度表土剥离挖方填方客土翻耕（m2）（m）（m3）（m3）（m3）（m3）（ha）沙土1#3917.000.18705.061081.092444.211363.120.39172-2#18730.000.173146.644719.9611462.766742.801.87303#3579.000.19687.17653.642802.602148.960.35794#2925.000.23666.90842.401719.90877.500.29255#1447.000.20295.19399.37885.56486.190.144711#3204.000.22692.061268.782345.331076.540.320412#3060.000.16477.36918.002166.481248.480.306013#7412.000.171245.222757.265781.363024.100.7412壤土2-1#13700.000.304110.004932.0010686.005754.001.37006#11366.000.202318.663409.808319.914910.111.13667#1492.000.16232.75411.791002.62590.830.14928#2721.000.19522.43848.951926.471077.520.27219#2895.000.20590.58937.982014.921076.940.289510#22471.000.194314.439168.1718336.349168.172.247114#9932.000.222145.312979.607746.964767.360.993215#47629.000.209716.3218861.0838865.2620004.184.7629合计156480.00　31866.0854189.89118506.6964316.8015.6480地块设计高程应与就近地块连片，其中2#、11#坡度为15°以上25°以下，宜修筑梯田，坡面宜栽种紫穗槐防止水土流失，共计栽种紫穗槐8000株；新增耕地平整面积15.648ha，翻耕面积15.648ha。表1.2.1－2土地平整工程量表　单位新增耕地取土场平整耕作层地力保持合计计算方法　网格法散点法网格法—面积ha15.6485.000053.000068.648土地翻耕ha15.648—53.000068.648表土剥离×104m33.18661.00008.1212.3066客土土方量×104m36.4317—7.816714.2484平整方法—就地取土+客土就地取土客土—b)灌溉排水工程1）灌排工程表1.2.1－3灌溉工程数量表　单位灌水渠道-86- 斗渠工程性质—新建工程主要材料—C25砼预制浆砌石工程特征描述—薄壳渠道采用梯形断面断面梯形基础挖方m3561.1967.55基础填方673.4387.82混凝土m3——1.208#铁丝（钢筋）t——0.03浆砌石基础m3——24.85浆砌石墙身m3——16.63伸缩缝m2——4.58砂砾垫层m3——29.05砂浆抹面m2——36.54砂浆压顶m2——28.00PVC渗水管m2328长度m160835c)农桥农涵工程表1.2.1－4农桥农涵工程量表工程类型圆管涵农桥盖板涵单位长/座（管径）长/座长/座（宽）工程特征描述钢筋混凝土管分上下两部分分上下两部分工程量48m/12（0.3）；16m/2（0.4）；592m/131（0.5）；30m/4（0.6）；86m/16（0.8）；44m/8（1.0）。2-8m/2；2-6m/3；1-8m/2；1-6m/2；1-5m/2；3-7m/1。1-2m/6（4m）；1-3m/3（4m）；1-4m/5（4m）；1-3m/1（5m）；1-4m/1（7m）。总计圆管涵共174座，农桥12座，盖板涵16座。d)道路工程1）硬覆盖路表1.2.1－5道路工程量表工程名称单位长度工程性质路面结构路面宽度-86- 硬覆盖路Km8.832维修20cm砼路面15cm水泥稳定砂砾15cm砂砾垫层4m硬覆盖路Km1.512维修3m2）浆砌石路边排水沟表1.2.1－6浆砌石路边排水沟工程量表单位排水沟工程性质—新建工程主要材料—浆砌石工程特征描述—断面梯形基础土方m31107（填方为+、挖方为-）1107浆砌石基础m3166.89浆砌石墙身m3105.54伸缩缝m230.11砂砾垫层m3100.13砂浆抹面m2346.08砂浆压顶m2126.4长度m158e)农田防护与生态环境保持工程表1.2.1－7挡土墙工程量表名称长度(m)高H(m)M7.5浆砌石M7.5浆砌石砂砾垫层M15砂浆抹面沥青木板PE排水管无纺布(m2)挖方填方基础(m3)墙身(m3)(m3)(m2)(m2)(m)(m3)(m3)H=0.5m1250.573.1371.4443.88127.7515.0383.72.49441.38288.88H=0.8m1000.86381.637.08133.5214.4670.561.98544.8412H=1.0m534613406.265130.032043.767968.74853.463847.50102.1535487.028261.H=1.2m2721.2187.68322.05112.61476.7750.59209.045.382291.331890.9合计5843——3730.075605.122237.328706.78933.544210.8112.0038764.530853.表1.2.1－8石笼防冲槽工程量表　单位1#2#3#合计1m3挖掘机挖土方（m3）25.2031.5031.5088.20-86- 回填土方（m3）25.2031.5031.5088.20机械内运土（m3）25.2031.5031.5088.20石笼防冲槽（m3）25.2031.5031.5088.20无纺布铺设（m2）48.0060.0060.00168.00表1.2.1－9农田防护工程量表植树数量（株）紫穗槐80001.2.2投资估算项目建设期为1年，项目区估算总投资为1847.65万元，单位面积投资为3.59万元/ha，全部申请市专项财政投资，其中工程施工费1575.15万元，占总投资的85.25%，其它费用218.69万元，占总投资为11.84%，不可预见费53.82万元，占总投资为2.91%。1.3综合结论a)项目的提出符合《国家投资土地整理项目管理暂行办法》规定的各项申报要求，符合国家和地方关于土地整理相关政策及当地土地利用总体规划要求，项目方案符合群众意愿和当地实际情况，项目区土地权属无争议。b)项目区水土资源较丰富，气候适宜，原有的交通、电力等基础设施较为完善，有利于整理工程的建设，可以减少配套资金的投入。通过对荒草地等未利用地的开发整理，新增耕地率可达到3.04%。c)因地制宜适当调整水田、旱田田块的布局，利于规模化作业，可促进农业产业化发展；水利、水保设施的完善能防止水土流失，提高土壤有机质含量，提高排洪蓄水能力，可保证农业高产稳产，植被覆盖率的提高将会改善当地的生态环境，提高农民的生活质量。d)通过效益测算，投资回收期为13年，这说明本项目处在适当的范围，从工程投资利润率8.08%来看，收益也是明显的。一次投资可以使当地百姓长期受益，符合国家投资的良好愿望。因此本项目是可行的。2项目背景2.1项目所在地区简况庄河市位于辽东半岛东侧南部，大连市东北部。地理坐标介于东经122°29′10″～123°31"24″，北纬39°24"41″～40°12"10-86- ″之间，东近丹东与东港市接壤，西以碧流河与普兰店市为邻，北依群山与盖州市、岫岩满族自治县相连，南濒黄海与长海县隔海相望。全境陆地面积4086km2，自然海岸线长285km，全市地貌特征概况为五山一水四分平地，四季分明，山青水秀，气候宜人，矿藏丰富，交通发达。庄河市地处北温带，属暖温带湿润大陆性季风气候。气候温和，四季分明。由于处于东亚季风区，盛行风向随季节转换而有明显变化，冬季受亚州大陆蒙古冷高压影响，盛行偏北风；夏季由于印度洋热低压和北太平洋热高压强大，盛行偏南风。历年平均日照为2415.6h，日照充足；年平均降水量为780mm。7、8月份降水量占全年降水量的56%，历年平均无霜期为165d。全市土地总面积为387358.6ha，其中耕地面积123008.4ha，占土地总面积31.7%；林地和草地面积170708.5ha，占土地总面积44.1%；城镇村和工矿用地29044.5ha，占7.5%；交通运输用地8583.8ha，占2.2%；水域及水利设施用地53567.2ha，占13.8%；其他用地2446.2ha，占0.6%。从土地利用现状看，庄河市土地利用程度较高，但土地后备资源匮乏。根据庄河市土地自然条件，全市现有耕地面积123008.4ha，占土地总面积的31.7%，全市中低产田比例较大，占耕地面积30%左右。其耕地耕作层薄，质地粗，漏水漏肥，缺磷少钾，产出率低而不稳。其内涝、水土流失、灌溉水源的不完善是制约该市农业生产的主要因素，根本途径是提高土地生产率，其土地整理的潜力很大。2.2项目建设必要性项目区所处的庄河市是大连地区传统的农业基地。根据资料统计1957年耕地最多，以后逐年减少。致使耕地现状处于紧张状态，并且在今后一段时期内，由于经济发展占用耕地、自然灾害毁坏耕地等客观事实，都不可避免的造成耕地的减少。同时随着人口的增长，对粮食需求量不断增多，这给我们提出了新的课题：如何保持现有耕地，提高耕地质量，造福于广大农民是我们土地工作人员的重任。项目区地处千山山脉延续部分，丘陵广布，土地资源短缺，耕地有限，沿河两岸多为沙质土和砂壤质土，由于水资源丰富，一般平地、洼地均开垦为水田和保护地栽培。水田由于沙质土有机质含量低，多在1.0%以下，产量比较低，通过土压沙或抽沙换土改造农田，可使土地提高1～2个等级，变成稳产高产良田；在道路方面，路面窄，急弯多，路面泥泞，缺少排水构造物；水利设施建设相对落后，项目区内目前灌溉渠道大部分为土渠，部分已衬砌的渠道一进损坏，灌溉水利用系数仅能达到0.4左右，本次设计将项目区内已损坏的渠道进行维修，对土渠进行衬砌以达到节水目的，使灌溉水利用系数达到0.65以上，充分满足水田灌溉需要。-86- 项目区所处的***********位于庄河市西部，北与桂云花乡、步云山乡毗邻，距市区31公里，总面积153.6平方公里，耕地面积3200公顷。2011年末，全镇管辖7个行政村，共2.9万人。其中***********共1311户，4532人。随着***********社会和经济的持续快速发展，城市化和工业化进程也将加快，还需要占用城镇郊区的大量好地、近地，耕地数量仍将减少，人地矛盾更加突出。但随着国家对土地的重视，农民对土地重要性的认识不断加强，并产生了土地危机感和紧迫感。为了增加粮食产量和经济收入，提高土地质量，充分利用可利用的土地资源和国家资金扶持政策，通过统一规划、合理布局、科学整理，既能增加有效耕地面积，提高土地利用率，实现区域耕地总量动态平衡，又能增加农业经济收入，改善区域生态环境，增强农业后劲，改善农民生产、生活条件，促进社会、经济、资源、环境的可持续发展。2.3可行性研究报告编制依据2.3.1法律法规a）《中华人民共和国土地管理法》（2004修订）b）《中华人民共和国水土保持法》（2010修订）c）《中华人民共和国建设项目环境保护管理条例》（1998年国务院令253号）d）《中华人民共和国河道管理条例》（1988年国务院令3号）e）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年国务院令256号）（2011修订）f）《基本农田保护条例》（1998年国务院令257号）2.3.2相关政策a）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发[2000]282号）b）《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》(国土资发[2003]122号)c）《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》（国土资发[2003]287号）d）《土地开发整理若干意见》（国土资发[2003]363号）e）《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发[2005]29号）f）《关于明确土地开发整理工作中有关问题的通知》（辽国土资发[2002]2号）g）《关于加强土地开发整理工作的通知》（辽国土资发[2002]6号）h）《关于印发省投资土地开发整理项目管理程序的通知》（辽国土资发[2002]32号）i）《关于印发<辽宁省土地开发整理项目管理暂行办法>等三个规章办法的通知》（辽国地资发[2004]125号）-86- j）《关于进一步规范土地开发整理工作的通知》（辽国土资发[2005]107号）。2.3.3市相关规划a）《农业和农村现代化建设纲要》b）《庄河市土地利用总体规划》c）《庄河市环境保护“十五”规划及2030年远景规划》d）《庄河市水利发展“十五”规划及2030年远景规划》e）《庄河市水土保持“十五”规划及2030年远景规划》f）《庄河市国民经济发展“十五”规划及2030年远景规划》2.3.4技术标准、规范a）《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011—2000）b）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）c）《土地开发整理项目验收规程》（TD／T1013-2000）d）《土地开发整理项目预算定额标准》e）《灌溉与排水工程设计规范》（CB/50288-99）f）《农田防护综合治理技术规范》（GB/T16453）g）《渠道防渗工程技术规范》(SL18-2004)h）《堤防工程设计规范》(GB50286-98)i）《辽宁省土地开发整理建设标准》（试行--辽宁省国土资源厅2007年5月24日发布实施）2.3.5相关基础资料a）《庄河市国民经济统计资料》b）《庄河市土地利用现状调查报告》c）《庄河年鉴》d）《庄河土壤》e）《庄河市农业气候区划报告》f）《庄河市水资源开发利用现状分析报告》g）《庄河县第二次土壤普查图册》h）项目区1:10000土地利用现状图、规划图i）项目区1:2000实测地形图-86- 3项目区概况3.1自然条件3.1.1地形地貌项目区地形、地貌为丘陵地带，地势东高西低，丘陵较多，系千山山脉的延续部分。3.1.2气象***********地处北温带，属于北温带湿润性气候区，受海洋性气候影响，气候温和，四季分明，雨热同季，降雨集中，日照丰富为其特点。常年主导风向为东南风，次风向为西北风，最大风速为50m/s，最高温度为35℃，最低温度为－26℃，最大冻土深度为0.84m。年平均降水量为780mm，主要集中在7、8、9三个月，占年降水量的75%。3.1.3土壤***********项目区地处丘陵漫岗棕壤地带，分布着棕壤、草甸、水稻土三个土类。棕壤类中以湖棕壤面积居多，且多为壤质，土层深厚，比较肥沃。草甸土和水稻土质地亦较好耕层均为壤质。据化验分析，土壤养份状况良好。有机质含量在0.9-1.7%之间；全氮含量在0.07-0.13之间；速效磷含量在5-8PPM之间；速效钾含量在80-140PPM之间；PH值6-7，土壤理化性质较好，宜于耕作。部分地段因地势偏低，又无水源开发，旱田易涝，应客土抬高地势，部分稻田水源不足，延误农时，应拦河截水，保障灌溉。3.1.4植被项目区内水资源较丰富，丘陵地貌的自然条件有利于多种植物繁殖和生长。农作物主要为水稻、玉米。木本植物有落叶松、刺槐、柞树、油松、赤松、杨、柳树等林木，山岭漫岗多为落叶松、刺槐、柞树、油松、赤松等，沿河两岸多为杨、柳树等。3.1.5水文与水文地质项目区年平均降雨量为780mm，主要集中在7、8、9三个月，占年降水量的75%。项目区内河流主要以季节性河流为主，地表水、地下水资源较丰富，含水层主要为砂砾石，地下水资源的单井出水量为500－1000m3/d，矿化度为1.0－4.2g/l。3.1.6工程地质项目区属于丘陵地区，地表以下大部分为风化岩石层，沟壑1m以下为沙砾层和风化岩石，可以满足构造物地基承载力要求；根据项目区内及周边地质地貌调查，未发现滑坡、泥石流等不良地质作用存在，故认为项目区无不良地质发育。-86- 3.1.7天然建筑材料项目区与工程建设有关的天然建筑材料主要为毛石、碎石、砂子等。***********的天然建筑材料资源丰富。于长线、廖庙线、王廖线、305国道直穿项目区，交通十分便利。3.2自然资源条件3.2.1光热资源项目区年平均日照数为2,541.6小时,积温3,600℃，年日照百分率58-59%，全年的太阳辐射能力为132.6千卡/cm2。最大月平均日照时数是5月份，1月份最少。全年太阳生理辐射值为45,496.6Kw/m2，光热资源丰富。3.2.2水资源项目区水资源主要有地下水和地表水组成。本区地下水类型划分为松散层的孔隙水和基层裂隙水两大类，沿河自上而下，含水层较厚，均为中粗砂、砂砾石构成，地下水蓄存条件良好，水量比较丰富，单井出水量在500—1000m3/d。丘陵坡地风化裂隙水亚区，地表多被第四纪残坡积亚粘土和亚砂土夹碎石等交叠0.5—3.0m左右，无良好水层，蓄水性较差，风化裂隙水井出水量10-30m3/d，只能供食用，无深层开采灌溉价值。项目区地表水主要是季节性河，常年有水流流过，洪水季节水流可与河岸持平，基本无水患发生。项目区地下水属低度矿化水，硬度为弱硬水，地下水化学类型HCO3·Cl-CaNa型水。3.2.3客土资源根据《庄河土壤普查图册》（1984年），***********土壤类型可分为三大类，即棕壤土类、草甸土类和水稻土类。据化验资料记载：土壤有机质含量为0.9-1.7%；全氮含量为0.07-0.13%；速效磷含量为5-8㎎/㎏；速效钾含量为80-140㎎/㎏；PH值6-7。项目区内及周边山地及丘陵边缘有丰富的土壤资源，计划用于取土的场地有12个：取土场1位于项目区杨屯（北），现状为荒草地，土质为砂壤土，可以作为新增耕地和土壤改良壤土地块的客土，场地面积约0.5ha，平均厚度超过3.0m，土方储量在1.51万m3以上。距项目区中部东西两端最远点均约为3.0km，平均运距不超过2.2km。取土场2位于项目区杨屯（南），现状为荒草地，土质为砂壤土，场地面积约0.5ha，平均厚度超过3.0m，土方储量在1.49万m3以上。距项目区中部东西两端最远点均约为2.5km，平均运距不超过2.0km。-86- 取土场3位于项目区后沈屯，现状为荒草地，土质为砂壤土，可以作为新增耕地新增和土壤改良棕壤土地块的客土，场地面积约0.4ha，平均厚度超过3m，土方储量在1.2万m3以上。距项目区中部东西两端最远点均约为3.0km，平均运距不超过2.1km。取土场4位于项目区前高屯，现状为荒草地，土质为砂壤土，可以作为新增耕地和土壤改良砂壤土地块的客土，场地面积约0.2ha，平均厚度超过3.0m，土方储量在0.8万m3以上。距项目区中部东西两端最远点均约为3.0km，平均运距不超过2.0km。取土场5位于项目区廖东屯，现状为荒草地，土质为砂壤土，可以作为新增耕地和土壤改良砂壤土地块的客土，场地面积约0.33ha，平均厚度超过3.0m，土方储量在1.0万m3以上。距项目区中部东西两端最远点均约为3.0km，平均运距不超过2.1km。取土场6位于项目区刘东屯，现状为荒草地，土质为砂壤土，可以作为新增耕地和土壤改良砂壤土地块的客土，场地面积约0.2ha，平均厚度超过3.0m，土方储量在0.5万m3以上。距项目区中部东西两端最远点均约为3.0km，平均运距不超过1.9km。取土场7位于项目区王屯，现状为荒草地，土质为砂壤土，可以作为新增耕地和土壤改良砂壤土地块的客土，场地面积约0.2ha，平均厚度超过3.0m，土方储量在0.5万m3以上。距项目区中部东西两端最远点均约为3.0km，平均运距不超过2.0km。取土场8位于项目区后沈屯，现状为荒草地，土质为壤土，可以作为新增耕地和土壤改良砂壤土地块的客土，场地面积约0.4ha，平均厚度超过3.0m，土方储量在1.2万m3以上。距项目区中部东西两端最远点均约为3.0km，平均运距不超过2.1km。取土场9位于项目区后高屯，现状为荒草地，土质为壤土，可以作为新增耕地和土壤改良砂壤土地块的客土，场地面积约0.7ha，平均厚度超过3.0m，土方储量在2.2万m3以上。距项目区中部东西两端最远点均约为3.0km，平均运距不超过2.0km。取土场10位于项目区后高屯，现状为荒草地，土质为壤土，可以作为新增耕地和土壤改良砂壤土地块的客土，场地面积约0.5ha，平均厚度超过3.0m，土方储量在1.4万m3以上。距项目区中部东西两端最远点均约为3.0km，平均运距不超过1.8km。取土场11位于项目区刘东屯，现状为荒草地，土质为壤土，可以作为新增耕地和土壤改良砂壤土地块的客土，场地面积约0.7ha，平均厚度超过3.0m，土方储量在2.0万m3以上。距项目区中部东西两端最远点均约为3.0km，平均运距不超过2.0km。取土场12位于项目区王屯，现状为荒草地，土质为壤土，可以作为新增耕地和土壤改良砂壤土地块的客土，场地面积约0.37ha，平均厚度超过3.0m，土方储量在1.2万m3-86- 以上。距项目区中部东西两端最远点均约为3.0km，平均运距不超过2.2km。本项目区所需客土主要用于平整荒草地及旱田压土。通过现场踏勘了解到现有荒草地平整成耕地大部分为坡耕地，确定的客土场的土壤为棕壤土和砂壤土，根据省国土资源厅07年5月份发布的《土地开发整理建设标准（试行）》，棕壤土适宜用坡耕地平整的客土。土壤有机质含量为0.9-1.7%；全氮含量为0.07-0.13%；速效磷含量为5-8㎎/㎏；速效钾含量为80-140㎎/㎏；PH值6-7。取土场权属村委会出具了取土同意书，土地平整所需客土均可取用。计划用于取土的场地可提供棕壤土和砂壤土共计15万m3。3.3社会经济状况项目区所在的***********经济结构主要以农业为主，约占国民经济收入的90%以上。3.4自然灾害自然灾害主要为旱、涝灾害，由于降雨分配极不均匀，全年降水量大部分集中在7、8、9月份，占全年的75%以上，形成春旱夏涝，根据20多年的洪水资料统计，平均每4年有一次洪涝灾害，每5年有一次旱灾。-86- 3.5土地利用现状3.5.1土地权属项目区土地权属除公路为国有土地所有权外，其余均为***********集体土地所有权，个人承包经营，权属清楚，无争议。3.5.2土地利用结构项目区主要以基本农田保护地为主，基本农田保护地面积392.8936ha，占耕地比率为96.29%。项目区建设规模为514.6089ha，各种地类面积为：旱地396.9545ha，水田10.6584ha，水浇地0.6400ha，有林地1.2654ha，其他林地0.0551ha，农村道路15.0390ha，坑塘水面1.7227ha，沟渠0.1925ha，设施农用地1.4782ha，田坎5.0890ha。详见下表：表.3.5.2土地利用结构表单位：ha一级类二级类三级类行政辖区名称占总面积比例（%）编号名称编号名称编号名称***********1农用地01耕地011水田10.65842.07012水浇地0.64000.12013旱地396.954577.14小计408.252879.3303林地031有林地1.26540.25-86- 033其他林地0.05510.01小计1.32050.2610交通运输用地104农村道路15.03902.92小计15.03902.9211水域及水利设施用地114坑塘水面1.72770.34117沟渠0.19250.04小计1.92020.3712其它土地122设施农用地1.47820.29123田坎5.08900.99小计6.56721.28合计433.099884.162建设用地20城镇村及工矿用地203村庄0.01770.00小计0.01770.0010交通运输用地102公路用地1.92460.37小计1.92460.37合计1.94230.383未利用地04草地043其他草地43.86758.52小计43.86758.5211水域及水利设施用地111河流水面35.03176.81小计35.03176.8112其它土地127裸地0.66760.13小计0.66760.13合计79.566915.46总计514.6089100.003.5.3耕地质量现状根据《庄河土壤普查图册》（1984年），***********耕地以棕壤土居多，但有少量潮棕壤地块地势低、土层薄、偏涝应压土抬高地势同时修建排涝工程措施。3.5.4土地利用程度项目区土地利用率=已利用面积÷项目区土地总面积=435.0421/514.6089=84.54%项目区总土地垦殖率=耕地总面积÷项目区土地总面积=408.2528/514.6089＝79.33％见表3.5.4土地利用程度表表3.5.4土地利用程度表项目项目区总值土地利用率84.54%垦殖率79.33％3.5.5土地利用经济效果项目区内目前旱田作物以玉米为主。旱田单位面积产值13200-86- 元/ha，水田单位面积产值18900元/ha，水浇地单位面积产值50000元/ha，项目区土地年总产值为547.3243万元。项目区土地产出率＝土地总产值÷项目区土地面积=547.3243÷514.6089＝10636元/公顷。3.6基础设施条件3.6.1道路交通项目区内于长线、廖庙线、王廖线、305国道贯穿整个项目区，交通发达，但区内田间道路大部分是土路，路面状况较差，尤其是2012年8月份以来，连续遭遇特大暴雨和台风，更使道路交通设施损毁严重，严重影响项目区内农业物资运输、农业耕作和其他农业生产活动，急需修整。另外，由于项目区内村村有河，这些路上少有桥涵，造成一些路段通行困难，即使个别河上有小桥涵，也是构造简单，满足不了排水要求，需新建。3.6.2灌溉排水设施项目区内的灌溉、排水设施相对比较完整。但仍有部分灌排设施由于年久失修，加之2012年8月份的大暴雨，导致损毁，需要治理。项目区现有渠道均为土渠，渠道淤积、漏水严重，需要维修改善。3.6.3电力设施项目区内的电网改造工程已经完成，电力设施比较齐全。可以满足项目区内用电的需求。3.6.4水土保持设施1）河道现状项目区地表水主要为季节性河流，水资源较丰富。但由于河道局部坡度相对较陡，冲刷严重，使河床水位线降低，部分段均没有水土保持设施，造成两岸土地水冲沙压，需要防护。2）防护林网项目区的天然埴被由于前几年的超负荷放牧得不到休养生息，近几年通过封山育林虽有改观，但水土流失亦较为严重，平均土壤侵蚀模数为2000t/Km2·a。4项目分析4.1项目合法性分析4.1.1法律法规该项目符合包括《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水土保持法》等在内的相关法律的要求。另外，该项目区的基础条件、建设规模及资金配套均满足《关于抓紧上报2014-86- 年土地整治项目可研报告的通知》等法律、法规对项目区的规定，具备了高标准基本农田建设项目立项的前提条件。4.1.2土地利用总体规划和土地整治规划根据《庄河市土地利用总体规划》(2006～2020)第十四条规定：根据庄河市土地资源利用状况和经济发展等实际情况，预计到2020年，合计开发、复垦、整理耕地3794ha。切实保护好现有耕地，并充分利用土地开发整理，挖掘现有土地资源，充分发挥土地潜力，是稳定***********粮食产量的重要举措。有计划的适应开发后备土地资源，通过土地整理，能增加有效耕地面积。因此，***********土地整理项目完全符合土地利用总体规划的要求。根据《庄河市土地整治规划》(2006～2020)，***********土地整理项目为2006～2020年度实施项目。因此***********土地整理项目完全符合土地开发整理专项规划的要求。4.1.3其它规划土地整理的主要目的是增加耕地面积，提高耕地质量，提高土地的利用率和产出率。保护生态环境，促进土地的可持续利用，符合《土地管理法》、《基本农田保护条例》、《水土保持法》等相关的法律法规的规定。4.2土地利用限制因素分析项目区内的当地居民主要以种地为生，农业收入是他们家庭主要的收入来源，但项目区内土地资源短缺，耕地有限。近年来，当地镇政府对农业投入较少，缺少统一规划，使项目区内的耕地处于散乱状态。4.2.1主要限制因素1）项目区内主灌溉渠道由于多年失修，漏水严重，灌溉农渠、斗渠为土渠，部分地段斗渠漏水重，造成水资源大量浪费，水资源利用率不高，致使部分原来种植水田的地块变为旱田。这种土地利用方式和种植结构不合理，一方面阻碍了土地的集约化利用程度的提高，另一方面忽视了对优势资源的利用，造成了农业资浪费。2）项目区内存在较大面积荒草地和小部分因常年水毁耕地而形成的荒地，浪费了有限的土地资源。3）项目区内部分旱田潮棕壤地块地势低、质地粘重、偏涝，土地产出率较低。4）项目区内农田灌溉渠道均为土质渠道，缺少必要的维修、养护，毁坏更加严重，使用功能十分低下，不能满足水田灌溉需要。5）项目区内田间-86- 路因年久失修而造成路面坑洼不平、雨天泥泞不堪的现象，给当地群众的生产和生活造成不便。4.2.2改善措施1）将部分渗漏严重的主灌溉渠道采用浆砌石结构衬砌，斗渠的土渠改为砼梯形渠道，能节约水资源，提高水资源利用率，增加农业产值，提高农民收入。2)通过客土覆盖其他草地，土壤改良（压土）手段增加耕作层土壤，将其他草地整理成耕地，增加有效耕地面积。3）项目区内部分旱田潮棕壤地块质地粘重通过压沙等工程措施，改变土壤理化指标，达到高产稳产目的。4）通过完善排涝工程将涝地整理成稳产田，提高土地产出率。5）修筑田间道路，恢复道路的使用功能，改善当地群众的生产、生活条件。4.3土地适宜性评价根据项目区目前在土地利用方面因存在一些限制性因素所造成的利用率不高的情况，我们按照合理利用、效益最佳、因地制宜以及可持续利用等原则对项目区新增耕地的土地适宜性作如下评价。4.3.1土地用途的确定-86- 根据本次土地整理规划的初步目标，新增耕地主要来源于对原有荒草地的客土整理。项目实施后新增耕地将发展成旱地，遵循项目区当地种植习惯、经济发展水平，因地制宜的土地利用原则，项目完成后旱地主要用以种植玉米。因此，本适宜性评价按照以玉米为主要作物对新增旱地进行耕地质量评价。4.3.2评价单元的确定根据项目区面积及选择土壤质地、土壤有机质含量、排水条件、灌溉保证率、盐渍化程度等作为主要影响因素，将项目区整理后的荒草地分别作为一个评价单元，对项目区内土壤进行实地采样分析。4.3.3参评因子及其影响权重的确定根据项目区的实际情况和整理后的土地用途，参考《第二次全国土壤普查技术规范》、《农用地定级规程》（TD/T1005～2003）、《农用地分等规程》（TD/T1004～2003）等资料，确定选择耕层土壤质地、土壤有机质含量、有效土层厚度、灌溉保证率、土壤酸碱度（pH）等作为新增耕地适宜性评价的因子。其评价标准和权重见下表4.3.3：表4.3.3土地适宜性评价标准及权重表（玉米）评价因子权重评价标准表层土壤质地0.10壤土粘土砂土砾质土————分值——100806040————土壤有机质含量0.08≥4%4.0～3.0%3.0～2.0%2.0～1.0%1.0～0.6%＜0.6%分值——1009080706050～10地形坡度0.23＜2°2°～5°5°～8°8°～15°15°～25°——分值——10090～7060～5040～3020——有效土层厚度0.30≥150cm100～150cm60～100cm30～60cm＜30cm——分值——10080604020——灌溉保证率0.12充分满足基本满足一般满足无灌溉条件————分值——100806040————土壤酸碱度（pH）0.057.56.5～7.55.0～6.54.5～5.0————分值——501009050————-86- 地表岩石露头度0.12＜2%2%～10%10%～25%≥25%————分值——100806040————4.3.4土地适宜性评价结果根据项目区土壤采样和对项目区实地考察，参考《第二次全国土壤普查技术规范》、《农用地定级规程》（TD/T1005～2003）和《农用地分等规程》（TD/T1004～2003）中关于农用地的评价标准，对各评价因子进行分类，对各个评价因子进行打分，再采用加权平均的方法进行综合打分，按得分从高到低分为五级，依次为非常适宜，适宜，中度适宜，适宜临界，不适宜。本项目土地评价采取以下评价模型评定单元等级。公式：S=∑PiW式中：S——评价单元适宜性分值W——该评价因子权重Pi——评价单元因子得分值若S≤20，则判断该单元不适宜；若20