市残疾人托管中心残疾人托养中心项目可行性研究报告 27页

'工业项目可行性研究报告分项说明第一章项目投资总论总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。1.1项目投资背景:近些年来，为进一步改善残疾人生活状况吗，缩小残疾人基本需求与社会平均水平的差距，使残疾人事业的发展与杭州市经济社会发展的长期战略相适应，X市各级残联依托社会主义发展经济体制，围绕市委市政府对残疾人保障的总体目标，做了一定的工作。1.1.1项目名称：市残疾人托管中心项目。1.1.2项目承办单位：1.1.3项目主管部门；1.1.4项目拟建地区、地点：利通区1.1.5承担可行性研究工作的单位：1.1.6研究工作依据：（1）XX市发展总体规划（2）利通区国民经济和社会发展第十二个五年规划及2020年远景目标纲要（草案）.(3)国家办公厅，民政部，参加人联合会办公厅关于编报社区服务设施，残疾人服务设施建设有关通知。（4）中华人民共和国国家标准《民用建筑设计通则》GB50352----2005《建筑设计防火规范》DBJ16---87《宿舍建筑设计规范》JJ36----87(参见)《建筑抗震设计规范》GBJ11---89—2001(5)建设抗震设计规范：根据X市城市发展总体规划对X市利通区残疾人托养中心建设工程建筑，环境，技术经涉及其社会效益经行分析评价。1.1.7研究工作概况： 工业项目可行性研究报告分项说明第一章项目投资总论总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。1.1项目投资背景:近些年来，为进一步改善残疾人生活状况吗，缩小残疾人基本需求与社会平均水平的差距，使残疾人事业的发展与杭州市经济社会发展的长期战略相适应，X市各级残联依托社会主义发展经济体制，围绕市委市政府对残疾人保障的总体目标，做了一定的工作。1.1.1项目名称：市残疾人托管中心项目。1.1.2项目承办单位：1.1.3项目主管部门；1.1.4项目拟建地区、地点：利通区1.1.5承担可行性研究工作的单位：1.1.6研究工作依据：（1）XX市发展总体规划（2）利通区国民经济和社会发展第十二个五年规划及2020年远景目标纲要（草案）.(3)国家办公厅，民政部，参加人联合会办公厅关于编报社区服务设施，残疾人服务设施建设有关通知。（4）中华人民共和国国家标准《民用建筑设计通则》GB50352----2005《建筑设计防火规范》DBJ16---87《宿舍建筑设计规范》JJ36----87(参见)《建筑抗震设计规范》GBJ11---89—2001(5)建设抗震设计规范：根据X市城市发展总体规划对X市利通区残疾人托养中心建设工程建筑，环境，技术经涉及其社会效益经行分析评价。1.1.7研究工作概况： 工业项目可行性研究报告分项说明第一章项目投资总论总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。1.1项目投资背景:近些年来，为进一步改善残疾人生活状况吗，缩小残疾人基本需求与社会平均水平的差距，使残疾人事业的发展与杭州市经济社会发展的长期战略相适应，X市各级残联依托社会主义发展经济体制，围绕市委市政府对残疾人保障的总体目标，做了一定的工作。1.1.1项目名称：市残疾人托管中心项目。1.1.2项目承办单位：1.1.3项目主管部门；1.1.4项目拟建地区、地点：利通区1.1.5承担可行性研究工作的单位：1.1.6研究工作依据：（1）XX市发展总体规划（2）利通区国民经济和社会发展第十二个五年规划及2020年远景目标纲要（草案）.(3)国家办公厅，民政部，参加人联合会办公厅关于编报社区服务设施，残疾人服务设施建设有关通知。（4）中华人民共和国国家标准《民用建筑设计通则》GB50352----2005《建筑设计防火规范》DBJ16---87《宿舍建筑设计规范》JJ36----87(参见)《建筑抗震设计规范》GBJ11---89—2001(5)建设抗震设计规范：根据X市城市发展总体规划对X市利通区残疾人托养中心建设工程建筑，环境，技术经涉及其社会效益经行分析评价。1.1.7研究工作概况： 工业项目可行性研究报告分项说明第一章项目投资总论总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。1.1项目投资背景:近些年来，为进一步改善残疾人生活状况吗，缩小残疾人基本需求与社会平均水平的差距，使残疾人事业的发展与杭州市经济社会发展的长期战略相适应，X市各级残联依托社会主义发展经济体制，围绕市委市政府对残疾人保障的总体目标，做了一定的工作。1.1.1项目名称：市残疾人托管中心项目。1.1.2项目承办单位：1.1.3项目主管部门；1.1.4项目拟建地区、地点：利通区1.1.5承担可行性研究工作的单位：1.1.6研究工作依据：（1）XX市发展总体规划（2）利通区国民经济和社会发展第十二个五年规划及2020年远景目标纲要（草案）.(3)国家办公厅，民政部，参加人联合会办公厅关于编报社区服务设施，残疾人服务设施建设有关通知。（4）中华人民共和国国家标准《民用建筑设计通则》GB50352----2005《建筑设计防火规范》DBJ16---87《宿舍建筑设计规范》JJ36----87(参见)《建筑抗震设计规范》GBJ11---89—2001(5)建设抗震设计规范：根据X市城市发展总体规划对X市利通区残疾人托养中心建设工程建筑，环境，技术经涉及其社会效益经行分析评价。1.1.7研究工作概况： 1.2项目投资可行性研究结论：社会保障制度的有无及其发育程度是一个国家现代文明程度的重要标志，为了进一步改善X市智残生活的状况，市委，市政府立项对X市智残人保障体系进行研究.1.2.1市场预测和项目规模项目总规划用地五亩，总建筑面积为4000平方米，主要建设内容为综合业务楼，托养客房，日间照料室，附属用房及户外活动场，庭院绿化，美化，休闲场所等。1.2.2原材料、燃料和动力供应1.2.3厂址X市利通区世纪大道北侧，迎宾街东侧1.2.4项目工程技术方案遵循技术先进，安全适用，经济合理，确保质量的设计原则，严格执行现行国家规范。1.2.5环境保护 第一条　为贯彻实施国务院环境保护委员会、国家计划委员会、国家经济委员会制定的《建设项目环境保护管理办法》，结合本市情况，制定本细则。    　　第二条　凡在本市行政区域内进行产生废水、废气、废渣、噪声、振动、放射线、电磁波等对环境有影响的建设，包括基本建设项目、技术改造项目、区域开发建设项目、外国投资项目和自然资源开发项目(以下统称建设项目)，均按《建设项目环境保护管理办法》(以下简称《办法》)和本细则管理。    　　第三条　在本市安排的建设项目，应当符合首都的城市性质和特点，执行国家和本市有关防治空气污染、水污染、噪声污染、放射性污染等环境保护的法律、法规和规章。对于污染扰民的项目必须严格控制。    　　第四条　建设项目一律实行环境影响报告书审批制度，执行防治污染和其他公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，实行新、老污染源一同治理。    　　环境质量已经超标的地区和其他特定区域内的建设项目，应根据环境保护部门的规定，按污染排放总量控制污染物排放量。    　　第五条　市环境保护局和区、县环境保护部门应根据《办法》和本细则的规定，对建设项目的环境保护工作实施监督管理。    　　第六条　市环境保护局负责下列建设项目环境影响报告书(表)的审批、扩大初步设计中的环境保护篇章的审查和环境保护设施的验收:    　　1.投资150万元以上的化工、冶金、医药、建材、电力、石油化工工业等建设项目和投资300万元以上的其他工业建设项目。    　　2.投资300万元以上的市政、卫生、公用、科研、交通建设项目。    　　3.建筑面积在2万平方米以上的其他非工业建设项目。    　　4.地面水源二级保护区内、城市自来水源防护区内的建设项目。    　　5.生产、使用和存放放射性物质的建设项目和属于国家秘密的建设项目。    　　6.单独新建、扩建、改建单台小时额定蒸发量10吨(或相当于10吨)以上的锅炉或锅炉总台数4台以上的锅炉房。    　　7.投资150万元以上的乡镇、街道企业的建设项目。    　　《办法》规定由国家环境保护局审批的项目，由市环境保护局报国家环境保护局审批。    　　上述范围以外的建设项目的环境影响报告书(表)、扩大初步设计中的环境保护篇章和环境保护设施，由建设项目所在地的区、县环境保护部门负责审批、审查和验收。    　　第七条　建设项目的计划管理部门和建设、土地、规划、物资、公用、工商行政管理和银行等部门，应按照《办法》规定的职责，做好建设项目环境保护的监督管理工作。    　　建设项目的主管部门及其环境保护机构，应当做好本部门建设项目的环境保护管理工作。    　　第八条　建设单位进行建设项目的规划选址时，应对建设地区的地形、地质、水文、气象等自然环境状况和重要政治文化设施、居住区、工农业布局、土地使用、名胜古迹、自然保护、城乡规划等社会环境状况，进行综合分析，合理布局，并遵守下列规定:    　　1.在重要的政治活动区、居住区、文教区、风景名胜区、温泉疗养区和自然保护区等地，不得安排妨碍区域功能的建设项目。    　　2.新开发的建设区域与建成市区之间，要保留一定的绿化隔离地带。生产区与居住区以及居住区之间应保持必要的卫生防护距离。    　　3.排放有毒有害气体的建设项目应安排在生活居住区污染系数最小方位的上侧；排放有毒有害废水的建设项目，应安排在生活饮用水水源的下游。    　　4.新建、改建居住区，应按本市有关规定同时规划设计、配套建设污水处理回用、垃圾贮运、噪声防治、园林绿化以及集中供热等设施。    　　乡镇、街道企业的建设项目，应严格遵守国家和本市有关乡镇街道企业环境保护管理的有关规定。建设项目选址时应符合乡镇建设规划，工业相对集中，防止对生态环境的污染和破坏。    　　第九条　建设项目立项前，建设单位应向环境保护部门抄送项目建议书。    　　项目建议书应根据拟建项目的性质、规模、建设地点周围的环境状况，对排放的主要污染物和建成以后对环境可能造成的影响做简要说明。    　　第十条　在建设项目的可行性研究阶段，大、中型建设项目和对环境有较大影响的小型建设项目，应编制环境影响报告书，其他建设项目应填写环境影响报告表。    　　新建居住区和旧城改造等区域开发建设项目，应由承担新建区开发建设的单位在制定规划方案时编制环境影响报告书。    　　化工、冶金、医药、建材、电力、石油化工工业等可能对环境有较大影响的建设项目，市环境保护局认为有必要的，可要求建设单位在选址时申报环境影响报告书。    　　第十一条　建设单位应委托持有《建设项目环境影响评价资格证书》的单位编写环境影响报告书。    　　环境影响报告书(表)应按规定科学地、如实地报告建设项目的有关环境问题，由建设项目的主管部门预审后报环境保护部门审批。    　　第十二条　建设项目的扩大初步设计，必须有环境保护篇章，其内容应包括环境保护设施的设计依据，投资概算，污染物的种类、浓度、数量、排放去向，污染物处理的工艺流程、设计参数、主要设备、平面布置、预期治理效果、事故处理措施以及绿化设计等。    　　环境保护篇章由建设单位报建设项目主管部门审批，并同时报送环境保护部门审查。    　　第十三条　建设项目的施工阶段和自然资源开发过程中，必须采取防止或减少粉尘、噪声、震动等对周围环境产生污染和危害的措施。建设项目竣工后，施工单位应当修复在施工过程中受到破坏的环境。    　　第十四条　建设项目在正式投产或使用前试运行时，其环境保护设施应当与主体工程同时试运行。试运行期限由环境保护部门决定，一般不得超过半年。试运行期间超标排放污染物的，必须提出治理措施，并按规定交纳排污费。逾期达不到设计要求的，应停止试运行。    　　建设项目在正式投产使用前，建设单位必须向环境保护部门提交环境保护设施竣工验收及污染物排放情况报告，经环境保护部门会同有关管理部门验收合格并发给污染物排放许可证后，方可正式投产和使用。    　　第十五条　建设项目的性质、规模、建设地点、主要生产工艺、设备和保护环境、治理污染的方案变更时，建设单位应按规定的程序重新申报。    　　第十六条　违反《办法》和本细则的，按下列规定处理:    　　1.建设项目环境影响报告书(表)，扩大初步设计中的环境保护篇章未经审批、审查，擅自施工的，除由有关部门按《办法》第六条的规定办理外，由环境保护部门令其停止施工、补办手续，并对建设单位及其负责人处以罚款。建设项目投资额不足150万元的，处责任单位1000至5000元的罚款；投资额150万元以上(含150万元)、不足1000万元的，处责任单位5000至2万元的罚款；投资额1000万元以上(含1000万元)的，处责任单位2万元以上的罚款。对单位负责人，视项目投资额大小和情节轻重，罚款20至100元。    　　2.未经验收或验收不合格、擅自投产使用的项目，由环境保护部门令其停止使用或限期改进，补办手续，并处以罚款。建设项目投资额不足150万元的，处责任单位5000至5万元的罚款；投资额150万元以上(含150万元)、不足1000万元的，处责任单任5万元至10万元的罚款。投资额1000万元以上(含1000万元)的，处责任单位10万元以上的罚款，对单位负责人，视项目投资额大小和情节轻重，罚款50至200元。污染环境严重的，除应令其补建或改进治理设施外，并可提请有关部门追究单位负责人或直接责任人的行政责任。经治理仍达不到环境保护要求的建设项目，由市环境保护局报经市人民政府批准，令其关闭、停产或拆除。    　　3.施工单位在施工中未采取防止或减少环境污染措施的，或在竣工后未修复受到破坏的环境的，处施工单位1000至1万元的罚款，并限期改正。    　　4.建设项目保护环境和治理污染方案变更，不按规定重新申报的，处责任单位2000至2万元的罚款。    　　第十七条　违反《办法》和本细则，对单位处以罚款不满5000元的，由区、县环境保护部门决定；罚款5000元至5万元的，由区、县环境保护部门报区、县人民政府决定；罚款超过5万元至10万元的，由市环境保护局决定；罚款超过10万元的，由市环境保护局报市人民政府决定。    　　第十八条　环境保护部门对建设单位报送审批或审查的文件，应自收到之日起，按下列规定的期限批复或签署意见；逾期未批复或签署意见的，视为批准或同意:    　　1.审批环境影响报告书或环境影响报告表分别为2个月和1个月。    　　2.审查扩大初步设计的环境保护篇章为1个半月。    　　3.审查环境保护设施竣工验收报告为1个月。    　　4.核发污染物排放许可证为1个半月。    　　第十九条　各级环境保护部门的工作人员，应当严格执行《办法》和本细则。玩忽职守、徇私舞弊的，视其情节轻重给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。    　　第二十条　《北京市建设项目环境影响报告书》、《北京市建设项目环境影响报告表》和《北京市污染物排放许可证》由市环境保护局统一印制。    　　第二十一条　本细则具体执行中的问题，由市环境保护局负责解释。    　　第二十二条　本细则经市人民政府批准，自1988年3月1日起施行。    　　    市计划委员会    　　 市经济委员会    　　 市环境保护局1.2.6工厂组织及劳动定员1.2.7项目建设进度1.2.8投资估算和资金筹措概算投资：概算总投资为480万元，其中：建筑工程费用400万元设施设备费用30万元 其他费用50万元资金筹措：X市利通区参加人托养中心项目总投资为480万元；资金来源为申请国家残疾人补助资金80%,自筹20%.1.2.9项目财务和经济评论1.2.10项目综合评价结论1.3投资主要技术经济指标表1.4投资存在问题及建议：有关事宜　　1、抓紧做好项目用地周边大市政配套设施的衔接和落实工作。　　2、智残人托管中心的管理和运行方案、机构设立、人员编制、经常性运行经费等，应根据市政府有关规定和管理权限另作报批第二章项目背景和发展概况这一章主要应说明项目的发起过程，提出的理由，前期工作的发展过程，投资者的意向，投资的必要性等可行性研究的工作基础。为此，需将项目的提出背景与发展概况作系统叙述，说明项目提出的背景，投资理由，在可行性研究前已经进行的工作情况及其成果，重要问题的决策和决策过程等情况。在叙述项目发展概况的同时，应能清楚地提示出本项目可行性研究的重点和问题。2.1项目提出的背景近年来我市残疾人事业取得了显著成绩，残疾人生活工作状况明显改善。但相对于持续快速发展的经济和社会发展状况，我区残疾人特别是肢体重度残疾人，智力和精神残疾人，工作和事业发展仍然相对滞后，智残人医疗康复难、劳动就业难、托管托养难问题仍然十分突出。戒指目前，尚无一所残疾人托养机构，残疾人事业的发展尚属起步阶段，为了在全社会营造“扶残,助残“的良好风气，体现党和政府对残疾人的关爱，按照自治区党委张毅书记的关于打造”黄河善谷“的战略构想，在X市利通区建设慈善工业园，同时建慈善服务中心的指示精神，根据自治区发改委《关于建立”十二五“重大项目储备库的通知》精神和《利通区”十二五“重大项目储备基本思路》.结合实际，“十二五”期间为全面推动和促进各类重度残疾人托养服务工作取得成效，为把因经济等原因没有能力照顾，监护，照料的精神残疾，智力残疾和肢体残疾人，纳入康复救助对象，实行监护人，政府职能部门，残联组织和社会共同监护的办法，使重度残疾人最大限度的得到康复服务，使残联人权益得到维护，生活得到照顾。使残疾人托养中心真正成为残疾人温馨，温暖，关爱之园。因此在利通区建设残疾人托养服务中心很有必要。 2.1.1国家或行业发展规划国家和社会对保障、改善残疾人的生活有职责1）国家和社会采取扶助、救济和其他福利措施，保障和改善残疾人的生活；　　（2）对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予救济、补助；　　（3）对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养、救济；　　（4）地方各级人民政府和社会兴办福利院和其他安置收养机构，按照规定安置收养残疾人，并逐步改善其生活。　　扶助，包括在政策、物质和精神等不同方面提供扶持和帮助。救济，则是对丧失劳动能力或虽有一定劳动能力，但不能维持基本生活的残疾人，实行定期、不定期的接济、补助。供养，是对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，国家、集体和社会组织对他们实行长期供养、救济。而举办福利安置收养机构，则是安置收养无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人的一种有效途径2.1.2项目可行性依据；第二次全国残疾人抽样调查表明，我国有8296万残疾人，涉及2.6亿家庭人口。新中国成立以来，特别是改革开放以来，在党和政府的关心重视下，，残疾人社会保障事业不断发展，残疾人生活水平和质量不断提高。但也“必须清醒多的看到，我国残疾人事业基础还计较薄弱，残疾人社会保障措施还不够完善，残疾人在基本生活，医疗吗卫生，康复，教育，就业，社会参与等方面还存在很多困难，总体生活状况与社会平均水平存在较大差距。2.2项目发展概况2.2.1已进行的调查研究项目及其成果（1）近日，临盘街道办事处成立了该县首家残疾人托管中心，首批安置盲人和重度肢体残疾人、“五保”残疾人28名。　　该中心投资300万元，设有床位120个，房间按宾馆化设计，配备了高档次的室内设施，设有图书阅览室、医务室、娱乐室、浴室、餐厅、门球场、休闲广场及大型室外健身活动场所等，并设置了全方位无障碍设施，是一所设施先进、功能齐全，集供养、医疗、文化、休闲、娱乐于一体的多功能服务机构，面向全县有需求的重度困难残疾人开展托养服务。（2）.试运行中的杭州市残疾人托管中心：　新落成的杭州市残疾人托管中心，占地100亩，真有点像一处世外桃源。它藏在丁桥镇的沿山村，青山绵延，环境幽静。如果不是门口的石头上刻着“杭州仁爱家园”几个字，很多人会以为这里是一家宾馆或者一座养老院。（3）.为了提高残疾人的生存质量，增强其社会参与能力，使其共享改革发展物质文明成果， 临邑县临盘街道办事处投资300万元，成立了该县首家“残疾人托管中心”。该中心设有床位120个，房间全部按宾馆化设计，配备了图书阅览室、医务室、娱乐室、浴室、餐厅、门球场、休闲广场及大型室外健身活动场所等高档次的室内设施，并设置了全方位无障碍设施，是一所设施先进、功能齐全，集供养、医疗、文化、休闲、娱乐于一体的多功能型托养服务机构。该中心以“人性、亲情、规范”为服务理念，面向全县有需求的重度困难残疾人开展托养服务。（4）.近年来，利州市委、市政府十分重视残疾人事业，经常召开专门会议研究部署残疾人工作，加大残保金征收力度，加大残疾人就业培训，坚持为残疾人送温暖献爱心，坚持维护残疾人权益，坚持扶持残疾业创业，不断推动本市残疾人事业健康发展。市残联从2010年下半年开始推进0—6岁残疾儿童抢救性康复工程，先后投入32万多元资金，完成31个残疾儿童的抢救性康复，为残疾儿童步入社会过上正常的生活创造了有利的条件。2.2.2试验试制工作情况2.2.3厂址初勘和初步测量工作情况2.2.4项目建议书的编制、提出及审批过程2.3投资的必要性第一是建设和谐社会的基础，随着经济社会的发展，残疾人及残疾人家庭问题日渐突出，残疾人问题将成为制约未来社会和谐发展的重要因素，建设残疾人托养服务中心，“以残助残”的利通区残疾人问题社会保障体系提供了可能，能基本满足利通区残疾人托养需求。彻底改变我区没有残疾人托养中心的历史，是坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会的需要。、第二是建设富裕文明新利通的基础，改革开放以来X利通区经济社会发生了翻天覆地的变化，城乡基础设施逐步完善，群众生活水平逐年提高，随着经济的逐步发展和社会城乡社会保障体系的逐步健全完善，人们越发注重生活质量的提高，越发注重精神生活的享受，提高残疾人生活水平，既是社会均等享受经济发展的成果，也是促进富裕文明新利通的建设的必然。第三是解决利通区残疾人托养服务问题，实现自力更生的基础，残疾人托养服务中心是一项民生，德政，民心和稳定工程，是促进残疾人共建共享社会文明成果的需要，为解决好贫困残疾人残有所养，老有所养的需求，建设残疾人托养服务中心迫在眉睫，对促进利通区残疾人事业发展，全面推动X市残疾人事业的发展意义十分重大，对促进利通区残疾人的事业发展意义十分重大。第三章项目市场分析与建设规模 市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定，技术的选择，投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细阐述市场需求预测、价格分析，并确定建设规模。3.1市场调查3.1.1拟建项目产出物用途调查3.1.2产品现有生产能力调查3.1.3产品产量及销售量调查3.1.4替代产品调查3.1.5产品价格调查3.1.6国外市场调查在当今世界，不论政治制度，经济制度，社会制度，文化传统有什么不同政府承担对残疾人救助义务基本形成共识，世界上已有132个国家和地区制定了有关残疾人保障的法律，一些发达国家，福利国家对残疾人的保障水平相当高，闲杂全世界社会保障模的改革方兴未艾。但基本仍可区别除大致四种类型。（一是，北欧，瑞典，甚至法，德的福利国家模式。主要特点是，国家仍十分强调政府的社会功能，担当着繁重的社会保障任务，残疾人福利比较高，不仅生活无忧，社会助残氛围好，而且在残疾人平等参加与社会经济政治生活方面形成了较好的社会促进机制。二是，英，美，澳的福利国家改革模式，只要特点是，政府承认其有给予残疾人福利的责任，残疾人生活状况不错，公共设施无障碍程度改，社会助残氛围比较吧，但是，社会福利剩余理念仍占主导地位，国家强调残疾人社会保障制度必须适应现存的社会经济关系强调市场竞争和为工作而福利的原则，多元化的残疾人救助机制基本形成，福利资金和服务，主要来源于各式各样的社会团体。三是，日本和东南亚新型工业化国家的“补钙型”模式，主要夜店是，政府的社会福利支出相对较低，不直接提供服务，国家的干预主要体现在制定政策，推行社会福利项目上，家庭，社区和非政府机构承担提供福利资助和服务的主要责任，国家鼓励人们“自助”和互助，对完全没有生活能力，又没有家庭自助的残疾人国家才出面，由于近几十年这些国家经济发展水平提高较快，残疾人福利也获得相应的提高，这些国家人民的“g公民权”y意识薄弱，残疾人救助多出生于道义。四是，发展中国家的最低生活保障模式，主要特点是，保障水平普遍偏低，保障收益面小，政府是救助主要出资方。救助对象主要是生活着落，且没有家庭资助的残疾人吗，救助标准是最低生活保障。3.2市场预测3.2.1国内市场需求预测 中国政府采取的一系列重大举措，为残疾人带来实实在在的利益，使他们的状况不断改善。基本收入和支出方面，根据全国残疾人状况监测结果，2009年度，城镇残疾人家庭人均可支配收入为8578.1元，比2007年度高出1221.5元，增幅为16.6%。农村残疾人家庭人均可支配收入为4066.1元，比2007年度高出965.1元，增幅为31.1%。城镇残疾人家庭恩格尔系数为44.7%，农村残疾人家庭恩格尔系数为47.1%，比2008年分别降低了3个和4.5个百分点。截至2009年12月，238.6万城镇残疾人享受最低生活保障，较2007年底增长30.7万人；各地普遍实行分类施保，对残疾人等特殊困难的低保对象在补助标准和审核程序上予以照顾；615万残疾人享受农村低保，较2007年底增长187万，410.6万残疾人得到临时救济和定期补助，较2007年底增长40.1万。2009年度城镇残疾人参加至少一项社会保险的比例达到64.3%，比2007年度提高22个百分点。其中参加基本医疗保险的达到62.1%，参加城镇职工或居民基本养老保险的达到42.1%。农村残疾人参加新型农村合作医疗比例达到94.4%，比2007年提高了10个百分点。2009年度，87.6%的参加新型合作医疗的农村残疾人在一年内看过病，看过病的农村残疾人中有41.7%的人通过新型农村合作医疗进行了报销。公共服务方面，2009年度，620万残疾人得到不同程度的康复服务，较2007年度增长84.1万。全国已建立1578个聋儿康复机构，近5000个肢体残疾康复训练机构和2000多个辅助器具供应服务机构。在1727个市县开展精神病防治康复工作，在807个市辖区和1569个县（市）开展了社区康复工作。农村残疾人服务体系逐步完善，全国农村县级建立残疾人服务社1887个，乡镇建立残疾人服务分社18979个，残疾人服务社（分社）的工作人员达到28601人。截至2009年底，全国为残疾儿童少年兴办的特殊教育学校已达1672所，义务教育普通学校附设特教班有2801个，在校的盲、聋、智残学生约42.8万人。残疾人职业教育专门培训机构达1852个，接收残疾人的普通职业培训机构有2132个。城镇各级残疾人就业服务机构达到3043个，农村残疾人服务社1897个。2009年度城镇新安排35万残疾人就业，扶持108.5万农村贫困残疾人脱贫。残疾人托养服务机构3474个，较2007年增加2418个，为11万智力、精神残疾人及其他重度残疾人提供了托养服务，较2007年底增加8.2万。2007年以来，全国扶持551.6万农村贫困残疾人，其中有372.1万名农村贫困残疾人实际脱贫，各级政府筹措用于扶持贫困残疾人的扶贫资金11.3亿元；中央财政安排近9000万信贷扶持贴息资金，带动24亿元信贷规模，对13.6万户贫困残疾人家庭进行信贷扶持；全国结对帮扶的单位37.3万个，结对个人257.4万人，优惠政策减免及帮扶物资折款等9.4亿元。2008—2009年，中央和地方财政及社会捐助投入危房改造资金共计18.55亿元人民币，全国约20万户贫困残疾人的危房得到改造，受益贫困残疾人近28万。无障碍建设方面，2009年度城镇残疾人对无障碍设施的满意度为66.8%，比上年提高3.9个百分点，有79.5%的城镇残疾人所生活的城镇中至少有一种无障碍设施，体现出无障碍建设的成效。大部分医院、银行、车站、商场、文化体育建筑、公共交通工具等加强了对残疾人的无障碍服务。信息无障碍建设取得显著进展。盲文、手语的应用得到扶持和保护。大部分省级电视台开办了手语新闻节目。越来越多的影视节目加配字幕解说。政府及社会重要门户网站加强信息无障碍建设。 国家保障残疾人依法通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。担任人大代表和政协委员是残疾人充分、平等参与政治和公共生活权利的重要体现。据不完全统计，目前全国人民代表大会中有12名残疾人、残疾人亲属、残疾人工作者代表，其中1名残疾人工作者为全国人大常委会委员。全国人民政治协商会议中有19名残疾人、残疾人亲属、残疾人工作者委员，其中1人为全国政协副主席，1人为全国政协常委。省、市、县各级人大和政协共有残疾人、残疾人亲属、残疾人工作者代表和委员4100余名。各地每年举办的残疾人书法、绘画、摄影、文艺表演等比赛和展览数以千计，城市社区残疾人文化活动经常性开展。全国各地特教学校开设各类艺术课程。全国有各类残疾人艺术团体195个。中国残疾人艺术团出访多个国家和地区进行交流演出。盲文图书和有声读物品种逐年增加，盲人电脑软件等文化用品的研发取得较大进展，省、市两级设立盲人阅览室的公共图书馆已超过300个。体育运动方面，迄今，中国已举办7届全国残运会和4届全国特奥运动会，每年还举行多个单项全国性体育赛事，且从1984年起参加残奥会、特奥会、聋奥会和国际单项赛事，取得优异成绩。2007年上海世界夏季特奥会和2008年北京残奥会的成功举办，在全社会形成尊重残疾人的尊严、价值和权利的良好氛围。残疾人群众体育得到了长足发展。各级体育行政部门在新建和改造公共体育设施时，严格执行国家无障碍标准。公共体育设施向残疾人免费或优惠开放。各级政府和组织加大经费投入，为各类残疾人开辟日常体育活动场所。目前，国家级残疾人体育训练基地已有26个。3.2.3价格预测3.3市场推销战略3.3.1推销方式开展“光明工程”、推进“仁爱家园”、推广“1+x”亮居工程……昨天，在杭州市残疾人事业发展大会上新亮相的《杭州市残疾人事业发展“十二五”规划》中，一系列具体全面的措施出台，为今后五年杭州残疾人事业的发展注入了一针强心剂。　　3.3.2推销措施就业：普及就业服务和职业培训　　有劳动能力和就业需求的残疾人，根据不同年龄段，将会普遍接受就业服务和职业培训，并优先得到保障。“有劳动能力和就业愿望的残疾人就业率稳定在95%以上。”在“十二五”规划中，这一目标被明确提出，并由此推出了一系列详细的举措。　　高校残疾人毕业生将一一得到落实，大量适合残疾人就业的公益性岗位将由政府出资扶持、开发。在职业教育培训和能力建设方面，每两年举办一次残疾人单项技能竞赛，每四年举办一次残疾人职业技能大赛，通过竞赛培养残疾人高技能人才。 　　托养：建造全国一流托养机构　　说起古荡工疗站，住在古荡附近的居民一定不陌生。今年2月份，古荡工疗站在原有基础上提升改造，变身“仁爱家园古荡工疗站”，为残疾人提供更好的康复环境和就业创业条件。　　根据规划，到“十二五”期末杭州将新建“仁爱家园”100家，全市多数街道(乡镇)各建有1家“仁爱家园”，满足有需求的残疾人日间照料需求。也就是说，在所属区域范围内，符合条件的残疾人在白天可交由“仁爱家园”照顾，应托尽托，保障智力、精神、重度残疾人的生存条件和尊严，为家庭解决后顾之忧。　　此外，杭州市在江干区丁桥镇建成了首个大规模的残疾人托管中心，这也将是全国一流的托管中心。占地100亩，有11幢楼，可提供500个床位，配套设施一流，专门为精神残疾和肢体残疾的朋友提供护理和托管。托管中心将在八届残运会期间对外开放。　　扶贫：推广“1+X”亮居工程　　“十二五”期间将加大政策扶贫力度，在资金使用上向残疾人倾斜，扶持10000名农村贫困残疾人改善生活状况，增加收入。　　在保障性住房建设、易地扶贫搬迁、农村危旧房改造工程和小城镇建设中，对农村贫困残疾人家庭住房建设和改造予以优先安排并提高补助标准。　　推广“1+X”亮居工程，向持有有效期内《杭州市困难家庭救助证》至今未进行基础装修或缺少基本家具和家电的残疾人家庭，实施补助。“1”是基础装修补助，每平米200元补助；“X”是基本家具、家电补助，标准每户总价值不超过5000元，实现无障碍设施进家庭提升改造工程。3.3.3促销价格制度3.3.4产品销售费用预测3.4产品方案和建设规模3.4.1产品方案3.4.2建设规模项目总规划用五亩，总建筑面积为4000平方米，主要建设内容为综合业务楼，托养客房，日间照料室，附属用房及户外活动场，庭院绿化，美化，休闲场所等。建设规模为托管100人。3.5产品销售收入预测第四章项目建设条件与厂址选择项目建设地点：该项目选址位于X市世纪大道北侧，迎宾街东侧，占地面积五亩，场地周边环境适宜，交通方便，基础设施齐全，功能完善，地形平整，地理条件良好，适宜建设。建设条件：1.城市及社会经济概况：X市利通区位于X 银川平原南端，北距银川市58km，地处黄河冲积平原，是利通区政治，经济，文化教育事业的中心，是陕，甘，宁，内蒙传统贸易活动的交易中心，利通区作为地级市政治经济中心，具有承担带动整个城市社会经济发展，使利通区基本实现工业化和城市化，人均生活水平极大提高，生态环境良好，产业优化的可持续发展的重任。2.地理概况：　地理位置：X市位于X回族自治区中部，北连银川市，西接中卫市，南接固原市，东部与陕西省榆林市定边县毗邻，东北、西北分别与内蒙古自治区的鄂尔多斯市鄂托克前旗和阿拉善盟阿拉善左旗相连，东南与甘肃省庆阳市环县接壤。　　地势地貌：X市东西长而南北窄，地势南高北低，北为银川平原，南为青铜峡平原和丘陵山地。川区平均海拔1100米，山区海拔在1300—1900米。全市地貌大多为黄土高原，鄂尔多斯台地、黄河冲积平原和l山地。　　河流山脉：黄河是X最主要的河流，流经川区两市(区)，沿岸地势斗坦，自秦汉先后开掘了秦渠、汉渠，唐徕渠等重要灌溉渠道，已有2000多年的历史。这里土地肥沃，沟渠纵横，林带咸网，旱涝元虞，农业发达，素有“塞上江南”的美誉、盛产小麦．水稻、瓜果，蔬菜、是X主要商品根生产基地。南部黄土高原，宜林宜牧，是X滩羊，沙毛山羊的重要产地。主要山脉有罗山、牛首山，其中罗山是X三大天然林区之一。X市总面积2．02万平方公里，占全X总面积的28．4%，总人口127万，其中回族人口65.9万，占全市总人口的51.76%，是中国回族的主要聚居地之一。3.气候条件：X地处西部内陆，属温带大陆性半干旱气候，冬无严寒，夏无酷暑。年降水量在260.7毫米，年蒸发量在2018毫米，平均气温9.4℃，这里四季分明，日照充足，蒸发强烈，雨雪稀少，昼夜温差大，全年日照2955小时，无霜期163天，是全国太阳辐射最充足的地区之一，特别适宜农作物及瓜果生长。每年5—10月间，X山川气候宜人，风景如画，果鲜瓜甜，稻香鱼肥，是旅游观光的黄金季节4.工程地质：区内工程地质条件比较好，按照工程的地质条件，X市区可分为良好，较好及不良三个建筑区，三区的地基容许承载力分别为150—200Kpa，50---100Kpa。5.水文地质;利通区位于青铜峡冲积扇东部边缘，地下水类为松散岩类孔隙水，地下水埋藏浅，富水性强，水质好，水位埋深浅，一般为1---5m4.1资源和原材料本工程建筑物均采用砖混结构，墙体采用多孔粘土砖，屋面采用聚苯板保温层，防水层为高聚物感性沥青防水卷材，外窗采用塑钢双层窗，内门采用木门。4.1.2结构形式：砖混结构4.1.3需要作生产试验的原料4.2建设地区的选择 4.2.1自然条件4.2.2基础设施4.2.3社会经济条件4.2.4其它应考虑的因素4.3厂址选择选址位于X市世纪大道北侧，迎宾街东侧，占地面积5亩，场地周边环境适宜，交通方便，基础设施齐全，功能完善，地形平整，地理条件良好，适宜建设。4.3.2厂址推荐方案第五章项目工厂技术方案技术方案是可行性研究的重要组成部分。主要研究项目应采用的生产方法、工艺和工艺流程，重要设备及其相应的总平面布置，主要车间组成及建构筑物型式等技术方案。并在此基础上，估算土建工程量和其他工程量。在这一部分中，除文字叙述外，还应将一些重要数据和指标列表说明，并绘制总平面布置图、工艺流程示意图等。5.1项目组成5.2生产技术方案5.2.1产品标准5.2.2生产方法5.2.3技术参数和工艺流程5.2.4主要工艺设备选择5.2.5主要原材料、燃料、动力消耗指标5.2.6主要生产车间布置方案5.3总平面布置和运输5.3.1总平面布置原则5.3.2厂内外运输方案5.3.3仓储方案5.3.4占地面积及分析5.4土建工程5.4.1主要建、构筑物的建筑特征与结构设计5.4.2特殊基础工程的设计 5.4.3建筑材料5.4.4土建工程造价估算5.5其他工程5.5.1给排水工程给水水源就近从市政管网引入。排水实行雨、污分流，沿山体设置截洪沟、污水按要求达标排放.5.5.2动力及公用工程建设单位应抓紧做好项目环境影响评价工作，落实环保工程“三同时”。通讯、电力分别纳入城市通讯、电力管网。涉及节能、交通、消防、卫生等应严格按照国家有关规定执行。5.5.3地震设防；区域地震烈度7度，满足残疾人托管中心对地震地址条件的需求。5.5.4生活福利设施；第六章项目环境保护与劳动安全在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护和职业安全卫生方面的法规、法律，对项目可能对环境造成的近期和远期影响，对影响劳动者健康和安全的因素，都要在可行性研究阶段进行分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境的有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。6.1建设地区的环境现状X市东西长而南北窄，地势南高北低，北为银川平原，南为青铜峡平原和丘陵山地。川区平均海拔1100米，山区海拔在1300—1900米。全市地貌大多为黄土高原，鄂尔多斯台地、黄河冲积平原和l山地。　　河流山脉：黄河是X最主要的河流，流经川区两市(区)，沿岸地势斗坦，自秦汉先后开掘了秦渠、汉渠，唐徕渠等重要灌溉渠道，已有2000多年的历史。这里土地肥沃，沟渠纵横，林带咸网，旱涝元虞，农业发达，素有“塞上江南”的美誉6.1.1项目的地理位置位于X市世纪大道北侧，迎宾街东侧，占地面积5亩，场地周边环境适宜，交通方便，基础设施齐全，功能完善，地形平整，地理条件良好，适宜建设。6.1.2地形、地貌、土壤、地质、水文、气象 地形：利通区地形地貌奇特，兼具江南水乡秀色和塞北大漠之雄浑，辖区地势南高北低，似宝瓶形，平均海拔1125米，属温带半干旱气候区，具有春暖迟、夏热短、秋凉早、冬寒长的特点，年平均降水量193.4毫米，年平均蒸发量2013.7毫米，年平均气温8.8°C，相对湿度53%，年均日照达2936小时，年平均无霜期171天　　河流山脉：黄河是X最主要的河流，流经川区两市(区)，沿岸地势斗坦，自秦汉先后开掘了秦渠、汉渠，唐徕渠等重要灌溉渠道，已有2000多年的历史。这里土地肥沃，沟渠纵横，林带咸网，旱涝元虞，农业发达，素有“塞上江南”的美誉、盛产小麦．水稻、瓜果，蔬菜、是X主要商品根生产基地。南部黄土高原，宜林宜牧，是X滩羊，沙毛山羊的重要产地。主要山脉有罗山、牛首山，其中罗山是X三大天然林区之一。X市总面积2．02万平方公里，占全X总面积的28．4%，总人口127万，其中回族人口65.9万，占全市总人口的51.76%，是中国回族的主要聚居地之一。3.气候条件：X地处西部内陆，属温带大陆性半干旱气候，冬无严寒，夏无酷暑。年降水量在260.7毫米，年蒸发量在2018毫米，平均气温9.4℃，这里四季分明，日照充足，蒸发强烈，雨雪稀少，昼夜温差大，全年日照2955小时，无霜期163天，是全国太阳辐射最充足的地区之一，特别适宜农作物及瓜果生长。每年5—10月间，X山川气候宜人，风景如画，果鲜瓜甜，稻香鱼肥，是旅游观光的黄金季节6.1.3矿藏、森林、草原、水产和野生动物、植物、农作物2000年国内生产总值为19.7亿元，完成工业总产值13.4亿元，城镇居民人均可支配收入4177.32元，农业总产值5.7亿元，农民人均纯收入2832元。利通区农业发达，引黄灌溉历史悠久，目前已基形成了粮食、奶牛、肉食、蔬菜、林果、桑蚕六大支柱产业系列。1999年全区粮食总产量1.69亿公斤，奶牛饲养量3万头，占全X总量的50%以上，朋乳制品加工企业15家；肉牛饲养量7.2万头，位居X七市县第一。蔬菜种植面积4.68万亩,年产蔬菜1.05亿公斤。年产水果795.6万公斤。1999年全年肉类总产量1235.7万公斤；奶产量10548万公斤，禽蛋产量472.6万公斤，水产品产量28.5万公斤。农村小康建设步伐加快，全区16个乡镇基本实现了乡乡、村村、队队、校校通硬化路，程控电话、有线电视已进入千家万户；农村现代化、城乡一体化的新气息日益浓郁。　　利通区工业门类齐全,结构比较完善。目前，已初步形成了以机械、电子、仪表、化工、建材、造纸、烟草、纺织、家具、乳品、清真食品、民族用品等20多个行业，300多个产品为主的少数民族地方工业体系。乡镇企业保持了较快的发展速度。1999年乡镇企业总产值18亿元，位居自治区各市县之首，乡镇企业个数达到12000家左右，产值过亿元的乡镇5个，产值过千万元的企业9家，投资规模过2亿元的2家，乡镇企业在利通区经济中已三分天下有其二6.1.4自然保护区、风景游览区、名胜古迹、以及重要政治文化设施旅游区：X市位于X回族自治区中部。全市总面积为2.72万平方公里，占全X 总面积的52%，总人口191.9万人，其中回族人口64万人，占全市人口的33.4%，是中国回族主要聚居区之一。X市辖两市(县级)四县一区（利通区、青铜峡市、灵武市、中卫县、中宁县、同心县、盐池县）。利通区是X市市政府所在地，是全市政治经济、文化中心，是历史悠久的塞上古城。自然条件得天独厚，X位于黄河上游，黄河穿越我市中卫市、中宁县、青铜峡市、利通区、灵武市，“天下黄河富X”黄河流境254公里，沟渠配套，土地肥沃,素有“塞上江南”之美称。　　自古以来，X就以物华天宝，人杰地灵而著称中国西北，是西北重要的商埠，享有旱码头之美誉，水陆交通便捷，集市贸易历史悠久，更以“天下大集”闻名遐迩。X得益于黄河自流灌溉之利，是黄河流域的精华地带，唐肃宗李享曾在我市灵武建都登基，也是曾辉煌两个世纪的西夏国皇帝李元昊统治的核心区。　　X有着悠久的历史，是中华文明的发祥地之一，是河套文化的重要组成部分。黄河岸边的灵武“水洞沟遗址”发掘表明，早在三万年前的旧石器时代，就有人类在此生息；羌、戎和匈奴等古代游牧民族曾在这里逐水草、牧牛羊；秦始皇统一中国后就在此兴修水利，开垦农田，X就有了引黄灌溉史；汉唐盛世，引来中华大融合，在此设立富平县，唐太宗亲临此地接受异族归附；“安史之乱”，唐肃宗李享在灵武登基，灵武成了全国政治军事中心，当时的X已相当富庶；党项族首领、西夏国皇帝李元昊统治的腹地也在今日X一带；成吉思汗灭西夏，设X路；1929年成立X省；新中国成立后，1954年4月成立河东回族自治区，同年7月，X撤省归甘肃省管辖；1955年改为X回族自治州，辖X、金积、灵武、盐池、同心5县；1958年撤州划归X回族自治区；1972年成立X回族自治区银南地区专署；1998年撤银南地区专署为地级X市。X在历史上地处边疆地塞，X的地名，也是古代边疆设立的军营名称或守将名称而得的枸杞是一种名贵的中药。木本植物，因浆国鲜红营养丰富而得红宝之名，是X传统的出口商品之一6.1.5现有工矿企业分布情况煤炭资源:X探明煤炭储量313.6亿吨，保有量308亿吨，位居全国第6名。X太阳山开发区煤矿探明储量约65亿吨，占全X煤炭储量的20%。煤种有焦煤、贫煤、肥煤、瘦煤等六种，煤种全，煤质优。水、电、路通，易于开采。　　冶镁白云岩:X金属镁年产量4.2万吨，占全国总产量的12%，产销量全国第三，已被国家确定为金属镁合金材料产业化基地。XX太阳山开发区冶镁白云岩品位高，含量达23%，是全国少有的高品位白云岩矿，极易开采，X冶炼金属镁原料的90%来自X太阳山开发区。欢迎您投资金属镁冶炼项目。　　电解铝:X加宁集团是全国500强企业，全国三大电解铝企业之一，亚洲产销量第三，目前正在进行扩建，扩建完成后年产量将达到70万吨，雄居亚洲第一。其产品“QTX”牌P1020铝锭在伦敦交易所注册。铝锭是您大规模发展铝制品的巨大资源。 　　电石:电石是重要的化工原材料。X有三个生产电石的高载能工业园区。目前，X市及其附近县区电石年产量65万吨。欢迎您投资发展石灰氮、双氰胺、卤乙烯、醋酸、PVC、氯丁橡胶等电石下游系列产品。6.1.6生活居住区分布情况和人口密度、健康状况、地方病等情况X市地处X平原腹地，是X沿黄城市带核心区域。毗邻陕、甘、蒙。引黄灌区的精华地段。辖利通区、青铜峡市、盐池县、同心县和红寺堡区，总人口127万，其中回族65.9万人，占总人口51.76%，是中国回族主要聚居区之一。6.1.7大气、地下水、地面水的环境质量状况X地处西部内陆，属温带大陆性半干旱气候，冬无严寒，夏无酷暑。年降水量在260.7毫米，年蒸发量在2018毫米，平均气温9.4℃，这里四季分明，日照充足，蒸发强烈，雨雪稀少，昼夜温差大，全年日照2955小时，无霜期163天，是全国太阳辐射最充足的地区之一，特别适宜农作物及瓜果生长。每年5—10月间，X山川气候宜人，风景如画，果鲜瓜甜，稻香鱼肥，是旅游观光的黄金季节6.1.8交通运输情况X市计划从2010年到2012年底，投资20亿元对市区东南部进行改造建设。建设项目包括十大市场、两个产业园、3个汽车服务区，修建7条城市道路和一条水系。市区东南部建设工程确定的十大市场分别是：农机机电市场、国际汽车城、农副产品综合市场、再生资源市场、木材市场、金属材料物流园装饰材料市场、家居市场、旧机动车交易市场和花卉市场，总占地4484亩。同时东南部还将开建总占地2640亩的毛纺织产业园和失地农民创业园，修建3个汽车服务区。把十大市场建设成为集展销、加工、仓储、信息、生态于一体的现代物流市场6.1.9其他社会经济活动污染、破坏现状资料●功能区噪声状况    全市各功能区等效声级1类区（居住、文教）、2类区（居住、商业、工业混合区）和3类区（工业集中区）昼间、夜间等效声级均达标；4类区（道路交通干线两侧）昼间达标，夜间等效声级超出国家标准限值。    与去年同期相比，1类区、2类区和3类区声环境质量均有不同程度的改善，但4类区昼、夜间等效声级有所上升。    ●区域环境噪声     全市区域环境噪声平均等效声级在40.4—78.2dB（A）之间，区域环境噪声平均等效声级为56.3分贝，区域声环境质量属轻度污染水平。与上年相比，区域环境噪声平均等效声级下降2.9dB（A），我市城市区域声环境有所改善。近五年X市区域声环境质量噪声平均等效声级在40.4—78.2dB（A）之间，我市区域声环境质量呈下降趋势。全市区域声环境质量年际变化趋势见下图。    ●道路交通噪声    X市道路交通噪声监测的主要交通路段为11条，路段监测总长度40.9公里，平均车流量为806辆/小时，全市道路交通噪声长度加权平均等效声级为70.3dB（A），比上年下降0.6dB（A）；超标路段长17.73公里，占总监测长度的43.3%，道路交通声环境质量仍处于轻度污染水平。    近五年X市道路交通噪声测值在63.3—80.9dB（A）之间，道路交通声环境质量总体呈明显的下降趋势。    全市道路交通声环境质量年际变化趋势见下图。    ●X市城市声环境噪声声源构成    2008年影响全市城市区域声环境质量的噪声源仍然是交通和生活噪声，但占主导地位的是交通噪声，我市城市区域噪声声源构成所占比例分别为交通噪声52％、生活噪声25％、其他噪声11％，工业噪声10％、施工噪声2％。    ●措施与行动    ★中高考期间，X市环保局继续加强对噪声源的监管，及时查处环境违法行为，为考生提供了安静的学习、生活和考试环境；各地通过严肃查处噪声扰民事件，控制娱乐性场所噪声污染，控制建筑工地噪声严禁夜间施工，对机动车辆禁鸣等措施，有效地改善了城市声环境质量。    ★强化城市环境管理。按照市委、政府“两大工程”及创建国家卫生城市、旅游城市、园林城市的总体部署和要求，联合公安、建设等部门对市区内的餐饮娱乐及建筑施工企业进行集中整治。    固体废物防治    ●固体废物状况    2008年全市共产生工业固体废物156.32万吨，比上年减少11.83％；综合利用117.7万吨，贮存37.97万吨，处置0.3万吨；工业固体废物排放量为0.43万吨，比上年增加4.88％。6.2项目主要污染源和污染物6.2.1主要污染源 2008年全市工业废气排放总量为1098.44亿标立方米。工业废气中二氧化硫排放总量为9.84万吨，比上年减少6.41％；工业烟尘排放总量为2.63万吨，比上年减少4.98％；工业粉尘排放总量为0.39万吨，比上年减少80.1％。生活及其它二氧化硫排放总量0.60万吨，比上年减少20％；生活烟尘排放总量0.48万吨，比上年减少22.58％。6.2.2主要污染物2008年全市城市环境空气质量监测结果表明：X市空气污染综合指数平均为1.82，与上年同期相比，我市城市空气综合污染指数下降12.3％。空气污染指数（API）达到国家Ⅱ级。全市空气质量达到Ⅱ级以上天数为328天，占总天数的89.86％，比上年同期增加26天。我市空气环境质量总体比2007年明显好转。    全市城市空气污染属二氧化硫和可吸入颗粒物为主要污染物的煤烟型污染，二氧化硫是我市环境空气质量的首要污染物6.3项目拟采用的环境保护标准★认真贯彻执行国家环保部“十不批”和自治区人民政府节能减排“十条铁律”，严格建设项目环境管理，努力从源头上控制新污染源产生。加快废气重点减排工程建设，其中，X大坝发电有限责任公司1、2号机组脱硫设施已建成投入运行，形成二氧化碳减排能力20000吨。2008年，全市二氧化硫的削减量为2599吨，分别完成年度二氧化硫削减任务的104.34％。    ★加强环境管理，加大城区环境治理力度，继续开展以推广清洁能源，整治餐饮等服务行业污染为主题的专项治理行动，通过推广使用燃油、燃气、电能和太阳能等清洁燃料，对小型原煤散烧锅炉、茶浴炉拆并改造，控制了低架源污染物排放，城市空气污染得到有效控制。大气污染明显减轻6.4治理环境的方案★按照自治区造纸工业结构调整的有关要求，继续推进造纸工业结构调整，依法关闭了X市新源纸业、X市马兰花纸业、X市银欣纸业有限公司三家化学造纸企业的制浆生产线；并加大对已关闭23家造纸企业的日常监管，责令青铜峡市环保局对一家擅自恢复生产的造纸企业重新实施了关停。全市造纸工业结构调整得到了进一步巩固和深化。    ★X科进峡光纸业有限公司的150吨/日碱回收装置已进入减排核算，形成化学需氧量减排能力10000吨；X昊盛集团纸业公司的碱回收装置已进入试运行，X宇华纸业有限公司的碱回收装置已完成工程量的95％。2008年，全市化学需氧量的削减量为6284吨，完成年度削减任务的的116.74％，连续两年出现下降 6.4.1项目对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响会给周围的环境带来震动影响，施工过程产生的尘埃也会给空气带来一定的污染。同时，同是也会是促进并加快城市和谐的脚步。6.4.2项目对周围地区自然资源可能产生的影响施工过程产生的尘埃会污染空气，产生的噪音会形成噪音污染，影响周边居民休息等.6.4.3项目对周围自然保护区、风景游览区等可能产生的影响6.4.4各种污染物最终排放的治理措施和综合利用方案　一、建筑施工方案的制定项目施工方案的制定　　对于周围环境的影响及整个项目的正常建设起着尤为重要的作用。因此，针对该项目可着重考虑在以下方面加强控制：　　施工期间在晚上九点到凌晨7点禁止高噪声设备施工和倾倒砂卵石料，尽量安排在白天进行施工。　　施工车辆进出场前轮胎必须经过冲洗。防止进出车辆将泥土带出场地，产生扬尘污染。　　施工材料按总体布局摆放，规定工程结束及时清场。对于剩余无用的材料和各种外包装物品应集中堆放，统一处理。　　二、施工阶段降低对周围环境影响的措施 　　施工、拆迁设置不低于2米的硬质体围墙实施打围作业；围置外墙作美化装饰；对工地区域进行临时绿化；拆除建筑物时采取隔离措施，防止扬尘污染环境；施工期产生的渣土、弃料及其废弃物做到及时清除。具体来说。建筑施工可能对周围环境产生噪声、扬尘、固体废物、水质污染，下面就这些具体影响给予具体的防治措施：　　噪声防治对施工设备进行降噪处理，研制、推广低噪声施工设备，加大建筑施工噪声现场管理力度，建立建筑施工现场管理督察制度，严格控制夜间施工，施工噪声不得超过所在地区的环境噪声标准。　　加大建筑施工噪声防治的宣传力度，使得施工单位真正意识到降低噪声所能带来的经济效益和社会效益。　　搅拌站、焊接棚等噪声较大处设置隔音屏；合理安排施工时间，未经特批，公众作息时间禁止噪声作业；。　　扬尘的污染防治对策措施对施工区域实行封闭，采用新技术避免建筑施工过程中贮藏、装卸、输送和分级时的扬尘现象，施工结束后必须及时清理和平整现场，清运建筑垃圾并进行覆盖。　　加强施工现场文明施工管理，施工现场主要道路应进行硬化处理，放施工材料的场地要尽量平整，施工现场土的存放要采取固定化或绿化洒水等措施，当风速较大易产生扬尘时，施工方要暂停土方开挖，并采取有效措施，防止扬尘飞散。　　禁止乱抛建筑垃圾。建筑垃圾应及时清运并在指定的垃圾场处置。不能及时清运的，在施工工地设置临时密闭性垃圾堆放场地进行保存。　　施工工地运输车辆驶出工地前必须作除泥除尘处理，严禁泥土尘土带出工地运输砂石、水泥、土方、垃圾等易产生扬尘物质的车辆，必须封盖。　　废水的污染防治对策措施在废水处理方面，应将排水系统以雨污分流设计，施工生活污水经化粪池后，汇同汽车设备清洗水经隔油沉淀后达标排人污水管网。　　由于建筑施工是综合性的过程，施工现场污染是多方面的，给周围环境造成了很大的影响与危害。对建筑施工现场的污染实施标本兼治的最有力的措施则是依靠科技进步提高现代化施工水平，同时推行建立企业环境保护管理体系，保证工程设计能够与城市周边环境较好的融合，具有显著的环境效益、社会效益和一定的经济效益。　　固体废弃物污染的防治固体废物污染主要产生于地基工程、土方工程、油漆及装饰工程等，固体废物管理工作应该注重从源头抓起，前置介入，除了出台明确的地方性政策法规之外，还需要制定规划、城管、建设、公安等部门协同工作的高效率的机制，把工作中心放在管理过程中，加强监督检查力度和服务职能。另外，立法部门需完善法规内容，制定建筑施工公害防治方面的实施细则，尽量做到详细，具体， 目的性强，使施工单位能够便利地执行。　　渣土污染防治措施，a、土方挖、填、装运不能过快过猛，防止洒落；b、采用箱式运土车，并加覆盖；C、渣土按指定地点和范围卸货、堆放；d、精心施工组织，减少渣土远距离运输，可行时采用流水性施工，使挖方及时转为填方；e、在城市区现场堆放超过48h的渣土应及时外运。　　建筑垃圾污染防治措施，施工现场垃圾每天清理并按指定地方堆放b、对建筑垃圾中可再生利用和不可再生利用的应予进行分类处理。　　危险废物污染防治措施。a、严格执行危险废物分类收集、分类保存、统计的规定；b、严格执行危险废物交接、转移的规定；、危险废物必须交由环保局认可、授权的资质单位处置。　　三、通过政府进行宏观调控　　首先环保监察部门要对建筑施工对周围环境破坏的案件进行认真受理投诉，扩大环保影响；其次要从严审批夜间建筑施工，以确保不会对周围居民造成干扰，避免噪声污染；再者，加强政府作风建设，对施工单位监督与对其和周围居民等服务二者并重；最后，加大对施工方对周围环境污染的查处力度，公开处罚标准，严格排污申报制度；要充分利用夜间作业单位现场负责人作用，且制定责任追究制度6.4.5绿化措施，包括防护地带的防护林和建设区域的绿化 6.5环境监测制度的建议6.6环境保护投资估算6.7环境影响评论结论a：规划草案的环境、经济合理性和可行性 b；：规划草案的环境合理性和可行性  c；预防或减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性d规划草案的调整建议       此题出的对吗?请老师指点，谢谢！6.8劳动保护与安全卫生6.8.1生产过程中职业危害因素的分析6.8.2职业安全卫生主要设施：有完善的供水网络，供水，供电能力有保障..6.8.3劳动安全与职业卫生机构6.8.4消防措施和设施方案建议第七章企业组织和劳动定员在可行性研究报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。7.1企业组织7.1.1企业组织形式7.1.2企业工作制度7.2劳动定员和人员培训7.2.1劳动定员7.2.2年总工资和职工年平均工资估算7.2.3人员培训及费用估算第八章项目实施进度安排 项目实施时期的进度安排也是可行性研究报告中的一个重要组成部分。所谓项目实施时期亦可称为投资时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时间。这一时期包括项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有些是同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。8.1项目实施的各阶段8.1.1建立项目实施管理机构8.1.2资金筹集安排8.1.3技术获得与转让8.1.4勘察设计和设备订货8.1.5施工准备8.1.6施工和生产准备8.1.7竣工验收8.2项目实施进度表8.2.1横道图8.2.2网络图8.3项目实施费用8.3.1建设单位管理费8.3.2生产筹备费8.3.3生产职工培训费8.3.4办公和生活家具购置费8.3.5勘察设计费8.3.6其它应支付的费用第九章项目投资估算与资金筹措建设项目的投资估算和资金筹措分析，是项目可行性研究内容的重要组成部分。每个项目均需计算所需要的投资总额，分析投资的筹措方式，并制定用款计划。9.1项目总投资估算9.1.1固定资产投资总额9.1.2流动资金估算9.2资金筹措 9.2.1资金来源9.2.2项目筹资方案9.3投资使用计划9.3.1投资使用计划9.3.2借款偿还计划第十章项目财务与敏感性分析在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明。10.1生产成本和销售收入估算10.1.1生产总成本估算10.1.2单位成本10.1.3销售收入估算10.2财务评价10.3国民经济评价：按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，分析计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性10.4不确定性分析10.5社会效益和社会影响分析10.5.1项目对国家政治和社会稳定的影响10.5.2项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性10.5.3项目与当地基础设施发展水平的相互适应性10.5.4项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性 10.5.5项目对合理利用自然资源的影响10.5.6项目的国防效益或影响10.5.7对保护环境和生态平衡的影响第十一章项目可行性研究结论与建议11.1结论与建议11.1.1对推荐的拟建方案的结论性意见11.1.2对主要的对比方案进行说明11.1.3对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议11.1.4对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见11.1.5对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见11.1.6可行性研究中主要争议问题的结论第十二章项目财务报表第十三章附件来分析评价财务指标http://www.doc88.com/p-70883473792.htmlhttp://www.hangzhou.gov.cn/main/xxbs/T242867.shtml'