XX高等专科学校新校区体育场建设工程项目可行性研究报告（代项目建议书） 54页

'目录第一章　总　　论11.1项目概况11.2建设单位概况21.3可研报告编制依据及研究范围41.4主要技术经济指标51.5结论与建议5第二章　项目建设背景和必要性62.1项目建设背景62.2项目建设的必要性7第三章项目建设条件103.1区域位置103.2社会经济条件103.3场地条件113.4项目地工程地质条件123.5基础设施配套及施工条件14第四章　建设规模和建设内容164.1学校现状及规划164.2建设规模及内容172 第五章　项目建设方案185.1总则185.2建设的指导思想185.3工程方案18第六章　环境影响分析286.1环境现状286.2环境影响分析及保护措施286.3项目水土保持方案316.4项目施工对学校的影响分析31第七章节能、节水措施327.1法规和标准327.2节能、节水措施32第八章　安全、卫生与消防338.1电气安全338.2卫生338.3消防设施33第九章　项目管理359.1组织机构设置359.2工程建设管理359.3资金管理362 9.4运行管理36第十章项目招投标3810.1项目招标执行文件及标准3810.2项目招标范围、组织形式及方式38第十一章　项目建设进度管理4011.1工程进度内容4011.2项目进度计划40第十二章　投资估算和资金筹措4212.1投资估算4212.2资金筹措43第十三章　效益分析45第十四章　风险分析4714.1主要风险识别及风险程度分析4714.2保障措施48第十五章　结论与建议5015.1结论5015.2建议502-0- 第一章　总　　论1.1项目概况1.1.1项目名称新疆工业高等专科学校新校区体育场建设项目1.1.2项目性质新建1.1.3项目单位及负责人项目单位：新疆工业高等专科学校项目单位负责人：朱印岗1.1.4项目建设地点项目位于乌鲁木齐市区北部，苏州路西延南侧，头屯河区大学城内，新疆工业高等专科学校新校区院内。1.1.5建设内容和规模项目拟新建体育场一座。1.1.6项目建设期项目建设期1年（2011年）。1.1.7项目投资总规模项目建设总投资3000.00万元，其中：工程费用2574.00万元，工程建设其他费用283.14万元，预备费142.86万元。1.1.8资金筹措全部申请中央预算内投资。43 1.2建设单位概况1.2.1项目学校概况新疆工业高等专科学校创建于1958年，是自治区高等教育中唯一一所工科类专科学校。2005年，学校通过国家教育部、自治区教育厅组织的专家评估。学校现有教职员工449人，其中专任教师287人，具有教授、副高职称107人。设有两个校区，占地面积600多亩，建筑面积15万平方米，规划建设中的新校区占地面积1600多亩。设置有工业工程系、机械工程系、电气与信息工程系、城建与环保工程系、计算机工程系、化学工程系、基础部（外语系）、继续教育学院、对外交流与合作学院等13个教学系部（中心）；开设煤矿开采技术、矿山机电、矿井通风与安全、煤炭深加工与利用、机械制造与自动化、机电一体化技术、电力系统自动化技术、应用化工技术、石油化工生产技术、工程地质勘察、水文与工程地质、救援技术、环境监测与治理技术、给排水工程技术等52个专业，学校建校以来，已为国家培养毕业生3万多人，目前在校生8000多人。1.2.2项目学校办学条件学校坚持“以服务为宗旨、以就业为导向、走产学研相结合”的发展之路，加大与工矿企业的紧密合作力度，建设实习实训基地40多个。学校注重强化学生知识功底、开拓精神、实践能力、心理素质等方面的培养和训练，形成了鲜明的办学特色。43 学校对外交流与合作学院积极开展与马亚西亚合作办学项目，确保办学质量；充分利用新疆在中亚地区的政治、经济、地理、人文、亲缘优势，与哈萨克斯坦等国家建立了合作关系。1.2.3招收学生系部简介工业工程系（采矿工程系）成立于1958年，现有教师29人，其中教授2人，副教授（高级工程师）11人。开设煤矿开采技术、矿井建设、工程地质勘察、水文与工程地质、工程测量技术、建筑工程技术、矿山地质、道路桥梁工程技术、室内设计技术、城镇规划、国土资源管理、物业管理、工程造价等专业。机械工程系成立于1958年，现有教师26人，其中高级职称7人。开设“机电一体化技术”、“机械制造与自动化”、“计算机辅助设计与制造”、“工业设计”、“热能动力设备与应用”、“矿山机电”、城市热能应用技术和汽车运用技术等专业。电气与信息工程系成立于1958年，现有教师26人，其中高级职称7人。开设电气自动化技术、生产过程自动化技术、电力系统自动化技术、计算机控制技术、工业网络技术、检测技术与应用、电子信息工程技术等专业。城建与环保工程系（安全工程系）成立于1981年，现有教师23人，其中高级职称6人。开设安全技术管理、供热与通风、矿井通风与安全、救援技术、市场营销、物流管理、物业管理等专业。计算机工程系成立于2000年，现有教师22人，其中高级职称4人。开设计算机应用技术、计算机网络技术、计算机信息管理、软件技术、电子商务等专业。43 化学工程系成立于2007年，现有教师14人，其中高级职称3人。开设应用化工技术、石油化工生产技术、化工设备维修技术、煤炭深加工与利用、环境监测与治理技术等专业。基础教学研究部（外语系）成立于1958年，现有教师41人，其中高级职称14人。开设应用英语、旅游管理、酒店管理等专业。汉语教学研究部成立于1958年，现有教师19人，其中高级职称6人。开设汉语等专业。1.3可研报告编制依据及研究范围1.3.1可研报告编制依据（1）《中华人民共和国高等教育法》；（2）《防震减灾法》；（3）国务院国发[2002]14号《国务院关于深化改革、加快发展民族教育的决定》；（4）国务院国发[2007]32号《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》；（5）《新疆教育事业“十一五”规划》；（6）《2009年新疆统计年鉴》；（7）项目建设单位提供的项目建设相关资料。1.3.2研究范围根据国家基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，结合新疆工业高等专科学校新校区建设要求，确定的新疆工业高等专科学校新校区体育场建设项目的建设规模和建设内容，制定建设方案；对项目43 实施的外部条件、环境保护、安全卫生与消防、项目组织管理、实施进度、投资估算及资金来源、项目风险等方面进行综合分析。1.4主要技术经济指标项目主要技术经济指标详见表1-1。表1-1：主要技术经济指标表序号指标名称单位数值备注一建设规模1体育场座1二建设投资万元3000.001工程费用万元2574.002其他费用万元283.143预备费用万元142.86三建设年限年1四资金筹措1中央预算内投资万元3000.001.5结论与建议本报告通过对项目背景及建设必要性、项目建设技术方案、拟建的内容和规模、建设条件、项目组织管理与进度安排、投资估算与资金筹措、社会效益等方面的论证分析，认为本项目建设符合新疆维吾尔自治区普通高等学校发展的需要和校舍建设规划，同时能促进新疆维吾尔自治区高等教育事业发展，其社会效益十分显著，项目建设的方案合理，配套条件成熟，完全有条件立即实施。43 第二章　项目建设背景和必要性2.1项目建设背景随着新疆地区优势资源转换战略和大企业大集团战略的不断推进，地区煤炭产业迅速发展，但煤炭煤电煤化工人才十分紧缺，在2009年新疆维吾尔自治区党委第十三次常委会议中，研究了自治区煤炭煤电煤化工人才培养的有关问题。会议认为，新疆必须更多地立足于自身，充分调动新疆各涉煤院校的积极性，加快各类涉煤人才的培养。根据自治区新型工业化建设的需要，学校坚持“立足新疆、依托行业、面向社会、服务基层”的办学思路，不断完善专业结构，使专业更加紧密结合区域经济建设和发展需要，采矿工程技术专业被评选为国家级精品专业，煤矿开采技术、矿山机电两个专业被评为自治区重点产业紧缺人才专业。机械制图、高等数学被评为自治区级精品课程。安全技术、煤矿开采技术、生产过程自动化、矿山机电（机电一体化）、勘察技术与工程为学校精品专业；煤炭资源深加工与利用、计算机网络技术为学校重点建设专业。近年来，为加快头屯河区城市副中心和重要制造业基地建设步伐，打造地区人才储备地、劳务输出地以及企业研发合作地，地区启动了大学城重点建设项目，拟用3年时间在火车西站南部约1.3万亩荒山地区逐步建成以高等职业教育为中心的大学城。43 新疆工业高等专科学校新校区建设目前已进入实施阶段，按照整体规划、分期建设的原则，2010年新校区主教学楼、学生宿舍、学生餐厅等主体工程已陆续开工建设，为保证2011年度新生能够入住新校区，学校计划在2011年建设校区各项配套设施，以保证校区整体功能的良好运转。在此背景下，新疆工业高等专科学校根据自身实际情况提出建设体育场一座。2.2项目建设的必要性2.2.1符合国家教育政策及自治区的教育发展党的十六大以来，我国教育事业实现了又好又快的发展，己经站在了一个新的历史起点上。新疆维吾尔自治区的经济发展，教育具有重要的基础性的作用，是摆脱落后的必要条件，实现经济腾飞的重要动力，社会走向可持续发展的根本大计，具有十分重要的战略意义。所有这一切，都对教育、科技和人才提出了新的更高的要求，也为自治区教育事业的发展提供了难得的历史性机遇。2.2.2有利于煤炭煤电煤化工人才培养新疆煤炭产业经过近几年的结构调整，走上了良性发展的轨道。2008年全区煤炭产量6766.8万吨，煤矿采掘机械程度有了较大程度的提高。全疆煤矿从业人员12.5万人，远低于全国规模以上煤矿的水平。特别是煤矿开采技术、矿山机电、地质勘查、矿山测量等方面高技能型人才十分缺乏。采掘一线工人整体文化水平低，农民工比例过大，安全意识差，流动性大，职工队伍不稳定。43 与此同时，新疆煤炭职业教育培养能力、培养数量、培养规格和专业结构都远远不能适应煤炭产业发展的需要。煤炭煤电煤化工师资紧缺，制约了人才培养，由于待遇和工作环境的影响，新疆院校很难招聘到涉煤专业教师，已严重制约了新疆煤炭人才的培养培训。本项目建设能够加快新校区建设和涉煤人才培养基地建设，发挥学校涉煤人才培养主力军的作用，加快形成自治区煤炭煤电煤化工人才培养培训体系。2.2.3有利于高等职业教育的均衡发展由于政府和社会各界的努力，我国的高等职业教育现已取得了阶段性的成果。但是，从长远看，当前的高等职业教育也存在着不少有待解决的问题，其中最为突出的，就是教育资源仍相对短缺，教学专业发展不均衡，人才培养不能满足企业需求等。因此，加大对新疆高等职业学校的投入，使其不断改善办学条件，有利于缩小与内地学校间的差距，实现新疆高等职业教育的均衡发展。2.2.4有利于满足项目学校发展需求，提高项目学校办学水平新疆工业高等专科学校现占地面积600多亩，近年来随着学生培养模式的转变，专业结构的调整，学校适应自治区新型工业化建设，为自治区工业化建设培养技能型人才的办学特点日渐突出，办学规模也在不断扩大。目前，在校生已有8000多人。根据自治区煤炭工业发展对人才的需求，学校制定了相应的人才培养规划，到2015年在校生规模达到1.5万人，2020年在校生规模将达到2万人。因此，原有的学校占地面积远远不能满足人才培养的需要，迫切需要建设。项目完成后将会产生良好的社会和经济效益。项目学校43 办学条件得到较大的改善，可以进一步优化学习、交流的育人环境，促进当地教育事业发展。项目的实施，将大幅度提高项目学校的规模和生均体育场地使用面积，同时，使项目学校配套设施基本可以满足教学的要求，学校的教育教学质量将会有明显的提高。因此，本项目的建设是十分必要的、可行的。43 第三章项目建设条件3.1区域位置乌鲁木齐是新疆维吾尔自治区首府，全疆政治、经济、文化中心，也是第二座亚欧大陆桥中国西部桥头堡和我国向西开放的重要门户。她地处亚欧大陆中心，天山山脉中段北麓，准噶尔盆地南缘，市区三面环山，地势东南高、西北低，平均海拔800米。乌鲁木齐市辖七区一县，总面积1.42万平方公里，居住着维吾尔、汉、哈萨克、回等49个民族。本项目建设位于乌鲁木齐市头屯河区辖区内，苏州路西延南侧13公里处的创业路两侧，距市区约10公里，距现校区约20多公里。新校址东面为山体绿化和新疆艺术学院与新疆水利水电学校新校区，南侧隔规划创业路与头屯河区工业园区二号台地相望，西隔创业路望商业居住小区（现为空地），北距火车西站仅3公里。新校区四周均为拟建规划道路，西侧创业路已建成并使用，交通较为便利。3.2社会经济条件2009年末乌鲁木齐市人口为241.19万人，人口自然增长率4.89‰，其中非农业人口为177.04万人。全年完成地区生产总值1095亿元，43 比上年增长9.5%。其中，第一产业16亿元，增长6%；第二产业实现增加值452亿元，增长11.5%；第三产业实现增加值627亿元，增长8.2%。三次产业比例为1.46：41.28：57.26。地方财政一般预算收入113.5亿元，增长12.43%；固定资产投资412亿元，增长12.6%；社会消费品零售总额473亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入13075元，增长6.05%；农牧民人均纯收入6666元，增长9%。在西部首府、省会城市中，乌鲁木齐市综合竞争力位居前列。3.3场地条件3.3.1地形地貌新疆工业高等专科学校新校区位于乌鲁木齐市头屯河区王家沟右岸第四系阶地上，海拔高程840-870米，由西北向东南成不规则长方形条带型，地势总体为南高北低，略微向西倾斜。场地属天山山前低丘陵地貌，地形主要为波状起伏的低山丘陵，山顶平缓，植被稀疏，沟谷短小。地形类别可划分为低山丘陵、沟谷和冲洪积平原。3.3.2气象条件场地属大陆性干旱气候，夏季炎热，冬季寒冷，春秋季不明显，气温变化剧烈。多年平均最高气温在7-8月，最高可达34℃；年平均最低气温在12-1月，历史最低气温可达-29.8℃；年平均气温7℃。区内降水稀少。据乌鲁木齐气象站观测资料，多年平均降水量约250毫米左右，蒸发量2276.9毫米，主要降水月份在3-6月，占全年降水量的51%。历年平均相对湿度为58%，11-3月份平均相对湿度>70%，4-10月份相对湿度35-50%。3.3.3水文条件场地西侧的地表水系1公里处有1条南北向沟渠，乌鲁木齐市头屯河流域的王家沟，现为干涸状态。场地东南部内有一个季节性水塘，6-9月有水，最大积水面积500平方米。地下水埋深大于10米43 ，地下水对拟建基础影响较小。3.4项目地工程地质条件3.4.1场地岩土工程性能分析评价根据江西省勘察设计研究院所做的《新疆工业高等专科学校新校区场地岩土工程勘察报告》（2009年8月），场地岩土工程性能分析评价：（1）耕植土：分布于地表，层厚0.1-2.7米，该层物理力学性质差，且在基坑开挖深度内，全部清除；（2）圆砾：该层埋深0.1-2.7米，分布均匀，层位稳定，工程力学性质较好，最大勘探深度10.3米范围内未揭穿。勘察期间，钻孔中重型动力触探（N63.5kg）试验实际平均锤击数32击，经过杆长修正后平均锤击数23.2击。可作为良好的基础持力层。3.4.2地基土承载力的确定根据勘察现场原位测试试验统计成果，并结合场地野外地基土的特征、周边地区地基土的特征、室内颗粒分析测试成果及该区域经验综合确定，圆砾层承载力特征fak=300kPa，E0=32MPa，K=60000kN/m3。3.4.3场地土对建筑材料的腐蚀性评价依据《岩土工程勘察规范》（GB50021-2001）结合场区地质情况划分，拟建场地环境类别均属Ⅲ类，根据拟建场地土样化学分析报告结果，场地勘探深度范围内地基土易溶盐含量为0.108-5.017%，属硫酸盐渍土，按含盐划分为中盐渍土。土中SO42-含量411-21402mg/kg，地基土对混凝土结构具强腐蚀性；土中CI-43 含量折算后为760.25-18432.25mg/kg，地基土对混凝土结构中的钢筋具强腐蚀性。3.4.4标准冻结深度根据《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002），中国季节性冻土标准冻深线图及当地调查访问，拟建场地内地基土标准冻结深度为1.40米。3.4.5地震效应评价新校区地处天山山脉南部的冲洪积平原区，新构造运动较强烈，是地震多发区。据《中国地震动峰值加速度区划图》（GB18306-2001）及《地震动峰值加速度分区与地震烈度对照表》，新疆工业高等专科学校新校区所在区地震动峰值加速度为0.20g，地震动反应谱特征周期为0.35s（设计地震分组为第一组），相对应的抗震设防烈度为8度，工程建设为中等适宜，须加强抗震和工程措施。根据新校区地震烈度和其它相关条件综合分析，确定新校区域地壳稳定性属次不稳定区，为抗震不利地段，工程建设需加强抗震措施。3.4.6场地稳定性评价根据北京吉奥星地震工程勘测研究院所做的《中国地震动峰值加速度区划图》（2009年4月），波速测试成果及场地土覆盖层厚度、地基土特征划分，该场地类别属Ⅱ类场地，场地土类型为中硬场地土。3.4.7评价结论（1）拟建场地地层主要由耕植土圆砾层及基岩层组成；43 （2）拟建场地各勘探点均未揭露地下水，根据当地地质资料及民访，地下水埋深大于10.0米，地下水对拟建基础无影响；（3）本地区冬季最大冻结深度为1.40米；（4）拟建场地以圆砾为基础持力层,承载力特征值fak=300kPa，变形模量EO=32MPa，基础形式可采取独立柱基础或条形基础；（5）按Ⅲ类建筑场地环境类别划分，拟建场地地基土对混凝土结构具强腐蚀性，对钢筋混凝土结构中钢筋具强腐蚀性，加强防腐措施；（6）拟建场地地震动峰值加速度为0.20g，地震动反应谱特征周期为0.35s（设计地震分组为第一组），相对应的抗震设防烈度为8度；（7）拟建场地的场地类别为Ⅱ类建筑场地，场地土属中硬场地土；本区属于抗震不利地段；（8）拟建建筑物涉及王家沟全新世活动断裂组，建议按照新校址区的地震安全影响评价结果进行规划、防治。3.5基础设施配套及施工条件3.5.1基础设施条件（1）乌鲁木齐市城市道路网络体系全面建立。新校区四周均为拟建规划道路，西侧创业路已建成并使用，交通较为便利。（2）城市供电能力充足。新疆工业高等专科学校拟与新疆电力公司乌鲁木齐电业局（农电公司）签订供电协议，总供电容量500KVA（详见后附供电方案）。（3）43 城市供水能力基本满足市民生活和工业用水需求。新疆工业高等专科学校新校区一期项目用水主要为绿化用水及项目施工用水，已由乌鲁木齐市头屯河区人民政府及市水务局同意打自备井一口解决用水需求；新校区二期、三期项目用水主要为生活用水、绿化用水及消防用水，拟由新疆天源西城供水公司供水管线供给，井水做备用水源。（4）城市排水系统尚未覆盖至新疆工业高等专科学校新校区，学校排水方案拟选择自建化粪池处理污水。（5）城市集中供热管网尚未覆盖至新疆工业高等专科学校新校区，学校采暖方案拟选择自建锅炉供暖。3.5.2施工条件由于项目建设需要采用招标方式进行，从施工单位的选择方面考察，许多具备相应建设资质的施工单位都有在当地进行施工建设的经历，相应的建设施工技术人员、设备等都有较高保障。从建材供应分析，区域内交通条件较好，具有较好的外部建材供应条件，钢材、水泥、木材等供应保障程度极高。43 第四章　建设规模和建设内容4.1学校现状及规划4.1.1现有教学设施新疆工业高等专科学校现有两个校区，共占地600多亩，现教学设施总建筑面积15万平方米，其中：学生宿舍楼28510平方米，食堂礼堂36250平方米，教学楼69450平方米，办公楼17000平方米。4.1.2新校区整体规划（1）规划用地经乌鲁木齐市人民政府批准，新疆工业高等专科学校新校区位于乌鲁木齐市头屯河区苏州路西延13公里处，火车西站以南，拟开发工业园区二号台地以北，后又增加创业路西侧三角形地块。（2）建设规模新校区为学校整体搬迁使用。在满足现有教学、科研和生活需要的基础上，还需考虑未来“十一五”、“十二五”、“十三五”规划。根据学校发展规划，到2015年在校生规模将达到15000人，2020年在校生规模将达到20000人，教师1000多人。其中工业工程系、化工工程系、电气与信息工程系、机械工程系学生人数均达到3000人，计算机系、城建环保系学生人数均达到1500人，基础部、汉语教研部学生人数均达到1000人，预留3000名额，满足新增专业的招生需求。新校区按照2015年学校发展规划15000人、2020年20000人规模设计，规划总建筑面积449550平方米。43 4.2建设规模及内容本项目建设内容为新建体育场一座，包括400米标准环形跑道、标准足球场、各项田赛场地及看台等。43 第五章　项目建设方案5.1总则5.1.1保证体育建筑的设计质量，使之符合使用功能、安全、卫生。技术、经济及体育工艺等方面的基本要求。5.1.2体育建筑应按其主要用途确定建筑标准，其他用途适当兼顾。5.1.3体育建筑设计应从各地经济、技术、自然条件、交通条件人民群众的生活习俗出发，因地制宜地进行设计.5.1.4遵循可持续发展的原则。体育设施应按照学校总体规划，充分考虑基础设施配套能力，做到功能适用、经济合理，并充分考虑今后的使用，以保证最大地发挥其效益。5.2建设的指导思想5.2.1贯彻国家教育公共政策，合理配置利用现有教育资源，促进教育均衡发展。5.2.2从自治区实际出发，满足各族人民群众对教育的需求，提高教育基础设施的建设力度，保障各族学生公平接受教育的权利。5.2.3坚持新疆工业高等专科学校新校区建设的公益性质，合理配置教育资源，促进新疆工业高等专科学校协调、均衡发展。5.2.4保障广大师生安全，提高学校校舍综合防灾能力，坚持教育优先发展，办人民满意的教育。5.3工程方案43 5.3.1总平面设计要求（1）建筑布局合理，功能分区明确，交通组织顺畅，管理维修方便；（2）满足各运动项目的朝向、光线、风向、风速、安全、防护等要求。5.3.2设计标准及规范根据《体育建筑设计规范》（JGJ31-2003）进行设计。5.3.3设计方案（1）平面布局拟建体育场由400米标准环形跑道、标准足球场、各项田赛场地及看台等构成。布置方向（以长轴为准）应为南北向；当不能满足要求时，根据地理纬度和主导风向可略偏南北向。①比赛场地的综合布置应紧凑合理，在满足各项比赛要求和保证安全的前提下，应缩小场地总面积。②铁饼、链球、标枪、铅球的落地区应设在足球场内，投掷圈或助跑道应设在足球场端线之外。③跳高、铅球场地应设在跑道弯道与足球场端线之间的半圆区内。④跳远和三级跳远，撑竿跳高场地宜设在跑道直道的外侧，也可设在两个半圆区内。当设在直道外侧时起跑点距看台宜大于5m。⑤各田赛项目至少应设置两个不同方位的场地，满足田赛比赛对场地阳光和风向的选择。⑥43 西直道外侧场地宽度应满足起终点裁判工作、颁奖仪式等活动的需要。⑦比赛场地和观众看台之间应采取有效的隔离措施。交通道与观众席之间也应采取有效的隔离措施，但不应阻挡观众视线。⑧比赛场地应有良好的排水条件，沿跑道内侧和全场外侧分别设一道环形排水沟，明沟应有漏水盖板。足球场两端也宜各设一道排水沟与跑道内侧的环形排水沟相连。足球场草地下宜设置排水暗管（或盲沟）。⑨比赛场地内还应根据使用要求妥善设置各种通讯、信号、供电、给排水等管线和装置。⑩跑道的弯道圆心及足球场地位置标记，应设置埋于地下的永久性标桩。（2）标准环形跑道（400米）①跑道规格见下表43 表5-1：跑道规格环形道西直道弯道半径（内沿m）两圆心距（直段m）每条分道宽度（m）分道数量（条）总长度（m）其中：起点准备区长度（m）其中：终点缓冲区长度（m）分道数量（条）36.5084.391.228140-1505-1025-308注：1.每条分道宽1.22m，含分道标志线宽0.05m；2.跑道内外侧安全区应距跑道不少于1m；3.西直道设置100m短跑和110m跨栏跑的起点，以及所有竞赛的同一终点。终点线位于直、弯道交接处。②跑道坡度跑道横向坡度：不大于1%，向内侧地外侧高倾斜；跑道纵向坡度：不大于0.1%，跑进方向的高低倾斜。③跑道面层材料：塑胶（2）田赛场地①跳远和三级跳远场地规格见下表43 表5-2：跳远和三级跳远场地规格名称跳远三级跳远助跑道起跳板尺寸长1.21-1.22m，宽0.2±0.02m，厚0.10m起点至起跳板线≥40m，宜≥45m起跳板线至沙坑近端1-3m≥11m（女子）≥13m（男子）起跳点至沙坑远端≥10-12m20m（女子）22m（男子）落地区（沙坑）宽（不含边框0.05m）2.751-3.00m长（不含边框0.05m）≥9m注：1.助跑道材料和坡度与竞赛规定相同；2.起跳板用木料或其他坚硬材料制成，安装后与助跑道在同一水平面上，起跳板白色漆，起跳线凹槽填上橡皮泥等粘性物质；3.沙坑边框上都用木材或水泥并覆软面（塑胶），面层最小厚0.02m，沙面与边框、助跑道在同一水平面上；4.起跳板位置根据跳远或三级跳远（男子、女子）放置，起跳位置不用时，应填上一块坚固的完全吻合的填补板，板面覆盖有与助跑道相同的合成材料。因此跳远、三级跳远可使用同一场地；5.跳远、三级跳远两个场地并列布置的距离要求；并排沙坑侧边之间，或前后错排近端边之间为最小0.30m。沙坑外安全区最小距离1m。②跳高场地规格见下表表5-3：跳高场地规格助跑道落地区比赛等级半径材料、坡度一般比赛≥15m材料与竞赛跑到相同坡度≤0.4%并朝向横杆中心≥5m≥3m垫子注：当堆沙时，沙坑深0.3m，堆沙厚度至少0.5m。43 ③推铅球场地规格见下表表5-4：推铅球场地规格投掷圈扇形落地区直径（m）材料圆心角长半径（m）地面材料2.135（±0.005）钢圈、木抵趾板、水泥地34.92°25可留下痕迹的材料注：落地区线外安全区至少2m。④掷铁饼和链球场地规格见下表表5-5：掷铁饼和链球场地规格名称投掷圈护笼（护网）（m）落地区直径（m）材料圆心角长半径地面掷铁饼2.50（±0.005）钢圈水泥地约8×6高≥434.92°80草地掷链球2.135（±0.005）约8×7高≥7注：1.通常采用铁饼、链球共用投掷场地，时将掷铁饼直径2.5m投掷圈插入一个调整环就可变成直径2.135m的投链球圈，同时共用护笼；2.如利用推铅球投掷圈（直径2.135m）采取抵趾板，装上一个护笼就可改作链球投掷场地；3.落地区线外至少有2m的安全区，并宜加隔离栅。⑤掷标枪场地规格见下表43 表5-6：掷标枪场地规格助跑道扇形落地区长宽投掷弧圆心角半径地面30-36.5m4m半径8m约29°100m草地注：1.白色标志线宽0.05m，不含在助跑道宽度内；2.投掷弧宽0.07m，表面白色漆与助跑道齐平，用木料、金属或其他适宜材料制成；3.落地区线外应至少有1m的安全区。⑥撑竿跳高场地规格见下表表5-7：撑竿跳高场地规格助跑道落地区宽长材料、坡度长宽材料1.22m（±0.01m）≥45m（含插穴斗）与竞赛跑道相同5m5m垫子注：1.助跑道白色标志线宽0.05m，不包含在助跑道宽度内；2.插穴、支架规格应符合国际田联《田径设施手册》有关规定，插穴不用时，要加盖板与地面齐平；3.当堆沙时沙坑深0.3m，堆沙的厚度至少0.8m。⑦足球场地规格见下表表5-8：足球场地规格类别使用性质长（m）宽（m）地面材料及坡度标准足球场一般性比赛90-12045-90天然草坪≤5/1000注：1.足球场地划线及球门规格应符合竞赛规则规定；2.设置在田径场地内的足球场，其足球门架应采用装卸式构造。43 ⑧足球场应提供较比赛场地更大的草坪区，其周围区域规定见下表表5-9：足球场周围区域规定类别草坪延展区替补队员教练戏距边线（m）线外（m）端线外（m）标准足球场≥1.5≥2.0≥5.0注：1.当比赛场地周围有其他材料的通道时，交接处必须平整；2.场地及其周围不应有任何可能伤及运动员和工作人员的潜在危险物。（3）看台①平面布局：应根据比赛场地和运动项目，使多数席位处于视距短、方位好的位置。②建筑等级：丙类建筑③抗震设防烈度：8度。④看台席位设计见下表表5-10：看台席位部位主席台评论员席运动员席一般观众席位种类有背硬椅无背方凳座宽最小尺寸（m）0.480.45排距最小尺寸（m）0.800.75注：1.评论员席占3座2排，前排放工作台；2.座椅应安装牢固并便于看台清扫，室外座椅应防止座椅面积水。⑤看台安全出口和走道要求：A.安全出口应均匀布置，至少有两43 个安全出口，每个安全出口的平均疏散人数不宜超过2000人。B.观众席走道的布局应与观众席各分区容量相适应，与安全出口联系顺畅。通向安全出口的纵走道设计总宽度应与安全出口的设计总宽度相等。经过纵横走道通向安全出口的设计人流股数应与安全出口的设计通行人流股数相等；C.安全出口和走道的有效宽度应符合下列规定：a.安全出口宽度不应小于1.1m，同时出口宽度应为人流股数的倍数，4股和4股以下人流时每股宽按0.55m计，大于4股人流时每股宽按0.5m计；b.主要纵横过道不应小于1.1m；c.次要纵横过道不应小于0.9m。⑥看台栏杆设计要求A.栏杆高度不应低于0.9m，在室外看台后部危险性较大处严禁低于1.1m；B.栏杆形式不应遮挡观众视线并保障观众安全；C.横向过道两侧至少一侧应设栏杆；D.当看台坡度较大、前后排高差超过0.5m时，其纵向过道上应加设栏杆扶手；采用无靠背座椅时不宜超过10排，超过时必须增设横向过道或横向栏杆；E.栏杆的构造做法应经过结构计算，以确保使用安全。⑦看台各排地面升高设计：视线升高差值应保证后排观众的视线不被前排观众遮挡，每排差值不应小于0.06m。43 ⑧室外看台罩棚设计：A.罩棚的大小（覆盖观众看台的面积）可根据设施等级和使用要求等多种因素确定，主席台、评论员席等宜全部覆盖；B.应合理确定罩棚的造型和结构型式，并防止或减少罩棚结构和支柱对观众观看比赛场地的影响；C.当罩棚设检修天桥时，应有高度不低于1.05m的防护栏杆。5.3.4附属工程（1）道路硬化场地与周边道路相衔接。（2）给水工程用水主要为绿化用水和消防用水，需与学校供水管网对接，并入城市给水管网。（3）排水工程排水主要为雨水，由体育场边的分流排水系统进入学校排水管网，最终排入城市排水系统。（4）供电工程需与学校供电管网对接，并入城市供电管网。（5）消防工程本项目防火设计按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）执行，耐火等级不低于二级。43 第六章　环境影响分析6.1环境现状项目拟建学校地处乌鲁木齐东市西北部，苏州路西延南侧，头区工业园二号台地以北，项目地理位置坐标为：87°24′00″-87°23′40″，北纬43°50′30″-43°50′40″。项目周边为未建设空地，项目没有大的污染源。6.2环境影响分析及保护措施6.2.1编制依据（1）《中华人民共和国环境保护法》；（2）《中华人民共和国大气污染防治法》；（3）《中华人民共和国水污染防治法》；（4）《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》；（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》；（6）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；（7）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）；（8）《建筑施工场界噪声标准》（GB12523-90）；（9）《建设项目环境保护管理条例》。6.2.2项目建设期环境影响分析（1）建设期环境影响因素①43 施工扬尘对环境的影响：在整个施工期，产生扬尘的作业有土地平整、基础开挖、回填、建材运输、露天堆放、装卸和搅拌等过程，如遇大风，施工扬尘将更严重。②施工噪声对环境的影响：施工的噪声源主要有挖掘机、搅拌机、振捣棒、电钻、卷扬机、切割机、电锯及各种车辆等。③施工排水、弃土及垃圾对环境的影响：施工期间，施工人员日常生活需排放一定量的生活废水；施工过程中将产生一定量的建筑废弃物，同时在建设施工期间需要挖土、运输弃土，运输各种土筑材料，如砂石、水泥、砖瓦、木料等。表6-1：项目建设阶段环境影响因子识别自然环境地质地貌水文气候地表水质空气质量土壤草原森林陆生生物水生生物影响识别有有无有有有无不定无社会环境城镇耕地房屋交通文物古迹风景名胜自然保护区人群健康军事文化设施影响识别无无有有无无无不定无（2）建设期环境保护措施项目应严格按照当地有关规定进行文明施工，落实具体的安全文明施工措施。①施工扬尘对运输砂石、水泥、建筑垃圾等车辆应严密覆盖，绝对防止散落；对施工场地和道路应实施洒水抑尘；对露天砂石等建筑材料堆场必须用帆布或塑料纺织布封盖。②施工噪声43 施工过程中尽量选用低噪声设备；加强高噪声施工设备的维修管理，减少设备非正常的噪声；施工车辆的运行路线和时间尽量避开噪声敏感区和噪声敏感时段；除特殊要求必须连续作业外，尽量不在夜间进行产生环境噪声污染的施工作业。因特殊要求需夜间施工的，报环保部门审批，并且告示附近居民及在校师生，施工噪声标准执行GB12523-90《建筑施工场界噪声限值》中的规定。③施工排水、弃土及垃圾施工过程中的泥浆废水、机械清洗废水、施工人员产生的生活污水需处理后方可排放；不能综合利用的建筑垃圾及多余建筑材料，不能随意堆放，应及时清运、妥善处理。6.2.3项目运营期环境影响分析（1）水环境影响分析本项目运营期产生的污水为少量厕所废水，对周边水体环境不产生直接影响。（2）大气环境影响分析本项目运营期没有大气污染，对周边环境不产生影响。（3）固体废弃物影响分析本项目产生的固体废弃物主要是学生使用体育场地时产生的极少量生活垃圾，经收集后集中处理。各类固体废弃物经合理处置后对周边环境影响较小。43 通过采取以上环保措施，尽量减少项目运营对周围环境的不利影响，项目的建设对环境影响不大，根据国家有关环境影响评价管理规定，建设单位委托有资质的环境影响评价单位编制环境影响评价报告书，并由乌鲁木齐市环保局做出了环境影响报告书的批复。具体环保措施按照环保行政主管部门的批复内容执行，并严格执行“三同时”规定。6.3项目水土保持方案项目在施工建设中的地基开挖及施工车辆的频繁往来将不可避免地损坏原土地的自然地貌和地表植被，造成土壤侵蚀和水土流失，因此要严格做好各项水土保持措施，处理好场地的排水，防止发生水土流失，并接受水土保持监督管理机构的监督检查。施工建设过程所需砂石料在运输途中，应防止砂石料抛洒路面造成新的水土流失；施工过程中，应尽量做到挖填同步；完善排水设施，筑好排水沟，有效汇集水流，避免水流冲走砂土，破坏周边水土，施工结束后，应及时对场地进行平整和复原；按照要求及时进行植被恢复，建设好草皮及植树绿化工作，以保护当地的区域生态环境。6.4项目施工对学校的影响分析由于项目将在选址新建，项目施工对学校的正常运行不会产生影响。考虑新疆的气候特点，为减少施工噪音等污染，项目应严格按有关标准及规定进行安全、文明施工。施工现场周边需设立围护设施，严格按规定设置施工标牌，施工人员、材料及工程机械设专用出入通道；做好施工组织设计，将高噪音等对周边影响较大的施工项目安排在白天施工。43 第七章节能、节水措施7.1法规和标准（1）《中华人民共和国节约能源法》；（2）《中华人民共和国水法》；（3）《中国节水技术政策大纲》；（4）《公共建筑物节能设计标准》GB5O189-2005；（5）《建筑照明设计标准》GB5034-2004。（6）《建筑给水排水设计规范》GBJ15-88；（7）新疆维吾尔自治区工业和生活用水定额。7.2节能、节水措施为保持能源、环境与经济的协调发展，本项目将采取相应措施，合理利用和节约能源。本项目耗水主要是草坪浇灌用水。主要节水措施为：（1）项目建设施工中应当采用节水型工艺，建设相应的节约用水设施，并在主体工程施工时投产使用。（2）注重绿化节水，种植耐旱性植物，推广喷灌、微喷、滴灌等节水灌溉技术。（3）努力做到水的循环使用，减少排放。（4）严格按照自治区指定的生活用水定额控制，严禁超额，杜绝浪费。43 第八章　安全、卫生与消防8.1电气安全体育建筑电力负荷应根据体育建筑的使用要求区别对待，体育建筑的电气消防用电设备负荷等级应为该工程最高负荷等级；对各种不同电力负荷等级的供电方式，除应执行国家有关标准外，也应符合当地供电的可能性。仅在比赛期间才使用的大型用电设备宜设单独变压器供电。当电源电压偏差不能满足要求时，宜采用有载调压变压器。主要变配电室（间），发电机房严禁设置于大量观众能达到的场所。体育建筑和设施的照明设计，应满足不同运动项目和观众观看的要求以及多功能照明要求。体育建筑比赛场地照度标准应符合现行国家标准《民用建筑照明设计标准》（GBJ133-90）的规定。8.2卫生项目学校应严格执行卫生部、国家教委关于在校学生保健管理办法等有关规定和要求，采光、照明、卫生设施、娱乐器具及运动器械等必须安全并适合教师健康发展的需要，符合国家规定的卫生标准要求。8.3消防设施8.3.1设计依据（1）《中华人民共和国消防法》；（2）《建筑工程消防监督审核管理规定》；43 （3）《消防监督检查规定》；（4）《建筑设计防火规范》GB50016-2006。8.3.2建筑要求工程项目消防设计应严格贯彻执行国家颁布的现行各种消防规范，以防止和减少火灾危害，贯彻“预防为主，消防结合”的方针，积极采用先进的防火技术，做到安全生产，方便使用，经济合理。室内、外观众看台结构的耐火等级，建筑物的耐火等级不得低于二级。用于比赛、训练部位的室内墙面装修和顶棚（包括吸声、隔热和保温处理），应采用不燃烧体材料。场所内设有火灾自动报警系统时。观看台固定座位应采用烟密度指数50以下的难燃材料制作，地面可采用不低于难燃等级的材料制作。43 第九章　项目管理9.1组织机构设置本项目由新疆工业高等专科学校统一负责项目建设管理和具体实施。为确保新校区建设顺利进行，资金合理使用，新疆工业高等专科学校成立了项目建设工作领导小组，由副校长赵贵军担任组长，副校长陈宪担任副组长，统一负责项目建设管理和具体实施。领导小组下设指挥部办公室，由学校资产处处长薛松涛担任主任，成员由资产处的周宇捷、李洋、任远和周涛组成，具体负责项目日常管理工作，及时协调和解决项目实施过程中存在的问题，明确职责分工，抓好人、财、物、技的统筹协调，组织各有关业务部门对项目进行监督、检查和验收。项目工程质量实行行政领导责任制、项目法人责任制，新疆工业高等专科学校校长为项目的第一责任人。领导小组负责对当地项目的组织、实施及协调辖区内各相关部门关系，保证项目如期完成。9.2工程建设管理依据项目建设进度，制定详细实施计划，落实工程项目的施工单位，开工与完成时间，进行质量监督，制定验收办法及相应配套措施，使项目有序展开。（1）严格按照项目基本建设程序办事。本着“责任明确，严格管理”的原则签订工程建设的法人合同。（2）43 选择有资质的专业勘察设计单位做好项目初步设计和施工设计。（3）项目建设严格实行招投标制，明确投资额度、技术标准、质量要求和工期等，在法人合同监督下运行。（4）中标施工单位不准私自转包，并应严格按有关技术规程、规范、标准和批准的设计方案施工。（5）实行工程监理制，选择有工程资质的公司或勘察设计单位承担工程监理，保证施工质量。（6）项目完工后，由主管单位及时组织相关质量监督部门的专家和工程技术人员进行验收。9.3资金管理本项目资金根据工程总体方案和实施步骤，实行项目管理，统筹安排，突出重点，集中投入，专款专用，保证效益。（1）项目建设资金要独立账户、独立核算，保证资金的合理使用，便于上级主管部门检查、监督。（2）实行专款专用，不得以任何理由按部门切块或挪作它用。（3）严格执行财务制度，各级领导及部门财务支出严格按制度办事。（4）加强资金使用的跟踪检查和审计。9.4运行管理为加工程项目的实施工作，规范项目管理，提高投资使用效益，确保建设目标的实现，制定建设项目实施管理办法、建设项目资金管理办法。实行目标责任制，以“43 统筹规划，分级管理，责任到人，严格把关”为原则，明确个项目责任人，根据项目进度要求定期进行质量评定考核，定期接受各级主管部门的检查。43 第十章项目招投标10.1项目招标执行文件及标准（1）《中华人民共和国招标投标法》；（2）《工程建设项目招标范围和规模标准规定》；（3）《新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自治区发展计划委员会关于工程建设项目招标范围和规模标准规定的通知》；（4）《新疆维吾尔自治区工程建设项目招标范围和规模标准规定》。10.2项目招标范围、组织形式及方式《新疆维吾尔自治区工程建设项目招标范围和规模标准规定》中必须招标的项目有：施工单项合同估算价在100万元人民币以上；设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的招标，单项合同估算价在30万元人民币以上。因此，本项目建设单位应对达到要求的建筑工程、勘察设计、工程监理以委托招标形式实行公开招标，建筑材料包含在建筑工程施工中，故不进行招标。详见招标基本情况汇总表10-1。43 表10-1：项目招标基本情况汇总表项目名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√√√64.35设计√√√建筑工程√√√2574.00安装工程√监理√√√64.35设备重要材料√其他√43 第十一章　项目建设进度管理11.1工程进度内容11.1.1前期工作准备阶段可行性研究报告编制及报批，准备设计资料等。11.1.2初步设计阶段场地的测量勘察、设计及审批、施工图设计。11.1.3施工准备及招标11.1.4施工阶段设备采购，土建施工、设备安装与调试等。11.1.5竣工验收、交付使用等。11.2项目进度计划项目在2011年3月底前完成可行性研究报告的编制及报批，2011年4月底前完成图纸设计，2011年5月前完成项目招标，2011年6至11月前完成，2011年12月底前完成竣工验收工作。详见项目实施进度计划表11-1。43 表11-1：项目实施进度计划表时间20111-3456-1112前期工作准备阶段设计阶段施工准备及招标施工阶段竣工验收阶段43 第十二章　投资估算和资金筹措12.1投资估算12.1.1投资估算范围拟建项目建设投资包括建筑工程费、工程建设其他费和工程预备费。12.1.2投资估算依据（1）《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；（2）中国国际工程咨询公司咨经（1998）11号《关于印发经济评估方法的通知》，中国国际工程咨询公司《投资项目经济咨询指南》；（3）《投资项目可行性研究指南（试用版）》的通知；（4）《关于工程建设其他项目划分暂行规定》、《关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定》；（5）国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（B50500-2003）；（6）自治区人民政府《关于教育工程基建项目实行优惠政策的通知》（新政办[2007]238号文）。12.1.3估算指标（1）建筑工程费根据项目建设内容、建筑物结构、装修标准，按照当地建筑工程单位估算指标，并综合同类建筑单位造价对比测算。（2）工程建设其他费用43 包括建设单位管理费、可行性研究费、勘察设计费、工程监理费、招投标代理费、环境影响评价费等各项费用。（3）预备费包括基本预备费和涨价预备费。基本预备费按建筑工程费用与工程建设其他费用之和的5%记取；依规定不计取涨价预备费。12.1.4建设投资项目建设总投资3000.00万元，其中：工程费用2574.00万元，工程建设其他费用283.14万元，预备费142.86万元。估算详见表12-1。12.2资金筹措新疆工业高等专科学校新校区实训基地建设项目建设总投资为3000.00万元人民币，全部为中央预算内投资。43 表12-1：项目投资估算汇总表单位：万元序号工程或费用名称设计规模或主要工程量建筑工程费（万元）设备购置费（万元）安装工程费（万元）其他（万元）合计(万元)单位数量单方造价费用指标费用单方造价费用指标费用一工程费用　　　2250.00　270.00　54.00　　2574.001体育场座1　2250.00　270.00　54.00　　2574.001.1土建工程　　　1500.00　　　　　　1500.001.2附属工程　　　500.00　　　　　　500.001.3给排水工程　　　150.00　　　　　　150.001.4消防工程（含弱电）　　　100.00　　　　　　100.001.5配套设施购置　　　　　270.00　54.00　　324.00二工程建设其他费　　　　　　　　　283.14283.141建设单位管理费　　　　　　　　0.01538.6138.612可行性研究费　　　　　　　　0.01025.7425.743勘察设计费　　　　　　　　0.02564.3564.354招投标代理费　　　　　　　　0.02051.4851.485工程监理费　　　　　　　　0.02564.3564.356环境影响评价费　　　　　　　　0.01538.6138.61三预备费　　　　　　　　　　142.861基本预备费　　　　　　　　　　142.86四项目总投资　　　　　　　　　　3000.0044 第十三章　效益分析本项目是工业高等专科学校新校区建设项目的重要部分，是完善新校区建设的必要条件和不可缺少的教学设施。新校区建设项目的实施，对于弥补新疆煤炭煤电煤化工业人才十分紧缺的现象十分必要，对于培养新疆煤炭煤电煤化工业专业人才具有十分重要的意义。随着我区优势资源转换战略和大企业大集团战略的不断推进，我区煤炭产业迅速发展，但煤炭煤电煤化工业人才十分紧缺，项目的建设对于发展新疆煤炭煤电煤化工业具有重要的推动作用，可以充分调动自治区区内各涉及煤炭专业的学校的积极性，加快各类煤炭专业人才的培养。同时，还对发展新疆资源优势及经济增长都具有重要得推动作用。项目的实施，有利于整合教育资源，优化资源配置，实现人才的专业化培养，提高高等院校专业科研能力和研发水平。本项目实施后的具体预期效益如下：1.项目实施后，拟建工程办学环境、办学规模能够得到较大改善，并协调政府强化专业人才推广，推动自治区煤炭煤电和煤化事业的不断发展。2.项目学校的校舍短缺问题得到明显改善，可逐步满足地区专业人才招生和培养的需求。51 3.项目学校的教辅用房和生活服务设施得到进一步健全，学校办学条件将得到改善，为学生接受教育奠定良好的基础，其社会效益不可估量。本项目的实施是体现党和政府以人为本、执政为民理念的重大举措；是坚持教育优先发展、办人民满意教育的战略部署；也是当前应对国际金融危机、拉动国内需求的有效措施。项目的实施将有力推动自治区教育事业发展，特别是推动专业人才发展战略，对自治区的社会进步、政治稳定和经济发展起到巨大的推动作用，具有明显的、良好的社会效益。因此，新疆工业高等专科学校新校区体育场建设项目的建设和实施具有显著的社会效益，是一项切实可行的项目。51 第十四章　风险分析建设项目都必须独立承担建设期间及经营活动中的各种风险。因此，只有对各种风险进行准确地识别、分析、控制和转移，建设项目才能得以生存、发展和壮大，本报告根据项目本身的特点，从主要风险识别入手，分析各种风险程度，并提出了相应的防范和降低风险对策。14.1主要风险识别及风险程度分析14.1.1工程工期风险鉴于项目目前准备阶段和实施过程中，虽然准备充足，但仍有很多不确定问题存在，诸如项目建设用地的地质详勘尚未详细进行、项目施工进度尚未制定详细计划等均将影响项目的建设工期；此外，项目管理手段及效率也会影响项目本身的建设工期。正常情况下，该风险程度一般。为了减少或降低影响项目工期正常进行的风险和因素，需针对不同的影响因素制定相应的防范措施，准备相应的预案，给项目实施的各个阶段的工期安排一定的弹性。14.1.2工程质量风险能够产生项目工程质量问题的原因主要来自于项目管理水平、设计任务书的条件深度、设计质量和施工企业的质量管理水平、技术手段和能力，也来自于工期紧张可能造成的非正常施工操作，以及项目所需各种材料的品质保证。正常情况下，该风险程度一般。51 因此，应把好设计、施工、监理等队伍选择的各个环节，所有的合作和服务关系均按市场经济条件下依法签订的合约加以控制，建立违约赔偿制度，从而将质量风险因素降到最小程度。14.2保障措施14.2.1建立强有力的组织保障本项目的建设和管理是一项影响面广、工作难度大、要求高的社会系统工程，项目的建设涉及教育、发改、财政、城建、土地等多个部门。通过建立强有力的组织领导机构和统一、高效、科学、务实的管理机构和运行机制，负责全面协调项目实施过程中的各项工作，督促检查相关配套政策的执行情况，保证项目的顺利实施。14.2.2政策保障措施普通高等教育学校是社会公益性机构，政府在项目建设中应制定优惠和约束政策，如对项目建设用地以行政划拨方式提供，适当减免建设过程中涉及的行政事业性收费（市政公用设施配套费、拆迁管理费、工程质量监督费等）。建立新疆工业高等专科学校建设项目的“绿色通道”，在立项、设计、招（投）标、报建、资金调拨等方面实行优先。教育部门作为项目主管部门，应协调政府其它相关部门的关系，沟通信息，减少不必要的办事环节，提高工作效率，切实保证各项有关优惠政策的落实。14.2.3资金保障措施51 采取积极有效的措施，落实项目建设所需的各项资金。积极争取各方面对工程建设的资金投入。在用好、管好中央预算内专项资金的同时，积极筹措项目内部设备、设施所需配套资金，制定切实可行的资金筹措方案，保证项目能够如期完成。建立风险预警机制，密切关注市场建筑材料的价格变化情况，推行工程量清单计价，将工程招标放在建筑材料市场价格较低的时间，降低工程建设费用。在建设中还应加强项目财务收支管理，节约财务支出，建立严格的财务管理制度。加快项目建设进度，要求工程监理人员对施工过程的工程量计量、结算进行全过程监控，及时解决施工过程中遇到的实际问题，及时调整相应的工程费用，保证工程项目建设顺利进行。14.2.4工程施工保障措施做好设备采购和工程招标工作。实行公开招标，选择资质等级高、社会信誉好，同时投标技术方案成熟、施工组织设计完善、工程报价合理的施工、监理企业参与本项目的工程建设。从源头堵住由于施工企业能力不足可能造成的风险因素。在施工过程中，按照预期制定的总进度计划，实施阶段落实。要求施工企业建立质量保证和进度控制体系，要求施工现场实现标准化、规范化、制度化，对工程进度、质量、安全实行全过程控制。14.2.5管理保障措施建立健全学校的各项管理制度，规范工作行为，提高工作人员业务水平和职业道德。注重人才队伍建设和各项设施配套，加强在校学生管理人员和工作人员的专业技能、专业知识培训，激励工作人员大胆创新，不断提高工作质量，更好的满足学校学生学习和生活的需要。51 第十五章　结论与建议15.1结论教育承担着培养人才、传承文化、创新知识的伟大使命，在波澜壮阔的改革开放和社会主义现代化建设事业中，教育具有基础性、先导性、全局性的重要地位。坚持教育优先发展，是党和国家的一项重大方针，是将我国由人口大国转变为人力资源强国的根本途径，是建设创新型国家、加快推进社会主义现代化的必然选择。按照新疆维吾尔自治区党委常委第十三次“关于我区煤炭煤电煤化工人才培养工作”会议的要求，随着我区优势资源转换战略和大企业大集团战略的不断推进，要求进一步加快我区涉煤专业的建设和各类涉煤人才的培养。通过社会评价可知：项目建成后社会效益显著，在促进精神文明建设的同时带动社会经济的发展，项目的建设是十分必要的。研究表明项目的各项建设条件具备，建设方案合理，建设资金落实，项目建设是可行的。此外，从本项目的风险分析来看，本项目具有较强的抗风险能力。15.2建议本项目是普通高等院校新校区建设，项目建成对高等教育专业设置和高等专业人才培养，提高高等院校的科研水平，提高新疆维吾尔自治区高等教育水平都具有重大的意义，为保证项目早日建成并发挥预期效益，本报告特提出以下建议。51 （1）扎实做好项目前期工作，稳步推进项目实施按照国家基本建设程序的要求，依次做好项目可行性研究、初步设计、施工图设计、工程招投标等前期工作，为项目实施打好建设基础。（2）协调各方关系，落实项目建设资金项目最终能否顺利实施，主要取决于项目资金是否及时落实。项目单位应协调好各方面的关系，充分发挥各类资源的作用，尽快落实项目资金。（3）项目主管单位要检查督促各学校在安全、卫生、运动、饮食、集体活动的组织管理等方面建立切实可行的规章制度。51'