漳平市象湖镇红色文化建设工程项目建议书 22页

'一、项目可行性研究内容本报告从调查项目的背景及建设必要性分析，同时结合当地的各项建设条件，重点分析项目的建设规划方案、投资概算与筹措、组织管理与实施进度、项目招标，并对项目的节能与环境保护、劳动安全与卫生等内容进行研究，最后对项目的经济、社会、环境效益进行分析评价，得出具有参考价值的结论及建议。二、项目概况（一）项目名称：漳平市象湖镇红色文化建设工程项目（二）建设地点与单位1．建设地点：漳平市象湖镇2．建设单位：漳平市象湖镇人民政府（三）项目负责人：吴强辉联系号码：18050453999（四）建设规模及内容本工程项目位于漳平市象湖镇，主要地点：杨美村、宽田村、半华村、象湖村，建设规模及内容主要包括：1．建筑本体修缮面积2800m22．山体抢险加固工程3000m23．桥梁4．防洪护岸5．道路建设（红军路）6．安防监控设施工程7．消防工程22 8．展馆布设工程面积3000m29．公共服务建筑工程8850m2（含停车场、洁园、服务中心、红军生活体验区、红军旅馆、红军饭店等）10．村庄整理（五）建设期：18个月（2015年1月—2016年6月）（六）项目总投资与资金筹措1．项目总投资本工程项目总投资9700.3万元，其中建安工程费用3476.3万元，展馆布设工程费580万元，征地拆迁费684万元，公共服务建筑工程费3201.5万元，村庄整理费740万元，工程建设其它费用300万元，预备费718.5万元。2．资金筹措方式项目资金投入采取，由漳平市象湖镇人民政府利用上级有关“红办”项目、文物保护经费、新农村建设、水利、交通、新型城镇化等项目资金补助，结合镇村自筹，群众自投，商业性经营业主投入等各种方式构成。三、项目建设背景及建设必要性（一）建设背景1．自然地理概况22 象湖镇位于漳平市东北边境，感化溪中游，距漳平市区44公里，距双永高速公路溪南镇上坂口12公里，省道103线贯穿全镇。全镇面积170平方公里，东南至东北与安溪、永春、大田三县交界，北和西与漳平市吾祠乡、溪南镇接壤。全镇辖13个行政村，46个自然村，82个村民小组，29个基层所站，现有3229户、14154人，其中龙门、科山两村属畲族聚居地，共有人口686人。2．社会经济发展情况改革开放以来，象湖镇经济稳步增长。因地处边远山区，受地理、技术、资金、人才等因素的制约，镇级经济综合实力评价仍处于全省欠发达乡镇。2013年，全镇完成工农业总产值3.93亿元，其中农业总产值1.49亿元，工业总产值2.44亿元，规模以上工业产值1.7亿元。财政总收入914.8万元，农民人均纯收入7531元。3．历史沿革与社会价值（1）红军留款信旧址红军留款信旧址荣福堂建于1911年，为今象湖镇杨美村苏氏祖祠。1929年8月20日，朱德率红四军军部和第二、三纵队出击闽中大田、永春等县，进驻杨美村买米付款时，在荣福堂左厝题壁墨书“红军留款信”。古田会议纪念馆等著名的国家级革命纪念馆，都将这幅全国唯一保存最完整的“红军留款信”作为重点内容予以突出展示。22 红军留款信旧址成为党保持与人民群众血肉联系的历史缩影，人民军队传承优良传统和行动准则的历史见证。1978年，红军留款信旧址被列为杨美大队民兵传统教育室。1982年，被列入漳平县第一批县级重点文物保护单位。2013年，被龙岩市委组织部列为龙岩市党员干部群众路线教育实践活动基地，被龙岩市委宣传部、党史研究室列为龙岩市党史教育基地，被漳平市委列为漳平市贯彻党的群众路线教育实践活动基地和革命传统教育基地。（2）红军驻营民居群旧址敷德堂、禄福堂、振福堂、达道堂建于清朝末年民国初年，这几座相连的百年民居古宅为1929年红四军军部和第二、三纵队驻营地，并与红军留款信旧址荣福堂构成一个有机整体，保留着当年红四军的活动遗迹，是龙岩市仅存的为数不多的红色历史民居群，是龙岩市重要的红色文化资产和优质的红色旅游资源。4．安全设施及监控、消防现状通过前期调查，文物旧址建筑存在以下安全隐患：（1）普遍存在屋面雨水渗漏、墙体倾钭、抹灰剥落、土木结构变形、木质构件腐朽等状况。（2）坐落于山体，处于不稳定状态，极有可能发生滑移、坍塌。（3）无任何监控设备，无消防通道，未配置灭火器、消防栓、消防池，目前仅有荣福堂设置干粉灭火剂2组4个。以上22 现状分析表明：红军留款信旧址、红军驻营民居群旧址的安防监控、消防设施严重不足，危及旧址安全，消除安全隐患刻不容缓。（二）建设必要性1．弘扬革命优良传统的需要漳平市是全国一类革命老区，是福建中央苏区县之一。朱德、罗荣桓、张鼎丞、邓子恢、谭震林、郭滴人等老一辈无产阶级革命家，方方、郭化若、赖毅、魏金水、伍洪祥、王直、廖成美、李德安、熊兆仁、俞炳辉等老将军和老红军都曾在漳平这块红土地上进行过伟大的革命实践活动，留下了光辉的革命足迹，是进行爱国主义教育和革命传统教育的生动教材。2．传承党的群众路线教育的需要朱德率红四军在今漳平市境内开展革命活动28天期间，深入调查研究，召开群众大会、农民和手工业者座谈会，同群众打成一片，从而赢得百姓的真心拥护和充分支持。传承好、坚持好、发扬好党的群众路线，是推进科学发展、跨越发展、加快崛起宝贵的精神财富。1989年12月22日，江泽民同志在参观古田会议纪念馆，驻足观瞻“红军留款信”复制件时深有感触地说：“这是人民军队纪律严明的历史见证。当时我们红军执行的三大纪律八项注意是一个很好的精神财富，我们部队还应继续发扬下去。”3．项目建设符合国家相关政策漳平市高度重视文物保护工作，提出开发建设红四军出击闽中纪念园红色景区的规划，加强与新罗、大田等邻县（区）的周边协作，推出红色文化旅游精品线路，项目22 建设符合国家相关政策和漳平市“十二五”总体规划要求。4、有利于改善景区的硬件设施红军留款信旧址、红军驻营民居群旧址等文物本体建筑存在严重安全隐患，急需修缮。旧址的基础设施极不完备，没有旅游步道、公厕、水电、卫生处理等设施，停车场、宾馆、绿化、宣传设施几乎空白。因此，抢救文物本体建筑，配套基础设施已显得十分迫切和必要。四、项目建设条件（一）硬环境条件1．交通象湖镇杨美村距双永高速公路溪南镇上坂口12公里，省道103线贯穿全村，交通便捷。2．施工所需土、木、石等建筑材料均可就地取材，其余建筑材料均可由漳平市建材市场供应。3．地质地质环境复杂程度为中等，无断裂带通过，施工现场地势平缓，工程地质条件较好。（二）软环境条件该项目是漳平市重点历史文物专项保护工程，得到漳平市委、市政府的高度重视，作出建设红四军出击闽中纪念园红色景区的决策。市各级领导和当地群众大力支持，期望能加快项目建设步伐，更好地保护漳平历史文化遗产，促进社会主义新农村建设。22 五、项目建设规划方案（一）规划原则根据《福建省“十二五”抢救性文物保护设施规划》的要求，项目建设遵循以下原则：1．原真性—修旧如旧，保持旧址原有风貌特色。2．整体性—着眼整体空间形态，整体开发保护。3．安全性—预防为主、防消结合，确保旧址、游客、居民安全。4．效益性—建成经济、社会、生态三者效益相统一的示范项目。5．持续性—逐步更新硬件设施，强化日常科学管理。（二）编制主要依据1．《民用建筑设计通则》（GB50352—2005）2．《建筑抗震设计规范》（GB50011—2010）3．《城市电力规划规范》（GB50293—1999）4．《室外给水设计规范》（GB50013—2006）5．《城市排水工程规划规范》（GB50318—2000）6．城市道路绿化规划与设计规范》（GJJ75—1997）7．《停车场规划设计规则》（1988）（三）建设规模及內容包括建筑本体修缮面积2800m2，山体抢险加固工程3000m3，桥梁650m2，步道，安全监控设施工程、消防工程、展馆布设工程及公共服务建筑工程8850m2、村庄整理，详见下表：22 建设规模及内容表序号工程名称数量单位红色景点名备注一建筑本体修缮工程2800m2复古修缮(一)红军留款信旧址荣福堂500m2红军留款信旧址陈列室(二)红军驻营民居群旧址2300m21敷德堂900m2红四军出击闽中纪念馆2禄福堂400m2红军生活体验馆3振福堂400m2红军革命传统教学室4达道堂600m2红四军指挥部二山体抢险加固工程3000m3钢筋砼现浇筑山体护坡三桥梁650m2四红军路25000m2五防洪护岸22500m3五安防监控设施工程10套各展室外设安监设备、展室内设旋转式安监设备六消防工程(一)墨铸铁管1500m埋地铺设(二)消防池含水泵2个旧址院外挖掘建造(三)消防设备15套旧址保护范围内均配置(四)消防应急通信系统12套设火灾自动报警系统七展馆布设工程3000m2雕塑群、场景、沙盘、声光电技术八公共服务建筑工程8850m2(一)停车场2500m2占地面积(二)公共洁园150m2建筑面积(三)医疗、保安室200m2建筑面积(四)宾客楼600m2建筑面积(五)红军旅馆3000m2(六)红军饭店2800m2(七)红军生活体验区900m2(八)CX仿真战2处九路灯100盏十立面改造150户22 十一污水处理5套附：上表不含征地拆迁安置，征地拆迁安置项目及其概算费详见第11页投资概算表。六、投资概算与资金筹措（一）概算主要依据1．《建设项目可行性研究投资估算编制办法》2．定额标准：（1）《福建省建筑工程消耗量定额》（FJYD101-2005）（2）《福建省建筑工程综合单价表（2005年）》（3）《福建省建筑装饰装修工程消耗量定额》（FJYD.201—2005）（4）《福建省建筑装饰装修工程综合单价表（2005年）》（5）《全国统一安装工程预算定额福建省综合单价表》(2002版)（6）《福建省建筑安装工程费用定额》（2003年版）（7）福建省建设厅关于调整《福建省建筑安装工程费用定额》（2003版）利润率的通知（闽建筑[2005]15号）（8）福建省建筑厅关于调整《福建省建筑安装工程费用定额》(2003版)建筑工程企业管理费率的通知(闽建筑[2005]25号)3．福建省建设工程造价信息4．22 建设单位管理费按照《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）计取5．福建省物价局关于《规范建筑工程施工图设计文件审查收费》的通知（闽价房[2007]99号）6．福建省物价局转发国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（闽价[2002]服610号）7．国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980号）8．国家发展改革委办公厅关于《招标代理服务收费有关问题》的通知（发改办价格[2003]857号）9．福建省物价局关于《重新规范建设工程交易服务收费标准及有关问题》的通知（闽价[2003]房505号）10．福建省物价局关于《建设工程造价咨询服务收费有关问题》的复函（闽价[2003]房273号）11．国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改价格[2007]670号）12．国家计委关于印发《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》的通知（计价格[1999]1283号）13．国家计委、国家环境保护总局计价格关于《规范环境影响咨询收费有关问题》的通知（计价格[2002]125号）14．福建省人民政府关于印发《福建省城市基础设施配套费征收管理规定》的通知（闽政[2002]53号）15．22 福建省物价局、福建省财政厅关于《重新核定房屋白蚁防治收费标准》的通知（闽价[2002]房572号）16．《中华人民共和国物权法》（2007）17．《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令［1998］第256号）18．国家住房和城乡建设部关于印发《国有土地上房屋征收评估办法》的通知（建房［2011］77号）19．福建省人民政府关于印发《福建省城市房屋拆迁货币补偿暂行办法》(闽政［2002］5号)20．福建省人大常委会关于颁布施行《福建省城市房屋拆迁管理条例》的公告（2002）21．《福建省城市房屋拆迁估价技术规范》(闽建［2002］142号)（二）投资概算范围1．项目总投资本工程项目总投资9700.3万元，其中建安工程费用3476.3万元，展馆布设工程费580万元，征地拆迁费684万元，公共服务建筑工程费3201.5万元，村庄整理费740万元，工程建设其它费用300万元，预备费718.5万元。投资概算表序号工程或费用名称数量单位综合单价(元)概算金额（万元）备注一建安工程费3476.3（一）建筑本体修缮工程2800m250001400复古修缮1红军留款信旧址500m2500025022 荣福堂2红军驻营民居群旧址2300m250001150（二）山体抢险加固工程3000m3750225钢筋砼现浇筑山体护坡（三）桥梁650m23800247（四）红军路2500m2300750（五）防洪护岸22500m3350787.5（六）消防工程54.81墨铸铁管1500m2000302消防池含水泵2个2000043各式灭火器设备40个7002.84消防应急通信系统12套250035火灾报警控制器1个7000076室外栓5个120067临时高压系统1个200002（七）安防监控设备工程20套600012二展馆布设工程3000m2580雕塑群、场景、沙盘、声光电技术三征地拆迁684（一）征地80亩36000288非基本农田（二）拆迁民房2200m21800396建筑面积四公共服务建筑工程8850m23201.5（一）停车场2500m21000250含绿化带（二）公共洁园150m2350052.5含设施（三）医疗、保安室200m2300060含装饰（四）宾客楼600m23000180含装饰（五）红军旅馆3000m238001140含装饰（六）红军饭店2800m238001064含装饰（七）红军生活体验区900m23000270含装饰（八）CX仿真战项目185仿真模拟战游戏五村庄整理740（一）路灯100盏400040（二）统一立面150户3450补助（三）污水处理5套50250六工程建设其它费用300（一）前期工作咨询费1022 （二）建设单位管理费40（三）设计费80（四）勘察费15（五）工程建设监理费90（六）施工图预算编制费15（七）施工图审查费5（八）招投标代理服务费15（九）工程造价咨询费15（十）竣工图编制费5(十一)白蚂蚁防治费5(十二)环保影响咨询费5七预备费718.5建安工程费8%八工程项目总投资9700.3（三）资金筹措方式本项目资金投入采取，由漳平市象湖镇人民政府利用上级有关“红办”项目、文物保护经费、新农村建设、水利、交通、新型城镇化等项目资金补助，结合镇村自筹，群众自投，商业性经营业主投入等各种方式构成。 七、组织管理与实施进度计划（一）组织机构漳平市象湖镇人民政府做为建设单位，负责整体项目实施工作，设总指挥部（总指挥、副总指挥各1人），下设办公室、财务部、基建部。（二）建设管理1．实施投资项目法人负责制、合同管理制、项目监理制，有效实现项目费用、进度、质量、安全的四大管控。2．实行资金管理“三专”制，即项目专人负责、资金专户使用、账目专项设立，全面审计各项目资金使用情况。3．项目实施实行“五统一”制和“一公开”22 制，即统一规划、设计、筹资、施工、验收，工程采取公开招标。（三）实施进度计划项目建设期为18个月，从2015年1月至2016年6月。需招标的项目工程，其期间计算在各相应阶段。1．前期准备阶段：2014年11月—12月，共2个月。2．本体修缮维护阶段：2015年1月—2015年6月，共6个月。3．布设展馆阶段：2015年6月—2015年8月，共3个月。4．山体加固阶段：2015年2月—4月，共3个月。5．消防、安防设施装备阶段：2015年8月—9月，共2个月。6．公共服务建筑施工阶段：2015年1月-2016年3月，共15个月。7．桥梁、红军路施工阶段：2015年2月-10月，共8个月。8．竣工验收阶段：2016年7月，共1个月。八、项目招标（一）招标主要依据1．《中华人民共和国招标投标法》（国家主席令第21号）2．《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部令第82号）3．《工程建设项目施工招标投标办法》(22 国家7部委局令第30号)4．《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令第3号）5．《福建省招投标管理办法》（福建省人民政府令第68号）（二）招标原则按照公平、公开、公正的原则，保证工程合法、有序、高效、稳健运行，保质保量，如期竣工。（三）招标基本情况本项目国有融资占主导地位，以下所列项目不采用招标方式，其余项目采用公开招标方式，组织形式为委托招标。1．勘察费：合同估算金额15万元。2．监理费：合同估算金额90万元。3．其它费用：合同估算金额195万元，含工程建设其它费用中的竣工图编制费、白蚂蚁防治费、环保影响咨询费等及预备费全部。4．拟不采用招标的其它部分项目应在招标基本情况表中备注说明，并在申请书中具体说明。 九、项目节能与环境保护（一）能耗分析与节能措施1．节能编制主要依据（1）《公共建筑节能设计标准》（GB50189—2005）（2）《民用建筑节能设计标准》（JGJ26—1995）22 （3）《绿色建筑评价标准》（GBT50378——2006）2．能源消耗分析本项目为古民居文物建筑修缮工程，建成运营后，能源消耗较底，年综合耗量25.85吨标准煤。其中，电能源年耗量20万度，折合标准煤24.56吨，水能源年耗量1.5万吨，折合标准煤1.29吨。3．节能措施（1）建筑节能措施：科学规划，自然采光通风；立体绿化，调节生态气候；合理减耗，采用新型节能材料；因地制宜，改善遮阳系统。（2）电气节能措施：靠近负荷中心，选用S9系列变压器设备；采用日光灯、节能灯等高效照明系统；选用定时开关控制公共楼梯、走廊照明；使用原机械工业部推荐的20类节能机电产品，包括水泵、仪表仪器、变频调速电器等。（3）节水措施：景观供给水全部引自山体泉水；营造少灌绿化群落，设置循环系统，充分利用天然雨水和生活废水作为景观绿化用水；推广使用高效节水型器具，不使用耗水9升以上的座便器，不使用螺旋升降式铸铁水嘴。（二）环保分析与环保措施1．环境功能区排放执行标准漳平市环境空气功能区为二类区，项目区的环境空气质量执行GB3095—22 1996《环境空气质量标准》二级标准；地表水环境质量执行GB3838—2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准；生活污水排放执行GB8978—1996《污水综合排放标准》表4一级排放标准；项目区位于2类混合区，环境噪声执行GB3096—2008《城市区域环境噪声标准》中的2类标准。2．污染源分析（1）大气环境污染：施工期主要是施工扬尘，包括土方挖掘扬尘、搬运扬尘。营运期主要包括清洁道路扬尘、生活垃圾堆放扬尘。（2）水环境污染：施工期主要包括施工人员的生活废水和施工生产废水。营运期主要是生活废水，类型为冲洗排水和冲厕排水。（3）噪声污染：主要来源于施工期各类机械设备运转噪声、物料装卸碰撞噪声、施工人员活动噪声。3．环保措施（1）扬尘处理：施工现场围栏，每天定期洒水，及时冲洗道路，车辆低速行驶，遮盖露天建筑材料（水泥、沙石）。营运期建设垃圾箱、垃圾池，及时集中处理生活垃圾。（2）污废水处理：污水经化粪池处理后，为附近农户施肥所用。废水经沉淀池处理净化后，排入专用截流管道，尽可能循环使用。（3）噪声处理：尽量采取低噪声机械设备，及时关闭未作业机械设备。施工现场东、西、南侧建立临时声障，避免在夜间22:00-凌晨7:00作业。22 （4）环境评价：本项目为一般建筑工程，选址符合漳平市城市总体规划要求，满足《环境影响评价技术导则》要求，对施工期和营运期产生的少量污染所采取的处理措施简便可行，均能按规达标排放，对周边环境影响极小。十、安全与卫生防护（一）劳动安全保障1．安全生产保障（1）建立安全施工领导小组，落实《安全生产管理制度》，以及安全生产领导责任制和安全生产岗位责任制。（2）加强施工人员的安全教育与培训，责令违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”人员离岗。（3）施工现场设立“危险”、“严禁烟火”、“禁止通行”等安全标志，夜间有红灯示警。2．景区安全保障根据国务院发布的《风景名胜区管理暂行条例》（国发1985第76号）和国家有关规定，制定安全保障方案。（1）防火保障：加强森林、古民宅旧址群、景区的防火管理，按规设置防火通道、防火设备装置；严格景区用火规章制度，限定游客用火范围、时间、地点和活动项目；加密干燥季节的防火监测。22 （2）自然灾害的防治：密切与气象、地震部门联系，注重气象和地质变化；监测汛期情况，落实自然灾害值班制，及时采取各种应急处置救灾措施。（3）游览安全的设计：在地势险要处、地段危险处设置防护栏、安全提醒标志，热闹景点严格控制游客量；配备专职保安人员，维护公共安全。（二）卫生防护1．设置应急医疗站，提供及时的医护保障。2．严格执行《食品卫生法》，监管景区饮食业的食品安全。3．生活污水入化粪池处理，利用净化后的废水进行浇灌田地、菜池、绿化池。4．日常维护景区绿化带，主要道路用水泥、石块、沥青铺设，以防止扬尘。5．分类袋装回收垃圾，统一无害化处理。十一、经济、社会和环境效益（一）经济效益象湖镇红色文化建设项目--红四军出击闽中纪念园建设项目全面竣工后，与福建文明发祥地——象湖镇奇和洞古人类文化遗址，以及当地的生态旅游相互配套，形成福建省内独一无二的古色、红色、绿色的“三色”旅游景观，可以极大地推动当地第三产业的发展，年游客量可达6-8万人次，按人均消费300元计算，年收入可达1800-2400万元以上，直接和间接增加就业人数达1500人以上，具有良好的经济效益。（二）社会效益22 1．教育与弘扬光荣传统通过落实抢救性红色旧址、历史文物的保护工作，开展红色旅游活动，可以教育当代人缅怀革命前辈的丰功伟绩，倍加珍惜今天来之不易的幸福生活，使该红色景区成为广大人民，特别是青少年进行革命传统教育和爱国主义教育的生动课堂。同时，成为广大党员干部贯彻党的群众路线教育实践基地和廉政教育基地。2．就业与产业结构调整开发红四军出击闽中纪念园的革命旧址群景区红色旅游活动，可以就地转化农村剩余劳动力，调整周边地区的产业结构，增加农民收入，对加快漳平市社会主义新农村建设具有积极作用，在龙岩市内，乃至福建省内具有典型的示范作用。3．社会环境的和谐与提升开放红四军出击闽中纪念园红色旅游景区后，可以有效地展示中央红军革命斗争旧址群景区的自然和人文景观，扩大漳平知名度，聚集人流、物流、信息流和资金流，加快漳平老区融入市场经济的步伐，优化漳平经济和社会的发展模式，从而整体提升社会环境质量。（三）环境效益22 发展旅游业和保护环境两者相辅相成。优美环境的本身就是资源要素的有机整合，而开发景区、景点，其中最重要的一环就是进行环境整治。因此，大办发展旅游业，将会促使漳平人民更加自觉地保护人文景观资源、历史景观资源、生态景观资源，有利于创造更加优美的人居环境。同时，旅游业的繁荣发展，也会为全面建设天蓝、地绿、山青、水净的“美丽幸福家园”提供资金上支持。十二、结论与建议（一）结论1．本项目的建设符合国家相关产业发展政策及漳平市“十二五”规划总体要求。2．项目区位、交通优势明显，自然条件、工程建设条件良好，外部条件可以满足本项目建设的各项要求。3．本项目建设所包含的基础设施等建设内容规划布局较合理，定位较清晰，符合相关建设等级标准。4．项目的建设受到各级政府及当地居民的大力支持，且具有显著的经济、社会和环境效益，有利于推进漳平市城镇化进程，带动区域经济发展，促进和扩大就业，构建和谐社会。综上所述，本项目建设是必要的、可行的。（二）建议1．保护是基础、是前提、是根本，突出红色历史文化旧址群的独有特色，有重点、有步骤地进行项目建设。2．加强项目区工程及水文地质勘探，进一步核实排洪、防洪等工程的水利设计要素，同时进一步优化工程方案、投资方案和经济方案，实现工程实用、优质、美观、节约等建设目标。3．22 项目建设涉及的工程量较大，因此须在项目建设领导小组统一领导下，科学规划和管理，建立项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、建设工程合同制等制度，以尽早建成项目。4．适当注重项目建设的经济效益，制定并落实优惠政策，多渠道筹集资金，以保证项目开发和利用，更有效地促进当地经济发展。22'