党校课件 (定)中国周边安全形势（少） 87页

'我国周边安全形势浅析西峰区委党校郑斌 一、中国周边环境基本情况 一、中国周边环境基本情况我国是世界上拥有邻国最多的国家之一。（一） （一）我国是世界上拥有邻国最多的国家之一从陆地看我国陆地边界绵延2.2万多公里，直接接壤邻国14个。 （一）我国是世界上拥有邻国最多的国家之一从临海看漫长的海岸线北起中朝边界的鸭绿江，南至中越边界的北仑河口，长1.8万公里，是世界上海岸线最长的国家之一。海上临国有6个。 一、中国周边环境基本情况我国是世界上拥有邻国最多的国家之一。（一）我国周边国家的社会经济政治形态复杂。（二） （二）我国周边国家的社会经济政治形态复杂我国周边地区是世界上人口最密集、社会政治经济发展极不平衡、文化类型多元化存在、民族宗教问题异常突出、历史遗留问题较多的地区。 （二）我国周边国家的社会经济政治形态复杂从人口看1、中国13.17亿√2、印度10.49亿√3、美国2.90亿4、印尼2.34亿√5、巴西1.82亿6、巴基斯坦1.51亿√7、俄罗斯1.45亿√8、孟加拉1.389、尼日利亚1.3410、日本1.27√11、墨西哥1.05亿大国多 （二）我国周边国家的社会经济政治形态复杂从军事力量看强国多兵力超过百万 （二）我国周边国家的社会经济政治形态复杂从军事力量看强国多援有核武器 增长性方面从经济发展看（二）我国周边国家的社会经济政治形态复杂差距大经济发达经济落后 （二）我国周边国家的社会经济政治形态复杂从政治体制看多种体制并存社会主义国家 从文化方面看（二）我国周边国家的社会经济政治形态复杂思潮纷杂佛教文明、儒家文明、伊斯兰文明和基督教文明等世界上几大文明体系都能在这个地区找到很多的支持者和信奉人群。 增长性方面从稳定程度看（二）我国周边国家的社会经济政治形态复杂热点焦点较多 城乡二元结构增长性方面（二）我国周边国家的社会经济政治形态复杂地区冲突毒品生产和走私地区冲突国际分裂势力宗教极端势力毒品生产和走私从稳定程度看热点焦点较多国际恐怖主义 一、中国周边环境基本情况我国是世界上拥有邻国最多的国家之一。（一）我国周边国家的社会经济政治形态复杂。（二）我国的周边环境中处处都有美国的影子。（三） （三）我国的周边环境中处处都有美国的影子 遏制与威胁（间接和潜在）美国对华政策（三）我国的周边环境中处处都有美国的影子接触与合作亚太战略再平衡战略 （二）我国的周边环境堪称世界“最复杂的环境”美国的“亚太战略”2009年11月，奥巴马在日本东京发表演讲时声称，他是美国首位“心系太平洋的总统”，美国作为太平洋国家，要增强并继续保持在太平洋地区的“主导地位”。 （三）我国的周边环境中处处都有美国的影子美国的“亚太战略”2010年1月，时任美国国务卿的希拉里在夏威夷就美国的亚洲和太平洋地区政策发表演讲称：“美国的前途与亚太地区的前途紧密相连；而这个地区的前途有赖于美国。” （三）我国的周边环境中处处都有美国的影子“亚太地区”为什么会成为奥巴马政府关注的重点：国际金融危机改变了大国和地区力量的对比，亚洲正在成为世界经济增长的动力源；新兴大国迅速崛起，中国的发展令人瞩目，在世界舞台上的发言权也进一步加大；亚太地区是美国重要的出口市场和投资地；现在的重大国际问题，美国无法单独解决，必须得到国际合作要寻求“新的合作伙伴”。 美国在寻求国际合作方面，并非真正主张多边主义，而是寻求在美国主导下的多边主义。奥巴马政府的亚太战略，虽与其前任在理念上和策略上有很大区别，但维护美国领导世界的地位，推行“美国统治下的世界和平”的总体战略目标并未改变，其亚太战略只是“重塑美国领导世界形象”的组成部分。美国的“亚太战略”（三）我国的周边环境中处处都有美国的影子 （三）我国的周边环境中处处都有美国的影子美国的“再平衡战略”“重返”亚洲——“战略东移——“战略再平衡”核心含义有限资源集中亚太维持主导权 1从过多、过深地介入中国与某些周边国家的问题转向寻求与中国进行非接触性竞争。2从注重太平洋向太平洋—印度洋两洋兼顾的方向转变。3从集中展示军事和外交力量转为更加强调经济手段。未来的美国亚太政策可能呈现三种基本的趋势（三）我国的周边环境中处处都有美国的影子 （三）我国的周边环境中处处都有美国的影子美国对我周边安全影响重大第一：其已经在中国周边地区形成了针对中国的战略合围圈。 （三）我国的周边环境中处处都有美国的影子美日共同防卫条约美韩共同防卫条约第三道防线：小笠原群岛、澳大利亚、新西兰美印防务合作协定军事实力渗透阿富汗美俄通过北约合作俄罗斯韩国越南台湾冲绳菲律宾日本马来西亚泰国蒙古加入北约 （三）我国的周边环境中处处都有美国的影子美国对我周边安全影响重大 （三）我国的周边环境中处处都有美国的影子美国对我周边安全影响重大 美国对我周边安全影响重大第二：面对中国的迅速崛起，美国试图以南海问题为切入点，把中国纳入美国所制定的国际规则体系之内。（三）我国的周边环境中处处都有美国的影子第三:美国力图寻找与中国周边国家之间的利益交集，以削弱中国对地区秩序的影响力。 美国对我周边安全影响重大（三）我国的周边环境中处处都有美国的影子中国周边大国周边小国担忧对外不干涉政策美国安全保障提供者骑墙战略争夺亚洲主导权遏制中国重回亚洲 （三）我国的周边环境中处处都有美国的影子古希腊著名历史学家修昔底德曾提出所谓的非常著名的“修昔底德陷阱”，他认为，一个新崛起的大国必然要挑战现存的既有的统治霸主大国，而现存大国也必然会回应这种威胁，这样战争变得不可避免。公元前5世纪，雅典的急剧崛起震惊了陆地霸主斯巴达。双方之间的威胁和反威胁引发竞争，长达30年的战争结束后，两国均遭毁灭。修昔底德陷阱 （三）我国的周边环境中处处都有美国的影子美国有很多理由担心中国崛起、中国也有很多理由生美国的气，但历史教训是，如果让合理的担忧失控，每个人都不是赢家。如果想让21世纪比20世纪更和平，中美必须学会更好合作。 （三）我国的周边环境中处处都有美国的影子2013年6月7日至8日，习近平主席和奥巴马总统在安纳伯格庄园举行会晤，双方领导人决定构建中美新型大国关系。 （三）我国的周边环境中处处都有美国的影子“中国不会陷入中等发达国家停滞不前的沼泽，我们都应该努力避免陷入‘修昔底德陷阱’。”“强国只能追求霸权的主张不适用于中国，中国没有实施这种行动的基因。”“西方大国应抛弃二元对立观，避免在世界制造冲突、隔阂与对抗，导致两败俱伤。”“希望西方大国反思历史、接纳中国，适当做出调整和让步，若针锋相对则难免重蹈历史的覆辙。”——习近平 （三）我国的周边环境中处处都有美国的影子希望双方坚持从战略高度和长远角度把握两国关系，——走出一条平等互信、包容互鉴、合作共赢的新型大国关系之路。----习近平“对于东海、南海问题上的矛盾，应由有关当事国在尊重历史实事和国际法的基础上通过双方谈判和协商解决，希望美方尊重历史事实，尊重中方的主权权益，客观公正地看待有关问题，切实不选边站队，以实际行动增进有关国家间互信，维护地区和平稳定。” 二、当前我国与周边几个国家的基本关系 （一）中朝关系 （一）中朝关系中朝有2300多年的邦交历史。两国交恶的时期主要集中在隋朝和唐朝前期短短的70多年间，其他近两千年两国都是唇齿相依的关系。 （一）中朝关系在中朝关系中，有三件大事值得关注：1957年朝鲜高调开展志愿军入朝作战7周年纪念。志愿军驻地一片节日景象。第一件事:抗美援朝战争 （一）中朝关系在中朝关系中，有三件大事值得关注：第一件事:抗美援朝战争第二件事:中韩建交 （一）中朝关系在中朝关系中，有三件大事值得关注：第一件事:抗美援朝战争第二件事:中韩建交第三件事:半岛无核化问题 （一）中朝关系2006年10月第一次地下核试验2009年5月第二次地下核试验2013年2月第三次地下核试验3月5日单方面宣布废止1953年签订并生效的《朝鲜停战协定》3月11日至21日，美韩举行“关键决断”联合军演；3月1日开始“秃鹫”韩美联合军演；3月25号，美国B52战略轰炸机编队进入韩国，针对朝鲜纵深目标进行模拟实战核打击演习；朝鲜半岛无核化问题 3月26日，朝鲜人民军最高司令部宣布朝鲜包括战略导弹部队和远程火炮部队的野战炮兵集团进入战斗工作状态，其打击目标包括美国、韩国及周边地区所有敌人目标；3月27日朝鲜切断与韩国的军事通信热线，从而中断与美国和韩国之间一切对话渠道和通信手段。3月28日，美国派出两架B2隐形轰炸机赴韩国参加实弹射击训练；朝鲜半岛无核化问题（一）中朝关系 3月30日上午朝鲜发布声明，宣布南北关系进入战时关系。4月2日，朝鲜宣布重启核反应堆——朝鲜半岛无核化问题（一）中朝关系 （一）中朝关系中国：实现半岛无核化、维护半岛及东北亚和平稳定是中国的一贯立场。北京大学国际关系学院外交学系教授牛军：中国的影响力可能比所有国家的都大，但中国也不能绝对影响（朝鲜的）政策。清华大学政治系学者吴强：如果朝鲜能够成功地向中国模式转型,中国的经济负担和外交成本都会大幅降低。中国人民大学国际关系学院教授时殷红：如果朝鲜政权倒台，一定会倒在我们（中国）身上。因此中国必须设法避免出现这种情况。论点： （一）中朝关系中国：实现半岛无核化、维护半岛及东北亚和平稳定是中国的一贯立场。措施：一是在经济上适当施压。二是积极斡旋和平会谈。特别是积极参与和推进六方会谈。三是采取先克制后施压的措施。 （一）中朝关系国家主席习近平表示：“不能允许任何国家为一己之私把一个地区乃至世界搞乱。”“国家无论大小、强弱、贫富，都应该做和平的维护者和促进者。” （一）中朝关系2014年2月12日和14日朝韩双方在板门店举行高级会谈，就举行离散亲属会面活动、停止相互诽谤中伤、继续举行高级别会谈等达成三项协议，协议的达成意味着朝韩全面对话的局面已经打开，将是改善韩朝关系的第一步。朝韩离散亲属会面 （一）中朝关系“没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益。”这句话也适用于目前的中朝关系。中国国际问题研究所所长曲星:“中国希望朝鲜能理解今天的世界。”“苏联核武器这么多,也没能阻止其解体,根本是要搞好国内事务。” （二）中日关系42年前，中日双方签署《联合声明》，邦交实现了正常化。1972年，尼克松访华。 作为东亚的两个大国，作为世界第二、第三经济大国，中日之间的矛盾存在了上百年，不管官方怎么说中日友好，在民间仇恨仍然占据了主流。（二）中日关系 （二）中日关系前年以来，又因钓鱼岛争议，两国的关系再度走入低谷。 （二）中日关系钓鱼岛又称钓鱼群岛,由8个无人岛礁组成，总面积约63平方公里，其中钓鱼岛面积最大，约4.3平方公里，群岛周围海域面积约为17万平方公里，相当于5个台湾本岛面积。 （二）中日关系钓鱼岛是中国在明朝或更早先发现的，此观点不存在官方争议。 （二）中日关系从战略位置上讲，钓鱼岛列屿虽然是无人岛，但其身处中、日两国间的冲绳海槽。在大陆架划分上，中国和日本是相向而不共架的大陆架，由冲绳海槽分隔，但钓鱼岛位于冲绳海槽的西侧上沿。一旦日本拥有钓鱼岛，中国和日本就变成了相向而共架的大陆架。 （二）中日关系美国对钓鱼岛归属立场利用中日矛盾坐收渔利2010年以来，当时的美国国务卿希拉里多次表示钓鱼岛适用于《美日安全条约》第五条。2012年11月29日，美国参议院通过一项决定：规定钓鱼岛及其附属岛屿是《日美安全条约》第五条适用对象。2012年12月6日，驻日美军总司令表示：只要政府下令，我们为日本做出防卫合作的准备是充分的。 （二）中日关系钓鱼岛主权归属冲突2012年5月日本时会首相野田佳彦访华期间，温家宝曾就钓鱼岛问题表明了中方立场；9月胡锦涛当面向野田佳彦表示：日方采取任何方式“购岛”都是非法的、无效的，中方坚决反对。9月10日日本政府宣布“购岛”，实施所谓“国有化”。9月12日中国政府规定并公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基准线。9月14日由中国海洋局6艘海监船组成的两个维权巡航编队，抵达钓鱼岛附近的海域宣示管辖权。从此开始了中国海监船编队的例行维权执法巡航。 （二）中日关系钓鱼岛主权归属冲突12月13日开始，中国海监飞机飞临钓鱼岛上空，配合中国海监船巡航。12月14日，中国常驻联合国代表团向联合国秘书处提交了东海部分海域200海里以外大陆架外部界限划界案。2013年3月22日中国外交部表示，对日媒报道称日美将就钓鱼岛“不测事态”制定一份“共同作战计划”严重关切，并强调任何外来压力都不能动摇中国捍卫国家领土主权的坚定意志和决心。 （二）中日关系钓鱼岛主权归属冲突2013年12月26日，日本首相安倍晋三选择其上任一周年之际参拜供奉有二战甲级战犯的靖国神社。安倍“拜鬼”虽不是一个标志性事件，但是在已经恶化的中日关系上雪上加霜，日本从“拥抱战败”到现在的想要“摆脱战败”，对东北亚局势影响只是“加剧”，将使现存摩擦更加激烈。2013年11月23日中华人民共和国国防部发布声明，划设东海防空识别区，位于东海防空识别区飞行的航空器，应当向中国外交部或民用航空局通报飞行计划。 （二）中日关系冷战后的中日关系规律：在中日经贸关系中，日本政治右倾化是最大的干扰变量，它会造成中日关系由“政冷经热”迅速转向“政冷经冷”。日本政治右倾化抬头——中日政治关系恶化——两国国民感情恶化——中日经贸关系和人员交往下滑 （二）中日关系日本宪法第九条明确规定：日本“永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。”2012年12月16日，日本大选以安倍晋三为首的自民党取得稳定的执政地位，民主党再度沦为在野党，日本维新会成为最大的日本右翼政党。去年7月，日本举行参议院选举，自民党再度获胜，占据参议院三分之二以上多数议席，自此，安倍晋三内阁谋求修改日本宪法正式提上议事日程，成为焦点议题。 （三）中缅关系缅甸对中国的战略作用与巴基斯坦同等重要，是避免中国资源能跳过马六甲海峡，转运陆地，抵达中国的重要能源通道。 （三）中缅关系中国和缅甸是山水相连的友好邻邦，两国人民间的传统友谊源远流长，缅甸人民亲切地称呼中国人民为“胞波”（意为同胞兄弟）。中缅军民大联欢 （三）中缅关系2011年12月2日，美国国务卿访问缅甸，标志着美国和缅甸的系将发改变，很有可能将缅甸拉入美国重返亚太战略的军事同盟中。 印度和巴基斯坦的冲突成为中国周边安全环境重要隐患。印巴冲突的焦点（四）中印关系 印洋度印度21世纪军事战略是发展强大的军事力量，威慑巴基斯坦，制衡弱小邻国，遏制中国，拦阻地区外大国向南亚渗透，实现控制印度洋、跻身世界一流大国行列。印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中国的通往这些地区的海上通道，威胁中国的石油安全。（四）中印关系 印洋度（四）中印关系边界问题西藏问题三角关系贸易问题国际因素安全观念 边界问题中印边界全长约2000公里，双方争议地区面积共约12万5千平方公里，而且由于历史的原因，两国边界从来没有正式划定。（四）中印关系 流亡在印度的西藏人超过１２万，他们在印度所进行的分裂活动，直接威胁到到西藏的稳定和我国西南方向的安全。印度对中巴友好关系耿耿于怀，抱怨中国对印度的“安全关切”缺乏“足够的敏感”。三角关系印度的决策层认为，中国的强大和崛起可能影响印度的国家利益，中国军队的现代化建设严重威胁了印度的战略安全。安全观念西藏问题（四）中印关系 中印双边贸易额在各自外贸总额中的比重仍显过小，政治关系的进展缺乏足够的物质基础，安全关系的改善缺乏足够的经济动力。印度是美国制衡中国的重要棋子。国际因素贸易问题（四）中印关系 从上世纪50年代初到上世纪末，中印关系走了一个“马鞍型”：50年代从热到冷，60年代降到谷底后，缓慢上升，90年代开始加速发展，并保持良好势头。进入21世纪以来，中印关系呈“螺旋型”上升趋势，双边关系走出“冷和平”,开始“热合作”，两国领导人将中印关系提升到了“面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系”的高度。（四）中印关系 （五）中巴关系中巴两国是真正的好邻居、好朋友、好伙伴、好兄弟；中巴情谊比喜马拉雅山还高，比印度洋还深。巴基斯坦法律里有一条罪状，叫“破坏中巴友谊罪”，这是世界上唯一一个针对两国友好关系所确定的一条法律。 三件国际大事奠定中巴关系一中印边界冲突，对中巴关系产生深刻影响。二1989年夏天“北京之春”事件。三1998年的印巴核试验。（五）中巴关系 巴基斯坦对中国的重要性巴基斯坦既是中国进入中东的陆上通道，也是中国海军进入印度洋（尤其是波斯湾）的前进基地。同时，巴基斯坦又是中国制衡印度的砝码。（五）中巴关系 巴基斯坦对中国的重要性巴基斯坦是中国战略西出和能源东入的主要通道。（五）中巴关系 三大能源通道123 （六）中俄关系1949年10月2日，新中国成立第二天，中国与前苏联建交。前苏联是世界上第一个与新中国建交的国家。 1991年12月27日，中俄两国在莫斯科签署《会谈纪要》，解决了两国关系的继承问题。（六）中俄关系 俄罗斯和中国互为最大的邻国，互为大后方，中国和俄罗斯亚洲部分的国土加在一起几乎占亚洲陆地面积的一半以上，两国之间有4300多公里漫长的边界线（2008年已全部勘定），两国又都是联合国安理会的常任理事国，中俄两国关系的性质和状况，对亚洲和世界的局势有着密切的关系和重要的影响。（六）中俄关系 俄罗斯不但是联合国安理会常任理事国之一，还拥有超强军事力量，依然是个军事强国和核武器大国，并有可能再度成为“世界超级大国”。（六）中俄关系 中俄情结在上个世纪四、五十年代的中国人的记忆中，以“十月革命”起家的苏联曾是鲜活的老大哥形象。赫鲁晓夫推行“美苏合作，主宰世界”的路线，中苏之间出现裂痕；1958年发生的长波电台和共同舰队事件，以及在台湾海峡危机和中印边界武装冲突中，前苏联指责中国，加剧了中苏分歧；1960年，前苏联突然片面决定召回在华所有苏方专家，中苏关系急剧恶化；1969年发生了珍宝岛事件，中苏两国军队进行了正面冲突，之后两国进入了敌对状态，一直到上世纪80年代末才结束。（六）中俄关系 中俄情结（六）中俄关系 俄罗斯对外政策实施欧亚并举的双头鹰外交欧盟：签署“通往未来路线图协议”美：短期内不会发生直接的冲突与对抗东方：加强与中国全方位联系，积极参与朝核问题（六）中俄关系 当前：两国在涉及对方“核心利益”的问题上支持彼此的立场。在许多国际和地区问题上，都持相同或相似的观点。两国始终把提高政治互信及协作水平作为发展双边关系的重点，两国关系进入了一个“政热经不冷”的新时代。（六）中俄关系 第二，坚定不移发展合作共赢的关系。彼此密切合作、取长补短可以起到一加一大于二的效果。第三，坚定不移发展两国人民友好深厚友谊是国家关系发展的力量源泉。第一，坚定不移发展面向未来的关系。中俄世代友好、永不为敌，是两国人民共同心愿。两国共同发展，将为国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展提供正能量。（六）中俄关系 中国周边安全形势党的十八大和十八届三中全会关于加快推进国防和军队现代化部分提出：建设与我国地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，要按照国防和军队现代化建设“三步走”的战略构想，加紧完成机械化和信息化建设的双重历史任务，力争到2020年基本实现军队机械化、信息化建设。 ThankYou!谢谢大家！'