党校课件 官德修养定稿 61页

'树立公仆意识加强官德修养省委党校文史教研部李春芳 不忘初心初心是什么？ 《党章》第三十三条规定党的干部是党的事业的骨干是人民的公仆。 合格人民公仆的两个标准：第一，有没有公仆意识；第二，是否德才兼备 一、“公仆”及“公仆意识”释义（一）“公仆”一词的由来“原始的民主制”和“自然的民主制”。没有“公仆”的时代：以古代中国为例，家国同构，官父民子 “人民公仆”思想的产生和流变意大利著名诗人但丁在其政治学名著《论世界帝国》(1311年）一书中,首次使用“人民公仆”。温斯坦莱：提出了国王或官员都是人民的“勤务员” 美国第一任总统华盛顿说过：“在我任职期间，就是把自己视为公仆。” 法国大革命中，雅各宾派领袖罗伯斯庇尔在演讲中一再说：“人民是主权者，政府是人民的创造物和所有物，社会服务人员是人民的公仆。” 19世纪以后，这种思想得到了马克思主义的批判继承和充分肯定 废除官员的高薪制，规定公社委员最高（国民自卫军总司令）年薪不超过6000法郎（相当于当时巴黎中等收入工人的年收入）。要求性别平等，工资平等，妇女的主动离婚权。 1917年俄国十月革命后，列宁提出：社会公仆薪金不得高于工人；社会公仆由选举产生，可随时罢免；成立国家监察部，反对官僚主义等。 （二）“公仆”一词在中国1911年12月29日，孙中山为感谢各省代表选举他为临时大总统，在致各省都督电中称“今日代表选举，乃认文为公仆”。 1945年七大开幕词中系统阐述为人民服务思想：谦虚谨慎，戒骄戒躁，全心全意为人民服务思想。《论联合政府》：全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一至性；这些就是我们的出发点。1957年在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中指出：国家机关实行民主集中制，国家机关必须依靠人民群众，国家机关工作人员必须为人民服务。 1985年，邓小平在教育工作会议上提出：领导就是服务的重要命题。“领导是什么？领导就是服务”。 江泽民在建党八十周年讲话明确指出：我们手中的权力都是人民赋予的，各级干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。 胡锦涛科学发展观，核心之一就是：以人为本。三个意识：节俭、忧患、公仆胡锦涛建党九十周年讲话：以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。 （三）“公仆”意识中国共产党最起码的政治常识和政治品质。中国共产党执政的伦理底线。立党为公、执政为民是中国共产党的立党和执政理念。全心全意为人民服务，是中国共产党的宗旨。“公仆意识”在现代语境下已经转换为更为明确的“宗旨意识”即全心全意为人民服务。 亲民爱民艰苦奋斗科学求实迎难而上无私奉献 学习他胸怀祖国、对党忠诚的政治品格，坚守共产党人精神追求；学习他践行宗旨、热爱人民的公仆情怀，尽心竭力为人民谋利益；学习他锐意进取、求真务实的工作作风，努力做到谋事实、创业实、做人实；学习他公正无私、清廉如水的道德情操，严以修身、严以用权、严以律己，永葆共产党人本色。广大党员、干部要把学习柴生芳同志的崇高精神转化为为民务实清廉的自觉行动，努力为党和人民事业创造一流业绩。 二、强化公仆意识的重要意义1、强化公仆意识是我国政治、经济、社会发展的客观必然的要求2、强化党政领导干部公仆意识建设是巩固党的执政地位的内在要求3、强化党政领导干部公仆意识建设是构建和谐社会的重要保障 三、官德修养（一）道德释义“道”，是中华民族为认识自然为己所用的一个名词，意思是万事万物的运行轨道或轨迹，也可以说是事物变化运动的场所。道，所行道也。——《说文》；“道”对人的走，也表现为一种制约、限制、规范。“道”字的引申意义也是“规律、规则、规范” 德，由彳、十、目、一、心组成。彳，小步也，表与行走有关。本义：登高、攀登。十，指代直线，正确的标的方向。目，十下是一双眼睛，表示目光瞄准、直射之意。一，惟初太始。道立于一，造分天地，化成万物。心，一下面是心，遵循本性、本心的意思。德的意思是：直视“所行之方向，遵循本性、本心，顺乎自然，便是德；本心初，本性善，本我无，便成德。一般理解为顺应自然，社会，和人类客观需要去做事。 “德”字通“得”善者吾善之,不善者吾亦善之,德善。信者吾信之,不信者吾亦信之,德信。―《老子·四十九章》“德”要求我们“得道”，做人处世的“道”；“道德”：做人处世的行为规范的总和，包括四个层面。 道德的属性：道德是“应该如何”但不是“必须如此”的行为规范；道德是有益于社会、他人和自己的行为规范；道德是非权力规范；道德是自觉自愿加以实现的行为规范。道德的作用，就是要通过主体的内心感悟，对自己的人性做弃恶扬善的规范。 道德与法律不同：法律以事实为依据，法律惩恶于已然之后。（事后惩）道德以“得道”为基础，道德惩恶于将然之前。（提前防）依法治国和以德治国是两种不同的治国机制，相辅相成，缺一不可。 （二）官德及规范“官”是一种职业，它有两个特性：其一，拥有一定权力；其二，管理国家或地方事务。从事这种职业的人即官员。 官的两个特性决定了“官”这个职业的本质：其一，权力从哪里来——人民赋予的；其二，如何管理国家或地方事务——为人民谋利益。“官”这个职业的本质，就是用人民赋予的权力来为人民谋利益。做官做先人，从政德为先。“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共（拱）之”小胜靠力中胜靠智大胜靠德全胜靠道 官德：最大的德是什么？党性修养就是最大的德。 党性修养包括的主要内容：理论修养理想信念思想道德组织纪律优良作风 “一心为公”是官德的第一要义毫不利己、专门利人的圣人；先人后己、先公后私的贤人；益人利己、公私兼顾的凡人；纯粹利己、谨小慎微的庸人；损人利己、斤斤计较的小人；并不利己、一心害人的坏人；害人害己、十恶不赦的恶人。 官德分层：个人道德，是官员作为社会成员的一般道德品行（道德底线）；职业道德，是官员所从事的不同社会职业所履行的行为准则和规范（基本要求）；角色道德，则是官员不同于民众的社会角色所应具备的道德品质（社会期待）。康德的墓志铭上写道：有两件事物我对它们思考的越久就越觉得景仰与敬畏，那便是我头上的灿烂星空和我心中的道德准则。 这就要求我们的各级官员必须加强官德修养——树立公仆意识。现代政治的核心概念是“合法性”——官德修养直接关系到我们党“执政的合法性” 官德的基本规范：“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”（道德意识），“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，“为民、务实、清廉”（道德实践）。勤政为民（核心）求真务实（基础）廉洁奉公（要求） “官德”修养“八要”：信念要“坚”用权要“慎”干事要“真”作风要“实”胸怀要“宽”生活要“俭”律己要“严”责任要“担”。 （三）加强官德修养的时代意义1、是“四个决定”的产物。一是由权力的性质决定的。二是由官德的作用决定的。三是由官德现状决定的。四是由时代的要求决定的。 2、是“四个需要”的抉择。一是端正党风、巩固党的执政地位的需要。二是提高干部队伍素质的需要。三是提升党的政权形象和威信的需要。四是改革开放和发展中国特色社会主义市场经济的需要。 四、加强官德修养，做好人民公仆（一）内省是根本首先，对照《党章》反省自己是否符合共产党员的要求对照《准则》反省自己是否做到廉洁自律 《中国共产党廉洁自律准则》中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性 党员廉洁自律规范第一条坚持公私分明，先公后私，克己奉公。第二条坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。第三条坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。第四条坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。 党员领导干部廉洁自律规范第五条廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。第六条廉洁用权，自觉维护人民根本利益。第七条廉洁修身，自觉提升思想道德境界。第八条廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。 其次，反省日常工作和生活是否做到“慎”：慎始、慎微、慎言、慎好、慎欲、慎权、慎平、慎独、慎友、慎终、慎众 第三，认真读书提升修养把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，做到好学乐学”。以时不我待的精神，一刻不停增强本领 （二）加强约束为保障建立领导干部的利益保障机制。道德风尚作为考核干部政绩的重要指标。建立健全领导干部道德监督机制。从严治党，强调道德建设 《中国共产党纪律处分条例》的修订公布施行按照政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律六大纪律进行了编排。 《中国共产党问责条例》以党章为根本遵循，聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题，体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，是全面从严治党重要的制度遵循，实现党的历史使命，具有十分重要的意义。 十八届六中全会审定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，一“不做”党中央禁止的坚决不做二“不得”任何党组织和个人都不得压制党内民主，破坏党内民主；任何党组织和党员不得侵害党员民主权利 六“禁止”对领导人的宣传要实事求是，禁止吹捧禁止利用职权或影响力为家属亲友谋取特殊照顾禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作，插手人事安排坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为 六“不准”领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承任何人不准把党的干部当作私有财产党内不准搞人身依附关系对涉及违纪违法行为的举报，对党员反映的问题，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办涉及所反映问题的领导干部应该回避，不准干预或插手组织调查 七“不能”必须全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践任何时候都不能有丝毫偏离和动摇领导干部对党员不能颐指气使党员对领导干部不能阿谀奉承党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本立场，不能被错误言论所左右 八“不许”党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员坚持问政于民、问需于民、问计于民，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人决不允许当官老爷，漠视群众疾苦更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员要坚持有腐必反、有贪比肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。 心中有党心中有民心中有责心中有戒敬畏人民敬畏组织敬畏法纪 讲政治、有信念讲规矩、有纪律讲道德、有品行讲奉献、有作为 谢谢请多提宝贵意见'