党校课件 学习六中全会精神，全面推进从严治党 16页

'学习六中全会精神，全面推进从严治党中央党校党建部副主任、教授、博士生导师张志明 一、从治国理政战略布局把握六中全会意义（一）、全会主题：全面从严治党十八大————全面建成小康社会三中全会————全面深化改革四中全会————全面推进依法治国五中全会————全面小康社会蓝图落地十三五规划六中全会————全面从严治党意义深远：党治国理政四个全面战略布局全部落地生根做实，中国梦蓝图变施工图，清晰看到路线图时间表 （二）、为什么全会没有做出《中共中央关于全面从严治党的决定》？从习近平总书记和党中央新的三大施政风范理解——行胜于言：少说多做，言出必行，说到做到，成熟一个，做到一个，做不到一个都不要说不要写，久久为功，积少成多，从量到质，遂成大势，沉淀凝聚为新的政治生态——制度跟进：跟进的这个制度就是以《党章》为总遵循的党内法规制度体系，这是党走向制度治党依规治党的重大进步，是推进依法治国的重大进步。这次全会通过的条例准则而不再硬性地出台决定，正是这种进步的体现——率先垂范：制度、党规、党纪面前一律平等没有例外，而且总书记党中央率先垂范以上率下，这是全面从严治党深得党心民心的直接原因 （三）、出台准则、条例是推进全面从严治党的重要安排总书记关于全面从严治党的重要论述十大举措内容：1、全面落实从严治党责任（接地气从问责条例到监督条例）2、坚持思想建党和制度治党紧密结合3、严肃党内政治生活（政治生态净化）4、从严管理干部（关键少数是党内监督的重点）5、抓基层、打基础（政治基础）6、作风建设常态化制度化（党风就是政治生活的养成）7、把权力关进制度笼子（扎进笼子）8、严明党的政治纪律和组织纪律（道德目标与纪律红线）9、发挥人民监督作用（群众路线党的宗旨不忘初心）10、把握并遵循治党规律（政治生活的政治功能优势） （四）出台准则条例是思想建党与制度治党结合的重要安排1、回归党的政治功能，激活党的政治资源政治优势2、进一步高扬思想建党旗帜，强化信念力量政治定力3、铺设思想建党与制度治党有机结合的治党新路“知”即从严教育干部；“行”即从严管理干部。思想建党与制度治党之结合，依规治党与以德治党之结合，形成执政党建设重大创新，构成中国共产党从严治党的知行合一。走出了一条从严治党既靠制度也靠教育的新路，制度新在党内法规制度体系，教育新在不靠运动靠持续有效的教育活动，“作风建设永远在路上”,日新又新，党性教育要年年讲月月讲天天讲，这是长期执政条件下的治党规律自觉。 （五）出台准则条例是根治党内沉疴的良方1、社会流动加速、利益多元多样，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等冲击着党员的思想、侵蚀着党的肌体，特别是苏东剧变给中国共产党人带来的信仰焦虑，影响深远。2、腐败的根源在风气，风气的根源在政治生活不正常，后者的根源多缘于信念丧失（黄炎培先生语、陈嘉庚先生语）3、从严治党无法落地，党内政治生活越来越不正常。一是庸俗化。不讲党性讲关系、不讲原则讲圆滑、不讲正气讲“和气”，把批评和自我批评变成“表扬和自我表扬”。二是随意化。一些党组织不按章办事，党内政治生活不及时、不坚持、不规范，党内情况不通报不反映，党内政治生活说起来重要、忙起来不要。三是平淡化。开会时看“出勤”而不讲效果，讨论时也发言而不管质量，习惯念报纸、读文件，照本宣科走过场，缺乏吸引力和凝聚力。 二、关于加强和规范党内政治生活的准则（一）从严治党必须从党内政治生活严起为什么要把严肃党内政治生活放在从严治党的首要位置？1、最大的政治优势。从古田会议首次提出党内生活政治化、科学化，到延安整风建立党内政治生活的制度基础，再到改革开放之初制定《关于党内政治生活的若干准则》，95年来，一代又一代共产党人在党内政治生活这个大熔炉中，锤炼党性、砥砺品格，凝聚成中国共产党最大的政治优势2、惨痛的历史教训。党内政治生活不正常的时期，往往也是政治错误集中爆发的时期。“左”倾路线大行其道，“反右”扩大化、大跃进，乃至文化大革命，给党的建设和国家发展造成重大损失，无一例外都是党内政治生活出了问题。改革开放以后一些地方出现严重腐败，特别是一把手出事儿，根子也在于此3、苏联东欧共产党执政失败的警醒。健康的政治生活、严密的组织纪律，助力苏联战胜德国法西斯、取得社会主义建设伟大成就；从官僚化、等级化，到放弃民主集中制、取消马克思主义指导地位，苏共亡国亡党也与党内政治生活失序失常有关 （二）加强和规范党内政治生活的遵循和目标1、必须以党章为根本遵循。党章在党内法规体系中具有最高效力，一切法规都必须依照党章制定，不得违背党章。党章——最高层级（党的全国代表大会）；准则条例——中央法规（党的中央委员会）、规则规定办法细则——中纪委及中央部门、中央军委、各省、直辖市、自治区党委。2、坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线3、着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。 （三）加强和规范党内政治生活的重点新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。（四）开展党内政治生活的首要任务是坚定理想信念领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。（五）开展党内政治生活的根本保证是坚持党的基本路线（四项基本原则最根本的是坚持党的领导）这是在发展理论与实践的更高阶段更高层面上对党的基本路线的自觉坚持。善于在不断创新中实现的党的路线方针的连续性，是当代中国共产党人治国理政的大智慧，也是中国在全球治理中越来越彰显出优越性的重要原因。 （六）坚决维护党中央权威是加强和规范党内政治生活的重要目的党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况，反对搞两面派、做“两面人”，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实情、报喜不报忧。领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。对领导人的宣传要实事求是，禁止吹捧。（七）保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为，要严肃问责追责，依纪依法处理。（八）民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障各级党委（党组）必须坚持集体领导制度，领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，领导班子成员必须坚决执行党组织决定。 （九）党内民主是党内政治生活积极健康的重要基础畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报。（十）坚持正确选人用人导向是严肃党内政治生活的组织保证坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系。规范和纯洁党内同志交往，领导干部对党员不能颐指气使，党员对领导干部不能阿谀奉承。建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。（十一）党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。 （十二）批评和自我批评是加强和规范党内政治生活的重要手段白求恩大夫的感慨（十三）监督是加强和规范党内政治生活的重要举措对涉及违纪违法行为的举报，对党员反映的问题，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。涉及所反映问题的领导干部应该回避，不准干预或插手组织调查。（十四）坚决反对腐败是加强和规范党内政治生活的重要任务禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。 三、关于党内监督条例（一）党内监督的任务党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。（二）党内监督的重点党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。 （三）党内监督的领导主体和责任主体党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。党的各级纪律检查委员会要履行监督执纪问责职责。党的工作部门要加强职责范围内党内监督工作。党的基层组织要监督党员切实履行义务，维护和执行党的纪律。党员要积极行使党员权利，加强对党的领导干部的民主监督。（四）党内监督与党外监督相结合各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。要支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议。要认真对待、自觉接受社会监督 四、关于领导核心问题（一）一个国家一个政党，领导核心至关重要这是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。1989年年6月16日，邓小平强调：任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。我们党“第一代领导集体的核心是毛主席。第二代实际上我是核心”。中国问题的关键在于共产党要有一个好的政治局，特别是好的政治局常委会。我们说党的基本路线要管100年，要长治久安，就要靠这一条。真正关系到大局的是这个事。（二）确立习近平为党中央领导核心顺乎党心民意十八大以来，习近平总书记把握时代大势，回应实践要求，团结带领全党全国各族人民同心协力、苦干实干，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，开展“两学一做”学习教育，推动全面深化改革、供给侧结构性改革、国防和军队改革迈出重大步伐，党和国家各项工作取得新的重大进展。特别是全面从严治党取得重大成就，习近平总书记带领党中央身体力行、率先垂范，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党风党貌焕然一新，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证，赢得了全党全军全国人民的真诚信赖。特别是总书记在内政外交各个方面展示出来的东方大国领袖能力、气度和非凡的人格魅力，早已经成为全党心目中的领导核心。 （三）全党同志要自觉树立核心意识全党同志必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。继续推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态，确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。'