教育乃根治贫困之本 2页

'更多内容，欢迎加入“公文共享群”QQ号：578165979教育乃根治贫困之本作者：徐力群来源：学习时报字数：1863图片按照现行的人均年收入2300元标准，农村贫困人口有7000多万，边扶贫边致贫的现象已经十分突出地显现出来。因此，不仅扶贫任务十分繁重，而且能否除掉造成贫困的根源，对彻底消除贫困具有决定意义，也是扶贫工作的重点和难点。形成大规模的贫困人口的原因　　大规模贫困发生的三个特征与根源。第一个特征，大规模贫困都是发生在生产生活条件恶劣地区。不是他们的体力、智力和勤奋不够，而是生活在农业生产条件恶劣地区的农民尽管终日辛劳，但是收入甚微，甚至劳而无获，维持不了温饱。恶劣的生产生活条件是造成大规模贫困发生的根源。第二个特征，贫困人口多数发生在高中失学人群中。考察贫困家庭能发现一个显而易见的现象：在贫困人口中很少有读完高中的；在读完高中人口中，很少有陷入贫困的；在贫困地区读了小学或初中人口中，很少有脱贫的。这说明普及高中教育对于消除贫困至关重要。高中失学是造成贫困人口后代无能力摆脱恶劣条件而陷入贫困，即形成贫困代际循环的根源。第三个特征，贫困的代际传递。生产生活条件恶劣、资产贫瘠、陷入贫困和高中失学这四个要素的组合形成贫困代际传递和循环。这种组合也是造成贫困大规模发生的重要原因。 更多内容，欢迎加入“公文共享群”QQ号：578165979　　贫困发生的其他因素分析。一是家庭构成、人口特征和社会伦理对造成贫困的影响。家庭构成、人口特征和社会伦理都对贫困代际传递有影响，因为这些因素在一定程度上还与家庭成员间的资源分配有关。家庭成员通常被看作一个整体，收入应该平等分享。然而，男权家庭意味着妇女和女孩有更少的决策权，对财产和收入有更少的控制权，享受更少的营养、医疗和教育服务。因为性别排斥，导致女性早婚、权利缺乏、财产缺乏、受教育程度下降，以及怀孕率高、生育率高、体质下降等等，这些因素使女性贫困发生率高，进而造成代际贫困的发生率增高。更重要的是，性别差别并不是影响贫困的唯一维度，年龄、出生顺序、残疾和与户主的关系也是造成上述差别的原因。二是生产性资产缺失对造成贫困的影响。所持资产是一个家庭初始资源的重要来源，也是未来的基石。那些拥有更多资产的人能够更好地提高他们的收入水平，逐步积累的资产可减少因受冲击而陷入贫困。资产缺乏可以导致“向下流动”，即“弱者愈弱”。因此，资产与贫困陷阱、风险规避、脆弱性，即无力应付冲击和意外事件等联系在一起。还有，生产性资料的缺乏也对推动贫困的代际传递方面有重要作用。由。三是冲击对造成贫困的影响。这里指的冲击包括：疾病、劳动力丧失、自然灾害、沉重的嫁娶支出等等。财产的缺乏，冲击过后会使非贫困人口陷入贫困，使贫困人口更加贫困。有的冲击作用会产生长期影响。如何消除大规模贫困人口的发生　　普及高中教育是消除大规模贫困人口发生的最优途径。有两种措施能够有效地消除贫困人口大规模的发生。一是移民，二是普及高中教育。由于移民工程投入很大，脱贫时间长、效率低。更重要的是，移民只能改变生产生活环境，没有改变贫困人口基本素质，从事农业生产的技能不高，增加收入的途径有限，遇到冲击，再次陷入贫困的风险很大。采取普及高中教育的方式，既不需要大量的农用土地，又能节省大量投资。通过劳动力素质的提高使他们脱离恶劣的环境，实现贫困人口靠自身能力实现脱贫。普及高中教育作为扶贫开发的一种方式，能断掉造成贫困连片不断发生的根源，阻断贫困代际循环，是消除贫困必须采取的政策和措施。能提高劳动力素质，把大量从事简单农业劳动的人口，培训成能够融入现代社会掌握工商技能的劳动力，从而为国家补充大量技术劳动力，从年龄和技术上有效优化我国的劳动力结构。受过高中阶段教育的劳动力，能够从事高技能职业，从而使他们从收入低的第一产业进入收入较高的第二、第三产业，其收入水平自然能达到社会平均收入水平。相反，这部分人员如未接受高中教育，尽管按过去贫困标准脱贫了，但按当下标准又成为新的贫困人口普及高中教育要把职业教育摆在突出位置。职业教育就是在培养生产力。许多发达国家的崛起，靠的不是资源禀赋，而是教育，尤其是职业教育。另外，靠资源能够实现快速增长，但不代表能够快速发展。如果不能把这种增长转化为生产力，增长和发展就不可持续。而靠生产力带来的增长和发展是可持续的。我们应该把教育资源集中用在培养工作在生产现场的技能人才，以此促进生产力的解放与发展。生产力比财富本身更重要。一个国家特别是发展中国家，要实现持续快速发展，就不能仅仅着眼于眼前的财富，而应着眼于生产力的培育。要消除贫困，不仅要完成针对当下的贫困人口的脱贫，更要阻断代际贫困的发生。而阻断贫困代际的发生，必须除掉贫困代际发生的根源，即杜绝高中失学。'