小城镇污水处理排放标准小议1 (1) 4页

第27卷第6期中国给水排水Vo1．27No．62011年3月CHINAWATER&WASTEWATERMar．2011小城镇污水处理排放标准小议苏诚，刘康怀，史奇峰，司圣飞，廖桃红，李付勤(桂林理工大学环境科学与工程学院，广西桂林541004)摘要：我国城镇化的进程发展很快，小城镇产生的污水量越来越不容忽视，国家已经开始重视对小城镇污水的处理。但是我国现有的《城镇污水处理厂污染物排放标准》，在实际的应用中不太适应于小城镇排放污水水质的实际情况。针对小城镇污水的特点及处理现状，进行了小城镇污水处理排放标准的讨论，提出了制定小城镇污水排放标准应遵循的原则。关键词：小城镇污水；排放标准；标准制定中图分类号：TU992文献标识码：B文章编号：1000—4602(2011)06—0032—04DiscussiononSmallTownSewageTreatmentandDischargeStandardsSUCheng，LIUKang—huai，SHIQi—feng，SISheng—fei，LIAOTao—hong，LIFu—qin(CollegeofEnvironmentalScienceandEngineering，GuilinUniversityofTechnology，Guilin541004，China)Abstract：WiththerapiddevelopmentofChineseurbanizationprocess，thesewageproducedbysmalltownsshouldnotbeneglected，andChinahasalreadybeguntopayhighattentiontothesmalltownsewagetreatment．ButtheexistingDischargeStandardofPollutantsforMunicipalWastewaterTreatmentPlant(GB18918—2002)isnotsuitableforthesmalltownsewagetreatmentanddischargeinpracticeapplications．Aimedatthecharacteristicsandcurrenttreatmentsituationofsmalltownsewage，thesmalltownsewagetreatmentanddischargestandardsarediscussed，andtheprincipletobefollowedinestab—lishmentofsmalltownsewagedischargeisputforward．Keywords：smalltownsewage；dischargestandard；standardestablishment我国关于水环境标准的体系主要有水环境质量发展具有十分重要的意义。标准、水污染物排放标准、水环境基础标准、水监测为了适应城市污水处理厂的发展，不断改善水分析方法标准和水环境标准样品标准五类。其中，环境质量，我国先后颁布了《污水综合排放标准》污水处理排放标准非常关键，其宽松与严格直接决(GB8978-1988)、《城市污水处理厂污水污泥排放定着水环境质量的水平和用水质量的高低，也关系标准》(CJ3025-1993)、《污水综合排放标准》(GB着污水处理行业的发展方向。8978-1996)及《城镇污水处理厂污染物排放标准》污水处理排放标准也直接影响着污水处理设施(GB18918-2002)等，每个标准都在不同的历史阶的投资和运营，间接关联污水处理的收费和管理；合段发挥了积极的作用，有力地推动了我国污水处理理地制定污水处理排放标准，对于污水处理行业的事业的发展。由于受当时条件及对环境保护认基金项目：广西科学研究与技术开发计划项目(桂科攻0816002—3)；广西重点实验室研究基金资助项目(桂科能0901ZO14)·32·\n苏诚，等：小城镇污水处理排放标准小议第27卷第6期识水平的影响，《城市污水处理厂污水污泥排放标合流制，或者根本就没有排水系统，城镇建设的规划准》(CJ3025-1993)未对氮、磷及卫生学指标提出不科学，建设小城镇污水处理厂管网的费用一般超明确要求；《污水综合排放标准》(GB8978-1996)过50％。长期以来，小城镇绝大部分污水未经处理主要是针对工业废水提出了一些要求。直接排入周围水体，部分地区河流污染严重，造成人目前执行的《城镇污水处理厂污染物排放标畜饮水困难，水体和自然景观被严重破坏l2I3J。准》(GB18918-2002)是目前最新的标准。该标准1．2处理现状提出了对总氮的要求，对氨氮和磷的要求也进行了随着我国经济的快速发展，小城镇污水排放量调整，明确地提出了卫生学指标，对水环境的保护具也在快速增加。但是受经济状况、环境意识等因素有十分积极的作用。但是，标准的制定主要是考虑的影响，加上污水处理设施不够完善，我国小城镇大、中城市的水环境状况，而对小城镇的实际情况，95％左右的居民生活污水和粪便污水未经处理而直特别对经济条件和技术水平估计不足。从节能减排接排放，对当地水源和周围环境造成严重污染。有的需要考虑，只要是污染物的减少就有利于“总量”研究结果表明，我国90％以上小城镇的水体环境均的控制，因此，对小城镇污水处理排放标准有商酌的受到不同程度的污染，78％的城镇河段不宜作饮用必要。水源，50％的城镇地下水受到污染，工业较发达的城1小城镇污水的特点及处理现状镇附近的水域污染则更加突出’。J。不少地方由于1．1污水特点污水处理设施建设严重滞后，已经成为制约当地社小城镇排放的污水一般由居民日常生活、小型会和经济发展的“瓶颈”。为了尽可能避免再走国餐饮服务、小型轻工业和手工业生产以及公共卫生内外大城市走过的“先污染、后治理”的老路，尽早服务设施排放的污水组成，污水中悬浮物浓度、氮和做好小城镇污水处理工作，促进我国小城镇社会经磷的含量较高。其中，生活污水占的比重较大，造成济与生态环境协调发展是明智之举。污水有较大的时不均匀性，水质的波动幅度也较大。根据小城镇污水的特点，污水处理的工艺主要由于一些小城镇的排水系统不健全，大多采用明渠分为两类，即人工构筑物处理和自然净化系统。前排水方式，雨水流入和地下水渗入现象严重，降低了者包括普通活性污泥法、SBR法及其变形、氧化沟、污水中的有机物浓度J。小城镇的人口规模、自AB法、A／O法、A／O法、厌氧水解一高负荷生物滤来水的普及率和工农业发展的结构与水平，决定了池、生物一生态过滤、强化一级处理工艺、沼气池净小城镇的污水排放量大都在(1～5)×10m／d的化技术和地埋式无动力污水处理工艺；后者包括稳规模范围内。事实上，相当大的一部分小城镇，其污定塘处理、人工湿地系统、沟渠净化系统以及污水土水排放量<1×10m／d。地处理。上述资料表明，小城镇污水的处理难点不在于2小城镇污水处理排放标准讨论其受污染的程度，关键在于小城镇本身带有的地方《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB特色：①污水量小。特别是规模<1×10In／d的污18918-2002)根据城镇污水处理厂排入地表水域环水处理工程，运行管理方面存在很多困难。②经济境功能和保护目标，以及污水处理厂的处理工艺，将基础较为薄弱。小城镇居民的平均收入普遍低于大基本控制项目的常规污染物标准值分为一级标准、中城市的水平，特别是西部地区的很多小城镇其经二级标准和三级标准。目前，小城镇污水排放主要济实力不足以应对污水处理。③技术力量薄弱。由执行该标准的一级B标准。多年来的实践经验表于环境条件的限制，小城镇污水处理的技术人才和明，如果在小城镇强制执行该标准，只会使越来越多管理人才严重短缺，一些城镇在国家财政的支持下的中、小城镇污水处理厂停止运行或是不断增大中、建成了污水处理厂，但是污水处理的正常运行仍然小城镇的经济负担’。。困难重重。④公众环保意识淡薄。很多小城镇对污为此，对于小城镇污水处理排放标准，特提出以染的认识肤浅，祖祖辈辈传承简单的生活方式，这些下观点：地域的民众对污水处理特别是收费处理污水难以理①小城镇污水排放标准不必套用GB解。⑤排水体制不健全。小城镇的排水体制一般是18918-2002·33·\n第27卷第6期中国给水排水a．当前污水处理排放标准与小城镇污水处理工地制宜，区别对待。艺的技术水平不相适应。目前，国内城市污水处理污水的出路是确定小城镇污水处理目标的一个厂无论是已有或新建，其出水水质普遍达不到GB重要因素。如果处理后的尾水排人封闭和半封闭的18918-2002的标准，主要原因是包括工艺本质特水体，为了避免水体富营养化，必须考虑除磷脱氮的性、设计水平和运行水平在内的综合技术水平不能要求；如果排入开放式水体，而受纳水体的纳污容量满足要求。为了执行GB18918_2O02的标准，许多又大，稀释自净能力强，则可适当降低出水的氮、磷城市污水处理厂进行了升级改造。对于小城镇来等指标。了解处理出水的去向及用途，才能有针说，抛开其受经济状况、环保意识、公众素质等因素对性地制定标准。如出水用于农业、工业、市政和地的影响，小城镇污水的处理工艺技术水平与相对成下水回灌等不同用途，需根据当地的实际情况决定熟的城市污水处理工艺技术还存在一定的差距。因排放标准。此《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918—③小城镇污水排放标准必须考虑到目前的经2002)更难以适用于小城镇污水的处理排放。济实力b．我国大部分小城镇经济承受能力较弱，污水我国大部分小城镇社会经济发展相对落后，经处理资金不足。小城镇污水排放的受纳水体多为开济状况较差，污水处理工程对这些小城镇而言，不仅放式，如果能够适当降低氮、磷等排放标准，则可以建设耗资巨大，建成后的运行维护费用也是一项沉缩减处理流程、减小处理构筑物池容及相关机械设重的经济负担。如果没有国家和上级的财政扶持，备、自控仪表的投资费用，更主要的是可以节省运行小城镇的污水处理工程就会处于既建不起也用不起费用，简化运营管理。对于经济承受能力较弱的小的境地。因此，在确定小城镇污水处理目标时，节省城镇，选择经济、简单、管理方便的工艺，不仅使污水投资和降低运行费用是必须认真考虑的一个重要因处理能够成为现实，而且能够真正意义上实现节能素[。减排。因此，放宽污水处理排放标准对小城镇的环当前污水处理排放标准与地方小城镇所能承受境建设及经济发展都具有积极的推动作用。的运行成本不相适应。如果要求小城镇强制执行当C．小城镇污水的排放要重点考虑与环境容量挂前的污水排放标准，必然会增加污水处理的运行成钩。按照“环境水体功能越低，相应的污染源排放本(严格执行目前的排放标准，采用完全硝化+化标准越宽；环境水体功能越高，相应的排放标准越学除磷+消毒+外加碳源+反硝化+其他措施，将严”的定性原则，偏远地区小城镇的水环境质量普使直接成本增加30％～50％)。以我国小城镇的遍较好，那么污水处理排放的标准就越高，这显然与经济现状来说，这样很不切合实际。实际不相适应。在笔者的实地调查中发现，一些偏④现阶段建立小城镇污水排放标准的目的是远小城镇，虽然至今没有建设污水处理厂，但是其水减少排污总量，而非使小城镇排水水质达到某一标环境质量仍然能达到GB3838-2002的地表水二类准水水质，说明其水环境容量大，完全可以克服一定污标准不仅应该充分体现科学的环境管理思维，染对环境的影响。而且应该建立在综合考虑的基础之上J。各地小②小城镇污水处理排放标准必须因地制宜，城镇的环境问题千差万别，目前很难制定一个标准区别对待对所有小城镇都实行有效的治理。目前，缺乏的是我国小城镇数量众多，类型也多种多样。东部一套完整、科学、合理的标准建立体系和方法，这套城镇经济条件较好，城镇建设水平较高，城镇密度较体系和方法需有利于各地方与国家接轨，需有利于大，公共基础设施建设较早；西部小城镇经济落后，各地方建立各自具体的有地方针对性的污染物排放城镇建设水平较低，城镇密度较小，农业人口相对较标准，从而达到减少小城镇排污总量的目的。大，配套设施发展较慢，公共基础设施严重匮乏，污3建议水处理设施和水资源保护措施相对滞后；北方干旱，近两年，国家对小城镇污水的处理投入了大量河流较少，水环境容量较小；南方湿润，相对而言水的人力、物力、财力，全国各地的小城镇污水处理设环境容量较大。因此，小城镇污水排放标准必须因施建设正欣欣向荣。在这个过程中，已经逐步发展·34·\n苏诚，等：小城镇污水处理排放标准小议第27卷第6期出一系列小城镇污水处理工艺。但是，对于小城镇建议多关注西部小城镇的污水排放。西部地区污水处理排放的标准还没有明确说法，现在，应该将的城市化水平明显滞后于东部地区，且大、中城市在其提到议事日程上进行讨论，以便合理选择污水处城镇体系中所占比重较低，主要以小城镇为主。西理工艺，在实践中不断规范和完善小城镇的污水处部地区小城镇的建设仍然是我国小城镇建设的重理。点，小城镇污水排放标准的制定应该考虑西部小城建议合理制定小城镇污水处理排放标准，在明镇的特点。确小城镇污水处理目标的基础上，根据污水的出路，本着节省投资和降低运行费用的原则，确定小城镇参考文献：污水排放标准与水环境质量标准之间的“和谐”关[1]王洪臣，陈瑁，谢晓慧．让污水处理排放标准在行业改系，使污水处理的排放标准既不脱离实际，又能实现革发展中归位[J]．环境经济杂志，2007，(6)：58—60．节能减排的总体目标。[2]张芹芹，刘媛媛，李霞．我国小城镇水污染现状与趋势小城镇污水排放标准的制定应该遵循以下几条[J]．能源与环境，2008，(5)：67—68．[3]郭劲松，杨渊．西部小城镇污水处理技术评价指标体基本原则：①必须以我国《环境保护法》和《水污染系研究[J]．重庆大学学报，2005，11(2)：14—17．防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物防治法》等[4]杨鲁豫，王琳，王宝贞．适宜中小城镇的水污染控制技有关环保法律法规为依据；②城镇有毒有害的工业术[J]．中国给水排水，2001，17(1)：25—27．废水必须单独处理或者在其排入城镇污水管网前进[5]王保学，王银川．小城镇污水处理现状与展望[J]．国行有针对性的预处理；③标准的分级、控制项目的选外建材科技，2007，28(1)：119—122．择、排放标准值的确定应以小城镇污水处理厂所采[6]马世豪，何星海．《城镇污水处理厂污染物排放标准》用的经济可行的处理技术为依托，保证标准的可操浅释[J]．给水排水，2003，29(9)：89—94．作性和合理性；④必须防止二次污染和污染物在不[7]齐崎，吴赳赳．浅论我国小城镇污水处理工艺选择同介质间的转移，同时对污水处理厂的水、气和污泥[J]．广西城镇建设，2007，(7)：37—41．排放进行控制；⑤基本控制项目标准值的确定，必须[8]李锦菊．执行GB18918-20024城镇污水处理厂污染以我国小城镇污水处理厂的技术现状和运行管理水物排放标准》的思考[J]．环境监测管理与技术，2005，平为依据，以保证经济效益与环境效益的统一；⑥选17(5)：14—16．择控制项目标准值必须以保护人体健康和不破坏生E—mail：liukanghuai@glite．edu．cn态环境为原则，参照环境质量标准和生态基准加强收稿日期：2010—06—03控制。(上接第31页)⑥相关部门及时准确地向社会发布、传递突处置已经结束，但由此造成的影响不应低估，为防止发污染的相关信息，以化解群众恐慌，消除群众疑类似事件的再次发生，应该从源头监管处置。目前，虑，保持社会稳定。该金矿已经停产整顿，并计划建设新的尾矿库，尾矿⑦各级领导虽亲赴现场，但缺少有效组织和浆脱水压缩成块，从源头上杜绝类似污染的发生。应急措施，造成管理混乱，各级职责不明确。⑧在专家组讨论应急措施后，由于缺少有效参考文献：[1]黄彩海．氰化物突发性污染事故的应急处理、应急监记录执行性文件，导致责任不明确，专家组意见未得测和预防对策[J]．陕西环境，2000，4(12)：9—12．到有效执行。[2]李俏颖．氰化物突发性泄漏污染事故的应急监测[J]．⑨在执行专家组意见时，由于缺少监管，造成福建分析测试，2007，16(2)：55—58．专家组意见执行错误或未执行，容易引发更大的事故。E—mail：jiaoyangjudge@163．corn“7·15”金矿尾矿坝氰化物泄漏事故应急处理收稿日期：2010—07—24·35·