新化县经济发区污水处理及涉重废水治理PPP项目 48页

新化县经济开发区污水处理及涉重废水治理PPP项目资格预审文件采购编号：20170261采购人：湖南新化经济开发区管理委员会采购代理机构：湖南天鉴工程项目管理有限公司二○一七年三月\n目录第一章资格预审公告41.招标条件42.项目概况43.合作期限：64.投融资结构：65.PPP运作模式：76.申请人资格要求77.资格预审方法98.资格预审文件的获取99.资格预审申请文件的提交1010.发布公告的媒介1011.联系方式10第二章申请人须知11申请人须知前附表111.总则141.1定义141.2项目概况141.3PPP运作模式141.4申请人资格要求141.5语言文字151.6费用承担152.资格预审文件152.1资格预审文件的组成152.2资格预审文件的澄清和修改163.资格预审申请文件的编制163.1资格预审申请文件的组成163.2资格预审申请文件的编制要求164.资格预审申请文件的递交174.1资格预审申请文件的密封和标识174.2资格预审申请文件的递交175．资格预审申请文件的审查175.1评审小组175.2资格审查176.通知和确认186.1通知186.2确认187.重新资格预审18\n8.申请人的资格改变189.纪律与监督189.1严禁贿赂和弄虚作假189.2不得干扰资格审查工作189.3保密189.4质疑、投诉处理1910.需要补充的其他内容19第三章资格审查办法（合格入围法）261.评审方法262.评审标准263.评审程序26第四章资格预审申请文件格式38一、资格预审申请函40二、法定代表人身份证明41三、授权委托书42四、联合体协议书（如有）43五、申请人基本情况表44六、近年财务状况表45七、近年类似项目情况表46八、声明47九、其他资料48\n第一章资格预审公告1.招标条件本采购项目新化县经济开发区污水处理及涉重废水治理PPP项目[政府采购编号：20170261、委托代理编号：HNTJ2017-009]已由新化县人民政府批准建设，项目实施机构为湖南新化经济开发区管理委员会（以下简称采购人）。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。2.项目概况本项目主要包括以下2个内容（具体建设内容和规模以项目最终政府相关职能部门审批实施的设计文件为准）：2.1新化县经济开发区污水处理项目本项目位于游家镇兴胜村，占地面积3.268公顷（合49.02亩）（含远期发展预留用地）。现拟建污水处理厂建设规模Q=1.0×104m3/d，工程配套污水管网长度13.2km，向红工业园污水提升泵站设计规模6600m3/d，特种陶瓷产业园污水提升泵站设计规模1400m3/d。污水处理厂区控制用地面积32623.02m2（合48.93亩）。厂区设计建构筑物总占地面积7744.00m2，总建筑面积1850.48m2。厂区共分为六大区：生产管理区、预处理区、水质净化区、污泥处理与辅助生产区、预留远期用地及深度处理用地。生产管理区布置综合楼、门卫及前广场等，结合主出入口布置在用地的东南部，靠近规划主干道，方便与外界联系；预处理区由预处理单元和除臭装置组成，布置在用地的东北部；水质净化区位于厂区中部及西部，内有构筑物水解酸化池及改良型氧化沟、二沉池、二沉池配水渠及污泥泵站、砂滤池和紫外线消毒渠；污泥处理系统及辅助生产区设置在厂区的西部，包括鼓风机房及变配电间、加药间及污泥处理间、贮泥池及污泥浓缩池；预留远期用地位于厂区的东部；预留深度处理用地位于厂区的西南角。各区域相辅相成，通过厂内环形道路有机的连贯在一起。\n项目新建5个建筑单体（见下表），新建建筑面积共1850.48m2。其中综合楼为二层建筑，砂滤池为地上一层，地下两层，其余均为单层建筑。建筑物耐火等级均为二级，抗震设防烈度为六度，建筑合理使用年限为50年，建筑物屋面防水等级均为Ⅱ级防水。建构筑物火灾危险性为丁、戊类。序号建筑物名称类型建筑层数占地面积（㎡）建筑面积（㎡）结构型式1砂滤池新建地上一层、地下两层322.40322.40框架结构2加药间及污泥处理间新建单层279.42279.42框架结构3鼓风机房及变配电间新建单层279.42279.42框架结构4综合楼新建两层542.76935.32框架结构5门卫新建单层45.4933.97砖混结构砂滤池：地上一层，设备间、平台等，建筑面积为322.40m2。加药间及污泥处理间：一层，加药间、污泥处理间，建筑面积为279.42m2，层高14.1m。鼓风机房及变配电间：一层，鼓风机房、变配电间，建筑面积为279.42m2，层高6.0m。综合楼：一层：值班室、办公室、化验室、厨房、餐厅，建筑面积为540.56m2，层高4.2m。二层：会议室、中央控制室、值班休息室、办公室，建筑面积为394.76m2，层高3.9m。两层合计935.32m2门卫：一层，值班室、休息室、卫生间，建筑面积为33.97m2，层高为3.6m。2.2、新化工业园涉重金属废水治理项目项目涉重金属废水处理站选址于新化县游家镇兴胜村，位于新化县经济开发区污水处理厂北侧、游家工业园的西北部，总用地面积4826.2m2，合7.24亩；涉重废水提升泵站选址于新化经济开发区勤三村，占地面积9m2。涉重废水治理总规模：Q=800m3/d，其中精锑企业涉重废水为170m3/d，铅酸蓄电池行业涉重废水为320m3/d，铁合金企业涉重废水为90m3/d，初期雨水为200m3/d\n。涉重金属废水提升泵站提升规模800m3/d；涉重金属废水收集及输送管网长度6000m。涉重废水处理站新建3个建筑单体（见下表），新建建筑面积共911.05m2。均为单层建筑，建筑物耐火等级均为二级，抗震设防烈度为六度，建筑合理使用年限为50年，建筑物屋面防水等级均为Ⅱ级防水。建构筑物火灾危险性为丁、戊类。序号建筑物名称类型建筑层数占地面积（㎡）建筑面积（㎡）结构型式11#涉重废水处理用房新建单层689.46689.46框架结构22#涉重废水处理用房新建单层187.62187.62框架结构3门卫新建单层45.4933.97框架结构1#涉重废水处理用房：一层：污泥处理间与电化学设备间、值班控制室、变配电间、设备间等，建筑面积为689.46m2，层高11.6m。2#涉重废水处理用房：一层：鼓风机房、加药间、备品备件间、值班控制室、在线监测设备间、化验室，建筑面积为187.62m2，层高5.1m。门卫：一层，值班室、休息室等，建筑面积为33.97m2。本项目动态总投资约13,427.05万元，其中工程费用为10,213.30万元，工程建设及其他费用为1,590.18万元，预备费用为1,147.08万元，铺地流动资金32.40万元，建设期利息为444.09万元。3.合作期限：本项目合作期限27年（建设期2年+运营期25年）4.投融资结构：本项目投融资结构为：项目公司注册成立时，政府方与社会资本的股权按1：9的出资比例确定，以现金方式筹集。项目总投资13,427.05万元，其中项目资本金占总投资25.00%，即3357.05万元由股东按股权比例出资；其余10070万元通过银行贷款或其它债权融资筹集。\n5.PPP运作模式：5.1通过公平、公正、科学、择优的原则，采用公开招标的方式选择项目中标人投资项目并进行项目施工。5.2新化县人民政府授权湖南新化经济开发区管理委员会为实施机构、授权新化经济开发区投资开发有限责任公司为政府注资单位，选择BOT（建设-运营-移交）的运作方式，引进社会资本，实行PPP模式合作组成SPV公司，SPV公司按照县政府的规划要求，进行本项目的建设。项目建设完成后，SPV公司负责该项目在合作期内的投融资、建设、运营、维护维修，合作到期，由项目公司将项目资产完好无损、无偿移交给政府或政府指定机构。5.3回报机制：政府赋予项目公司特许经营权获得部分使用者付费和政府可行性缺口补助机制。项目公司通过本项目资产污水处理厂、涉重金属废水处理站及其实施范围内衍生资源的开发经营，向项目资产使用者收取的污水处理费及涉重废水处理费等；其余不足部分由政府通过绩效考核进行可行性缺口补助。本项目由政府承担的可行性缺口补助部分，由人大出具财政预算支出决议，列入合作期内政府财政预算。6.申请人资格要求6.1、申请人基本资格条件：申请人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：（1）提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本复印件；（2）依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各提供下列材料之一:①缴纳税收证明资料:《税务登记证》复印件，或者近三个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件。②\n缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》复印件，或者近三个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件。（3）提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件；（4）提供最近3年度(2013-2015)经会计师事务所审计的财务报告复印件（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表），或银行出具的资信证明（公司成立不足一年的）；申请人具有实行了“三证合一”或者“多证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等相关证件，符合基本资格条件的相关条款，未实行登记制度改革的证件在有效期内的继续有效使用。6.2、申请人特定资格条件：（1）具备较雄厚的资金实力；注册资本2000万元人民币及以上，截止2015年12月31日企业净资产不低于1.5亿元人民币（以经审计的财务报表为准）；（2）申请人同时具有建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包三级及以上资质和市政公用工程施工总承包三级以上资质和环保工程专业承包一级资质;安全生产许可证处于有效期，并在人员、设备、资金等方面具备相应能力，且在近3年内没有发生过重大生产安全和质量事故、或重大投诉事件；（3）具有运营能力，提供近3年（2014年以来）运营类似业绩证明材料；（4）具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资偿债能力，提供银行存款的资信证明或银行授信证明或该项目银行贷款承诺函或银行贷款意向函原件，金额不低于2亿元人民币；（5）近三年(2013-2015)均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；（6）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年(2013-2015)内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上建设主管部门取消项目所在地的投标资格或被省级及以上建设主管部门禁止进入该区域建设市场且处罚期未满的不得申请；（7）申请人参与本项目所采用的技术不存在知识产权纠纷，有自己的专业人员；\n（8）最近1年度资产负债率在75%以下（以经审计的财务报表为准）；（9）最近三年内无骗取中标或严重违约的情形；（10）申请人在商业银行信用等级为AA级及以上；且通过ISO9001-2008质量体系认证；（11）本项目不接受未通过资格预审的社会资本参与后续项目采购程序。本项目接受联合体投标，联合体应满足下列要求：（1）联合体成员为独立法人且不得超过2家（至少一家有运营能力单位）；（2）联合体成员均应符合申请人基本资格条件所有条款和申请人特定资格条件（5）、（6）、（9）、（11）；其他条款只要联合体中任意一方符合要求即算资格符合；（3）联合体各方必须签订联合体协议，明确联合体各成员的主要权利和义务；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加投标；联合体各方一旦做出投标承诺，其各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款除报经采购人和新化县人民政府事先书面同意外不得变动。（4）联合体牵头方必须具备本项目特定资格条件要求的具备运营能力单位。7.资格预审方法7.1本项目资格预审采用合格制，由采购人依法组织评审小组对社会资本提交的资格预审申请文件进行评审，满足资格预审文件要求并通过符合性审查的社会资本，即为合格社会资本。合格社会资本达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动下一环节。7.2采购人将向所有资格预审评审合格的社会资本发出采购邀请书。未收到采购邀请书的社会资本则不能入选成为本项目的竞标人，采购人和采购代理机构对此不承担解释的责任。8.资格预审文件的获取8.1请申请人于2017年3月16日至2017年3月23日（法定公休日、法定节假日休息），每日上午9时00分至12时00分，下午2时00分至5时00\n分（北京时间，下同），在新化县公共资源交易中心（新化县天华南路）报名并在娄底市公共资源交易网、湖南省娄底市政府采购网下载获取资格预审文件。8.2报名由法定代表人或授权委托人携带介绍信和以下资料：①法定代表人身份证明或附法定代表人身份证明的授权委托书（原件）、②个人身份证件（原件）、③营业执照副本复印件、④资质证书副本复印件、⑤联合体协议原件（见附件）。以上报名资料同时提供二套复印件并加盖单位公章，复印件装订成册。8.3资格预审文件每套售价400元，售后不退。注：采购代理机构对申请人提交的报名资料进行核对，不代表对其资格的确认。申请人的资格最终以评审小组根据其资格预审申请文件中提交的响应资格要求的相关资料及其相关证明资料作出的评审结论为准。9.资格预审申请文件的提交9.1提交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为2017年4月10日上午9时30分。9.2提交资格预审申请文件的地点为：娄底市公共资源交易中心。9.3逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。10.发布公告的媒介本次资格预审公告在中国湖南政府采购网、娄底市公共资源交易网上发布。11.联系方式采购人：湖南新化经济开发区管理委员会代理机构：湖南天鉴工程项目管理有限公司地址：新化县富康路地址：新化县梅苑北路盐务管理局四楼联系人：胡先生联系人：胡先生曾先生联系电话：13786808189联系电话：1890738144418673865388\n第二章申请人须知申请人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.1采购人采购人：湖南新化经济开发区管理委员会地址：新化县富康路联系人：胡先生联系电话：137868081891.1.2采购代理机构代理机构：湖南天鉴工程项目管理有限公司地址：新化县梅苑北路盐务管理局四楼联系人：胡先生曾先生联系电话：18907381444186738653881.2.1项目名称新化县经济开发区污水处理及涉重废水治理PPP项目1.2.2采购方式公开招标1.3PPP运作模式1、通过公平、公正、科学、择优的原则，采用公开招标的方式选择项目中标人投资项目并进行项目施工。2、新化县政府授权湖南新化经济开发区管理委员会为实施机构、授权新化经济开发区投资开发有限责任公司为政府注资单位，选择BOT（建设-运营-移交）的运作方式，引进社会资本，实行PPP模式合作组成SPV公司，SPV公司按照县政府的规划要求，进行本项目的建设。项目建设完成后，SPV公司负责该项目在合作期内的投融资、建设、运营、维护维修，合作到期，由项目公司将项目资产完好无损、无偿移交给政府或政府指定机构。3回报机制：政府赋予项目公司特许经营权获得部分使用者付费和政府可行性缺口补助机制。项目公司通过本项目资产污水处理厂、涉重金属废水处理站及其实施范围内衍生资源的开发经营，向项目资产使用者收取的污水处理费及涉重废水处理费等；其余不足部分由政府通过绩效考核进行可行性缺口补助。本项目由政府承担的可行性缺口补助部分，由人大出具财政预算支出决议，列入合作期内政府财政预算。1.4.1申请人资格条件详见第一章《资格预审公告》1.4.2是否接受联合体资格预审申请□不接受接受，应满足如下要求：（1）联合体成员为独立法人且不得超过2家（至少一家有运营能力单位）；（2）联合体成员均应符合申请人基本资格条件所有条款和申请人特定资格条件(5)、（6）、（9）、（11）；其他条款只要联合体中任意一方符合要求即算资格符合\n（3）联合体各方必须签订联合体协议，明确联合体各成员的主要权利和义务；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加投标；联合体各方一旦做出投标承诺，其各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款除报经采购人和新化县人民政府事先书面同意外不得改变。（4）联合体牵头方必须具备本项目特定资格条件要求的具备运营能力单位。2.2.2申请人提出疑义的截止时间申请人若对资格预审文件有任何疑问，应于2017年4月3日下午17:00时（北京时间）前将写有项目名称需要答疑的问题发送到邮箱：53852435@qq.com中提出，未写项目名称由此造成无法查实项目属性或逾期的不予受理。3.2.3签字或盖章要求（1）申请文件按资格预审文件规定由申请人的法定代表人或其委托代理人签字（或盖章）和加盖单位章。（2）上述签字盖章要求申请文件正本须本人亲笔签字、盖章必须为原章，副本可用正本复印。3.2.4资格预审申请文件份数要求一式七份，其中正本一份，副本六份。3.2.5资格预审申请文件的装订要求采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订，提倡双面打印不分册装订□分册装订4.1.2封套上写明采购人名称：申请人名称：（项目名称）资格预审申请文件在2017年4月10日上午9时30分前不得开启4.2.1递交资格预审申请文件截止时间2017年4月10日上午9时30分4.2.2开标验证本次资格预审要求申请单位企业法定代表人携带《法定代表人身份证明》原件或授权委托人携带《法人授权委托书》原件、《法定代表人身份证明》原件参加资格预审，且中途不得离场。参加开标人员需携带身份证原件及以下资料复印件：1.营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证、社保登记证；2.资质证书副本、安全生产许可证副本；3.经会计师事务所审计的财务报告（近3年度）；4.类似运营业绩证明材料；上述要求提供的资料均需加盖申请单位公章，参加开标的人员不齐、超时或所需带的资料漏项、缺项、未加盖申请单位公章的均视为自动放弃投标。\n说明：申请单位法定代表人或者授权委托人递交验证资料时，按如下规定执行：①递交资料齐全的，验证合格后提交齐全资料（身份证原件除外）并现场签字确认；②递交资料不全的，视为自动放弃投标，验证资料不予退还（身份证原件除外），无须签字确认。4.2.3递交资格预审申请文件的地点娄底市公共资源交易中心5.1.2评审小组构成采购人根据法律法规的规定组建资格审查委员会，对具备实质性响应的资格申请文件进行评审。资格审查委员会由从政府采购专家库中随机抽取的技术、经济(财务专家1名)、法律专家（1名）等方面的专家和采购人代表组成，人数为7人及以上单数。5.2资格审查方法合格制6.1资格预审结果的通知时间资格预审完成后2个工作日内通知。书面通知各申请人在湖南省政府采购网及娄底市公共资源交易网上公布结果10需要补充的其他内容10.1是否允许未参加资格预审的供应商参与竞争本项目只有参与资格预审并通过资格审查的社会资本才能参与投标。10.2其他规定申请人在申请文件中有隐瞒事实、弄虚作假的行为，或有不按资格预审文件的要求如实提供有关情况、文件、证明等资料的行为，或所提供的有关情况、文件、证明等资料与经查实的事实不符的行为，且上述行为对该申请人有利的，按照不合格申请人处理。说明：本资格预审文件中复印件指复印件或扫描件。“”项为本项目资格预审文件所采用的内容。\n1.总则1.1定义1.1.1采购人：是指政府、政府职能部门或者政府指定的PPP项目实施机构。本项目的采购人名称、地址、电话见申请人须知前附表。1.1.2采购代理机构：受PPP项目实施机构委托办理PPP项目采购事宜的集中采购机构及社会中介机构。本项目的采购代理机构名称、地址、电话见申请人须知前附表。1.1.3申请人：是响应资格预审文件、参加资格预审的社会资本方。1.1.4全生命周期：是指项目从前期工作、设计、融资、建设、运营、维护至终止移交的完整周期。1.2项目概况1.2.1项目名称：见申请人须知前附表。1.2.2采购方式：见申请人须知前附表。1.2.3项目概况：见第一章资格预审公告。1.3PPP运作模式本项目PPP运作模式详见申请人须知前附表。1.4申请人资格要求1.4.1申请人应具备资格要求详见申请人须知前附表；1.4.2申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，除应符合申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）以联合体申请资格预审的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任。否则，将导致其申请被否决。（2）联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级（如有要求）。（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。\n（4）联合体牵头人法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次资格预审申请相关资料。联合体成员原则上不得超过申请人须知前附表规定的家数，应体现融资、建设、运营优势。（5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。1.4.3申请人不得存在下列情形之一：（1）为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发[2015]42号文件规定的除外）；（2）为本项目提供咨询服务的；（3）为本项目提供采购代理服务的；（4）被责令停业的；（5）被暂停或取消投标资格的；（6）财产被接管或冻结的；（7）其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。1.5语言文字申请人提交的资格预审申请文件、申请人与采购人和采购代理机构就有关资格预审文件所有来往函电均以中文文字书写。申请人提交的支持资料和已印刷的证件或资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文的翻译本，在解释资格预审申请文件时以翻译文本为准。1.6费用承担申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。2.资格预审文件2.1资格预审文件的组成2.1.1本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式，以及所有对资格预审文件的澄清和修改。2.1.2当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。\n2.2资格预审文件的澄清和修改2.2.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改。采购人澄清资格预审文件的文件发布方式：在湖南省政府采购网上发布，申请单位自行下载查看，无需确认。澄清或者修改的内容可能影响申请文件编制的，应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。2.2.2如申请人对资格预审文件内容有疑义，需在申请人须知前附表规定的时间和方式向采购人或采购代理机构提出。如答复内容需要对采购文件进行澄清和修改的将按照第2.2.1条执行。3.资格预审申请文件的编制3.1资格预审申请文件的组成资格预审申请文件应包括下列内容（1）资格预审申请函；（2）法定代表人身份证明（3）授权委托书；（4）联合体协议书（如有）；（5）申请人基本情况表；（6）近年财务状况表；（7）近年类似项目情况表；（8）声明；（9）其他资料。3.2资格预审申请文件的编制要求3.2.1资格预审申请文件应按第五章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。3.2.2法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署。3.2.3申请人应编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章和由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字和盖章的具体要求见申请人须知前附表。\n3.2.4资格预审申请文件份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。3.2.5资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册（不得活页装订），并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表。4.资格预审申请文件的递交4.1资格预审申请文件的密封和标识4.1.1资格预审申请文件的正本与副本包装在一个密封袋内，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位公章。4.1.2在资格预审申请文件的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套还应写明的其他内容见申请人须知前附表。4.1.3未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，采购人不予受理。4.2资格预审申请文件的递交4.2.1申请截止时间：见申请人须知前附表。4.2.2资格预审会议现场，采购人将按申请人须知前附表规定进行身份验证。4.2.3申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。4.2.4申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。4.2.5逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。5．资格预审申请文件的审查5.1评审小组5.1.1采购人根据法律法规的规定组建资格审查委员会，对具备实质性响应的资格申请文件进行评审。资格审查委员会由从政府采购专家库中随机抽取的技术、经济(财务专家1名)、法律专家（1名）等方面的专家和采购人代表组成，人数为5人及以上单数。5.1.2评审小组人数：见申请人须知前附表。5.2资格审查评审小组\n根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。6.通知和确认6.1通知采购人在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式将资格预审结果告知所有参与资格预审的申请人，同时将资格预审评审报告提交财政部门（政府和社会资本合作中心）备案，并向通过资格预审的申请人发出采购邀请书。6.2确认通过资格预审的申请人收到采购邀请书后，应以书面形式回执确认。7.重新资格预审通过资格预审的申请人不足3家的，采购人应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。8.申请人的资格改变资格预审合格的申请人资格条件发生变化，应当通知采购人，否则其申请可能被拒绝。9.纪律与监督9.1严禁贿赂和弄虚作假严禁申请人向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、评审小组成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。评审小组在评审过程中发现申请人有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。9.2不得干扰资格审查工作申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。9.3保密采购人、评审小组成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的评审过程保密，\n不得泄露评审情况和评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。9.4质疑、投诉处理参加PPP项目采购活动的社会资本对采购活动的询问、质疑和投诉，依照有关政府采购法律制度规定执行。10.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。\n附表2—1：资格申请文件递交时间和密封及标识检查记录表（项目名称）资格申请文件递交时间和密封及标识检查记录表采购人：序号申请人资格申请文件递交时间资格申请文件密封情况资格申请文件标识情况备注年月日时分□密封完好，符合资格预审文件规定□未密封或密封不符合格审查文件规定□标识完整，符合资格预审文件规定□未标识或标识不符合资格预审文件规定年月日时分□密封完好，符合资格预审文件规定□未密封或密封不符合资格预审文件规定□标识完整，符合资格预审文件规定□未标识或标识不符合资格预审文件规定年月日时分□密封完好，符合资格预审文件规定□未密封或密封不符合资格预审文件规定□标识完整，符合资格预审文件规定□未标识或标识不符合资格预审文件规定年月日时分□密封完好，符合资格预审文件规定□未密封或密封不符合资格预审文件规定□标识完整，符合资格预审文件规定□未标识或标识不符合资格预审文件规定年月日时分□密封完好，符合资格预审文件规定□未密封或密封不符合资格预审文件规定□标识完整，符合资格预审文件规定□未标识或标识不符合资格预审文件规定年月日时分□密封完好，符合资格预审文件规定□未密封或密封不符合资格预审文件规定□标识完整，符合资格预审文件规定□未标识或标识不符合资格预审文件规定如对以上申请人递交的资格预审文件的密封及标识情况记录无异议，请申请人授权代表或法定代表人签字确认：如对以上申请人递交的资格预审文件的密封及标识情况记录有异议，请申请人授权代表或者法定代表人提出，并说明理由：采购人：记录人：监督人员：年月日\n附表2—2：资格预审申请人身份证明验证表（项目名称）资格预审申请人身份证明验证表序号申请人法定代表人身份证明授权委托代理人（姓名和身份证号码）有关情况记录申请人委托代理人签名说明：投标单位法定代表人或者授权委托人递交验证资料时，按如下规定执行：①递交资料齐全的，验证合格后提交齐全资料（身份证原件除外）并现场签字确认；②递交资料不全的，视为自动放弃投标，验证资料不予退还（身份证原件除外），无须签字确认。采购人签字/日期：监督人员签字/日期：\n附表2—3：问题澄清通知问题澄清通知编号：（申请人名称）：（项目名称）的资格评审委员会，对你方的资格预审申请文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清、说明或者补正：1.2.……请将上述问题的澄清、说明或者补正于年月日时前密封递交至（详细地址）或传真至（传真号码）。采用传真方式的，应在年月日时前将原件递交至（详细地址）。（项目名称）资格评审委员会（资格评审委员会负责人签字）年月日\n附表2—4：问题澄清问题澄清编号：（项目名称）资格评审委员会：问题澄清通知（编号：）已收悉，现澄清、说明或者补正如下：1.2.……申请人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字/章）年月日\n附表2—5：资格审查结果（入围）通知书资格审查结果（入围）通知书致：：你单位已通过资格审查，现邀请你单位按采购文件规定，派委托代理人或法定代表人持授权委托书或/和本人身份证参加（项目名称）的开标会。在采购人按开标程序进行点名时，贵单位应向采购人提交法定代表人身份证明文件或法定代表人授权委托书，并出示本人身份证，以证明其出席，否则，作为申请人自动放弃处理。开标时间为年月日时分，地点为。你单位收到本资格审查入围通知书后，请于（具体时间）前以传真或快递方式予以确认。采购人：（盖章）地址：联系人：电话：年月日\n附表2—6：资格审查结果（未入围）通知书资格审查结果（未入围）通知书致：：你单位参加了（项目名称）资格预审，谢谢你单位对本项目的参与。采购人：（盖章）地址：联系人：电话：年月日\n第三章资格审查办法（合格入围法）1.评审方法本次资格预审采用合格入围法。评审委员会依据本章规定的评审标准和程序，对资格预审申请文件进行合格性评审。不限定参与竞争的合格社会资本的数量，凡符合规定审查标准的申请人均通过资格预审。本项目只有参与资格预审并通过资格审查的社会资本才能参与招标竞争。2.评审标准2.1初步评审标准初步评审标准：见初步审查表。2.2详细评审标准详细评审标准：见详细审查表。3.评审程序3.1初步评审3.1.1评审委员会依据初步审查表规定的标准，对资格预审申请文件进行初步评审。有一项因素不符合评审标准的，不能通过资格预审。3.2详细审查3.2.1评审委员会依据详细审查表规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格审查。3.2.2通过详细审查的申请人，还不得存在下列任何一种情形：（1）不按评审委员会要求澄清或说明的；（2）在资格审查过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。3.3资格预审申请文件的澄清在评审过程中，评审委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。采购人和评审委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。\n4.评审结果4.1提交评审报告评审委员会按照本章第3条规定的程序对资格预审申请文件完成评审后，确定通过资格预审的申请人名单，并向采购人提交书面评审报告。4.2重新进行资格预审或招标通过详细审查申请人的数量不足3个的，采购人重新组织资格评审。\n附件A：资格预审详细程序资格预审详细程序A0.总则本附件是本章“资格预审办法”的组成部分，是对本章第3条所规定的评审程序的进一步细化，评审委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成资格评审工作，资格预审文件中没有规定的方法和标准不得作为评审依据。A1.基本程序资格预审活动将按以下五个步骤进行：（1）评审准备工作；（2）初步评审；（3）详细评审；（4）澄清、说明或补正；（5）确定通过资格预审的入围申请人及提交资格审查报告。A2.审查准备工作A2.1评审委员会成员签到评审委员会成员到达资格审查现场时应在签到表上签到以证明其出席。A2.2评审委员会的分工评审委员会首先推选一名评审委员会主任。评审委员会主任负责评审活动的组织领导工作。A2.3熟悉文件资料A2.3.1采购人或采购代理机构应向评审委员会提供资格审查所需的信息和数据，包括资格预审文件及各申请人递交的资格预审申请文件，经过申请人签认的资格预审申请文件递交时间和密封及标识检查记录，有关的法律、法规、规章以及采购人或评审委员会认为必要的其他信息和数据。A2.3.2\n评审委员会主任应组织评审委员会成员认真研究资格预审文件，了解和熟悉采购项目基本情况，掌握资格审查的标准和方法，熟悉本章及附件中包括的资格审查表格的使用。如果本章及附件所附的表格不能满足所需时，评审委员会应补充编制资格审查工作所需的表格。未在资格预审文件中规定的标准和方法不得作为资格审查的依据。A2.4对申请文件进行基础性数据分析和整理工作A2.4.1在不改变申请人资格预审申请文件实质性内容的前提下，评审委员会应当对申请文件进行基础性数据分析和整理，从而发现并提取其中可能存在的理解偏差、明显文字错误、资料遗漏等存在明显异常、非实质性问题，决定需要申请人进行书面澄清或说明的问题，准备问题澄清通知。A2.4.2申请人接到评审委员会发出的问题澄清通知后，应按评审委员会的要求提供书面澄清资料并按要求进行密封，在规定的时间递交到指定地点。申请人递交的书面澄清资料由评审委员会开启。A3.初步审查A3.1评审委员会根据本章规定的审查因素和审查标准，对申请人的资格预审申请文件进行审查并记录审查结果。A3.2澄清、说明或补正在初步审查过程中，评审委员会应当就资格预审申请文件中不明确的内容，以书面形式要求申请人进行必要的澄清、说明或补正。申请人应当根据问题澄清通知，以书面形式予以澄清、说明或补正，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。澄清、说明或补正应当根据本条款的规定进行。A3.3申请人有任何一项初步审查因素不符合审查标准的申请人不能合理说明的，不能通过资格审查。A4.详细审查A4.1只有通过了初步审查的申请人可进入详细审查。A4.2评审委员会根据详细审查表的要求和标准对申请人的资格预审申请文件进行详细审查并记录审查结果。A4.3联合体申请人A4.3.1联合体申请人的资质认定\n（1）两个以上资质类别相同但资质等级不同的成员组成的联合体申请人，以联合体成员中资质等级最低者的资质等级作为联合体申请人的资质等级。（2）两个以上资质类别不同的成员组成的联合体，按照联合体协议中约定的内部分工分别认定联合体申请人的资质类别和等级，不承担联合体协议约定由其他成员承担的专业工程的成员，其相应的专业资质和等级不参与联合体申请人的资质和等级的认定。A4.4澄清、说明或补正在详细审查过程中，评审委员会应当就资格预审申请文件中不明确的内容，以书面形式要求申请人进行必要的澄清、说明或补正。申请人应当根据问题澄清通知，以书面形式予以澄清、说明或补正，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。澄清、说明或补正应当根据本章第3.3款的规定进行。A4.5评审委员会应当逐项核查申请人是否存在本章第3.2.2项规定的不能通过资格审查的任何一种情形。A4.6不能通过资格审查申请人有任何一项详细审查因素不符合审查标准的，或者存在本章第3.2.2项规定的任何一种情形的，均不能通过详细审查。A5.确定通过资格审查的申请人A5.1确定通过资格审查的申请人评审委员会应当根据资格审查表确定通过资格审查的申请人名单并记录确定结果。A6.2通过详细审查的申请人数量不足3个通过详细审查的申请人数量不足3个的，采购人应当重新组织资格审查。采购人重新组织资格审查的，应当在保证满足法定资格条件的前提下，适当降低资格审查的标准和条件。A6.3编制及提交书面审查报告评审委员会根据第三章第4.1项提交评审报告的规定向采购人提交书面审查报告。审查报告应当由全体评审委员会成员签字，审查报告应当包括以下内容：（1）基本情况和数据表；（2）资格审查人员（申请人）到场情况表；\n（3）评审委员会成员名单；（4）资格申请文件递交时间和密封及标识检查记录表；（5）初步审查记录表；（6）详细审查记录表；（7）审查结果汇总表；（8）不能通过资格审查的情况说明；（9）资格审查入围申请人名单；（10）澄清、说明或补正事项纪要。A7.特殊情况的处置程序A7.1关于审查活动暂停A7.1.1评审委员会应当执行连续审查的原则，按审查办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部审查工作。除特殊情况外，审查活动不得暂停。A7.1.2发生审查暂停情况时，评审委员会应当封存全部申请文件和审查记录，待不可抗力的影响结束且具备继续审查的条件时，由原评审委员会继续审查。A7.2关于中途更换评审委员会成员A7.2.1除发生下列情形之一外，评审委员会成员不得在审查中途更换：（1）因存在回避事由、健康等原因不能继续评审，或者擅离职守的。（2）根据法律法规规定，某个或某几个评审委员会成员需要回避。A7.2.2退出审查的评审委员会成员，某已完成的审查行为无效。由采购人根据本资格预审文件规定的评审委员会成员产生方式另行确定替代者进行审查。A7.3记名投票在任何审查环节中，需评审委员会就某项定性的审查结论做出表决的，由评审委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。A8.补充条款……\n附表3—1：初步审查表初步审查表项目名称：序号审查因素审查标准申请人名称和审查结论1申请人名称与营业执照、资质证书一致2申请人及其法定代表人授权委托书签字盖章按资格预审文件提供的格式签章3申请函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签章4申请文件格式符合第四章“资格预审申请文件格式”的要求5联合体申请人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人和联合体分工（如有）6…………初步审查结论：通过初步审查标注为√；未通过初步审查标注为×评审委员会全体成员签字/日期：\n附表3—2：详细审查记录表详细审查表项目名称：序号审查因素审查标准有效的证明材料申请人名称及定性的审查结论以及相关情况说明1营业执照、组织机构代码证具备有效的营业执照和组织机构代码证营业执照和组织机构代码证复印件（联合体双方均需提供）2纳税依法缴纳税收《税务登记证》复印件，或者近三个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明复印件（联合体双方均需提供）3社保依法缴纳社保《社会保险登记证》复印件，或者近三个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明复印件（联合体双方均需提供）4企业资质等级同时具备建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包三级及以上资质和市政工程施工总承包三级以上资质和环保工程专业承包一级资质建设行政主管部门核发的企业资质等级证书复印件5企业安全生产许可证提供有效证书建设行政主管部门核发的安全生产许可证复印件6企业财务状况1.企业注册资本金不低于人民币2000万元；2.截至2015年12月31日企业净资产不低于人民币1.5亿元;3.最近1年度资产负债率低于75%;近3年的财务审计报告复印件7企业信誉状况1.申请人在商业银行信用等级为AA级及以上,且通过ISO9001-2008质量体系认证；2.具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资偿债能力1.提供相应的证件;2.提供银行存款的资信证明或银行授信证明或银行贷款承诺函或银行贷款意向函原件，金额不低于2亿元人民币；\n8联合体协议书（如有）1.联合体成员为独立法人且不得超过2家；2.联合体成员均应符合申请人基本资格条件所有条款和申请人特定资格条件（5）、（6）、（9）、（11）；3.联合体各方必须签订联合体协议，明确联合体各成员的主要权利和义务；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加投标；联合体各方一旦做出投标承诺，其各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款除报经采购人和新化县人民政府事先书面同意外不得改变；（4）联合体牵头方必须具备本项目特定资格条件要求的具备运营能力单位；联合体协议书9近三年内在经营活动中无违法和不良行为的承诺书无违法和不良行为由申请人提供书面承诺文件10运营能力类似运营业绩提供近3年（2014年以来）运营类似业绩证明材料11其他不存在申请人须知1.4.3中规定的详细审查结论：通过详细审查标注为√；未通过详细审查标注为×评审委员会全体成员签字/日期：\n附表3—3：审查结果汇总表审查结果汇总表项目名称：序号申请人名称初步审查详细审查审查结论合格不合格合格不合格合格不合格评审委员会全体成员签字/日期：\n附表3—4：资格审查不合格情况说明资格审查不合格情况说明项目名称：序号申请人不能通过资格审查的原因1234……评审委员会全体成员签字/日期：\n附表3—5：入围申请人名单表入围申请人名单表项目名称：序号申请人名称备注评审委员会全体成员签字/日期：\n第四章资格预审申请文件格式\n（项目名称）资格预审申请文件申请人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）年月\n一、资格预审申请函（采购人名称）：1、按照资格预审文件的要求，我方（申请人）递交的资格预审申请文件及有关资料，用于你方（采购人）审查我方参加（项目名称）招标的投标资格。2、我方在此声明，所递交的资格预审申请文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。3、我方已完全审阅资格预审文件中的各项需求，包括澄清及修改文件，我方完全理解并同意放弃对资格预审文件内容的不明和误解的权力，资格预审文件最终解释权归采购人。4、我方的资格预审申请文件包含第二章“申请人须知”第3.1项规定的全部内容。5、与本投标有关的一切正式信函请寄：地址：传真：电话：邮件：申请人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）电话：传真：申请人地址：邮政编码：年月日\n二、法定代表人身份证明申请人名称：单位性质：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（申请人名称）的法定代表人。特此证明。法定代表人二代身份证复印件（正面）法定代表人二代身份证复印件（反面）申请人：（盖单位章）年月日注：法定代表人身份证明应为一式二份，一份和资格申请文件装订，另随身携带一份，供开标时验证用；否则，未单独递交或不符合要求的视为自动放弃投标。（★）\n三、授权委托书本人（姓名）系（申请人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方委托代理人。委托代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、递交、撤回、修改项目名称）资格预审申请文件，其行为我方均予以认可，法律后果由我方承担。委托期限：。代理人无转委托权。附：法定代表人身份证明委托代理人身份证明委托代理人二代身份证复印件（正面）委托代理人二代身份证复印件（反面）申请人：（盖单位章）法定代表人：（签字）身份证号码：委托代理人：（签字）身份证号码：年月日注：法定代表人授权委托书及法定代表人身份证明应为一式二份，一份和资格申请文件装订，另随身携带一份，供开标时验证用；否则，未单独递交或不符合要求的视为自动放弃投标。（★）\n四、联合体协议书（如有）甲公司（全称）：乙公司（全称）：本协议书各方遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，共同愿意组成联合体，实施、完成合同内容。现就下列有关事宜，订立本协议书。1.为联合体牵头人，为联合体成员； 2.联合体内部有关事项规定如下：2.1联合体由牵头人负责与采购人联系；2.2合同项目一切工作由联合体牵头人负责组织，由联合体各方按内部划分比例或内容具体实施；2.3联合体将严格按照资格预审文件的各项要求，切实执行一切合同文件，共同承担合同约定的一切义务和责任，同时按照内部划分的职责，各自承担自身的责任和风险；2.4联合体内部各自按下列分工负责本项目工作： 牵头人（）承担本项目的工作，联合体成员（）承担本项目的工作；2.5联合体在合同实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊。联合体全体成员一致保证，未全面、按时、正确履行与采购方的相关合同的，联合体全体成员共同对采购人承担连带责任。2.6联合体牵头人关于本项目签署的资料、承诺、与采购人达成的意向等，其他联合体成员均予以认可。3.联合体牵头人应将本协议书送交采购人。4.本协议书自签署之日起生效，至各方履行完合同全部义务后自行失效，并随合同的终止而终止。5.本协议书正本一式份，联合体成员各执一份，送交采购人一份；副本一式份，联合体成员各执份。甲公司名称：（章）乙公司名称：（章）法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：联系电话：联系电话：日期：日期：\n五、申请人基本情况表申请人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构文字或图文说明法定代表人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：营业执照号其中：高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注备注：本表后应附申请人营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证、纳税凭证、社保缴纳证明、企业施工资质证书副本、安全生产许可证副本等相关材料的复印件等证明文件（组成联合体的，应提供联合体各方的申请人基本情况表及相关证明文件）。\n六、近年财务状况表申请人须附上近3年度会计师事务所审计的财务审计报告、财务报表（包括资产负债表、现金流量表、损益表（利润表）；并如实填写下表附于财务报告之前：年度项目或指标金额（万元）资金注册资金自有资金（所有者权益）货币资金目前银行存款总额总资产流动资产速动资产长期资产净资产总负债1、流动负债2、长期负债资产负债率平均年完成营业收年度营业额申请人单位名称：（全称）申请人单位法定代表人（或其委托代理人）签字/章日期：年月日\n七、近年类似项目情况表（如有）合同签订年份项目名称总投资（万元）主要指标（规模、年限、目前进展情况等）承担内容（投资或建设或运营）采购人名称及联系方式备注\n八、声明参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明致(采购人)：我单位在参加采购活动前三年内在经营活动中没有政府采购法第二十二条第一款第（五）项所称重大违法记录，包括：受到刑事处罚，受到三万元以上的罚款、责令停产停业、在一至三年内禁止参加政府采购活动、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等情形之一的行政处罚，或者存在财政部门认定的其他重大违法记录。特此声明！申请人名称（单位章）：法定代表人或其委托代理人（签字）：日期：年月日\n九、其他资料申请人认为有必要提交的其他资料（如有）