庆阳市农村危旧房改造实施方案 5页

'正宁县农村危旧房改造实施方案为进一步贯彻科学发展观，落实省、市、县各级政府确定的惠民工程目标工作任务，消除农村民居质量安全隐患，提高防震抗灾水平，保障人民群众居住安全，改善人居环境和生产生活条件，促进农村社会和谐和经济发展，制定本方案。一、目标任务2011年完成2000户农村危旧房改造任务，每户建设3间总面积不低于45㎡的砖木、砖混结构平房。二、基本原则（一）科学规划的原则。按照《中华人民共和国城乡规划法》和《村镇建设规划管理条例》规定，高起点、高标准编制村庄建设规划。以此为基础，优化村庄空间布局和聚居布点，为城乡一体化发展创造条件。（二）因地制宜的原则。农村危旧房改造要与新农村建设相结合，与异地移民搬迁相结合，与扶贫开发整村推进相结合，集中建房与分散建房相结合。（三）防灾减灾的原则。严禁在行洪区、低洼区和存在断层、泥石流、滑坡等地质灾害隐患的地带建房。新建房屋和改造房屋必须符合5 《甘肃省农村房屋建设质量验收标准》要求。（四）节约用地的原则。新建房屋尽量利用非耕地、劣耕地。新宅建成后，收回旧宅基地，复垦还田。（五）先后有序的原则。危旧房改造农户的确定要遵循“先危房，后旧房、先窑洞，后平房、先困难，后一般”的原则。（六）多方筹资的原则。以农户自筹为主，国家补助为辅，采取亲邻相帮、社会互助、部门单位帮扶、银行贷款等办法，多渠道筹措资金。三、改造对象（一）现住房全部或基本为土坯房、土危窑的农户。（二）居住在塬边或沟边等地质结构不稳定、易诱发滑坡、崩塌等灾害地段的农户。（三）住房危旧且存在严重安全隐患的农户。符合上述条件且无力自我改造的农户，是危旧房改造的实施对象。其中残疾人家庭、低保户、单身特困母亲、困难退伍军人、散居的五保户和困难归侨侨眷、成年孤儿、贫困独生子女领证户和两女结扎户优先安排建房。四、建房结构建房以砖混或砖木结构为主。五、补助资金管理国家、省、市、县区安排的危旧房改造5 补助资金要纳入财政专户，专账管理、监督和使用。在房屋建设竣工验收合格后，按照审定的农户名册和补助金额将资金通过“一折统”拨付至农户手中。补助资金用于集中招标采购建材的，采购过程及结果要向群众公开。六、质量安全要求改造和新建的房屋，要立足抗震减灾，提高设防标准。组织专业技术人员，按照《甘肃省农村危旧房改造工程建设管理办法》对在建房屋结构、质量、施工安全、抗震防灾性能等进行监督检查，严格材料、质量标准和施工规范，确保工程高水平、高质量进行。七、实施程序（一）申请。各乡镇政府要组织力量广泛宣传危旧房改造政策，认真排查，摸清底子。凡列入危旧房改造的农村困难家庭，由农户向村委会提交书面申请，说明投工和自筹资金情况。（二）评议。村委会负责召开村民代表会议，对危旧房改造申请户进行评议，完成初选，经公示无异议后，上报乡镇政府审查。（三）审查。乡镇政府对上报的危旧房改造户申请材料进行审查并组织人员入户调查，在初步核准危旧房改造对象和提出补助标准建议后，上报县城乡建设局审批。（四）审批。乡镇政府上报的危旧房改造户，由县建5 设局进行复核审批，审批结果要进行公示。对独生子女领证户和两女结扎户、残疾人家庭，要经县区计生部门或残联核查并加注意见后再予审批。（五）实施。危旧房改造工程由各乡镇政府组织实施、负责落实。步骤是：第一阶段：前期准备（3月10日—4月10日）：由各乡镇政府安排部署，组织乡镇广泛宣传危旧房改造政策，制定实施方案，调研排查，摸清底子，确定改造农户，进行规划设计，全面做好危旧房改造的前期工作。第二阶段：组织实施（4月11日—10月20日）：由乡镇政府根据县建设部门制定的实施方案，按照“四抓一保”（抓规划、抓设计、抓进度、抓质量、保安全）责任制，落实各项工作任务，要分工负责、划片包干、靠实责任，确保建设工作的正常开展。10月20日前全面完成工程建设任务。第三阶段：竣工验收（10月21日—11月15日）：由乡镇政府组织全面验收后，报请县建设部门组织抽查验收，再由市建设部门安排抽查验收。对检查出存在安全质量隐患的房屋一律不得交付使用，并责令限期整改。（六）资料归集。各乡镇要加强危改资料收集、整理、汇总、归档和相关资料的报送工作。按要求建立分户危改档案，并与12月31日前录入全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统，做到全面、准确、及时。5 （七）督查。各乡镇要建立工程质量和安全巡查制度，把监督检查贯穿于危旧房改造工作始终。组建巡查队伍对危改工程进度、质量和施工安全、补助资金使用等情况进行认真检查。对建材质量不过关，结构安全有隐患等问题，要及时发现和纠正。对墙体为空斗墙，土泥代替砂浆等不符合《甘肃省农村房屋建设质量验收标准》且不认真整改的农户，取消政府补助，另择达标者补充。县建设局将不定期对全县危改工程进度、质量和安全及信息录入、档案归建等情况进行检查考评，并将结果作为年终考核的依据。八、工作措施（一）落实责任制度。乡镇政府负责具体建设工作并与承建的施工企业或建筑工匠、危旧房改造户分别签订建房协议及监督协议的履行。各乡镇要建立目标管理责任制，层层签订危旧房改造目标责任书，分级负责，落实责任，明确任务、质量、安全、进度及竣工时限。实行乡镇领导包村、一般干部包组包户责任制度，确保建房质量、安全和进度。（二）严肃工作纪律。坚持透明公正，严格制度，严格程序，严格管理，严明纪律。对优亲厚友、瞒报虚报、贪污、挤占、挪用、截留危旧房改造资金或建房材料以次充好、施工中偷工减料及建房质量、安全达不到规定标准，存在安全隐患和领导重视不够、组织不力、完不成当年改造建设任务的，要严肃查处。5'