副局长在全省国有林场危旧房改造工作会议上的讲话 9页

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精品文档同志们：　　这次会议，是在全省国有林场危旧房改造处于关键阶段召开的一次重要会议，主要任务是：贯彻全省保障性安居工程工作电视电话会议精神，全面安排2011年、2012年国有林场危旧房改造任务，扎实推进国有林场危旧房改造工作。刚才，各市和省局直属单位的负责同志分别介绍了2010年国有林场危旧房改造进展情况和2011年工作准备情况。会后，省局将与有关设区市林业局、省直单位的主要负责同志签订《2011年国有林场危旧房改造工程目标责任状》。下面，我讲三点意见。　　一、统一思想，坚定信心和决心　　党中央、国务院高度重视保障性安居工程。胡锦涛总书记春节期间在河北考察时，特别强调要加快推进保障性住房建设；国务院已连续召开六次专题会议，李克强副总理都出席并讲话。2月26日国家林业局在海南召开全国林业计划财务暨棚户区改造工作会议，贾治邦局长、祝列克副局长对危旧房改造工作进行安排部署。3月2日，省委、省政府召开电视电话会议，宋恩华副省长与省林业局鉴订了责任状，并要求全面启动2011、2012年两个年度全省国有林场危旧房改造建设工程。刚刚召开的全国人大十一届四次会议，明确要求提高住房保障水平，加大保障性住房供给，实现广大职工住有所居。　　国有林场危旧房改造是国家保障性安居工程的重要组成部分，是事关林区民生的一件大事，时间要求非常紧迫，任务十分艰巨，各市县和省局直属各单位务必深刻领会中央和省加快安居性保障工程的重大战略意义，抓住机遇，切实把这项工作抓实、抓好，确保完成任务。　　截止2010年底，涉及改造任务的7个设区市和4个省局直属单位的46个林场4000户职工住房已全部开工建设。其中：承德滦平林管处7个林场138户、张家口黑龙山林场26户、老掌沟林场48户、唐山翔云岛林场160户、保定赵各庄林场5户职工，通过新建圆满完成了危旧房改造任务；石家庄辛庄林场16户和邯郸偏城林场53户职工，通过购买经济适用住房，全部解决了职工住房，其他林场大多数都有一定的实际进度。广大干部职工切身感受到了危旧房改造给大家带来的实际利益，国有林场职工对危旧房改造工程的关注度和参与度越来越高。但是，国有林场危旧房改造与全省其他保障性住房建设相比，在建设规模和工程进度上，还有不小差距，存在不少问题，突出表现在：一是思想上没有真正重视起来，甚至个别县林业局长还没有把这项工作向政府领导进行汇报；二是工程进度不平衡，一些市、县林场开工迟缓；三是主动向当地政府和有关部门协调汇报不够，资金到位慢，地方配套落实难；四是林业部门基础性工作不扎实，不规范，尤其是建设方案不够科学合理，导致建设手续迟迟办不下来，直接影响了工程进度和质量。　　“十二五”期间，国家安排保障性安居工程建设任务将达到3600万套，今年中央安排1002016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创9/9 精品文档0万套，其中河北38万套。可以说任务艰巨、史无前例、力度空前。加快保障性安居工程建设，已经不仅仅是一项经济任务，更是一项紧迫的政治任务。国家和省将实行严格的问责制度。各级林业部门一定要讲政治、顾大局，进一步统一思想、坚定决心，把这项顺民意、解民忧的德政工程、民心工程，放在突出的位置，认真履行职责，合力攻坚克难，用好、用足、用够国有林场危改政策，全力推进国有林场危旧房改造工程建设。　　二、明确目标，确保完成全年任务　　全省保障性安居工程工作电视电话会议提出了一个“确保”、两个“力争”的基本要求。一个“确保”就是确保中央下达任务提前完成；两个“力争”就是力争超额完成、力争全国领先。　　要明确今年的任务目标。今年，国家和省下达国有林场危旧房改造任务是61个林场3000户。同时，按照宋恩华副省长指示和全国林业计划财务暨棚户区改造工作会议要求，2012年计划安排的39个林场2029户危旧房改造任务今年要全部开工建设。按照全省进度安排，2010年危旧房改造任务，要求今年10月底前全部竣工。2011、2012年的建设工程，要在4月15日前完成土地手续和前期准备工作，8月底前全部开工建设，2012年全部完成。　　要加大资金筹集和土地供应落实力度。所需资金和建设用地是做好今年国有林场危旧房改造工作的关键和难点。今年国家继续按照每户1万元标准对危旧房改造进行补助，2月28日省政府出台的《关于加快保障性安居工程建设的实施意见》，对资金筹集和土地供应都做了具体要求，今年省级财政要加大资金支持力度，按照中央补助额度1:1进行配套，省级配套资金分两步下达，开工后拨付60％，竣工后拨付40％，各市、县要及时联合相关部门上报开工和竣工报告，确保省级配套资金及时到位。同时省级建立融资平台，加大融资力度，对融资困难的要提供融资扶助。对安居工程建设用地供应实行单列，行政划拨，优先供应，应保尽保，随任务计划以“点供”方式直接下达。可以说《意见》进一步破解了资金难题，突破了土地瓶颈。各市、县要坚决克服“等、靠、要”的思想，积极主动地争取用地和资金上的支持，确保资金、土地及时到位。省安居住房领导小组将对按时开工、进度快的项目，足额下拨，对未按时开工、进度慢的项目，要调减补助资金。同时，省财政将安排3000万元用于保障性安居工程建设的奖励。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创9/9 精品文档　　确保建设进度和质量。危旧房改造工程时间紧、任务重、责任大。必须在保证质量的前提下加快工程建设进度，各市、县林业部门要抓紧时间向政府领导汇报，加强市、县政府对工程的协调、指导和监督检查。要主动协调当地发改、财政、住房城建、规划、国土、地税等部门，办理好相关手续，严把勘察设计质量和审查关，严格工程招投标制度，确保危旧房改造在8月31日前全部开工，一定要在年底前形成工作量。省局造林处、计资处和各市、县要指导林场制定工程实施进度表，倒排工期、挂图作战，确保进度和建设规模，确保工程质量和安全。为及时掌握各地的危旧房改造情况，按照国家林业局和省住建厅的要求，省局建立国有林场危旧房改造月报制度，从本月开始对危旧房工程建设进展情况进行通报。　　提升规划设计水平。要科学谋划改造布局，尽可能进入城镇或靠近城镇，减少配套投入，方便职工生活。具体操作中实行一场一规划，一场一设计。在确定改造方式上，坚持统规统建与统规自建相结合，原址重建、异地新建与翻修加固相结合，出资补助与提供劳务相结合，林场自建和购买经济适用住房相结合，易平则平、易楼则楼，不搞“一刀切”。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创9/9 精品文档在方案设计上既要符合现代林场发展方向，又不能搞低标准建设。新建住房基本户型建筑面积为50平方米，各地可结合当地居民平均居住水平和职工意愿，比如三代同堂、大儿大女等，也允许在户型设计面积上作适度调整。有条件的林场要利用好当地旅游资源优势，尊重职工意愿开发“农家乐”。但都要把握好调整的幅度，既要考虑到现实性，也要考虑到可行性和公平性。具体改造方式上，对原址重建的项目，在林场范围内重新修建，必须避开地质灾害频发、自然条件恶劣地方；对异地新建项目，必须考虑在当地城镇规划和市政规划范围内，供水、供电、交通、通讯、医疗、教育等生活设施齐全的地方；对维修改造项目，要对原有危旧房在不改变主体结构的基础上进行改建、维修加固，增加其基本功能。　　三、卡死责任，加大工作力度　　今年国有林场危旧房改造任务已经下达，各市、县要采取更加有力措施，圆满完成危旧房改造任务。　　一要加强领导，落实责任。从中央到地方，已经将国有林场危旧房改造，列入对各级政府约束性考核指标，实行保障性住房“一票否决”，并要求“目标、任务、资金、责任”四到位。各级政府是国有林场危旧房改造的责任主体，负责统筹协调和组织推进；省林业局负责对本系统危旧房改造工作指导督促；有改造任务的国有林场是实施主体，负责国有林场危旧房改造任务。3月2日省政府同各市政府和省直有关部门签订了责任书。各市、县也要层层签订责任书。市县林业局一把手要亲自抓，负总责，将任务、目标、责任细化分解，落实到人，落实到每个环节，要靠前指挥，深入危旧房改造一线，研究解决实际问题，确保工程进展顺利。　　二要全面落实各项优惠政策。国家和省就保障性安居工程出台了一系列的政策和措施，特别是在资金、土地、税费等方面，要做到该无偿划拨的一定要争取，该优先供给的必须优先，该减免的力争减免，该配套的必须要求配套到位，把国家和省给予的优惠政策用好用足。使党和国家的政策措施真正转化为林场职工实实在在的福利，真正把国有林场危旧房改造工程打造成真正惠及林业职工的民生工程、德政工程。　　三要加大督查督办力度。当前和今后一个时期，省林业局将把国有林场危旧房改造工作，做为一项硬任务、重点工作来督查落实，并列入今年省局对各市考核目标。对工作进度慢、完成任务差的国有林场，由省局领导对有关市、县林业局长进行督导约谈；对逾期未全部开工的市县，由市县林业局长向省林业局写出书面检查。年内省局对各市及省属国有林场危旧房改造工作督导检查不少于四次。各市、县林业局要实行目标责任制管理，健全督查督办机制，加强对国有林场危旧房改造工作的督导检查，做到部署到位、管理到位、监督到位、考核到位。　　要保证资金、工程质量、施工、干部安全，必须强化“五个监督”：一是对招投标的监督。要协同纪委、财政、审计、发改等部门对工程招标进行监督检查。二是强化对工程质量监督。建设单位全面负责建设的住宅工程质量，实行工程质量全过程监督。三是强化工程项目资金使用监督。要严肃财经纪律，特别是加强对中央和省预算内投资拨付和使用的全程监管，做到专户存储、分帐核算，坚决杜绝资金违法违规使用。四是强化安全生产监督。要严格监督施工单位按安全操作规程施工，确保不发生安全生产责任事故。五是强化廉政监督。自觉接受行政监督、民主监督，确保不发生问题。坚决杜绝借危旧房改造搞以权谋私、中饱私囊，坚决防止住房建起来，干部倒下去的现象发生。对违法违纪问题，依法依纪严肃处理。　　四要加大政策宣传力度。要主动向各级政府主要领导和分管领导同志，汇报国有林场危旧房改造的有关政策和任务，让各级领导明白政策，给予支持和关心。要充分利用发放明白纸、以会代训方式和各类新闻媒体，加大宣传力度，使广大职工了解各级政府对国有林场危旧房改造的关心和支持，感受党和政府温暖，自觉支持国有林场危旧房改造工作，推动工作的顺利开展。　　同志们，全省国有林场危旧房改造任务艰巨繁重。各级林业部门一定要不辱使命，采取强有力措施，打赢这场攻艰战，向省委、省政府和国有林场职工交一份满意的答卷，以实际建设成果向建党90周年献礼。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创9/9'