燃气管道施工方案迎龙朝天门市场中压管线工程投标文件技术部分 61页

'迎龙朝天门市场中压管线工程投标文件技术部分 目录第一章工程概况4第一节工程概况4第二节编制依据4第二章施工准备5第三章主要施工方法、工艺6第一节总体工艺流程图6第二节施工方法及工艺6一、施工准备6二、管道安装施工10三、补口13四、补伤14五、吹扫与试压15六、交工验收18七、雨季施工措施18第四章：劳动力及施工机具安排计划19第一节、目标管理19第二节：施工管理20第五章工程质量保证措施22第一节：加强施工管理工作22第二节：加强施工材料管理26第三节：加强各阶段工程质量的控制和管理31第四节：加强对施工班组的管理34第五节：确定合理的施工顺序及方法35第六节：资料档案管理工作36第六章施工总进度计划37第一节：工期控制目标37第二节：施工进度计划37 第七章确保施工工期措施39第一节：施工组织保证措施39第二节：施工技术保证措施40第八章确保安全生产、文明施工措施42第一节：施工现场安全措施42第二节：现场环保措施44第三节现场文明施工措施44第九章材料、设备的接、保、检、运措施45第一节项目供应系统组成45第二节、材料、设备的采办46第三节材料、设备的验收47第四节材料、设备的保管、运输49第五节管材损耗率50第十章应急预案及措施51第一节目的和适用范围51第二节应急反应的原则52第三节组织机构、职责与权限52第四节应急预案的具体内容54第五节应急反应的注意事项59 第一章工程概况第一节工程概况 工程名称:迎龙朝天门市场中压管线工程。工程地点：重庆市南岸区迎龙镇。工程规模:管线全长3260米，管材采用3PE绝缘直缝钢管。其中：管径为D159*5的管线全长约260米；管径为D219*6的管线全长约3000米；新建直埋钢球阀DN150:3座，直埋钢球阀DN200:2座，第二节编制依据 1、迎龙朝天门市场中压管线工程招标文件。 2、我单位已通过认证的ISO9001质保体系文件和多年类似施工经验。 3、广东鸿润建设实业有限公司质量管理体系文件。 4、广东鸿润建设实业有限公司《压力管道安装质量保证手册》及程序文件。 5、设计依据：5.1、《城镇燃气技术规范》GB50494-20095.2、《城镇燃气设计规范》GB50028-20065.3、《埋地钢质管道牺牲阳极阴极保护设计规范》SY/T0019-19975.4、《城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程》CJJ95-20036、施工及验收规范：6.1、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》CJJ33-20056.2、《埋地钢制管道聚乙烯防腐层技术标准》GB/T23257-20096.3、《现场设备、工业管道焊接工程施工规范》GB50236-20116.4、《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》GB50683-20116.5、《承压设备无损检测》JB/T4730-2005 第二章施工准备1、现场准备 我单位一旦中标，我方将根据业主要求立即组织人员、机械进场，并从以下几方面做好现场准备工作： a.开拓现场，修整施工通行道路； b.搭设工地临时设施； c.整理材料堆场； d.宣写各种安全警示标牌等。 2、技术准备 2.1根据设计总图，建立、复核平面控制网和高程控制网做好现场测量控制；2.2通过业主与市政、电力、电信、交通等部门取得联系，查阅相关资料或通过必要勘察，进一步摸清现场自然条件和地下状况； 2.3熟悉图纸和有关标准、规范，及时进行图纸会审； 2.4根据开工前业主提供的图纸、ISO体系要求和本组织设计编制各主要分部分项工程的作业指导书（包括管道施工、试压吹扫、布管吊装方案等）；2.5由项目总工、各专业责任工程师逐级向有关施工人员、班组进行详细的技术交底； 2.6编制详细的施工进度计划和物资供应计划； 2.7对焊工、起重工等特殊工种操作人员进行必要的岗前再培训。 3、人员准备 根据组织机构设置、劳动力需要计划和工程进度要求，及时组织管理人员和操作人员进场。 4、机械物资准备 4.1工程开工前，项目部材料部门应全面了解和熟悉标书和承包合同等有关文件，按照质量保证计划，施工组织设计的工作计划，施工机械设备计划，材料供应计划的要求，落实好主要材料的货源，做好订货采购，催交和验货工作，并根据施工进度的需要，组织好材料进场及施工机具的进场工作，以确保施工顺利进行。 4.2对于所购置的各种材料，严格把关，严格按照国家有关材料检验和验收标准进行验收，材质、规格型号、质量和数量必须符合规范要求，坚决杜绝不合格材料进入现场，并同时向业主报验审核，以确保工程质量。第三章主要施工方法、工艺 第一节总体工艺流程图 依据招标文件及相关规范标准的要求，结合我公司的实际情况，制定以下施工工艺流程和施工方案： 管线安装的总体施工工艺流程长输管道施工流程一般为：施工准备→管口准备、管口组对→管口组对焊接→焊口检验→热收缩套(带)补口→管道下沟→管口组对、管道焊接→焊口检验→清管及试压→竣工。第二节施工方法及工艺一、施工准备1、内业准备： 主要包括图纸会审、编制实施性施工方案、编制主要分项工程（关键工序）施工方案、施工管理体系落实、工程质量保证体系落实、工程安全保证体系落实、编制项目质量计划、项目试验计划、施工技术和安全交底等。2、业外准备：2.1、承担对工地外部协调工作应尽的义务，负责与交通、公安、市政、市容环保、配套管线等部门协调，保证施工各阶段的顺利进行。2.2、配合业主进行现场控制桩、水准基准点交桩，并予以复核，发现问题，及时上报处理。2.3、根据控制桩、水准基准点，测放导线网和水准网，并请业主工程师一起复核，确保所测放网点准确性，填定测量记录表报业主工程师审批。3、现场准备在“不阻碍交通，不影响施工进度”的搭建原则基础上，按有关等部门的规定，保证施工区与非施工区隔开。4、技术准备：项目技术负责人代表项目经理接受业主工程师的监督、检查和指导，在质量文件上签字后交业主工程师审核批准。实行项目管理一级专检，三级质量管理的方法。各班组的自检员所签署的自检记录须交项目管理部的专职质检员进行专检，项目部专职质检员严格行使质量否决权，未经验收的分部分项工程不得进行下一道工序的施工。4.1图纸会审：参与对业主所制定的施工图纸和施工方案的会审。由项目主任工程师（技术负责人）以及材料、技术、质量、设备等有关人员参加，根据施工经验对图纸和施工方案上的问题提出建议。4.2编制项目质量计划：由项目经理组织编制本工程的项目质量计划。明确各项工程职责和程序，以此为实施质量保证文件，提交业主监督。 4.3编制详细具有指导性专项施工组织设计：作为指导现场施工的法规，经业主代表审查同意后，由项目经理组织实施。4.4制定有关材料试验，检验计划。4.5制定测量定位方案，并做好内业计算工作。5、材料、机具准备5.1工程用材料由材料员对其供应商进行考查备案，考查合格后，报业主审批，才能按计划进场。5.2机具、周转材料由项目部向公司提交用量计划，以便租赁使用或购采，采用新工艺的周转材料由公司组织供应。6、进度计划编制说明6．1计划编制以招标文件及现有施工图为原则，考虑了施工过程中的正常因素编制而成。6．2考虑不可预见性非人力可抗拒因素，如非正常天气（接连数天的暴雨、台风等）以及政府的行政命令等。6．3结合工程现场的交通情况，关键段的施工采用两班流水作业。遵循“前紧后松”的计划原则，在确保工程质量的前提下，进度安排留有余地。7、施工进度保证措施7．1组织精干的工程技术人员，经验丰富的管理人员及熟练的生产工人参加施工，以提高工作效率。7.2加强技术管理工作，工程技术、质检人员认真熟悉图纸，理解设计意图，尽量要求图中问题解决在施工之前，做好技术交底、使各分项工程施工操作人员明确做法和要求。7.3施工中组织工区与工班开展劳动竞赛，形成良好的施工氛围。7.4做好职工教育工作，对关键工序、关键部位采用二班乃至三班制，需要连续作业的部位遇节假日不休息，以加快工程进度。 7.5强化现场协调：与业主紧密配合，大力支持业主对外部协调工作，减少外界干扰，同时做好与设备安装等兄弟单位的施工协调工作，合理安排工作面。7.6合理安排施工程序及施工作业面，采用平行施工，流水作业，“以点连线”、“以线扩面”即合理安排一个作业面正常施工的同时，还要做好见缝插针的穿插施工。7.7建立现场调度值班室，实行工地调度值班制度，使各工程项目协调一致，减少干扰，使各工序连接紧密，消除换班空档，最大程度地提高机械利用率，发挥机械化生产的优势。7.8做好材料的计划供应及现场进料工作，不因材料供应问题而延误工期。7.9机械修理工实行24小时值班制，设备定期检修制和服务到现场制度，作到故障随时排除，提高机械完好率和使用率。7.10后勤保障有力，财务充分调拨资金，物资按计划保质量超前进料，充分保障一线需要。7.11丰富职工业余生活，搞好环境卫生，使职工身心健康，以提高工效。7.12自检及进，报检迅速，资料齐全，一次通过，避免反复。7.13按计划倒排工期，每周对照每月比较、分析原因，消除不利因素，调整施工布置，加强薄弱环节，力保工期，争取提前。7.14在有必要时，自备发电机、确保线路断电时，施工不断，避免因停电而产生停工现象。一、管道安装施工1管材、管件验收、储运 1.1管材、管件及其它工程材料，必须具有质量检验部门出具的产品质量检验报告和生产厂的产品质量合格证，否则应按相关标准、规范进行检验，不合格者严禁使用。 1.2管材、管件验收时应验收产品使用说明书、产品质量合格证和各项性能检验报告等资料，并应在同一批中抽样进行规格尺寸和外观质量检查，当有必要时宜进行全部性能指标测试。 1.3管材存放、搬动、运输时应用软包装捆扎，管材端头应封堵。 1.4管材、管件存放、搬动、运输时不得暴晒、雨淋，不得抛摔、受剧烈撞击和沿地拖曳，也不得与油类、酸、碱盐、活性剂等化学物质接触，尤其时在寒冷气候下严禁剧烈撞击。 1.5管材、管件应存放在通风良好、温度不超过40℃的库房内，不得露天和靠近热源存放，使用前不应撕去保护套或拆掉两端封口盖。 1.6管材、管件存放施工现场临时堆放时应有遮盖物。 1.7管材运输时应水平放置在平整的地面或车厢内，当其不平时应设平整的支撑物，其支撑物的间距以1~1.5m为宜，堆放高度不宜超过1.5m。 1.8管件应逐层叠放整齐，确保不倒塌，并便于拿取和管理。 1.9管材存放时，应将不同直径和不同壁厚的管材分类堆放。堆放处不应有可能损伤管材的尖凸物。 1.10管道用管应有制造厂的出厂质量合格证，其各项指标应符合国家或部颁现行技术标准的规定，不合格者严禁使用。 1.11管道附件及其它工程材料，必须具有制造厂的合格证明书，否则应按相关标准、规范进行检验，不合格者严禁使用。 1.12采用长度适当的车辆进行管子的运输，管子超出车长不宜超过2m，所用装管子的车箱、板，与驾驶室之间有止堆档板 1.13根据现场用管情况统一作出管子运输计划，并按计划运输，每次拉运只拉运同一种规格、类型的管子。 1.14管车应有运管专用支架，支架与管子接触面应垫厚度不小于10毫米，宽度不小于150毫米的橡胶板。 2管道安装 2.1钢制或聚乙烯燃气管道与各类地下管道或设施的水平净距(m)2.2钢制或聚乙烯燃气管道与各类地下管道或设施的垂直净距(m) 2.3管道连接前应对管材、管件及附属设备按设计要求进行核对，并应在施工现场进行外观检查，当符合相应规范的要求时方可使用。 2.4本工程钢管采用焊条电弧焊焊接，聚乙烯管线采用电热熔和法兰连接方式不采用螺纹或粘接，聚乙烯管线与钢管之间的连接采用钢塑过渡接头或钢塑法兰连接。 2.5不同的连接方式必须采用专用的连接工具，在连接时不得使用明火加热，在恶劣气候-5℃以下，和大风环境下进行连接操作时，应采取保护措施，或调整连接工艺。 2.6管道连接的操作工人，应专门培训，经考试和技术评定合格后方可上岗。 2.7管材和管件存放处与施工现场温差较大时，连接前应将其在施工现场放置一段时间，使其温度接近施工现场温度。 2.8管道连接前,管端应清理洁净，每次收工时管口应临时封堵。3、管道焊接 3.1、由于该管道工程为市政配套工程，管线安装均在街道的路边施工，所以管道采用沟上分段焊接，沟下整体连接的焊接方式焊接。3.2、沟上焊接分段总长度不得大于40米。3.3、沟上焊接的分段两端采用封堵器封堵，防止管段进入杂物，确保管段内干净。一、补口三层结构聚乙烯防腐层的补口，拟采用三层结构锁扣式辐射交联聚乙烯热收缩套，防腐等级为加强级。现场施工要求如下： 1对补口处钢管表面预处理，要求达到Sa2.5级或St3级。将补口两端管道护层约150mm上的泥土、灰尘、水分、油污去掉。 2用尺子和记号笔在管子表面作出施工记号，具体位置以热缩套与两端防护层等长搭接为宜，并将与热缩套搭接处的防腐层清洁、打毛，其端部边缘应削成45度角。 3将补口处裸露的管道及两侧防护层预热到70℃左右，用干净布擦去表面烟尘。然后涂涮一道底漆，并将调配好的底漆均匀地涂涮在补口处的钢管表面上。底漆要按补口面积大小定量配制，即配即用。 4在标记处用锁扣式热缩套将焊口补口部位沿管道表面包卷，扣上锁扣^要求热收缩套的两端与管道防腐层相互搭接部分不小于100mm。 5从中央沿周向逐步向两边收缩热收缩套，注意加热要均匀，逐步向前移动，防止出现气泡和皱褶。 6卡扣扣合部位应谨慎加热^收缩要特别小心^应逐渐从底部向卡扣部位收缩。 收缩时应用灰刀按住端部^直到端部温度下降^粘接力增大后^才可停止端部按压。应防止端部出现皱褶及翘曲现象。 7整个热收缩套收缩完后^两端应有热熔胶均匀溢出^表面应比较平整光滑。一、补伤1三层结构聚乙烯外防腐层的补伤，先除去损伤部位的污物，并将应力集中造成的粘结不牢的防腐层剔掉，打毛伤口边缘的防腐层并倒成钝角。用加热器将钢管和孔洞边缘的防腐层加热，在孔洞内填满与补伤片配套的胶粘剂，并加热烤软刮平。将补伤片内层烤软、发粘后，将补伤片中部放置在凹坑上，补伤片能保证其边缘距孔洞边不小于100mm。贴补时，应边加热边用辊子滚压或戴耐热手套挤压，排除空气，直至补伤片四周有胶均匀溢出为止，直径不大于30mm的伤口就此补伤完毕。若补伤孔洞直径大于30mm，上述步骤完成后，再修补处包裹一条热收缩带。包裹带宽度应比补伤片的两边至少各大50mm，周向搭接不少于80mm。 2环氧煤沥青外防腐层的补伤，修补材料应采用和管体防腐层相同的，由同一厂家生产的材料。清除干净已损坏的防腐层，用砂纸打毛损伤面及附近的防腐层，如清理出的金属表面有锈蚀，应作除锈处理，除锈等级应达到St2级。 清扫干净表面灰尘后，按标准规定的顺序和方法涂漆和缠玻璃布，搭接宽度应不小于50mm，当防腐层破损面积较大时，应按补口方法处理。 3牺牲阳极电保护 我单位将在中标后，依据招标文件、设计文件及相关规范标准等另行提供。 五、吹扫与试压1工序流程图 2管线吹扫、试压、干燥之前均应编制详细地实施方案，其内容主要包括：工程概况、试压介质的选定及来源、设备的选定、试压段的划分、施工程序、施工方法和关键施工技术措施、质量标准及检查方法、安全与环保措施、进度安排、人员安排、用料明细、现场平面布置等。 3管道系统安装完毕并在外观检查合格后，应对全系统进行分段吹扫，吹扫合格后方可进行强度试验和气密性试验。 4吹扫和试验由施工单位会同业主、监理以及有关工程管理的其它单位共同参加。 5吹扫和试验介质为压缩空气。介质温度应接近管道的环境温度且不超过40℃为宜。 6空气压缩机出口端应安装分离器和过滤器，防止有害物质进入管道内部。 7吹扫口要用长度不小于4m的钢管，且钢管上应设置吹扫阀，吹扫口的钢管一定能够很好接地，其接地电阻应满足有关要求。 8试压时，应将与试压线路无关的工艺管线进行隔离，并应采用措施，防止串压。 9管道系统试压前应编制试压方案和做好试压期间的安全防护措施。 10强度试验，试验压力为1.2MPa。进行强度试验时压力应逐步缓升，首先升至试验压力的50%，应进行初验。如无泄漏、异常，继续升至试验压力。稳压1小时后观察压力计不应少于30分钟，无压力降为合格； 11管道穿越道路、水渠时，下管前做强度试验。 12管道压力试验可分段或全线进行。强度试验应在管道系统安装完毕，没有进行回填，且吹扫合格后进行，气密性试验应在强度试验合格后、回填至管顶以上0.5m后进行。 13气密性试验，试验压力为0.92Mpa。气密性试验开始前，应向管道内充气至试验压力，保持一定时间，达到温度、压力稳定，然后稳压24h，压降不大于超过ΔP为合格。 设计压力P>0.005MPa时^同一管径ΔP=40T/d 不同管径ΔP=40T(d1L1+d2L2+?+dnLn)/(d12L1+d22L2+?+dn2Ln)式中: ΔP—允许压力降(Pa)T—试验时间(h)d—管段内径(m) d1、d2.......dn—各管段内径(m) L1、L2.......Ln—各管段长度(m)试验时应根据试压期间管内温度和大气压力变化予以修正 ΔP′=(H1+B1)-(H2+B2)(273+t1)/(273+t2) 式中: ΔP′—修正压力降(Pa) H1、H2—试验开始和结束时的压力表读数(Pa) B1、B2—试验开始和结束时的气压表读数(Pa)t1、t2—试验开始和结束时的管内温度(℃)计算结果ΔP′≤ΔP为合格。14试压时的升压速度不宜过快，压力应缓慢上升，每小时升压不超过1MPa。当压力升至0.3倍和0.6倍强度试验压力时，应分别停止升压，稳压30min，并检查系统有无异常情况，如无异常情况继续升压。 15强度试压以管道不破裂、无渗漏为合格。 16为节约成本，试压前可安装上、下管段连通管，以上管段试压合格后，将压缩空气引入下管段。 17安全措施 17.1管道清管、试压前必须编制施工方案，并报请经监理或业主审批且经监理或业主现场检查核实批准后方可实施。在试压前要对参与施工人员进行技术交底，并落实岗位，明确职责。^ 17.2试压用连接管线必须经强度计算并经检验合格后方可使用. 17.3气压试压前应通过召集会议、书面通知、电台、巡回广播宣传、电视台、报纸等形式，向沿线所经过的路段通知试压时间及注意事项。强度试压期间，必须划出防护地段，并用小旗标明。其防护边界的最小距离，未回填土管道和地上管道为25m，埋地管道为10m。在防护带以外设立观察站进行观测，防护带内严禁有人进入。试压用空压机应设置在防护带以外。严密性试验时可巡检。试压进去特别是路口、入口稠密地段必须派专人把守。^ 17.4扫线时，在清管器出口前方40m和左右30m作出警示标志，沿线专人巡逻，禁止行人、牲畜、车辆等在禁区内停留。17.5临时压力泄放口，选择在人烟稀少、排放方便、地势较高地点泄放管固定牢靠，并作出警戒标志。泄放介质时管口前方应无任何人员和物品。排放必须符合环保要求。17.6参与施工人员应穿戴好劳保用品，负责泄放口工作的人员，在泄放高压气体时，必须用棉球堵好耳朵。 17.7管道试压中发现泄漏时，一切修补工作不得带压操作。六、交工验收10.1、工程全部施工结束后进行交工验收，交工时应通知业主、监检单位等有关部门到场参加。 10.2、验收项目主要为强度、气密性试验，阀门井等地表设施，经确认签字认可方为通过。10.3、竣工资料的交付：资料应包括业主所规定的竣工资料中所有的内容，由业方出具资料合格证明。10.4、由业主、质检等部门出具核验评定证书后，为工程正式完成。七、雨季施工措施1、雨天开挖时，应对施工原有排水系统进行检查、疏通或加固，必要时增加排水设施，保证水流畅通；在槽四周应堆垒土埂，阻止雨水流入槽内或冲塌边坡；雨季施工应注意边坡稳定，必要时放缓坡度或设置支撑，加强检查。2、管道安装时，应排尽沟槽内积水；吊装应根据现场情况而定，如能见度较差或暴风雨时严禁吊装；安装后为防止管道被泥浆灌肠或钢管漂浮，要及时闭水、打泵、交验、还土。否则应封堵。3、管道焊接，因天气对管道焊接质量有着直接的影响，如工期允许在雨天或大风时尽量避免焊接；如工期紧焊接时应做好工作区的防风、防雨工作；给焊接一个良好的工作场地，以保证焊缝的质量。4、现场运输，运输时应保证现场运输畅通，道路路面应根据需要加铺炉渣、砂土等防滑材料，在可能的情况下，要修成上下车道，以免车辆、行人互相碰撞。挖土机挖土、装土时，车上不许任何人停留，装土区域严禁其它车辆、行人走动，应保证一定的距离。5、土方回填，下雨后造成土质不好，尽量避免回填；必须回填时，回填前应排尽沟槽内积水，然后用符合要求的土进行回填。 第四章：劳动力及施工机具安排计划第一节、目标管理我们将该项目列入公司重点管理工程，本工程质量目标：确保合格，争创优良。安全生产文明施工双达标。我们将以公司总经理为领导核心，加强对工程的全面管理，从质量上、进度上进行监督和管理，公司工程部落实专职人员进行配合管理和检查。建立以施工现场项目经理为首的工程项目部，配备项目部专职施工管理人员，由项目经理统一指挥和领导。建立以班组为主的施工考核制度和奖罚制度，实施分项管理，落实生产岗位责任制，与经济密切挂钩。制定切实可行的施工方案和施工计划，加强原材料采购和保管工作，加强施工现场的设备管理。投入足够的劳动力，选择最优秀的班组，实施动态管理。2、施工现场管理网络施工员质量员材料员资料员安全员安装班焊接班电工班土方班防腐班各操作工人 第二节：施工管理1、建立完善的管理体制根据该工程的特点、现场条件、工期状况，要确保高速、优质的完成本工程的关键因素是挑选优秀的项目经理，为此我公司经过慎重考虑，如蒙中标，将选派具有强烈创优意识的魏豫生担任该工程的项目经理。项目经理在从事管道安装已有多年历史，以其资深的管理经验、扎实的工作作风、强烈的创优意识，完成了一系列的工程，为本公司的发展做出了很大的贡献。我们也相信他毫无疑问能出色地完成公司和业主交付的任务。2、组建团结、协作的管理班子我们将组建以霍茂盛为项目经理，与项目经理有着良好协作经历的，团结、务实、吃苦能干同时施工过此类工程的管理人员为主体，再充实一部分骨干施工人员组成的领导班子进驻现场施工。针对工程特点，本工程配备项目经理一名，技术负责人一名，施工员一名，质量员一名，安全员一名，材料员一名。拟在本工程项目管理班子成员表序号姓名性别职称现场担任工作备注1霍茂盛男高级工程师项目经理2谭怀宇男工程师技术负责人3庄桐光男/质量员4刘国华男/安全员5林临逢男/材料员6刘洋男/施工员 3、劳动力配备根据图纸、管线长度、工期等考虑，进入施工场地总平均人数16人，施工高峰时现场劳动力达18人左右，其中电工、电焊工、管工等均持证上岗。为保证质量、提高效率，作业班组保持相对稳定。劳动力计划表序号工种人数计划进场时间计划退场时间1焊工4开工进场竣工退场2管工4开工进场竣工退场3防腐工2开工进场竣工退场4普工8开工进场竣工退场4、进场主要施工机械机械设备名称型号规格数量国别产地制造年份额定功率生产能力设备来源（自有或租赁）目前所在地小型汽油发电机翼虎YT65004日本2009.5//自有闲置氩弧焊机上海沪TIG-2003中国2009.1//自有闲置电焊机华奥ZXT-400(11KW)6中国2009.3//自有闲置烤箱/3中国2009.1//自有闲置LYH-7型数字式电火花检测仪/1中国2009.1//自有闲置 移动式空压机捷豹EAS-10，60m2中国2009.2//自有闲置保温桶/4中国///自有/手砂轮/6中国///自有/电源线/600中国///自有/面罩/4中国///自有/5、现场临时设施准备根据现场踏勘情况，由业主指定材料加工场地，办公用房、职工用房等布置6、施工现场用水、用电准备根据不同施工阶段的施工要求，按规定架设施工用电线路，敷设用水管道，具体布置根据现场定。7、现场标化准备工作根据场地特点、工程情况、各阶段施工情况，结合公司的有关规定内容，合理做好现场的宣传、布置工作。第五章工程质量保证措施第一节：加强施工管理工作一、严格执行管道安装有关规范及标准和液化气管道有关规定。1、项目部各成员、各工种均严格执行已通过的有关标准及规定，防止安装产品从材料采购到施工、安装直至结束的全过程中不得出现不合格现象。同样这也是提供质量保证的基本条件。 2、在执行安装采购过程中公司及项目均设专人进行针对性管理，并且按文件的程序内容逐项办理，并完整地整理好执行过程中的资料（存档）。二、组织保证、实现目标管理1、建立强有力的项目班子对该项目的质量目标承诺经过周密考虑及安排。我们认为要搞好一个工程，不论工程大小，首先要做到组织保证，即组建一个强有力的项目班子是搞好该工程的关键，所以我们精心地选择了施工过此类工程的现场管理班子组成的工程项目部，进驻该项目部进行施工管理。该项目班子有以下几点特点：A配备较为全面：项目部由项目经理、技术负责人、施工员、质量员、安全员、材料员等组成，做到人员齐全、职责明确，整个项目管理班子成员大都是从事专业工作十余年，具有丰富的施工经验。B对狠抓工程质量有敢拼敢打的精神。C有团结互助共同进取的工作作风。D并在推广应用新技术、新工艺方面有一技之长。E在工程施工协调方面具有一定的经验。根据上述项目班子的特色，特点及公司内部一系列质量管理条例、措施、责任制等，我们完全可以达到预期目标。2、对项目班子实行目标管理及控制针对该工程的特点、环境及一些特定条件，公司对项目实行目标管理，实现各项目管理的所在，因此，应当坚持以控制论原理和理论为指导进行全过程的科学控制。故针对项目制定如下几项控制目标：A质量控制目标B进度控制目标C安全控制目标 D现场文明施工控制目标E工程成本控制目标由于在施工项目管理及控制过程中，会不断受到客观因素的干扰，各种风险因素有随时发生的可能性，故应通过组织协调。所以公司对项目实行动态管理，这样可随时处理及排除所发生影响目标的不利因素，从而达到预期的效果。3、工程质量管理措施3.1、质量管理A、做好施工组织设计和施工方案的优化工作,施工组织设计、施工方案必须经技术负责人审批后方可执行。在施工过程中,施工人员须严格按施工组织设计的要求实施,不得随意更改。B、做好图纸会审和技术交底工作,让所有施工人员领会设计意图和质量技术要求。C、施工人员及管理人员必须严格执行国家建设部颁布的现行规范、规程、标准及技术文件组织施工,任何人不得随意更改。发现问题时及时上报,并会同相关人员、部门研究处理。D、建立公司按ISO9001体系要求编制的运行表格填报制度。预先控制质量事故发生。E、质安员实行现场施工过程的质量监督,施工过程中发现问题及时处理。对不按设计要求、施工验收规范、操作规程及施工方案的行为,质安员有权停止现场施工,并勒令其限期整改。F、健全测量“两级”交接制,把好施工制作、测量、试验关。G、对影响工程质量的关键部位及主要工序,在施工前编制专题施工方案,用以指导现场施工,提高工程质量。 H、认真做好计量工作,用数据说话,保证施工用料的定额用量。3.2、原材料、半成品及成品质量管理A、合理编制材料供应计划,并严格按照经审批的材料供应计划进行采购及调配。B、原材料、成品、半成品的采购必须有合格证,局部加工件制作必须符合规范和设计要求。C、材料进场按规格、品种、牌号堆放,挂牌标识,实行挂牌管理。3.3、质量检查管理A、工程质量检查经班组、现场自检和专业检查相结合,坚持“三检”制度,即自检、互检、交接检查。逐级检查,层层把关。不符合质量要求的必须马上返工。B、严格执行质量等级进行评定、检查、验收。C、严格执行国家现行施工技术规范,消除工程质量通病。D、所有隐蔽工程必须按规定经现场监理验收合格后,方可进入下一道工序施工。E、加强日常各种工作的文字记录和对文件资料的收集管理、保管工作，保证施工都有文字记录和图片资料，以便分析、发现问题、改进工作。根据工程施工过程要求和发现疑难问题,攻克质量弱点和施工难关。三、加强对项目质量因素的控制影响施工项目质量的因素可分五大类；即人、材料、机械设备、采用的施工方法、生产劳动管理环境。 1、人的因素：人作为控制对象，主要避免失误，作为控制动力，要充分发挥调动人积极性及主导作用，从而确定质量目标，严格禁止无技术资格的人员上岗作业。在选择人的问题上从思想素质、技术素质等方面综合考虑。2、材料因素：对原材料、成品、半成品、构配件等的控制，主要是严格检查验收，正确合理使用，建立管理台帐，进行运、储、收、发等各环节的技术管理，杜绝不合格的材料使用到工程中去。3、机械控制：包括施工机械设备，操作工具等控制。根据工程不同的工艺特点和技术要求，选用合适的机械设备，正确使用、管理和保养，健全“人机固定”制度，“操作证”制度，“岗位责任”制度，交接班制度，“机械保养”制度，确保机械设备处于最佳作用状态，为提高工程质量创造有利的条件。4、工艺方法控制：认真编制施工组织设计与专项施工方案、施工工艺、技术措施等，编制时要符合工程实际，能快捷有效地解决施工难题，有利于能够保证质量、加快进度等。一旦审核完毕就作为施工过程中的一项岗领性文件来执行。5、环境控制：影响工程质量的环境因素较多。有工程技术环境（地质、水文、气象等）、工程管理环境（质保体系、质量管理制度、劳动环境、作业场所、工作面等），所以针对上述分析要素及工程的特点和具体条件，对影响工程质量的环境相对应采取针对性的有效措施加以控制，确保工程质量。第二节：加强施工材料管理材料是劳动对象，也是生产要素之一，施工过程也就是材料的消耗过程，在工程项目施工中，材料消耗量很大，品种规格繁多，同时必须有优质材料，加上人精湛的安装技术才能产生一个好的产品，所以做好施工材料供应、保管、使用等工作对保证工程质量都是具有重要的意义。鉴于上述的重要性，特定以下几点措施：业主提供材料、设备的管理措施 1、管材的管理措施A、项目部材料员参加管材交接检验，对防腐管的外观质量逐根进行检查，检查合格后签字验收。检查内容一般包括：B、管材的出厂合格证、质量证明书等质证文件应齐全、清晰，并可追溯到实物。C、管材的规格、型号、材质、几何尺寸、数量等应符合合同设计规定。D、管材外观无碰撞、变形，外表面及涂层、防腐层应无损伤。E、实物标识应完整、清晰等。2、装运措施A、管材运输根据管材类型，外表涂层、防腐层要求选用运输专用管架，并根据选用的车型采取相应措施，保证管材在管架上不滑动或滚动，牢固地固定在车上。B、管材装卸时，根据管材类型，外表涂层、防腐层要求选用专用吊索具体进行吊装，以防止损伤外表涂层、防腐层。C、管材装车后，应采用套装胶管(胶管应含布线)的钢丝绳进行捆扎封车每车不少于2道，钢丝绳与管子的接触部位应加垫软质材料，捆扎应牢固。D、管材在运输过程中，应随时检查是否保持牢固的捆扎状态。如有松动不得继续运输，须重新捆扎牢固后方可行进，以保证安全。3、保管及发放A、验收合格的管材按程序文件的规定进行保管和发放；B、验收合格的管材、管件应进行妥善存放在通风良好、环境温度不超过40℃ 的库房或棚内，堆放场所应避免阳光曝晒、雨淋和远离热源。严禁与油类、酸、碱、盐等化学品混合存放，场地应注意防火安全，存放场地应平整、压实，管垛下垫物高度应不小于200毫米。管材之间的接触面必须是软质物(装有软质物的纺织袋)。当直管采用三角形式堆放和两侧加支撑保护的矩形堆放时，堆放高度不宜超过1.5m；当直管采用分层货架存放时，每层货架高度不宜超过1m，堆放总高度不宜超过3m。管件贮存应成箱存放在货架上或成箱叠放在平整地面上，成箱叠放时，堆放高度不宜超过1.5m。C、管材、管件存放时，应按不同规格尺寸和不同类型分别存放，不同壁厚、不同外表涂层、防腐等级的管材应有明显标识。户外临时存放时，应有遮盖物防止曝晒雨淋。D、保管员按材料计划员开据的发料单进行发放。4、焊接材料管理措施A、材料责任师负责焊接材料的验收，并办理验交手续。B、焊接材料验收应按批号进行，按批号检查质量检验合格证、出厂试验报告、复检报告、焊接材料(运输、保管及使用)说明书、进口焊接材料的商检证明是否与焊接材料对应相符。C、经验收合格的焊接材料由派驻人员组织装运，装运环境应符合焊接材料运输、保管及使用说明书规定的装运条件，以避免焊接材料在装卸、运输过程中损坏或受潮。D、根据施工需要设置必要的焊材库，焊材库配有保温、除湿设备及温湿度仪表，以保证库内环境达到焊材保管条件(相对湿度控制在60％以下，温度控制在5℃以上)。E、焊材库存放的焊接材料应按质量证件、规格、型号、批号编制自编号并分别建帐、立卡、标识清楚，分开存放。存放高度应离地面250毫米以上，离墙300毫米以上。F、焊材库设保管员专人管理，负责焊条的烘焙及发放回收，并及时填写焊材发放回收记录。G、焊材库保管员凭焊材领用卡发放焊材。 H、当天未用完的焊条应及时回收，妥善保管，经2次烘焙未用完的焊材不得再于焊接，其用途上项目焊接责任工程师确定。5、阀门、管件管理措施A、材料责任师负责对阀门、管件的验收，验收内容包括材质、规格、型号、数量以及合格证、质量证明书等文件。B、装车卸车时轻吊轻放，钢丝绳与阀门、管件接触部位要用结实的软质物做为垫物，轩箱内要有软质垫打底。C、阀门装车后剩余空间要用草袋、橡胶垫、气车轮胎等软质物填充，以防止阀门滑动及相互磕碰损坏阀门。D、管件要采取相应填充措施和捆扎措施固定。E、阀门、管件室外存放要下垫、上盖、分类摆放，严禁混淆。下垫物高度须不小于200毫米，上面须有防雨、防灰尘性能。F、绝缘接头、绝缘法兰要存放在库房中。G、不合格的阀门、管件放置不合格区并做出标识，单独存放，不得使用。H、保管员按计划员开据的领料单发料。6、设备、仪器仪表管理措施A、设备、仪器仪表开箱检验，外观应完好，无损坏锈蚀。核实商检证书、出厂合格证、随机技术文件、备件、随机工具等，并做好验收记录，办理验交手续。B、设备、仪器仪表装卸要轻吊轻放，运输车型要适宜，要有可行的固定措施坚固设备，车箱内的剩余空间要用软质物填充，以防设备滑动和磕碰而损坏、损伤。C、存放场地必须平整、压实、上盖下垫，垫物高度不得小于200毫米，采用枕木做为下垫物，以保证设备放置稳定。7、其它材料管理措施 A、对其它材料运输、装卸应做到文明施工，吊装时轻吊轻放，必要时运输过程中采取上盖下垫捆绑等可行措施，防止器材在接运过程中损坏、丢失和杂质侵入。B、对其它材料的保管要做一能进库房存放的昼库内存放，库房外存放的物资要上盖下垫以保持材料原有的性能不变，内在质量不变。自购材料的管理措施1、加强自购材料所需的市场信息收集整理，在广泛收集整理市场信息的基础上，对供货产进行评价和选择，评价内容包括：A、资质能力能否达到承包合同要求；B、质量体系和质量保证能力情况；C、能否有效执行对所采购材料质量规定的控制方式和程序；D、质量检测手段能否满足合同要求；E、调查供货商的业绩和用户的反映综合评价其信誉；F、提供材料的价格是否合理。G、选择合格供货商，列出名单，以备选用。2、为了保证自采材料的质量满足设计要求和工程承包合同的规定，采取以下措施：A、在采购合同中写明随材料同行的产品质量合格证，质量证明书、产品使用说明书等质量证明文件，验收标准，在确保质量证明文件随材料一同到达；B、设专业技术人员负责材料的质量检验和验收；C、若发现质量证明文件未同材料一同到达，所到材料不得动用；D、材料到达后做好检验记录；E、未经检验合格的材料不得使用；F、在未得到复验报告确认其合格以前不得动用；G、自购材料的拉运、保管要严格按照材料的拉运保管要求进行； H、材料保管员必须按材料计划员开据的材料领料单发料；I、材料保管应做到帐、卡、物、资金、质证资料五对口；J、进入施工现场的材料，必须保证质量合格，有序进场，当天用不完的材料要及时回收或放在专门的地方，并妥善保护。第三节：加强各阶段工程质量的控制和管理一、事前质量控制1、做好施工准备工作施工准备工作贯穿施工全过程中。技术准备；熟悉审查施工图纸，了解安装地点的自然条件及技术经济条件，合理地编制施工组织设计，在尚未开工之前，在投标过程中所编制的施工组织设计的基础上，进一步编制详细的施工组织设计以及各分项工程施工方案，并经项目技术负责人、总工程师的审核、审定后方可实施。2、物质、人员准备开工前原材料、机械设备等应备足以及安排布置妥当。将已确定的项目管理人员，施工队伍等逐步按工程所需安排进场。同时对每一个进场的员工都进行各种思想教育，针对本项目创优目标进行一次教育，使每人在项目施工一开始就树立创优的思想。3、施工现场准备现场临舍搭建，控制网点，水准点标桩的测量，施工用水、电的架设等。上述内容一旦定标后迅速到位，特别是所进行施工准备的内容我们围绕的中心是确保合格，确保创建文明工地的两大目标进行运作，确保事前控制一步到位，为质量目标打下良好的基础。4、施工质量管理体系 施工质量管理体系的设置及运转均要围绕质量管理职责、质量控制来进行的，只有当职责明确、控制严格的前提下，才能使质量管理体系落到实处。本工程在管理过程中，将对这两个方面进行严格的控制。4.1施工质量管理组织施工质量的管理组织是确保工程质量的保证，其设置的合理、完善与否将直接关系到整个质量保证体系能否顺利地运转及操作。在本工程中我司派出的施工质量管理组织机构全面地进行质量管理及控制，各成员质量职责如下：4.2项目经理的质量职责项目经理作为项目的最高领导者，对整个工程的质量全面负责。在保证质量的前提下，平衡进度计划，经济效益等各项指标，并督促项目所有管理人员树立质量第一的观念，确保《质量保证计划》的实施与落实。4.3质检人员的质量职责质检人员作为项目对工程质量进行全面检查的主要人员应有相当的施工经验和吃苦耐劳的精神，并对发现的质量问题有独立处理能力，在质量检查过程中有相当的预见性，提供准确而齐备的检查数据，对出现的质量隐患及时发出整改通知单，并监督整改以达到相应的质量要求。4.4施工工长的质量职责施工工长作为施工现场的直接指挥者，首先其自身应树立质量第一的观念，并在施工过程中随时对作业班组进行质量检查，随时指出作业班组的不规范操作及质量达不到要求的施工内容并督促整改。施工工应做好技术交底工作。4.5施工质量控制体系 质量保证体系是运用科学的管理模式，以质量为中心所制定的保证质量达到要求的循环系统，质量保证体系的设置可使施工过程中有据可依，但关键是在于运转正常，只有正常运转的质保体系，才能真正达到控制质量的目的。而质量保证体系的正常运作必须以质量控制体系来予以实现。施工质量管理体系图公司总部项目经理部业主公司职能部门项目技术部门施工前控制施工过程施工中控制材料施工后控制项目生产部门项目监理部门质量保证计划质量保证体系质量保证措施工程质量二、事中质量控制1、全面控制施工质量，重点控制工序质量，做到工序交接有检查，质量预控有对策，施工项目有方案，技术措施交底，图纸会审有记录，配制材料有检查，隐蔽工程有验收，计量仪器有校验，设计变更有手续，道道工序有检查，质量处理有复查，成品保护有措施，行使质量员有表决权（给公司及项目部专职质量员针对质量问题的管理有相当的表决权），质量、资料有档案。2、项目从安装到结束的全过程中，紧紧抓住事中各道工序质量的控制，并且指派有经验的专项质量管理员（如试压阶段另行有针对性的增派经验丰富的质检人员进场）。真正做到将质量问题消灭在萌芽状态中，不造成后患，确保工程质量上台阶。 三、事后质量控制做好竣工验收准备工作，准备好竣工验收资料，组织自检、互检、专检工作，另外按规定的质量评定标准和办法，对自己多完成的各分项、分部工程所组成的整体单位工程进行整改和处理。并请、业主、设计、质检部门预先来现场进行预检。第四节：加强对施工班组的管理一、施工班组的选择完成一项好的作品，除了管理以外，还必须具备操作人员的优先问题，我们的设想为，首先选择质量意识较强，并且具备创优操作经验丰富的班组进行施工，同时可在整个集团公司内部进行选择，充分发挥调动的优势，是确保质量目标的重要组成部分。二、技术素质的测试对每选择进场的班组，进行有代表性操作的技能实地操作测试，择优录取，特别选择焊工班组进场操作前。首先对管道制作进行测试工作，比高低、比速度、比素质的“三比”工作，优胜劣汰，真正地做好进场操作班组的优化工作，为完成好的作品从抓好人的因素开始打下良好的基础。三、班组责任制的确定按上述标准择好优秀班组进场施工，必须建立及签署各工种班组质量目标“责任制”并实行有奖、有罚，工程质量与经济利益紧密挂钩，并且制定承担风险制约措施，充分提高班组的积极性及工作责任制，促使质量目标达到更高的要求。第五节：确定合理的施工顺序及方法一、确定有针对性的操作方法 严格执行公司内部制定的有关各操作工法，并且结合工程的特点及具体情况，组织走出去请进来的措施，吸取好的操作经验，对确定新的操作工艺进行讨论，比较研究后确定，并且特别是对焊接处等细部处理创优方案进行研究讨论，并请监检站同志一同参加。合理地处理和确定，为施工提供良好的方法。二、对操作质量进行全方位的跟踪建立完整的质量检查、监督体系，上有公司专职质检员，中有项目部专职质检员，下有各班组兼职质量员，从公司经理到项目经理到各班组长，作为创优工作的主要责任人，对工程开工到竣工全过程的操作质量、工作质量实行全方位的跟踪。真正地做到每时每刻所完成的工作后与质量目标紧密地挂钩，并且给予各质量检查人员具备有否决权，各级领导均要积极地配合与支持，真正地做到不符合质量要求的操作不过当天。操作区域实行挂牌施工，做到谁操作、谁负责，谁不符合质量要求，谁返工的制度，全面提高操作人员的质量意识，将工程质量达到一定档次。三、建立完善的检查交底制度1、建立三级检查制度，班组自查，项目检查，公司核查的三查制度。2、对进场操作的班组进行严格的施工交底制度，并做好文字记录，签署交底人及被交底人的姓名后归档，在交底过程中，要指出容易产生质量通病的要点及处理方法，以便减少返工，节约材料，争取时间。对未严格按交底内容施工的班组进行重罚处理，并赔偿必要的损失返工费用，以利于不断地提高质量意识。第六节：资料档案管理工作 一、项目配备专职资料档案员，收集、整理从开工至竣工各类文件、技术档案和资料，并且与相关管理人员密切配合，做到资料正确、真实、齐全的要求，提交资料并符合市城建档案有关规定。二、项目的档案管理分期、分阶段地进行检查，并进行资料的收集与整理工作，真正做到工程竣工后在较短时间内将资料及时提供给质监部门及业主，从而真实反映工程施工全过程的技术性文件。三、竣工资料应包括以下内容：1、施工组织设计2、图纸会审，技术交底纪录3、原材料，半成品的质量证明4、施工试验报告5、施工纪录6、测量复核及予检记录7、隐检记录8、工程质量检验评定资料9、使用功能试验记录10、设计变更，洽商记录11、竣工图12、竣工验收资料第六章施工总进度计划第一节：工期控制目标计划2015年4月底打火组焊，2015年6月底达到竣工验收条件，依据我公司施工布署和施工方案，结合我公司的施工能力，合理确定了该工程总施工工期，总工期为60天，明确了各工序的开竣工时间，力求做到合理衔接，均衡施工。 第二节：施工进度计划 施工进度计划表计划工期施工进度24681012141618202224262830323436384042444648505254565860施工准备组焊及穿越焊口检验补口补伤清管、试压工程竣工单位：天 第七章确保施工工期措施第一节：施工组织保证措施一、建立组织健全、精干有力的项目管理班子：公司选派组建的项目班子由项目经理、技术负责人、施工员、质量员、安全员、资料员等组成，确保人员到位，项目经理、技术负责人坚守岗位，施工员、质量员、安全员、班组长坚持第一线，落实每天的生产目标，跟踪检查每道工序的施工质量，将问题消灭在施工过程中，避免事故发生，防止拖延工期。二、现场项目经理部根据工程项目的特点、进度要求对各阶段进行项目分解，确定进度目标实行目标管理，以总工期为龙头进行月、旬生产计划的编制，加强各自职能，从而做到以旬保月，以月保阶段、保控制点，以各控制点保总进度。三、找出影响工期的主要因素并进行分析，对于内部因素是可以较好地进行控制的，但同时也是控制的重要和难点，必须加强控制力度，而对于外部影响因素，主要是进行及时沟通和联系。四、建立每周例会制度，及时对出现的偏差进行分析探讨，制定措施，减少内部或外部因素对工期的影响，由承包单位牵头举行建设单位、监理单位、相关单位参加的工程例会，根据检查落实情况，由设计单位绘制偏差图线，高速实施进度计划，及时安排落实措施。五、根据网络计划的控制点建立进度控制体系，明确各层次的进度控制人员和他们的具体任务和工作责任。六、实施网络法施工，强化施工管理，根据施工计划，抓住各阶段主导工序，安排足够劳动力，保证工期的顺利实施。 第二节：施工技术保证措施一、在施工进度安排上从整体出发综合考虑，赶抢土方工期，留出尽量多的时间进行安装及焊接，充分利用机械化施工，提高生产效率。根据施工总进度计划编制各时期的详细的实施作业计划，用以向施工班组下达任务。根据施工总进度计划和实施作业计划编制各个时期的各种材料、劳动力等计划，对需预定加工的配件、市场紧销的材料，应提前定货、采购、加工、运输和进场，决不允许由于原材料供应不到位而影响工期。二、施工过程中机械、材料、劳动力合理调配，严格按施工进度计划运行，计划的调整必须建立在缩短关键分项工程时间为原则的基础上。组织好各工种的施工连续性，缓解质量与工期的矛盾，在施工中的周转材料配备充足，使施工中不会由于周转材料不够而等待，配备充足的机械设备：焊机、氩弧焊机、磨光机等机械进行统一调配，确保到位；材料进场严格按计划，并按指定位置堆放，减少二次搬运和不必要的窝工现象；实行全面质量管理，推行任务责任到人，减少不必要的返修；落实安全措施，减少因安全而影响生产的各种潜在因素；做好各种机械的保养，减少因机械故障而影响工期；工程施工中做好夜间施工的申批工作，尽量延长施工时间，节假日不休息，以加快施工进度；合理安排工作面，切实抓好影响工期的关键工作；实行专业化施工；为保证工程质量、加快施工进度，在公司范围内调度、挑选熟练的土方工、焊工、安装工等主要工种进场施工。 三、中期施工工期占用比重大，并且工序多、投入劳动力多、机械多，这些都给中期管理增加了难度。在管理上要求有高度统一的计划性、权威性和组织性，各工种交叉多，相互制约，一个环节考虑不周或处理不妥，就会影响到另一个环节或更多的环节，产生难以控制的负面影响，如工程质量问题、标高问题、材料及设备供应问题，一方停顿，多方受阻，所以施工管理必须处在“有序”、“受控”的状态下。四、编制一份完整的、各方面均认同并遵照执行的中期施工计划，这是达到“有序”的前提，计划的目标是合同工期，其中关键的问题是施工交叉配合，明确在不同阶段以哪个为主；在工程施工中期采用网络倒排法进行控制。五、建立一个权威的、反应快捷、效率高的协调机构，由建设单位、监理单位、施工单位共同组成，协调机构定期开会，有议有决，严肃认真，雷厉风行，互创条件，共同对各专业、各工种进行组织协调，为了共同的目标、按时竣工而努力。六、相互了解有关专业的设计及技术要求，把各技术人员组织起来，采用例会形式相互交流技术要求，解决图纸中的矛盾。七、解决统一的标高、直度，不能任意假设标高，精心测量，标高以规定为准，以免防止误差而返工。八、按所知情况工程施工可能要经历风雨较多季节，故在施工过程中要做好季节性施工技术措施。九、搞好图纸会审，坚持按图施工。十、搞好技术交底，落实质量管理计划。十一、做好各道工序的检查验收工作。十二、严格按质量体系按部就班进行施工。 第八章确保安全生产、文明施工措施第一节：施工现场安全措施针对本工程施工人员多、工期短等特点，重点采取以下安全保护措施，确保安全事故为零。1、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，健全安全生产保证体系、强化安全生产标准化管理，把治标与治本很好的重视和结合起来。2、落实安装生产责任制，实行“一把手”负责制。坚持管生产必须管安全的原则，做到值班领导组织召开安全会议并进行定期检查，落实隐蔽整改，安全措施贯穿于生产的全过程。3、项目经理是工程项目生产的最大责任者，在组织与指挥生产的全过程中，应把安全生产措施落实到每一个生产环节中，严格遵守安全技术操作规程。4、落实安全管理组织，配备专职安全员一名，经常对职工进行安全教育，并做好安全记录，在施工现场做到“一管、二定、三检查、四不放过”。一管，即要设专职安全员管安全。二定，即制定安全生产制度，制定安全技术措施。三检查，即定期检查安全生产措施执行情况，检查违章作业，检查雨季，施工作业生产设施。四不放过，即麻痹思想不放过，事故苗头不放过，违章作业不放过，安全漏洞不放过。安全员有权制止违章作业和违章指挥，有权对违反安全法规、制度人员批评或处以罚款。4、在施工生产开始时应充分做各项准备工作，在生产施工过程中应把好每一道工序的安全关，善始善终的贯穿整个施工准备和施工过程中。 5、施工现场挂设“五牌一图”栏，在工地上设置有针对性的简明醒目安全标志和标语。6、所有施工人员入场时，均进行三级教育，增强职工自我保护意识，施工时严格遵守安全生产技术规程，杜绝违章操作。7、班前对职工进行有针对性的安全技术交底，在施工区域内进行安全监督检查工作。班后，清理好现场，消除隐患，同时作好安全记录。8、施工人员进入现场必须戴安全帽。9、对新工人和变换工种的工人，都进行班前安全教育和变换工种安全教育，且做到季节教育、各工种教育，增加职工自我保护意识，提高职工遵守安全生产技术规程的思想意识，消除违章现象和杜绝违章现场。10、加强消防工作，成立消防工作领导小组，具体由专人负责，设置必要足够的灭火器材。消防栓周围应保持道路畅通，易燃物品应远离火源，设专库存放，设立防台、防汛领导小组。11、工地现场配置一名专职电工，对工地的机械及架设的电线等方面进行检查和整改工作。工地上施工架设的用电线路，必须安全可靠，必须符合有关规定，施工机械设备由专人管理和操作，机械操作人员都必须持证上岗，非电工人员不准擅自乱接电线，手持式电动工具应接好漏电保护装置。照明用电和机械用电线路分开，配电箱要加锁，并设置防雨措施。12、主要出入口、坑道口应做好防护设施。夜间作业时作业区设置足够的灯具，以加强照明，危险区应有警戒标志，夜间要设红灯示警。13、各施工机械均需经安全小组验收后方可挂牌使用。 14、各种电动机械必须有可靠有效的安全接地和防雷装置，机械的使用严格遵守《工地机电安全技术措施》中的有关规定。第二节：现场环保措施一、防止大气污染1、在市区、居民稠密区等施工时，应制定洒水措施，配备洒水设备及专人负责。2、在现场进行混凝土搅拌时，在搅拌设备上安装除尘装置。3、拆除旧建筑，应随时洒水，减少扬尘污染。一、防止水污染1、现场搅拌时，在搅拌机前台及运输清洗处设置沉淀池，废水经沉淀后方可排入市政污水管。2、施工现场的临时食堂，应设置简易有效的隔油池，加强管理，定期掏油，防止污染。二、防止施工噪音污染1、施工现场应遵照《中华人民共和国建筑施工场界噪声限值》GB12523－90制定降噪制度。2、在居民稠密区进行作业时，必须严格控制作业时间，晚间施工不得超过22点，不得早于6点，特殊情况作业时，应尽量降低措施，并报工地所在区，环保局备案后方可施工3、对人为的施工噪声应制定现场降噪措施及管理制度，并进行严格控制。第三节现场文明施工措施1、施工现场设立五牌一图及安全标语禁令标志； 1、按场布图要求分类堆放材料、机械设备定位；2、做到工完料尽，建筑垃圾及时清理；3、施工现场所有人员必须戴安全帽，统一着装，佩上岗证；4、施工现场严禁赤脚、穿拖鞋等进行作业；5、作业人员及管理人员不得进入施工现场；6、建立完全的防火制度，落实防火工作专职人员；7、生活垃圾集中封闭或半封闭存放，并及时清理；8、职工宿舍搭建按所规定的要求进行，并按所规定的要求配置人员及必须确立一名负责人，负责宿舍的安全、卫生、治安工作。在整个施工过程中，项目经理及项目领导班子做到百分之百到岗，在保证劳动力及材料供应的基础上，确实负起各自的施工职责，各行其职地抓好工程质量，抓好安全生产文明施工以及环境保护的工作，抓好工程的进度，以确保按时高质地完成安装任务。同时在施工中遇到难题难点时，及时通知业主，做好与业主的协调工作，以博得业主的好评，出色地完成业主交给的安装工作。第九章材料、设备的接、保、检、运措施第一节项目供应系统组成 本工程施工中的物资供应由项目部物资供应部负责。由3人组成，即：负责人1人（兼综合生产计划、合同管理、现场协调）；分类计划（兼采购、提运、核消及竣工验收资料）保管、验收1人（并负责按合同要求配合业主进行大宗物资的检验、资料管理）；驻中心存料场代表1人（负责冷弯管、热煨弯头及绝缘管的发运）。另外在各作业机组内设置供应点，每个供应点1人管理。1、管理方式1.1物资部负责项目部物资供应的日常业务，其工作内容和工作质量应满足该工程设计文件、施工单位企业标准及业主要求。1.2分设的供应点，业务上归口物资部。统一计划、统一组织、统一调配、统一管理，供料到施工现场。1.3结算：物资部对业主、供货厂家办理帐务结转，交项目部财务办理结算。第二节、材料、设备的采办1、按照施工合同划分的范围，对属于承包商采购的材料进行采购。2、属于承包商采办的材料、设备，由物资部按照施工组织设计、施工进度计划、编制项目物资需用计划和项目采购资金需用计划，报送项目部审核。物资部按审核同意的物资需用计划，资金需用计划和施工进度安排、编制采购、供料计划，确定交货期限。3、属业主供料的，由物资部按照工程设计料表编制的项目物资需用计划，到业主指定部门办理领料手续，并提运出库。提出的采购计划必须和项目的物资需用计划对口，并交项目主管领导审核批准后实施。4、本着“就地就近，择优选购”，“货比三家，价比三家” 的原则参照业主和施工单位的意见实施采购。采购资金在2万元以上的，必须签定购销合同，在采购合同签订之前采购人员必须对社会供方进行资信能力，质量保证能力调查。并以用户的名义对供方生产工艺方法，产品检验方式进行具有质量监督内容的审核。采购质量审核合格后才能与供方签定购销合同。购销合同必须使用规范化文本。必须遵守《经济合同法》规定的原则。应清楚地说明对产品的要求。内容应包括：产品的名称、规格、型号、单价、数量、收货人、运输方式、交货地点、交货期限、结算方式、包装方式、违约责任、赔偿方式、产品技术标准或技术指标及检测验收规则等要求。第三节材料、设备的验收1、验收的标准1.1、按设计要求和设计文件中规定的标准进行验收。1.2、不符合设计要求和文件规定验收标准的，超过有效期的材料及制品不予验收。2、验收的内容A.技术性验收：既质量检验，主要对重要物资符合技术指标程度进行验收。B.商务性验收：主要对物资名称、型号、规格、包装、随货资料进行验收。C.列行送检：技术要求较高的专用物资，关键物资送往国家授权的质量检验机构进行检验。2.1、材料、管件及阀门，按供货合同和出厂质量证明书验收。阀门应有制造厂的强度试压和气体严密性试压的合格证。电动、气动、气液联动等特殊阀门还应有安装及使用说明书。 2.2、材料、管件、仪表、钢管、阀门、焊接、防腐材料到货后，除查验规定的供货合同、技术标准、出厂证明书、检验合格证、安装说明书等资料外均应对其外观、尺寸、内外标记、加工精度、产品包装、保管及使用期限进行检验。阀门须按照设计文件和标准规范的要求进行现场试压，试验合格方为验收合格。3、职责的划分3.1、业主采办的材料、设备等物资，由业主牵头组织设计、供货商、承包商、监理等有关部门共同验收，并做好详细验收记录。3.2、从业主中转库提运的材料、设备等物资，对其名称、规格、数量、包装、外部损伤、质证资料（合格证、说明书、安装图）应进行检验，发现问题，用书面材料及时向监理或业主汇报，积极配合业主处理在供货和试运行过程中出现的有关产品质量问题。3.3、供应部采办的物资，由收货单位（现场供应点）在施工现场按设计文件标准进行验收。对重要物资，收料供应点无能力验收时，由供应部牵头组织有关部门进行验收。3.4、物资到达后，收料单位在规定的时间内完成验收工作，验收合格的物资方能入架（场、库）管理。3.5、所有自行采办的物资自检合格后，经监理检查合格后，才能投入使用。第四节材料、设备的保管、运输1、 物资入库检验合格后，库房做好物资仓储保管保养的工作。并整理保存好有关质证资料及验收文件，不合格物资在供需双方协商处理完毕之前，库房应妥善保管（隔离存放，并做好标识）。2、根据长输管线施工材料、设备周转快，施工点的流动性较大的特点，本工程共有5个供应点，随组焊机组设置，采用半永久、机动仓库、料棚、露天堆管场相结合的存储方式。2.1、管件、阀门应入库、上架，并采取必要的保养措施。小型管件、弯头、异径管、三通、封头、法兰、紧固件等例行保养后装箱管理，确保保管和运输质量。2.2、焊接材料的保管和运输，严格按产品说明书和业主的规定执行。存放于通风、干燥的半永久或机动仓库内，并定期翻垛抽查，在有效期内的焊接材料做到先出厂的先发，确保使用质量。2.3、防腐材料按品类分别存放，有害有毒、易燃易爆物品存放于半永久库内，并做好防火、防盗、防爆、防污染的安全防患措施。进入施工现场的热收缩套、补口、补伤材料应存放于料库内防潮防晒。在未安装之前不得损坏外包装保护层。当日未使用完的焊接材料、热收缩套、补口、补伤材料应及时回收库内妥善保管。2.4、水泥用量大，保质期短，根据施工需要组织进货。尽量做到直运现场，必需的周转量，存放于干燥的半永久库内，先到先发，按规定翻垛，超过保质期的不出库。2.5、 防腐管、防腐热煨弯头：配合监理对防腐管防腐层、管口损伤进行检验。并对钢管号、防腐号进行验证。采用专用拖管车或载重车运输，装卸采用专用吊具，确保管口不受损伤。由于防腐管较长，为防止吊装过程中管子弯曲对其内防腐层拉裂，除在两端用专用管口卡具钢丝绳吊装外，在吊车吊钩上再加尼龙吊管带（5寸宽），变两点吊装为三点吊装。装车高度不得超过两层，用尼龙吊带加手动葫芦捆绑严实。运输时做好超长物资安全警示标识，特殊复杂地段用运输指挥车先进行线路探测，确保道路运输安全。2.6、防腐管、热煨弯头存放于露天堆管场。堆放场地选择非耕作区，平整压实，铺垫枕木加5mm橡胶板衬垫或麻袋装满干草、谷糠或塑料编织袋装河沙进行衬垫。管堆两边各用大于0.4m的斜枕木4道加打桩立柱支撑。各种规格的防腐管分类存放，防腐管距离地面不小于0.2m。堆管场内管子堆放最大高度防腐管堆管高度不宜超过3层。防腐管与防腐管之间用麻袋或草垫衬垫。管口用0.5mm塑料薄膜密封,确保管材内保护层不受损伤。各地段备用管临时堆放，除按上述要求平整场地、加固支撑、衬垫外，管口应顺坡势堆放。河谷地段施工备用管选择地势较高的平坦地段，采用顺河流方向单层堆放，管口两端用3mm钢板制做管卡式管口封头进行密封。第五节管材损耗率根据施工的具体情况，管材损耗率平原段控制在0.5%以内；山区段控制在1%以内。具体将采取以下措施：1、按规范操作，防止管口损伤；2、提高焊接质量,不发生割口返修； 3、供应、技术、施工紧密配合,尽量减少多头施工,少碰死口,少割短节；4、提高测量精度，在热煨弯头、冷弯管与直管碰头中少割短节管；5、物资供应部现场人员对割下短接管进行回收，2m以上的集中管理按施工需要尽可能利用。第十章应急预案及措施强化安全意识；以人为本、安全第一，增强企业文化内涵，提高全体员工综合素质。广泛听取客户、员工及社会各方面的意见和建议，持续改进职业健康、环境和安全工作，以促进行业健康、环境和安全标准的不断提高。第一节目的和适用范围1.预案制定目的为了在本工程施工作业过程中应对突发事故的发生，减少事故的损失，保障国家财产不受损失，保护职工生命安全与健康，确保项目部HES战略目标和施工现场HES指标的完成，提高施工队伍应急反应的能力，确保施工过程安全生产，制定本应急预案。2.适用范围所有在本工程施工项目执行施工任务的作业队伍在突发性事故发生时，执行本应急预案。 第二节应急反应的原则1、坚持“安全第一、预防为主”的方针。积极排查、整改、落实预防措施，积极消除安全隐忠，将事故发生可能造成的危害减至最低。2、建立直观、实用、全面的应急反应活动。3、按“保护生命、环境、财产”的顺序执行应急反应活动。4、保护公司的财产和形象。5、满足业主、服务对象、管理者对施工现场的要求。第三节组织机构、职责与权限1、组织机构项目成立应急领导小组。组长：项目经理组员：安全工程师、专职安全员、兼职安全员、应急反应组织机构图如下： 110治安公司应急反应领导小组本项目应急反应领导小组外援抢险突击队组成人员：干部、班组长、青壮职工救护队人员：后勤管理人员后勤保障：值班司机及其他人员119火警120卫生救护122交通救助2.应急反应小组的职责与权限2.1、负责整个项目的应急反应、救火工作。2.2、负责组织应急预防措施的检查工作、检查内容。包含现场检查制度所规定的相关检查，对查出的应急隐患要负责整改和监督、落实措施。2.3、制定应急预案。2.4、落实应急设备、器材并保证其完好、安全使用。2.5、落实应急人员、组织应急演练，分配HES关键任务。2.6组织开展应急反应相关知识的宣传教育，对职工进行应急技能和逃生、救生培训。2.7、统一协调应急执行活动。2.8、组织灾后的现场清理、恢复生产的工作。2.9、作好应急记录，写出应急报告。 第四节应急预案的具体内容1、范围：本工程所有施工工作范围。2.主要危险源2.1、电源2.2、有毒气体泄漏2.3、施工用燃油2.4、氧气、乙炔2.5、临时线路2.6、机械伤害2.7、高出坠落3、主要危险点3.1、井口3.2、施工作业区3.3、材料堆放点4、应急备用器材及材料4.1、100米长绳索套4.2、灭火器2具(手提式碳酸氢纳干粉灭火器一5A)4.3、排风扇1台4.4、交通反光安全服2件4.5、风向标设置用三角彩旗1面4.6、值班车1台4.7、急救包及急救药品 4.8、洪水、暴雨季节施工配备铁铲及水桶5、应急预备措施5.1所有进入项目作业的人员在作业前进行一次安全技术交底工作，一定根据预案要求进行应急演练，由组长分配应急关键任务，并作好相关记录。5.2、完善班前会制度，每日交代安全注意事项。5.3、严格按照规范和标准的要求组织施工，作业人员严格执行规范和标准的要求，执行安全操作规程的规定，不违章作业。5.4、正确穿戴和使用劳保用品，作好自我保护。5.5、不乱动场内操作，任何场内操作均在站内人员指导下进行。5.6、加强现场安全监督，积极巡查，制止违章作业。5.7、施工现场严格实施“关断”，禁带火种入场。5.8、材料及设备的摆放以及施工废料的回收一定要按现场定置管理要求进行，以保证安仝通道畅通无阻。5.9、每日施工完毕后及时清理场地，预防同废污染。6、紧急情况的报告程序网络图： 着火伤亡污染、泄漏目击者发现火情，急呼“着火了”，并迅速报警目击者发现有人受伤，急呼“受伤了”，并迅速报警兼职安全员迅速报告应急组长，组长启动应急预案组长根据火情采取应急措施，并向调度室和分公司经理汇报现场带队领导及应急管理小组决定是否外援及应急处理办法兼职安全员立即发出信号，并通知医院急救组长启动应急预案，采取应急措施公司行政领导及应急管理小组决定是否外援及应急处理措施目击者发现泄漏，要迅速报警兼职安全员立即发出信号，并报告应急队长组长启动应急预案，采取应急措施公司行政领导及应急领导小组决定是否外援及应急处理办法紧急情况7、火灾及火灾引发的爆炸应急措施：7.1、火灾及火灾引发的爆炸应急措施发现火情及爆炸险情立即发出灾情警报（大声呼叫）抢险队员到指定地点待命，听候小组长分配HES关键任务。按照应急演练要求，各司其责，紧急关闭井口，切断气源，必要时在甲方人员指挥下火闭余气，防止爆炸。断开作业区电源，用干粉灭火器火。 救护人员抢救伤员，无关人员撤至安全区，设立警戒线，禁止无关人员入内，防止二次伤亡。火势蔓延，无力控制，灾害有扩大的趋势，由技术人员做出撤离决定，全体人员紧急疏散撤至安全区。同时向川东北天然气项目和公司调度室汇报。现场负责人拨打“119”，说明火情类型，行车路线，同时报甲方单位。在警戒区外采取隔离和控制措施防止火势蔓延，指派专人到岔路口引导消防车行车路线。对受伤人员进行救护，轻者送往医院，重者等候医生现场处理。灾害消除后，积极清理现场，恢复生产作业，写出事故报告。8、触电、高处坠落、高处落物等其它紧急情况的应急处理措施。8.1、其它人员伤亡应急处理描施发现人员伤亡应大声呼救，并立即报告当班安全员。在作好自我保护的前提下使伤者脱离危险源(关电源、挑电线、抬开重压物等。)大声呼叫伤者姓名，观察其有无意识。实施止血急救，防止因流血过多危及伤者生命。对骨折伤员进行绑扎，平卧抬离。对有意识反映的伤员立即送往医院抢救。对无意识反映的伤者实施急救，进行心肺复苏操作，千方百计抢救伤者生命。拨打“120”急救电话，等候医院外援，告之救护车行车路线，派专人至岔路口引导救护车。 报告分公司相关领导，决定外援和应急办法。派专人随救护车送伤者到医院抢救。清理现场，写出事故报告。9.恶劣天气应急措施。9.1暴雨、洪水应急措施。暴雨、洪水季节成立防洪抢险领导小组和突击队，并在分公司防洪指挥部门领导下开展预防工作(储备物资、开展预防工作)。加强与气象部门的联系，确切了解当地雨情、汛情，并向调度室反馈。根据现场具体情况，找出防洪防汛重点部位(可能发生水淹及滑坡的地方)。值班车辆及宿营地远离山涧边、江河边，选择安全地点停靠车辆和宿营。得知气象部门的险情预告应立即撤出危险区内的人、财、物并合理安置，停止供电，切断电源，组织突击队准备抢险。加强通讯、信息联系，抢救遇险人员及财产。暴雨后检查受损情况，及时恢复作业。对水淹后的场所进行消毒处理。洪水期的生活饮用水必须消毒后使用。9.2物资准备在雨季到来之前，应准备好足够抗洪抢险物资和设备，以备汛期和洪水来临时使用，具体物资和设备如下：（1）抢险工程车1部； （2）DN150污水泵1台；（3）塑料薄膜（超厚型）200㎡；（4）40—50mm木板10m3；（5）铁铲、铁锹各5把；（6）抢险队5人；9.3、雷电及大风天气的应急程序。宿营地应考虑季节风的风向。检查临时线路、基础、基架、脚下架的安全稳固性能。接大风警报后，作好防风措施，停止施工作业。有雷电、雾及能见度小于30米时，停止吊装、高空作业。雷电雨交加时停止作业，并注意雷电伤人，勿在雨中走动及在设备和大树下躲避。如有人员伤亡应采取急救措施，并及时送往医院救治。第五节应急反应的注意事项严肃值班制度，保证通讯畅通，防止群死、群伤。观察事态发展，并及时汇报现状。加强外部联系，求得外援帮助。统一指挥，统一协调，听从安排，步调一致。熟悉工艺，熟悉流程，实施“关断”，有效控制事态恶化。第一时间，集合现场，抢险抗灾，责无旁贷。实施警戒，加强巡逻，防止无关人员产生伤亡。同志们：现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。此时此刻，我们有一个共同的感觉：经过九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明前景。我们对党和人民创造的历史伟业倍加自豪，对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。一、过去五年的工作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二〇一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二〇〇八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。——必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。——必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。——必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。——必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。——必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。——必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。——必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。——必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。 （三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院” 的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，'