榆林-济南输气管道工程水土保持第二标段 监理规划 97页

监理规划目录1.总则51.1工程项目基本概况51.1.1项目简况51.1.2工程项目组成及规模71.1.3工程项目建设目的91.2工程项目主要建设目标91.2.1工程项目投资及组成91.2.2计划工期91.2.3质量目标91.3工程参建单位91.4监理工作范围和内容101.4.1二标段的监理范围及主要工程量101.4.2水保监理二分部主要工作内容101.5监理主要依据111.5.1法律、法规和规章111.5.2技术标准121.5.3技术文件和技术资料131.5.4合同文件131.6监理组织131.6.1监理组织机构设置131.6.2监理岗位职责161.7监理工作基本程序171.8监理工作主要方法和主要制度18１.８１监理工作主要方法18１.８.２监理人员主要制度181.9监理人员守则和奖惩制度202.工程质量控制212.1质量目标控制的原则21\n2.2质量目标212.3质量控制内容212.3.1开工前质量保证工作212.3.2工程材料、苗木、种籽质量控制212.3.3施工过程控制222.4质量控制的方法及要点222.4.1质量控制的方法222.4.2质量控制要点242.5检测检验质量控制要求282.6质量控制程序293.工程进度控制313.1进度控制的原则313.2进度控制的目标313.3进度控制的方法313.4进度控制监理工作程序334.工程投资控制334.1工程投资控制的依据334.2工程投资控制的原则344.3工程投资控制目标344.4投资控制的主要内容344.5工程计量与支付354.5.1工程计量354.5.2工程支付354.6工程款支付监理工作程序365.QHSE管理395.1QHSE管理方针395.2QHSE管理目标405.3监理内部QHSE管理405.3.1监理内部组织机构405.3.2QHSE岗位职责415.4QHSE监督管理42\n5.4.1承包人的QHSE组织425.4.２监理的QHSE监督425.4.３施工安全监管435.4.４施工环境保护监管435.4.５人员健康监管446.合同管理456.1合同管理的原则456.2合同管理的主要任务和依据456.3合同管理的主要内容466.4合同管理的措施466.4.1工程变更管理466.4.2索赔管理486.4.3违约处理487.协调497.1协调工作原则497.2协调的主要任务和内容及方法497.2.1协调的主要任务497.2.2协调的主要内容及方法498工程验收与移交518.1工程验收518.1.1分部工程自查初验518.1.2单位工程自查初验518.1.3技术评估528.1.4行政验收538.2工程移交549．保修期监理5410.信息管理措施5410.1信息管理的职责5410.2信息管理的主要内容5510.3项目监理部信息文件55\n11创优规划5611.1创优指导方针5611.2工作原则5611.3创优措施5711.4数字化管道建设5812.监理设施581.总则1.1工程项目基本概况1.1.1项目简况⑴项目名称：中国石油化工股份有限公司天然气分公司榆林—济南输气管道工程⑵工程名称:\n榆林—济南输气管道工程水土保持工程（第二标段）⑶工程地点：本工程地点为河南省林州至山东省达齐河宣张屯⑷工程基本概况:榆林—济南输气管道工程是中石化重点工程，承担向山东、河南和山西部分地区供气任务。我部监理工作范围为河南省林州至山东省抵达齐河宣张屯管道沿线的水土保持监理工作。恢复因修建输气管道而破坏的植被、林草，从而防止当地的水土流失和保证林草覆盖面积。本标段线路全长415km。①线路走向榆林—济南输气管道工程水土保持监理第二标段起于河南省林州经安阳、汤阴、内黄到达濮阳清丰，再进入山东省莘县、东昌府区、茌平、禹城，抵达齐河宣张屯末站。管道途中穿越平原地区、土石山区，翻越太行山脉，线路总长约415km.②自然条件与外部环境a地形地貌本标段除安阳以西为土石山区外，其余主要为平原区。土石山区经过地太行山脉盘亘在山西、河北、河南三省之间，在地势上属于中国第一阶梯和第二阶梯的的分界，呈北北东—南南西方向延伸，宽约40～50公里。太行山脉一般海拔1000～2000米。平原区主要分布华北平原包括河南的安阳、濮阳，山东的聊城、济南等地，大部分属黄河中下游冲洪积平原，地形开阔平坦，海拨高程约50～60m。b气象沿线多属温带大陆性气候，降雨量中等，四季分明，光照充足，冬季寒冷少雪，空气干燥；夏季炎热多雨，降雨集中，蒸发量大；春秋季较短。气候呈暖温带季风性气候，冬季干冷，夏季湿热。年平均气温由西向东递增，平均年总降水量由北向南递增。历年最高气温相差不大，历年最低气温相差较大。c河流水文本标段区域基本属于海河流域。汇集太行山和燕山山脉来水，形成巨大扇状水系，于天津经海河干流流入渤海。该水系河流多属山区、山间平原、平原河流，受地表径流和季节影响明显，以大气降水补给为主，地下水次之，具枯水流量小，洪水期暴涨暴落，持续时间短的特点。d土壤河南省：线路穿越河南省北部，途径褐土、山地棕壤；\n山东省：线路的重点进入山东省西南，土壤类型为褐土、棕壤。e植被根据1999版《中华人民共和国国家自然地图集——植被》，管线经过区域的植被类型自西向东依次为温带、暖温带和亚热带高原河谷落叶灌丛；温带、暖温带丛生禾草草原；暖温带两年三熟粮作和落叶果树；温带、暖温带禾草、杂草草原；温带、暖温带落叶阔叶林；温带、暖温带山地落叶小叶林；温带、暖温带常绿针叶林。其中：河南省：温带、暖温带落叶阔叶林；暖温带两年三熟粮作和落叶果树；温带、暖温带和亚热带高原河谷落叶灌丛。山东省：温带、暖温带落叶阔叶林；暖温带两年三熟粮作和落叶果树；温带、暖温带和亚热带高原河谷落叶灌丛。鲁中南山地丘陵、油松、麻栎栓皮栎栽植培育区。f沿线不良地质现象本标段不良地质现象主要集中在安阳以西位于平顺县实会镇～安阳县水冶镇之间，主要表现为湿陷性黄土坍塌和滑坡、泥石流等地质灾害。5工程特点：本工程具有工作面长、内容多，工程量大，工期紧张、参建单位多且驻地分散，不易管理及协调等几大特点。（1）工作面长本标段跨域河南、山东两省，监理线路415KM，具有工作面长的特点。（2）内容多本工程大体工作分为三项，即临时措施：临时措施在主体工程开工前，就应及时介入到工程项目当中，辅助主体管线监理监督承包人临时措施的实施过程；工程措施：全线施工线路415KM，包含挡土墙、截水沟、排水沟、水渠、平行挡土坎、田埂挡土坎、河流护岸等多项内容；植物措施：包含施工全线415KM的耕地恢复、林草恢复，从林草的选种、选苗到育苗，栽植，后期的成活验收等，都要层层检查验收。（3）工期紧张本工程因季节性施工比较强，尤其是植被恢复宜在春季施工，再加上工作面长、内容多，工程量大等特点，合同要求2008年11月30日开工,2009年10月濮阳至济南段建成投产，其余施工段为2010年3月31日完工；计划工期16个月，所以工期相对紧张。（4）承包单位多且驻地分散，不易管理及协调承包单位包含8个线路标段，1个武警标段，全部分散居住在施工线路415KM\n中，不利于及时了解施工现场状态和承包人员、机械的管理。由于承包单位较多且驻地分散，监理与承包人之间的协调和承包人与承包人之间的协调相对困难，（5）工程建设重点控制为河南林州安阳至段，此段位于山区，山高坡陡、水源相对缺乏、立地条件差，施工难度较大；1.1.2工程项目组成及规模⑴水土保持项目组成标段工程措施植物措施临时措施十三标平行于管线的护坡、截流墙、伴行路两侧的排水沟及弃渣场管道作业带耕地、林地、果园、荒地、荒地地表恢复措施及伴行路行道树等管道作业带水保临时措施及高边坡开挖防止水土流失临时措施十四标平行于管线的护坡、截流墙、伴行路两侧的排水沟及弃渣场管道作业带耕地、林地地表恢复措施及伴行路行道树等管道作业带水保临时措施十五标平行于管线的护坡、截流墙、伴行路两侧的排水沟等管道作业带耕地、林地、地表恢复措施及伴行路行道树等管道作业带水保临时措施\n十六标平行于管线的护坡、截流墙、伴行路两侧的排水沟等管道作业带耕地、林地、地表恢复措施及伴行路行道树等管道作业带水保临时措施十七标平行于管线的护坡、截流墙、伴行路两侧的排水沟等管道作业带耕地、林地、地表恢复措施及伴行路行道树等管道作业带水保临时措施十八标平行于管线的护坡、截流墙、伴行路两侧的排水沟等管道作业带耕地、林地、地表恢复措施及伴行路行道树等管道作业带水保临时措施十九标平行于管线的护坡、截流墙、伴行路两侧的排水沟等管道作业带耕地、林地、地表恢复措施及伴行路行道树等管道作业带水保临时措施二十标平行于管线的护坡、截流墙、伴行路两侧的排水沟等管道作业带耕地、林地、地表恢复措施及伴行路行道树等管道作业带水保临时措施⑵水土保持项目规模本标段水土保持工程起点为，河南省安阳段至山东省德州市到达齐河宣张屯，全长415公里。其中穿越大中型河流10次、小型河流36次；穿越铁路3次，高速公路5次，一二级公路27次，三级及以下公路46次；隧道穿越共1处。本标段有安阳分输清管站、濮阳分输清管站、聊城清管站和济南末站共4座站场。1.1.3工程项目建设目的为防治榆林-济南输气管道工程沿线水土流失和保护生态环境。1.2工程项目主要建设目标1.2.1工程项目投资及组成榆-济输气管道工程河南省安阳至山东省德州市到达齐河宣张屯段水土保持工程（第二标段）总投资为元人民币,由招标人筹集。1.2.2计划工期2008年11月30日开工,2010年3月31日完工；计划工期16个月。1.2.3质量目标工程合格率100%；优良率90%以上；工程试运投产一次成功；创国家优质工程。\n1.3工程参建单位建设单位：中国石油化工股份有限公司天然气分公司设计单位：中国石化集团中原石油勘探局勘察设计研究院水利部西安水土保持生态环境规划设计院监理单位：北京燕波工程管理有限公司监测单位：黄河水土保持生态环境检测中心北京华夏山川生态环境有限公司质量监督单位：中国石化集团石油化工工程质量监督总站胜利石油分站施工单位：13标:中原石油勘探局工程建设总公司14标:河南油田油建工程建设有限责任公司15标:中原油田建设集团公司16标:中原石油勘探局建筑安装工程公司17标:大庆油田建设集团有限责任公司18标:中国石化集团第十建设公司19标:江苏石油勘探局油田建设处20标:胜利油田胜利石油化工建设有限责任公司武警水电部队1.4监理工作范围和内容1.4.1二标段的监理范围及主要工程量表2榆林-济南输气管道工程水土保持第二标段监理范围序号监理标段标段范围主要工作量（详细清单见设计图纸）备注1第二标段河南省196km水土保持工程施工的三控三管一协调2山东省219.2km表3榆林-济南输气管道工程水土保持第二标段主要工程量工程名称单位河南段山东段合计挖填土方m3110601095022010\n砌体（块石）m3126195109500235695砌体（混凝土）m32198　2198绿化及植被养护m21231501095002326501.4.2水保监理二分部主要工作内容(1)完成榆林—济南输气管道工程中水土保持监理合同（第二标段）内的施工全过程监理工作，包括对施工准备阶段、施工阶段、验收阶段及保修阶段进行质量、进度、投资控制，进行HSE管理、合同管理和信息管理，协调合同项内工程各方的关系；(2)编制本项目的监理规划、专业监理实施细则、监理交底、QHSE管理细则、“两书一表”等；(3)完成河南-山东段管道工程列入水土保持工程中的工程措施、植物措施、临时防护及《水土保持综合治理验收规范》规定的与本工程相关的其它监理任务；(4)根据工程特点、工作内容制定监理工作总程序和具体的监理工作程序，并严格按照程序实施，定期召开例会、做好监理日记；(5)审核承包方的资质、主要人员的资格、特殊工种人员名单和证件及投入的设备是否与投标文件中所承诺的一致；(6)检查承包方的质量保证体系、HSE管理体系、文明施工及技术管理制度；参加施工图会审和设计技术交底；审查设计变更；(7)审定承包方申报的开工报告、施工组织设计、技术方案、施工作业计划、施工工程量及HSE方案；(8)编报水土保持工程项目第三级计划并协助监理总部编制二级计划；(9)编制施工图纸管理规定，发放施工图纸；(10)检查单位工程开工前的准备情况、签发开工令；(11)核查施工单位的测量放线成果，落实施工用原材料、设备、构配件、苗木、草籽等到场时间；(12)实行全过程、全方位、全天候的工程监理；核定单元、分部工程质量；参加单位工程验收、技术评估及竣工验收；(13)督促检查承包方及时整理汇总施工技术档案资料；(14)组织编写监理工作总结、专题报告和监理报告。\n1.5监理主要依据1.5.1法律、法规和规章(1)《中华人民共和国水土保持法》；(2)《中华人民共和国环境保护法》；(3)《中华人民共和国水法》；(4)《中华人民共和国防洪法》；(5)《中华人民共和国水土保持法实施条例》；(6)《石油天然气管道保护条例》；(7)《建设项目环境保护管理条例》；(8)《中华人民共和国建筑法》；(9)《基本农田保护条例》；(10)《工程建设监理规定》；(11)《水利工程建设监理规定》；(12)《建设工程质量管理条例》；(13)《建设工程安全生产管理条例》；(14)《水土保持工程建设管理规定》；(15)《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》；(16)《山东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》；(17)《河南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》；(18)《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》；(19)《关于加强大型开发建设项目水土保持监督检查工作的通知》；(20)相关国家、各部委、中国石化集团公司有关规定、地方法规或条例。1.5.2技术标准(1)《建设工程监理规范》（GB50319-2000）；(2)《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）；(3)《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～16453.6-2008）；(4)《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15773-2008）；(5)《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774-2008）；(6)《水土保持术语》（GB/T20465-2006）；\n(1)《水土保持规划编制规程》（SL335-2006）；(2)《水土保持工程质量评定规程》（SL336-2006）；(3)《水土保持信息管理技术规程》（SL341-2006）；(4)《水土保持监测设施通用技术条件》（342-2006）；(5)《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）；(6)《水土保持治沟骨干工程》（SL289-2003）；(7)《造林技术规程》（GB/T15776－2006）；(8)《主要造林树种苗木质量分级》（GBT6000-1999）；(9)《水土保持工程运行技术管理规程》（SL312-2005）；(10)《水土保持试验规范》（SL419-2007）；(11)《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190－2007）；(12)《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（SL387-2007）；(13)《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433－2008）；(14)《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434－2008）；(15)《水电水利工程施工测量规范》（DL/T5173－2003）；(16)《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203－2002）(17)《输油输气管道线路工程施工及验收规范》（SY0401－1998）；(18)《石油天然气管道穿越工程施工及验收规范》（SY/T4079－95）(19)其它相关技术规程、规范。1.5.3技术文件和技术资料(1)《榆林—濮阳—济南天然气管道工程水土保持方案》（已批准）；(2)《榆林—濮阳—济南天然气管道工程环境影响报告书》已批准；(3)《榆林—濮阳—济南天然气管道工程初步设计报告》及图纸(终稿)；(4)《榆林—濮阳—济南天然气管道工程可行性研究报告》及图纸(终稿)；(5)其它相关设计技术文件和资料。1.5.4合同文件(1)监理合同；(2)本工程委托人与承包人签订的施工合同；(3)监理合同有效期内，项目经理部和监理下发的文件；\n(1)本公司制定的质量/环境/职业健康安全管理体系文件及相关文件。1.6监理组织1.6.1监理组织机构设置根据监理合同，榆林—济南输气管道水土保持工程实行总监理工程师负责制,北京燕波工程管理有限公司委派苗华任本工程项目的总监理工程师，代表北京燕波工程管理有限公司全面履行建设工程委托监理合同中所承诺的责任、权利和义务。项目部按总监理工程师总负责的直线-职能式构建，下设河南、山东两个监理组，两名副总监理工程师担任各组组长，监理二分部将根据各施工标段工程量的大小、不同专业及难易程度适时调整水保、水工、林业、QHSE、测量、地质、土建等监理工程师、监理员的工作，采取巡视、旁站、平行检验等监理方式，以优质的监理服务全面履行监理合同，实现该工程的监理目标。（表一、监理人员派驻计划；图二、监理组织机构图）表一、监理人员派驻计划序号姓名性别年龄学历专业职称监理证号监理机构任职1苗华男56大学水工建筑高工JLZ2008090017JLG2005150622总监理工程师2赵文华男52大学水工建筑工程师JLG2006110045副总监兼河南分部总监3李致慎男61大专水利工程工程师JLG2005140158监理工程师4岳林祥男32大专水工建筑助工JLG2006110040监理工程师5付晓东男49大专农田水利工程师JLG2005140158监理工程师6徐庆男59大专水利工程高工JLG2005130267监理工程师7赵四海男28大专农田水利工程师水利协会042202号监理员8吕永春男37中专工民建—考070-0002054监理员9高忠恩男55大学河道工程高工JLZ2008090014JLG2005370314副总监兼山东分部总监10赵文君男36大专水工建筑工程师JLG2006140310监理工程师11贾向阳男35大专农业工程工程师JLG2006130084监理工程师12孙少峰男38大专工民建工程师JLG2006510234监理工程师13苏国宏男40大专水电工程工程师JLG2006130199监理工程师\n14张应奎男53大专水保工程师JLG2005150643监理工程师15王刚男32大专计算机助工水利协会2004101064号监理员图二、监理组织机构图总监理工程师合同及HSE管理文控信息、数字化管道三目标控制山东组组长现场监理工程师现场监理工程师现场监理员现场监理员河南组组长现场监理工程师现场监理员现场监理员现场监理工程师现场监理工程师\n1.6.2监理岗位职责⑴总监理工程师的岗位职责总监理工程师是监理单位派驻工程现场的总负责人，行使监理合同赋予监理单位的权利和义务，为监理合同履行的第一责任人，全面负责水土保持建设工程的监理管理工作。①负责管理本项目监理部的日常工作，并定期向公司报告工作。确定监理分部人员的分工及岗位职责，领导监理部及全体监理人员开展监理工作。②协助业主参加部分合同的谈判，负责与业主项目经理部和施工单位负责人的联系，协调解决合同争议、索赔等问题。③检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员的调配，对不称职的人员进行调换。④主持编写工程项目监理规划、审批监理实施细则，主持制订监理工作计划并组织实施，督促、检查其执行情况。⑤主持编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告、项目监理工作总结和工程质量评估报告，组织整理工程项目的监理资料。⑥主持监理工作会议，签发监理分部重要文件。⑦审定施工单位的开工报告、施工组织设计（施工方案）、施工进度计划、劳动力配备等，督促、检查施工单位的开工准备工作，审签开工令。⑧审核签认分部工程和单位工程的质量验收记录。⑨审查施工单位分部工程、单位工程完工验收申请，组织监理人员进行工程预验收，参与工程项目的竣工验收，签署《竣工移交证书》。⑩主持审查和处理工程变更。⑪审批施工单位的重要申请和签署工程费用支付证书。⑫参与工程质量事故的调查和审批工程延期。\n①指定监理人员记录工程项目监理日志。⑵副总监（各分部总监）的职责副总监（总监代表）受总监理工程师委托，按总监理工程师的授权，在项目部监理范围内行使工程建设合同文件赋予监理单位的职权，行使总监理工程师的部分职责和权力，全面负责项目现场监理工作。⑶监理工程师的岗位职责监理工程师由总监理工程师授权，对总监理工程师和副总监负责，其职责为：①负责编制监理规划中本专业部分及本专业实施细则。②按专业分工并与其它专业相配合对工程进行巡视、跟踪检验及平行检验，负责本专业隐蔽工程、单元工程验收及签认，并对本专业的分部工程验收提出验收意见。③负责审核施工组织设计（施工方案）中的本专业部分。④负责审核施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。⑤负责核查本专业进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其实物的质量情况。根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验。⑥负责本专业监理工作的实施并做监理日记。⑦负责本专业工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。⑧负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。⑷监理员的职责监理员在监理工程师的指导下和授权范围内开展监理工作，直接从事工程检查、计量、检测、试验、监督和旁站。具体职责为：①对现场使用的材料、设备进行检查、检测、登记和记录。②对施工单位进入工地的人力、材料、设备、机构等的数量、类型等进行检查、并记录。③检查各项治理措施施工位置、数量、规格、尺寸，并与设计图纸对照。④对需进行旁站的施工点坚持进行旁站监理。⑤在工程区进行经常性巡回检查，发现问题及时要求施工单位改正。⑥对施工单位的“三检”报告进行审核，并进行质量初验。⑦作好监理日志和有关监理记录。⑧对各类工程进行最初的计量，签署原始凭证。\n1.7监理工作基本程序(1)熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉水保方案报告书及工程设计文件，施工合同文件和监理合同文件，编制监理规划；(2)进行监理工作交底；(3)编制各专业、各项目监理实施细则；(4)实施施工监理工作；(5)督促施工单位及时整理、归档各类资料；(6)参加验收工作；(7)结清监理费用；(8)向项目经理部提交相关档案资料、监理工作（总结）报告；(9)向项目经理部移交其所提供的文件资料。1.8监理工作主要方法和主要制度１.８.１监理工作主要方法(1)现场记录。完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况；(2)发布文件。采取通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理；(3)旁站监理。按合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序，实施连续性的全过程检查、监督与管理；(4)巡视检查。对所监理的工程项目进行定期或不定期的检查、监督和管理；(5)跟踪检测。在施工单位进行试样检测前，对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在施工单位对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认；(6)平行检测。在施工单位对试样自行检测的同时，独立抽样进行检测，核验施工单位的检测结果；(7)HSE管理。在监理内部HSE规范管理的同时，对施工单位的HSE进行管理、检查和监督；(8)协调。对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行调解。１.８.２监理工作主要制度⑴施工图会审及设计交底制度\n①会审设计单位发布的设计详图和承包单位提交的施工详图；②设计交底包括设计单位就设计意图等向监理、施工单位进行交底；③设计单位提交的设计详图，会审后由业主发给监理单位、施工单位；④施工单位负责设计的项目，按要求提交设计图纸。由项目部或请有关单位共同进行审查，并要求施工单位对所做设计进行说明。⑴施工组织设计审核制度①施工单位进场前首先要针对承包项目编制施工组织设计；②承包人递交施工组织设计后，监理工程师组织审查，提出审查意见交总监复核，符合项目建设要求，审批后发施工单位；⑵工程开工审批制度①依据工程招标规定，监理签发开工令前，施工单位向监理工程师提交《工程开工申请报告》，内容应包括：施工组织设计；人员、施工设备及材料到场情况；水、电、通讯准备情况；施工临建设施、生活设施、施工场地占用情况；测量复核成果；施工总进度计划等。②监理工程师接到开工申请报告后，应现场检查承包单位的各项准备工作，审查进场人员的情况，业主施工用地提供情况，在满足开工要求后报总监审核，征得业主同意后总监理工程师签发开工令；⑶工程用材料、设备和种籽、苗木的质量检验、复验制度①工程材料和种籽、苗木的检验是工程质量控制的重要组成部分，工程所使用的材料、种籽、苗木都应遵守国家、水利部和各省市颁发的现行质量标准。②工程施工中所使用的主要材料严格按照业主计划的供应渠道采购，对主要材料，种籽、苗木等，在使用前应向监理报送出厂合格证明和检疫检验单，施工单位的抽检报告等，经监理工程师确认后方可使用。③工程材料、种籽、苗木在检验过程中如发现有质量问题，监理工程师发监理通知，要求施工单位停用。如施工单位接到通知后未采取相应的措施或措施不力，监理工程师有权令其停工。不合格材料、种籽、苗木必须清除出现场，禁止用于本工程。⑷技术复核制度技术复核的项目包括：施工单位提交的施工工艺、施工技术措施，承包单位提出的设计修改建议，业主、设计单位发来的设计修改通知涉及的技术问题，日常工作的技术问题。上述工作项目发生后，由监理工程师审查，并提出审查意见报总监，由总监复核后签发。有关部门提出的技术问题与合同、施工进度、施工质量、环境保护要求出现矛盾时，由\n监理分部组织编写报告，上报业主。对承包单位提交的技术措施、设计修改文件，由监理部牵头协调设计及有关方面审查、批复，重大问题报请业主批准。⑴例会制度根据需要，每月定期召开由参建各方负责人参加的会议，通报工程进展情况，检查上次监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务。1.9监理人员守则和奖惩制度(1)认真学习“三个代表”重要思想，严格遵守国家有关法律、法规，严守监理纪律，全面履行义务，正确运用权限，勤奋、高效地开展监理工作；(2)努力树立本公司和监理工程师守法、诚信、公正、科学的社会形象；(3)提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的协作，积极、主动开展工作，尽职尽责，公正廉洁，爱岗敬业、认真负责；(4)努力提高自身业务水平，熟悉和掌握建设项目管理知识和专业技术知识，提高自身素质和技术、管理水平；(5)恪守职业道德，抵制不正之风。不向施工单位指定劳务、材料和设备，不得接受施工单位的宴请、礼品和礼金；(6)不得向施工单位报销个人消费的票据；(7)不得接受和参加影响公正履行监理任务的馈赠、宴请和娱乐活动；(8)不得利用职权或工作之便为朋友或亲属谋取利益；(9)未经许可，不得泄露与本工程有关的技术和商务秘密，并应妥善做好发包人所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。⑽水保监理二分部对全体监理人员的奖惩执行榆-济输气工程项目部和北京燕波工程管理有限公司的相关制度。2.工程质量控制2.1质量目标控制的原则(1)以设计资料、施工图纸、施工及验收技术规范、规程、工程质量验评标准为依据，督促承包人全面实现施工合同中的工程质量标准；(2)对工程项目施工全过程实施质量控制，并以预控为重点；(3)\n对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制；监督承包人的质量保证体系落实到位，并正常发挥作用；(1)严格要求承包人执行材料、设备、苗木、种籽检验及施工自检制度；(2)坚持不合格的材料、构配件和设备、苗木、种籽不准使用于工程；(3)坚持上道工序未经验收或质量不合格，不得进行下一道工序；(4)以工序质量保证单元工程质量；以单元工程质量保证分部工程质量；以分部工程质量保证单位工程质量。2.2质量目标工程合格率100%；优良率90%以上；工程试运投产一次成功；创国家优质工程。2.3质量控制内容2.3.1开工前质量保证工作(1)建立和完善质量监控体系，做好监控准备工作；(2)对施工单位的设备及人员审查确认；(3)对施工单位上报的施工组织设计（施工方案）进行审查，报总监批准实施；(4)监督施工单位建立健全各级岗位责任制。2.3.2工程材料、苗木、种籽质量控制(1)对采购计划监督与控制；(2)进场材料必须有出厂合格证、质检检疫报告单，进场的苗木和种籽品种、规格标准符合设计要求；(3)督促施工单位配备专职材料、苗木及种籽检查人员，建立完善的运输、仓储等管理制度。2.3.3施工过程控制(1)控制好工序过程。监理通过巡视、旁站、资料检查、抽测、抽检等方式加强对工序质量的监控，使施工过程不致造成疏漏；(2)做好事前预测，及时处理质量事故。对施工过程中出现的异常现象及时观察和分析，进行预测，尽可能避免工程质量事故的发生。对已经发生的质量事故按照规定的程序及时处理，督促事故责任者写出事故报告，落实批准的事故处理方案；(3)坚持联检制度。对重要工程、关键部位、隐蔽工程告一阶段时，监理要组织建设、设计、施工等单位进行联合检查、验收，否则不得进入下一工序；(4)\n进行单元工程、分部工程检查验收。通过工序控制单元，通过单元控制分部。分部工程验收具备的条件是：该分部工程所有单元工程已经完工且质量全部合格，资料齐全。2.4质量控制的方法及要点2.4.1质量控制的方法我监理部的质量控制主要采用“预控、程控、终控”的阶段控制方法，在实施质量控制时首先抓“预控”，实现“预防为主”。在施工全过程中实施全过程的质量控制。以施工及验收规范，工程验评定标准为依据，督促承包人全面实现工程项目合同约定的质量目标，实现“程控”。在工程完工后，实施“终控”。全面系统地查阅质检资料和抽检成果，对有疑点或漏检部位的复检或补检进行控制。各阶段的主要控制方法有：⑴质量控制以事前控制为主（预控）①审核承包人的质量保证和质量管理体系，审查乘包单位的资质。审查承包人员资质、审查持证情况是否与投标书中的一致。②审核签发施工必须遵循的设计文件，技术标准，规程规范等质量文件并参加设计交底。③审查批准施工承包人提交的施工组织设计（施工方案）及保证施工质量的技术措施。④组织向施工承包人现场移交有关测量网点；审查施工承包人加密测量网点的成果并进行复测。⑤检查施工承包人的试验室或委托试验室的资格和计量认证文件。未经认证的试验室，不能承担试验任务。⑥审查施工承包人提出的材料配比试验、工艺试验，确定各项施工参数的试验及其各项试验的质量保证措施。⑦审查进场材料、苗木、种籽的质量证明文件及施工承包人规定进行抽检的结果。必要时监理进行抽样检测。不符合合同及国家有关规定的材料及半成品不得使用。⑧)审查施工承包人进场的机械设备的型号、配套和数量，是否与投标书中的一致以及设备完好率，以尽可能避免施工机械设备对工程质量的影响。⑨检查施工前的其他准备工作是否完备，尽量避免可能影响施工质量问题的发生。⑩对施工全部内容进行认真分析，预先确定质量控制点，并拟定相应的质量控制措施。⑵施工过程中的质量控制（程控）①对施工全过程进行全面监控，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。检查监督施工承包人严格按照审批的设计图纸放样和施工，按规程、规范施工，对影响工程施工质量的潜在因素，进行控制和管理。\n①检查监督施工承包人严格执行上道工序不经验收签证不得进入下道工序施工。②检查督促施工承包人严格按照审批的施工组织设计提出的方法和工艺进行施工。③检查核实施工承包人的原始记录，以及与质量有关的检测记录，对有怀疑部位进行复查。④对施工的全过程进行质量巡视监督，对关键部位、重要工序采取“旁站监理”的方式，对可能影响质量的问题及时指令施工承包人采取措施。⑤做好监理日志，随时记录施工中有关质量方面的问题，并对发生质量问题的现场及时拍照或录像。⑥发现问题，及时发出“警告通知”或“整改通知”，因质量事故问题而停工的项目，必须在产生事故或问题的原因已经查清，事故或问题已经处理、预防产生事故或问题的措施已经落实，监理才可发布“复工通知”。⑦组织并主持不定期的质量分析会，通报施工质量情况，协调有关单位间的施工活动以清除影响质量的各种外部干扰因素。⑧检查承包人所用的原材料和工序，制定监理试验计划，严格执行现场有见证取样送检制度。⑶工程总体质量控制阶段（终控）①审查施工承包人提交的竣工报告及附件，全面系统地查阅有关质量方面资料、质检报表和抽检成果，检查签证，对有怀疑部位进行复检或补检。②审查承包人的施工质量自检初验成果，手续是否齐全，标准是否统一，数据是否有误，质量等级评定结果是否符合规定。③按授权组织或参加分部工程，单位工程质量自查初验。对关键部位、重要工序，及时组织预验收。④项目的竣（交）工验收，由发包人单位组织和主持，监理协助工作。⑤检查督促施工承包人整理保存验收项目的质量文件。所有签证、验收资料，在合同项目整体验收后，按档案归档要求整理后移交给发包人。⑥对验收项目按规定标准做出质量评定。⑦编写竣工工程质量评估报告，作为“监理工作总结”的一部分。⑷质量保修期的控制措施①工程项目验收中，提出的质量缺陷或问题，监理应指令缺陷责任单位负责处理。②审查批准缺陷处理方案，并报发包人单位。③\n检查督促施工承包人按期完成缺陷或问题处理工作，定期检查分析监测资料，分析结果报发包人核备。①组织和主持保修期满的检查验收，并签发《保修责任终止证书》。②对工程定期回访，随时了解工程的运行情况和工程质量情况。2.4.2质量控制要点⑴工程临时措施质量控制要点①表土剥离施工控制要点a开挖前承包人应负责进行施工要求区域内的植被清理工作完成后，对指定深度内的表土进行开挖，表土应按照图纸或监理人的要求堆放到指定地点，以便后期覆土利用，并采取措施防止水土流失。b开挖时对植被稀少、生长缓慢地区的林草、草皮等应将地表植被连同其下熟土层一起移植到指点地点，待工程结束后回植于施工现场。e临时堆放的开挖土应用土工布、塑料布或抑尘网等覆盖，避免因风、因雨造成水土流失。②土袋挡护施工质量控制要点管线开挖作业带临时堆土区为防止管沟内细土流失，管线开挖后，作业带临时堆土外侧采用编织袋码砌挡护，码砌时应保证纵缝和横缝相互交叉错开；作业带另一侧边缘开挖临时排水沟。③围堰修筑与拆除施工质量控制要点a导流方案应根据设计图纸采用分期导流。具体施工方法为：先任选一岸修筑一期围堰，其中的管道铺设完成后，再拆除一期围堰同时修筑二期围堰。b围堰堆筑前应对河底实施清基，清除河底杂物，宽度大于等于围堰底宽，深度为0.5m。c围堰采用编织袋装土堆筑，土方来源为河沟两岸管道开挖土方。围堰拆除后，土方回填至原管道开挖作业带顶部。④临时排水沟施工质量控制要点a管沟开挖时，应在管沟上坡侧、平台及沟底挖设临时导排水沟，防止水土流失；对于汇流区域，应在施工前设置导排水措施。b管线通过冲沟、低洼地采用填方体施工时，为防止水土流失，两侧外坡顶、平台及坡底应设置横向临时排水沟，待填方体按设计回填完成后，再设置永久性排水沟。c临时排水沟应有专人负责疏通清理，保证沟槽排水顺畅。d临时排水沟可不衬砌，但沟底、沟坡应夯实、拍实，排水沟排出的水应根据现场地形妥善引入临近沟道或洼地，禁止回流管沟。\n⑵工程措施质量控制要点①表土回填整平施工质量要点a管道施工完毕且按照设计要求达到指定回填高度后，开始表土回填。b表土回填应将粒径1cm以上的渣砾、沥青块、砖石瓦块及有毒有机物垃圾清除。c表土回填后土搂平耙细，种植或播种前，土壤应达到相邻地块土质的营养状态。d种植槽穴、草坪、花卉种植均应施入腐熟的有机肥作为基肥。②恢复耕地、荒地地段质量控制要点a耕地复垦时，应先行疏松地表硬化层，然后覆上表土，实施作业带平整，表土应按照“表土回填整平施工质量要点”中的相应要求控制。b荒地开挖时时，应将原有林草、草皮等地表植被连同其下熟土层一起移植到指定地点，恢复时应将被移植部分尽量移回原地，不能移回时，选择种植相应的宜选植物。③网格护坡质量控制要点a浆砌石拱形格植草护坡。浆砌石部分基础回填应夯实，拱形砌成后植草部分覆盖表层土翻松整平后种草。b浆砌石拱形格横向及竖向应相互对齐，保持整体美观，勾缝采用凸缝，为防止砌筑物下滑时，应固定框格交叉点或在坡面深埋横向框条。c拱形格植草护坡，植草面积应达到50-60﹪。格内草种宜选用直立黄花、沙蒿、紫花苜蓿、小冠草、红豆草、广布野豌豆等适生草种。d浆砌石拱形格砌筑时，参考砌体工程质量控制要点执行。④排水沟质量控制要点a浆砌石排水沟基础底部应夯实，两侧应拍实。b浆砌石排水沟采用M7.5水泥砂浆砌筑，块石强度不小于MU20，墙顶采用M10水泥砂浆压顶厚20mm，沟底、沟壁均采用M10水泥砂浆勾缝。其纵向每隔10m设置一道伸缩缝，缝宽20~30mm用沥青麻筋填塞。C排水沟边坡应根据土质和沟深来决定，土质边坡一般为1：1.15，排水沟起点和终点应尽可能与既有沟渠平缓衔接。d浆砌石排水沟砌筑时，应符合施工图纸及《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203－2002）的要求。e混凝土排水沟应符合《水工混凝土施工规范》（DL/T5144－2001）和《混凝土质量控制标准》（GB50164－1992）的相应要求\nf排水沟应保持稳固、畅通，在暴雨前后应全面检查，及时修复排水沟的沉陷、崩塌、裂缝及被冲坏的沟底沟壁或有渗漏的地方，若跌水、出水口处冲刷严重时，应采用块石铺垫或混凝土加固。④挡土墙质量控制要点a在业主提供的控制点的基础上，承包人专职测量人员进行挡土墙的施工放样工作，测量成果必须满足《水利施工测量技术规范》的要求，在此基础上监理单位对承包人的挡土墙施工方样进行测量复核工作。b砌筑挡土墙时，应符合施工图纸及《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203－2002）的要求。浇筑混凝土挡土墙时，应符合《水工混凝土施工规范》（DL/T5144－2001）和《混凝土质量控制标准》（GB50164－1992）的相应要求。c挡土墙表面应平顺，结构尺寸、位置、外观和表面平整度，必须符合设计规定。d挡土墙排水孔安装位置、间距及坡度应满足设计图纸的要求，排水孔末端用土工布封堵或缠裹，砌筑完成后应检查排水孔的坡度和阻塞情况。e挡土墙墙身砂浆强度达到70%以上时，方可进行墙后回填土的施工，回填应分层夯实，密实度不小于0.93.⑤砌体工程质量控制要点a砌石材质应采用块径较均匀的块石(块石强度等级≥Mu30)，选用坚实新鲜,无风化剥落层,石料表面无污垢、水锈等杂质，用于表面的石材，应色泽均匀。石材的物理力学指标应符合设计、规范的要求。b砂浆的配合比必须经试验确定，不同的水泥牌号需分别做试验，并经监理工程师签认后方可使用。c浆砌石砌体必须采用铺浆法砌筑，铺浆厚度30～50mm。砌筑时石块宜分层卧砌，上下错缝、内外搭砌，不得通缝，不得采用外面侧立石块、中间填心的砌筑方法，不得有空缝，砂浆要饱满。d挡土墙依据设计每隔10～20m设置一道20mm的沉陷伸缩缝，缝内填塞沥青麻筋或涂沥杉板等。e砌筑后要加强养护。砌体外露面，在砌筑后应及时覆盖和养护，经常保持外露面的湿润，养护不小于7天。⑶植物措施工程质量控制要点①管道防治区恢复草地施工质量控制要点\na植草采用播种法植草，根据设计图纸要求，荒地恢复时，宜选用三叶草、狗牙根或黑麦草早熟乔混播，播撒密度为60kg/hm2。b承包人在铺植草皮前须清理场地，为种植草皮做好各项准备工作。c坡面应做到削高填底，进行平整，并且剔除砾石、树根等杂物。d承包人有责任对各项工程在作业进行中和作业完成后至验收前做好保护工作。e播种法。播种方式可采用撒播和草坪喷浆播种法。要求种子纯度必须在98%以上，发芽率85%以上，播种前先做好发芽试验，以确定播种量；播种前两天应在整平的地面上浇透水一次，待地表不粘脚时即可播种。播种后应及时喷水，水点应细密均匀，浸透土层8～10㎝，同时覆盖塑料布等覆盖物防止雨水冲刷，以免使种子流失，保持土壤湿度，确保出苗，幼苗长至3～6㎝时可停止喷水，但必须经常保持土壤湿润。f成坪后的养护浇水：成坪后的草坪要及时浇水，一般在早上进行，渗水深度应达10～15㎝。施肥：为了保证新建草坪能健壮生长，植后一年内追肥2～3次，采用N.P.K复合肥用量2kg/100㎡，发现病虫害应及时喷药防治。g草皮质量要求播种草皮覆盖率应达到90%以上。密铺草皮无枯死，生长正常，覆盖率达到95%以上，成坪期生长正常，无病虫害、无枯黄，大面积一致。②管道防治区恢复果林地施工质量控制要点A管道防治区林地恢复以原林木植物为主。B管道防治区恢复果林地苗木选用良种壮苗，造林苗木应达到GB6000和LY1000标准规定的一、二级苗木标准，种子造林，种子品质应达到GB7908规定的二级以上种子标准，雨季造林尽量采用容器苗造林；C采购的苗木、种子必须具备质量检验合格证、检疫合格证和标签，种苗生产基地必须有种子生产许可证、种子经营许可证、良种使用证、种子质量检验证和植物检疫证等五证；D果林地段整地时间要尽量选择雨季前或雨季进行，立地条件较差的造林地应于前一年的秋末冬初整地，整地严格按设计要求作业，规格标准差控制在±5%，并严格控制回填土质量；E植苗果林地段重点控制起苗、包装、运输、假植几个环节，严防苗木失水；F植苗应扶直栽正，根系舒展，栽植深度一般应略超过苗木根颈，风口地段造林，栽植深度应适当加深，坚持“三埋、二踩、一提苗”，确保栽植质量；\n2.5检测检验质量控制要求开工后，要求施工单位根据本标段项目清单、工程量、施工安排、规范要求频率等编制“施工取样计划”报监理工程师审批。监理工程师根据批准的“施工取样计划”编制“监理跟踪取样及平行取样计划”，安排监理部的试验工作。工程实施过程中，监理按照规程规范规定的项目、频率对原材料、原始地形、半成品等实施跟踪检验与平行检验。⑴验证检验：对施工单位提供的苗木、种籽材料合格证、检验、检疫报告、定货单副本在施工单位自检的基础上进行复查，并对施工单位的抽样检验结果进行审查与现场监督确认；⑵监理对苗木、种籽等材料的质量有怀疑时，可要求施工单位增加抽样检验数量或进行随时抽样检验。质量不合格的苗木、种籽等材料监理有权拒绝使用；⑶平行检测试验。检验项目：砂子、石子、水泥、钢筋原材及砼抗压、抗冻、抗渗试验等。平行检验频率：混凝土试件不少于施工检验数量的3%，重要部位每种标号的混凝土最少取样1组；土方试样不应少于承包人检测数量的5%，重要部位至少取样3组。⑷见证（跟踪）检测：检验项目：砂子、石子、水泥、混凝土、钢筋、土方回填等。见证（跟踪）检测频率：混凝土试件不少于施工检验数量的7%，土方试样不应少于承包人检测数量的10%。2.6质量控制程序(1)工序或单元工程质量控制监理工作程序图17．返工1．工序或单元工程施工完毕进2．承包人进行自检，填报工序或单元工程施工质量报验单入下一3．监理机构审核自检资料完整性工4．审核结果序否或单是5．监理机构现场检验元工6．合格否程否\n8．监理机构审核、签认工序或单元工程施工质量报验单是9．核准计量⑵质量评定监理工作程序图21．单元工程完工2．承包人填写单元工程质量等级评定表，组织评定单元工程质量等级3．监理机构审核单元工程质量等级评定表，复核单元工程质量等级进入下一单元工程5．承包人填写分部工程质量等级评定表，进行分部工程质量等级评定4．分部工程完工进入6．监理机构审核分部工程质量等级评定表，复核分部工程质量等级下一分部工程7．质量监督部门审查核备质量等级（一般分部工程）8．质量监督部门审查核定质量等级（大型枢纽主体建筑物的分部工程）\n10．承包人填写单位工程质量评定表，进行单位工程质量等级评定9．单位工程完工进入下一单位12．质量监督部门核定单位工程质量等级11．监理机构复核单位工程质量评定表，复核单位工程质量等级工程13．工程项目完工14．质量监督部门核定工程项目质量等级15．质量监督部门提出工程项目质量评定报告，向竣工验收委员会提出工程项目质量等级的建议3.工程进度控制3.1进度控制的原则(1)按施工合同规定的工期目标控制工程进度；(2)抢工程进度必须保证工程质量和施工安全；(3)抢工程进度必须注意保护环境和控制水土流失；(4)应用动态控制方法主动控制工程进度。3.2进度控制的目标总进度计划：2008年11月开工,2010年3月完工；计划工期16个月，工程措施安排在主体工程收尾阶段，植物措施安排在各项工程施工结束后的第一个造林种草季节实施。3.3进度控制的方法⑴监理机构应在工程项目开工前依据施工合同约定的工期总目标、阶段性目标等，协助发包人编制控制性总进度计划。随着工程进展和施工条件的变化，监理机构应及时提请发包人对控制性总进度计划进行必要的调整。⑵监理机构应在工程项目开工前依据控制性总进度计划审批承包人提交的施工进度计划。在施工过程中，依据施工合同约定审批各单位工程进度计划，逐阶段审批年、季、月施工进度计划。⑶施工进度计划审批的程序：①承包人在施工合同约定的时间内向监理机构提交施工进度计划；\n②监理机构在收到施工进度计划后及时进行审查，提出明确审批意见。必要时召集由发包人、设计单位参加的施工进度计划审查专题会议，听取承包人的汇报，并对有关问题进行分析研究；③如施工进度计划中存在问题，监理机构应提出审查意见，交承包人进行修改或调整；④审批承包人提交的施工进度计划或修改、调整后的施工进度计划。⑷施工进度计划审查的主要内容：①在施工进度计划中有无项目内容漏项或重复的情况；②施工进度计划与合同工期和阶段性目标的响应性与符合性；③施工进度计划中各项目之间逻辑关系的正确性与施工方案的可行性；④关键线路安排和施工进度计划实施过程的合理性；⑤人力、材料、施工设备等资源配置计划和施工强度的合理性；⑥材料、构配件、工程设备供应计划与施工进度计划的衔接关系；⑦施工进度计划的详细程度和表达形式的适宜性；⑧对发包人提供施工条件要求的合理性；⑨其他应审查的内容。⑸实际施工进度的检查与协调：①编制描述实际施工进度状况和用于进度控制的各类图表；②督促承包人做好施工组织管理，确保施工资源的投入，并按批准的施工进度计划实施；③做好实际工程进度记录以及承包人每日的施工设备、人员、原材料的进场记录，并审核承包人的同期记录；④对施工进度计划的实施全过程，包括施工准备、施工条件和进度计划的实施情况，进行定期检查，对实际施工进度进行分析和评价，对关键线路的进度实施重点跟踪检查；⑤根据施工进度计划，协调有关参建各方之间的关系，定期召开生产协调会议，及时发现、解决影响工程进度的干扰因素，促进施工项目的顺利开展。⑹施工进度计划的调整：①监理机构在检查发现实际工程进度与施工进度计划发生了实质性偏离时，应要求承包人及时调整施工进度计划；②根据工程变更情况，公正、公平处理工程变更所引起的工期变化事宜。当工程变更影响施工进度计划时，指示承包人编制变更后的施工进度计划；③依据施工合同和施工进度计划及实际工程进度记录，审查承包人提交的工期索赔申请，提出索赔处理意见报发包人；\n④施工进度计划的调整使总工期目标、阶段目标、资金使用等发生较大变化时，应提出意见报发包人批准。\n3.4进度控制监理工作程序图31．承包人提交施工总进度计划3．调整和修改施工总进度计划2．监理机构审批不同意同意4．承包人编报年、季、月施工进度计划5．监理机构审批不同意6．调整和修改施工进度计划同意7．承包人实施施工进度计划，按月编报施工进度报告9．发生实际进度与计划进度不符（拖后）8．监理机构监督检查施工进度10．是否影响总工期、后续工作安排是11．承包人调整进度计划否12．监理机构审批是否满足要求是14．继续施工否13．修订进度计划4.工程投资控制4.1工程投资控制的依据⑴建设工程施工合同、协议；⑵工程设计图纸、设计说明及设计变更、洽商；⑶市场价格信息；⑷水利部水利工程概（预）算定额、取费标准、工期定额等；\n⑸工程质量评定资料。⑹国家及地方的经济法规、规定及中石化集团的有关规定。4.2工程投资控制的原则⑴严格执行施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付办法。⑵在报验资料不全、与合同约定不符、未经质量签认合格或有违约情况时，坚决不予审核、计量和付款。⑶工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则。⑷处理由于设计变更、工程洽商、合同变更等引起的费用增咸时，应坚持公平、合理的原则。⑸对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方式确定。⑹对工程量、工程款的审核及支付，应在施工合同规定的时限内进行。4.3工程投资控制目标本标段水土保持工程总投资为万元，控制目标为万元。4.4投资控制的主要内容⑴审批承包人提交的资金流计划。⑵协助发包人编制合同项目的付款计划。⑶根据工程实际进展情况，对合同付款情况进行分析，提出资金流调整意见。⑷审核工程付款申请，签发付款证书。⑸根据施工合同约定进行价格调整。⑹根据授权处理工程变更所引起的工程费用变化事宜。⑺根据授权处理合同索赔中的费用问题。⑻审核完工付款申请，签发完工付款证书。⑼审核最终付款申请，签发最终付款证书。4.5工程计量与支付4.5.1工程计量⑴可支付的工程量应同时符合以下条件：①经监理机构签认，并符合施工合同约定或发包人同意的工程变更项目的工程量；②经质量检验合格的工程量。\n③承包人实际完成的并按施工合同有关计量规定计量的工程量。⑵在监理机构签发的施工图纸（包括设计变更通知）所确定的建筑物设计轮廓线和施工合同文件约定应扣除或增加计量的范围内，应按有关规定及施工合同文件约定的计量方法和计量单位进行计量。4.5.2工程支付⑴付款申请和审查①只有计量结果被认可，监理机构方可受理承包人提交的付款申请。②承包人应按照监理机构要求的表格式样，在每月25日前填报付款申请报表。③监理机构在接到承包人付款申请后，应在施工合同约定时间内完成审核。付款申请应符合以下要求：a付款申请表填写符合规定，证明材料齐全；b申请付款项目、范围、内容、方式符合施工合同约定；c质量检验签证齐备；d工程计量有效、准确；e付款单价及合价无误。④因承包人申请资料不全或不符合要求，造成付款证书签证延误，由承包人承担责任。未经监理机构签字确认，发包人不应支付任何工程款项。⑵工程价款月支付①工程价款月支付每月一次。在施工过程中，监理机构应审核承包人提出的月付款申请，同意后签发工程价款月付款证书。②工程价款月支付申请包括以下内容：a本月已完成并经监理机构签认的工程项目应付金额；b价格调整金额；c承包人应有权得到的其他金额；d工程预付款和工程材料预付款扣回金额；e保留金扣留金额；f合同双方争议解决后的相关支付金额。③工程价款月支付属工程施工合同的中间支付，监理机构可按照施工合同的约定，对中间支付的金额进行修正和调整，并签发付款证书。\n⑶工程变更支付监理机构应依照施工合同约定或工程变更指示所确定的工程款支付程序、办法及工程变更项目施工进展情况，在工程价款月支付的同时进行工程变更支付。⑷完工支付①监理机构应及时审核承包人在收到工程移交证书后提交的完工付款申请及支持性资料，签发完工付款证书，报发包人批准。②审核内容：a到移交证书上注明的完工日期止，承包人按施工合同约定累计完成的工程金额；b承包人认为还应得到的其他金额；c发包人认为还应支付或扣除的其他金额。⑸最终支付①监理机构应及时审核承包人在收到保修责任终止证书后提交的最终付款申请及结清单，签发最终付款证书，报发包人批准。②审核内容：a承包人按施工合同约定和经监理机构批准已完成的全部工程金额；b承包人认为还应得到的其他金额；c发包人认为还应支付或扣除的其他金额。4.6工程款支付监理工作程序⑴月工程款支付监理工作程序图41．单元工程验收合格2．承包人申请工程计量3．监理机构进行工程计量、复核4．承包人编制并提交工程价款月支付申请\n5．监理机构审核6．是否通过7．监理机构签发工程价款月付款证书8．报发包人审批9．发包人支付⑵变更监理工作程序图51．设计单位、监理机构、承包人、发包人单独或共同提出工程变更建议书3．按原计划施工2．监理机构审核建议书不同意同意4．发包人审批不同意\n5．设计单位进行变更设计7．承包人施工6．监理机构核查签发变更设计图8．监理机构通知承包人就工程变更报价10．监理机构审核承包人报价，报发包人9．承包人报价11．发包人、承包人是否接受12．承包人、发包人协商价格否是13．一致14．进行变更支付是否16．进入争议解决程序15．监理机构暂定合适价格⑶索赔处理监理工程程序图61．索赔事件发生2．承包人向监理机构提交索赔意向通知3．监理机构核查索赔项目记录和资料4．承包人提交索赔申请报告\n5．监理机构审核索赔申请报告7．承包人提交补充资料，监理机构审核6．是否需提交补充材料是否8．监理机构作出索赔处理决定9．发包人、承包人是否接受否是10．进入争议解决程序11．索赔款支付5.QHSE管理5.1QHSE管理方针安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。5.2QHSE管理目标死亡事故为零、重大事故为零、追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境。5.3监理内部QHSE管理⑴严格执行北京燕波工程管理有限公司经认证的《质量/环境职业健康安全管理手册》及《质量/环境职业健康安全管理程序文件》的相关规定。⑵监理部根据工程建设监理合同文件规定，成立QHSE监理组织机构，参加项目经理部关于QHSE管理培训班，编写QHSE“两书一表”。⑶在QHSE管理组织方面，设立由总监为组长，副总监为副组长，监理工程师为现场负责人的三级管理模式。监理部由总监领导，全员参与，以“守法诚信规范服务，预防污染改善环境，关爱员工健康安全，持续改进最求卓越”为指导思想，加强监理内部QHSE管理。\n5.3.1监理内部组织机构监理QHSE组织机构框图总监理工程师河南小组HSE负责人山东小组QHSE负责人现场HSE负责人（2）现场HSE负责人（1）现场HSE负责人（2）现场HSE负责人（1）5.3.2QHSE岗位职责⑴组长(总监)①组长是水保监理二分部HSE管理工作的全面领导者和组织者，对HSE管理负全面责任；②认真贯彻执行国家、地方政府和项目经理部的各项HSE法律、法规、标准及规章制度；③为水保监理二分部开展安全、环境与健康监理工作配备足够的资源；④检查责任小组的QHSE的管理执行情况；⑤决定在监理职权范围内的QHSE事故的调查处理。⑵副组长（副总监）①协助总监理工程师开展QHSE工作，接受总监理工程师的授权，处理HSE工作的具体事宜；②贯彻执行国家、地方政府及项目经理部有关安全、环境与健康的方针、政策、法律法规、及相关文件；\n③负责来自安德分部及监理总部关于安全、环境与健康管理方面的文件的上传下达和信息管理工作；④定期检查各责任小组的安全、环境与健康监理工作；⑤定期检查承包商的QHSE管理方案实施情况，对存在的QHSE问题提出整改或处理意见，及时向水保监理二分部总监理工程师汇报；⑥审核承包商的安全、环境与健康管理体制及相关文件；⑦参与安全、环境与健康事故的调查处理；⑧参与编写监理QHSE管理总结报告。⑶组员（现场监理负责人）①贯彻执行国家、地方政府、安德分部及水保监理二分部有关QHSE管理的方针、政策、法律、法规和标准；②严格遵守自己的QHSE承诺，严格遵守QHSE管理制度，对本岗位的QHSE工作负直接责任；③自觉接受QHSE教育培训，增强QHSE意识及防护能力；④上岗按规定着装，妥善保管、正确使用各种劳动防护器具和消防器材；⑤不具备QHSE规定的作业条件，有权拒绝接受任务；有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业有权加以劝阻和制止；⑥正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态；⑦发生事故，要果断正确处理，及时向上级报告，并保护现场。5.4QHSE监督管理5.4.1承包人的QHSE组织工程项目开工前，监理要求承包人按合同文件规定，建立以项目经理为组长的QHSE管理组织机构，现场项目部下设1名专职QHSE管理人员，各施工班组设立1名兼职QHSE施工管理员。其全部工作时间用于施工过程中的安全检查、指导和管理，并及时向监理反馈施工现场的QHSE事项。5.4.２监理的QHSE监督监理根据工程建设监理合同文件规定，在日常的现场监理工作中加强对承包人QHSE体系的检查、指导与监督。①工程项目开工前，监理要求承包人按中石化关于QHSE的承建合同文件规定，编制“两书一表”和建立质量管理体系，报送监理部审批和备存；\n②要求承包人在工程施工生产全过程，认真贯彻落实中石化关于QHSE生产方针和各项规章制度，严格履行QHSE考核指标和奖惩办法；③要求承包人严格执行QHSE措施审批制度、QHSE交底制度；④要求承包人根据工程项目特点和施工现场实际情况编写QHSE“两书一表”，认真落实，随时解决施工过程中不安全的技术问题，将事故隐患消灭在萌芽状态；⑤实行全员QHSE承诺。结合岗位责任制与全体员工签订QHSE承诺书，引导大家严于律己，以自身实际行动做好QHSE工作；⑥承包人应编制在施工作业过程中涉及的岗位职责、操作规程，并悬挂于明显的地方；⑦在工地四周的围墙、建筑物、办公室外墙等醒目地方，设置反映建设、监理、施工企业精神和时代风貌以及工程建设动态的宣传标语，工地内设置宣传栏、黑板报等宣传设施，及时宣传、通报工地内的各类QHSE信息和工程动态；⑧承包人每月至少召开一次QHSE领导小组会议，督促基层班组、施工队落实每天一次的安全讲话、QHSE现场检查和班后讲评制度；⑨要求承包人定期组织QHSE检查，定期研究分析承包项目施工中存在的QHSE问题，并加以落实解决。5.4.３施工安全监管工程施工过程中，监理对施工安全措施的执行情况进行经常性的检查。与此同时，派遣人员（包括QHSE监理工程师）加强对安全事故多发施工区域、作业环境和施工环节的施工安全进行检查和监督。①承包人应经常定期检查施工生活区的卫生、用电、用火状况，发现隐患及时处理解决；②承包人施工生活区安全警卫应经常巡视，尤其是夜间，谨防盗窃发生；③施工作业人员上岗前应佩戴安全帽、安全带、护目镜等必要的安全用品；④工地施工段应加强机械设备检查、安全用电，防止漏电、触电事故发生；⑤施工应在天气晴好时间，避免和减少在下雨、下雪时间进行作业施工；⑥冬季施工时，应在上班操作前除掉机械设备上、脚手架和作业区内的积雪、冰霜，严禁起吊同其它材料冻结在一起的构件；⑦暴雨季节来临前，应对开挖的基坑边坡予以加固，并在梅雨及暴雨季节经常检查临边及上下坡道，采取防滑和防坍塌等措施；\n⑧如果出现施工安全事故，承包人应先救治人员，保护好出事现场，监理根据工程承建合同文件的规定和发包人的授权，将参加施工安全事故的调查和处理。5.4.４施工环境保护监管在工程项目开工前，监理督促承包人按工程承建合同文件规定，编制施工环境管理和保护措施报告，并在报送监理批准后严格实施。⑴施工场地环境保护①施工过程中，监理督促承包人按工程建设合同文件规定，做好施工区界限之外的植物、生物和建筑物的保护并使其维持原状；②对施工活动界限之内的场地，监理督促承包人按工程建设合同文件要求采取有效措施，防止发生对施工环境的破坏；③要求承包人建立环境保护责任制，落实专人负责；④监督施工承包人避免对施工区域外的植物，生物和建筑物的破坏。建立场内生活污水排放沉淀池，净化重新使用或合理外排；⑤监督施工承包人严格按照批准和弃渣规划有序地堆放，处理和利用废渣，防止任意弃渣造成环境污染，降低河道行洪能力和影响其他施工企业的施工；⑥要求施工承包人采取有效措施对施工开挖的边坡及时进行支护和做好排水措施，避免水土流失；⑦生活区围墙墙面进行粉刷并书写工程名称和建设、监理、施工等单位名称，围墙顶上进行灯光亮化。生活区和生产区适当进行绿化布置，种植草坪、花木；⑧现场的材料、设备必须放置有序，防止任意堆放的器材杂物阻塞工作场地周围的通道和影响环境；⑨工程完工后，监理督促承包人，按工程承建合同文件规定，拆除发包人不再需要保留的施工临时设施，清理场地，恢复原状。⑵施工弃渣、弃水管理①监理督促承包人按工程建设合同文件规定，及时清运建筑垃圾，送至填埋场进行填埋，依此减少建筑扬尘对环境的影响；施工现场要保证施工人员具有清洁的生活环境，防止疾病的传播；②施工用水应尽量循环利用。必须排放的施工弃水、生产废水和生活污水以及施工粉尘、废气、废油等，均应按合同规定进行处理，达到排放标准后方准予以排放。\n⑶施工噪声管理①监理督促承包人，按工程建设合同文件规定，对施工过程以及施工附属企业中噪声严重的施工设备和设施进行消音、隔音处理，或按监理指示，控制噪声时段和范围，并对施工作业人员进行噪声防护；②施工工地周围设立维护屏障，同时也可以在高噪声设备附近加设可移动的简易声屏，尽可能减少设备噪声对环境的影响。同时加强施工区附近交通管理，避免交通堵塞而增加的车辆鸣号。5.4.５人员健康监管①要求承包人的工作区、生活区、食堂等场所，应由专人组织清洁并定期消毒；②要求承包人按规定穿戴工作中服、安全帽、安全带、焊帽、护目镜等防护物品，防止职业病的发生；③承包人应定期组织员工进行身体检查，如发现患有传染性疾病者，不允许参加本项目施工；④加强饮食卫生、食堂卫生管理，对饮用水、蔬菜、食用品等施工单位应设立专门人员进行采购、水源应符合国家饮用水的相关规定；⑤食堂对炊具、餐具定期消毒，蔬菜清洗干净，生熟食物分开摆放，确保员工饮食营养充足，食品无菌，防止食物腐败变质、餐具污染等造成痢疾、中毒现象的发生；⑥承包人按照用电、用火制度严格管理，加强对防火、防盗、防中毒的检查力度。6.合同管理6.1合同管理的原则⑴事前预控监理工程师采取预先分析、调查方法，提前向项目经理部和施工单位发出预示，并督促双方履行合同义务，防止偏离合同约定事件的发生。⑵及时纠偏随时跟踪合同执行情况、发现实施中的问题，及时用《工作联系单》通知和督促违约方纠正不符合合同约定的行为。⑶充分协商在处理过程中，认真听取各方意见，与各方充分协商。⑷公正处理\n严格按合同有关规定和监理程序，公正、合理地处理合同其它事项。6.2合同管理的主要任务和依据⑴管理的主要工作任务是要求监理工程师从投资、进度、质量目标控制角度出发，依据有关政策、法律、技术标准和合同条款来处理合同问题。⑵管理的主要依据是：①国家的有关法律、法规、政策、技术标准；②已批准的有关文件；③建设监理合同和发包人对工程师的授权；④施工合同文件。6.3合同管理的主要内容①工程变更、索赔的处理工作。分析、研究和评价承包人可能提出的索赔要求，尽可能地避免承包人向发包人的索赔或减少由索赔事件造成费用损失和工期延误。对受理的索赔事件，公正、科学地完成“历史、分析、建议”报告的编制，参与研究并协助发包人做出对索赔的处理意见和决定。②承包人或发包人违约的处理；③承包人保险、保函的监督工作；④根据施工进度计划，检查发包人按合同规定提供各项施工条件的落实情况，协助发包人向承包人移交由发包人提供的场地和设施，审查承包人的临时用地计划，并向发包人报告。⑤审查承包人选择的分包单位资质、分包项目及分包金额，并报发包人批准，全面审批承包人分包单位技术负责人的基本情况，对承包人使用当地劳务的情况进行监督。6.4合同管理的措施6.4.1工程变更管理⑴工程变更的提出、审查、批准、实施等过程应按施工合同约定的程序进行。⑵监理机构可根据工程的需要并经发包人同意，指示承包人实施下列各种类型的变更：①増加或减少施工合同中的任何一项工作内容；②取消施工合同中任何一项工作（但被取消的工作不能转由发包人或其他承包人实施）；③改变施工合同中任何一项工作的标准或性质；④改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸；⑤改变施工合同中任何一项工程经批准的施工计划、施工方案；\n⑥追加为完成工程所需的任何额外工作；⑦增加或减少合同中项目的工程量超过合同约定的百分比。⑶工程变更的提出发包人可依据施工合同约定或工程需要提出工程变更建议。设计单位可依据有关规定或设计合同约定在其职责与权限范围内提出对工程设计文件的变更建议。承包人可依据监理机构的指示，或根据工程现场实际施工情况提出变更建议。监理机构可依据有关规定、规范，或根据现场实际情况提出变更建议。⑷工程变更建议书的提交工程变更建议书提出时，应考虑留有为发包人与监理机构对变更建议进行审查、批准，设计单位进行变更设计以及承包人进行施工准备的合理时间；在特殊情况下，如出现危及人身、工程安全或财产严重损失的紧急事件时，工程变更不受时间限制，但监理机构仍应督促变更提出单位及时补办相关手续。⑸工程变更审查①监理机构对工程变更建议书审查，应符合下列要求：变更后不降低工程质量标准，不影响工程完建后的功能和使用寿命。工程变更在施工技术上可行、可靠。工程变更引起的费用及工期变化经济合理。工程变更不对后续施工产生不良影响。②监理机构审核承包人提交的工程变更报价时，应按下述原则处理：如果施工合同工程量清单中有适用于变更工作内容的项目时，应采用该项目的单价或合价；如果施工合同工程量清单中无适用于变更工作内容的项目时，可引用施工合同工程量清单中类似项目的单价或合价作为合同双方变更议价的基础；如果施工合同工程量清单中无此类似项目的单价或合价，或单价或合价明显不合理或不适用的，经协商后由承包人依照招标文件确定的原则和编制依据重新编制单价或合价，经监理机构审核后报发包人确认。③当发包人与承包人协商不能一致时，监理机构应确定合适的暂定单价或合价，通知承包人执行。⑹工程变更的实施①经监理机构审查同意的工程变更建议书需报发包人批准。②经发包人批准的工程变更，应由发包人委托原设计单位负责完成具体的工程变更设计工作。③\n监理机构核查工程变更设计文件、图纸后，应向承包人下达工程变更指示，承包人据此组织工程变更的实施。④监理机构根据工程的具体情况，为避免耽误施工，可将工程变更分两次向承包人下达：先发布变更指示（变更设计文件、图纸）,指示其实施变更工作；待合同双方进一步协商确定工程变更的单价或合价后，再发出变更通知（变更工程的单价或合价）。6.4.2索赔管理⑴监理机构应受理承包人和发包人提起的合同索赔，但不接受未按施工合同约定的索赔程序和时限提出的索赔要求。⑵监理机构在收到承包人的索赔意向通知后，应核查承包人的当时记录，指示承包人做好延续记录；要求承包人提供进一步的支持性资料。⑶监理机构在收到承包人的中期索赔申请报告或最终索赔申请报告后，应进行以下工作：①依据施工合同约定，对索赔的有效性、合理性进行分析和评价。②对索赔支持性资料的真实性逐一进行分析和审核。③对索赔的计算依据、计算方法、计算过程、计算结果及其合理性逐项进行审查。④对于由施工合同双方共同责任造成的经济损失或工期延误,应通过协商一致,公平合理地确定双方分担的比例。⑤必要时要求承包人再提供进一步的支持性资料。⑷监理机构应在施工合同约定的时间内做出对索赔申请报告的处理决定，报送发包人并抄送承包人。若合同双方或其中任一方不接受监理机构的处理决定，则按争议解决的有关约定或诉讼程序进行解决。⑸监理机构在承包人提交了完工付款申请后，不再接受承包人提出的在工程移交证书颁发前所发生的任何索赔事项；在承包人提交了最终付款申请后，不再接受承包人提出的任何索赔事项。6.4.3违约处理⑴处理违约的原则①在监理过程中发现违约事件可能发生时，应及时提醒有关各方，防止或减少违约事件的发生。②对已发生的违约事件，要以事实为根据，以合同约定为准绳，公平处理。③处理违约事件应在认真听取各方意见，与双方充分协商的基础上确定解决方案。⑵当项目经理部有下列事实之一时，项目监理部可依据合同约定，确认其违约：①未按合同约定及时给出必要指令、确认或批准。\n②未按合同约定履行自己的义务。③在合同约定的期限内，未根据项目监理部签发的支付证书，向施工单位进行支付。④发生其他使合同无法履行的行为。⑶当施工单位有下列事实之一时，项目监理部可依据合同约定，确认其违约：①不能按合同工期竣工。②施工质量达不到合同要求。③发生其他使合同无法履行的行为。⑷违约事件的处理过程①受损失方向项目监理部提出违约事件的申诉；②监理工程师对违约事件进行调查、分析，提出处理方案；③在与双方协商一致的基础上，评估工期及费用损失的数量，由总监理工程师签发必要的凭证。⑸项目经理部和施工单位由于对方严重违约，均有权按合同约定提出全部或部分终止合同的要求，项目监理部应予以受理，并妥善处理。7.协调7.1协调工作原则协调参加工程建设各方之间的关系是监理的重要工作，所以监理要将自己置于协调工作中心位置而发挥积极作用，整个工程建设的过程都应处在监理的协调之下。自觉地坚持科学性、公正性和廉洁性，在与第三方交往中始终注意维护项目经理部的合法利益，维护国家利益，以及建设各方的合法权益。7.2协调的主要任务和内容及方法7.2.1协调的主要任务保证工程信息传递畅通、管理程序畅通、施工过程受控、施工保证有力、充分利用数字管道技术，从而实现“安全、高效、优质”的工程建设目标。7.2.2协调的主要内容及方法\n监理工作的成效在一定程度上取决于监理工程师的协调能力，监理工程师的组织协调工作在整个监理工作中占有很高的比重。特别是在榆-济输气管道工程施工中，届时会有多个施工承包商在多个施工项目同时施工，对施工场地和施工道路等的使用，必然会有这样或那样的矛盾需要解决和协调。我们将根据业主授权，总监理工程师或总监理工程师授权的其他人将负责各个施工项目之间的协调工作。各标段内的组织协调工作由相应施工项目的具体监理人员承担。一般情况下，与工程直接有关的单位主要有业主、设计、施工承包商和监理，由于各单位所处的位置及其所代表的利益不一致，对工程中有关投资、进度、质量及合同等方面的看法也存在一定的差异。为此需要对各方之间的关系进行协调。⑴监理内部协调每周一次召开监理机构内部协调会，内部交流和通报有关施工情况，商讨技术难点问题，学习有关规章制度，布置监理工作；坚持每天监理部进行内部交流和通报有关施工情况。⑵与业主的协调施工过程中，业主与施工单位对工程的质量、进度、投资和QHSE的要求和侧重点客观上存在着一定的差异，对于这种差异，我们将每两周召开一次监理例会，及时召开专题会议，事先与安德分部研究协调，必要时与项目经理部及监理总部开碰头会，沟通各方面情况，并共同做出部署；邀请安德分部代表参加工程现场会或专题会，通报施工进度、质量、HSE情况,认真分析存在问题及商讨解决办法；会后及时编写会议纪要，使双方都按纪要要求履行各自的义务。⑶与施工单位之间的协调各家施工单位在按照监理工程师批准的计划施工并同时使用由业主提供的一些施工临时设施，（如施工道路等）可能会因各种原因出现一些矛盾，为此，监理工程师将根据现场实际情况，及时地召集由有关各方参加的现场协调会议，解决相互之间的施工干扰。⑷与设计单位之间的协调根据工程进度需要，配合项目经理部与设计进行施工图会审和设计交底，加强对设计变更的管理，监督承包单位按设计施工，发现施工图问题及时与设计人员联系解决，充分尊重设计人员，倾听他们的意见，提出合理化建议，需要时邀请设计人员参加监理例会、专题工地会议等。⑸与监理单位之间的协调根据项目监理部的有关规定，监理总部作为各监理分部的管理与指导单位，水保二分部在坚持原则的基础上服从监理总部的管理与指导，有事及时沟通，发现解决不了的问题及时汇报；水保二分部与其他监理分部是相互协作的关系，保持经常性的联络与沟通，密切配合、精诚合作，为实现项目建设目标做好各种协调。\n8工程验收与移交8.1工程验收工程验收分为分部工程自查初验、单位工程自查初验、技术评估、行政验收四项。8.1.1分部工程自查初验⑴分部工程自查初验的条件①分部工程中所有单元工程被监理单位确认为完建且质量合格或有关质量缺陷已经处理完毕。②分部工程的自查初验应由项目经理部或其委托监理单位主持，设计、施工、监理、监测、和质量监督等单位参加，并根据建设项目及水土保持设施运行管理的实际情况决定运行管理单位是否参加。③分部工程自查初验资料应包括工程图纸、过程资料及验收成果。④分部工程自查初验验收合格后应填写“分部工程验收签证”，作为单位工程自查初验资料的组成部分。⑵分部工程自查初验的内容①鉴定水土保持设施是否达到国家强制性标准以及合同约定的标准；②按SL336—2006和国家相关技术标准，评定分部工程的质量等级；③检查水土保持设施是否具备运行或进行下一阶段建设的条件；④确认水土保持工程量及投资；⑤对遗留问题提出处理意见。8.1.2单位工程自查初验⑴单位工程自查初验的条件①单位工程的自查初验应由项目经理部或其委托的监理单位主持，设计、施工、监理、监测、质量监督和运行管理单位等单位参加，重要的单位工程还应邀请地方水行政主管部门参加；②项目经理部、设计、施工、监理应编写相应的水土保持管理报告、水土保持设计工作报告、水土保持施工总结报告、水土保持监理总结报告；③单位工程中所有的分部工程已经验收签证；④已按批准设计文件的内容基本建成；\n⑤运行管理条件已初步具备，并经过一段时间的试运行；⑥少量工程已妥善安排且不影响其它工程正常施工，其它工程也不影响单位工程安全运行。⑦单位工程自查初验验收合格后应填写“单位工程验收签证”，作为技术评估和行政验收资料的组成部分。⑵单位工程自查初验的内容①对照批准的水土保持方案及设计文件，检查水土保持设施是否完成；②鉴定水土保持设施的质量评定等级，对工程缺陷提出处理要求；③检查水土保持效果及管护责任落实情况，确认是否具备安全运行条件；④确认水土保持工程量和投资；⑤对遗留问题提出要求。8.1.3技术评估⑴技术评估的内容①评价项目经理部对水土保持工作的组织管理；②评价水土保持方案后续设计及实施情况；③评价施工单位制定和遵守相关水土保持工作管理制度的情况，调查施工过程中采取临时防护的种类、数量和防治效果；④抽查水土保持设施的数量、评价其施工质量；检查工程存在的质量缺陷是否影响工程使用寿命和安全运行；评价水土保持监理、监测工作；⑤判别建设项目的扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等指标是否满足建设项目水土流失防治目标；⑥检查水土流失防治效果与生态环境恢复和改善情况，调查施工过程中水土流失防治效果，分析评价水土保持设施试运行的效果及水土保持设施运行管理维护责任落实情况；⑦根据水土保持质量监督部门或监理单位的工程质量评定报告或评价签订意见，评估质量等级或质量情况；⑧分析评价水土保持投资完成情况；⑨总结成功经验和不足之处；⑩总结水土流失防治技术、管理经验和教训；⑪提出行政验收前、后需要解决的主要问题。\n⑵技术评估的程序①拟定技术评估的工作方案；②调查施工期间水土流失情况及其危害情况、防治情况、防治效果；③组织不同专业的专家进行现场查勘与技术评估；④讨论并草拟总体评估意见，提出行政验收前需解决的主要问题并督促落实；⑤征求当地水行政主管部门及项目经理部的意见；⑥核实行政验收前需解决的主要问题的落实情况，完成技术评估报告。⑶本工程技术评估的关键控制点。本工程技术评估重点范围为管道主体工程沿线附近的弃土场、取土场、伴行路、穿越河、沟渠及站点的保护和绿化工作。8.1.4行政验收行政验收时应成立验收组，验收组设组长1名，副组长1-3名。验收组由水行政主管部门、有关行业行政主管部门、有关质量监督部门、项目经理部的上级主管部门、项目经理部的主要投资方，技术评估等单位代表组成。行政验收由验收组组长主持。行政验收的主要程序为：⑴审查项目经理部提交的验收申请材料，受理验收申请；⑵听取技术评估机构的技术评估报告，确定验收时间；⑶召开预备会议，听取项目经理部有关验收准备情况汇报；⑷现场检查水土保持设施及其运行情况。⑸查阅有关资料；⑹召开验收会议，可按下列程序进行：①宣布验收会议议程；②宣布验收组成员名单；③观看工程的声像资料；④听取项目经理部的“工作总结报告”和“技术报告”、施工单位的“施工总结报告”、监理单位的“监理总结报告”、监测单位的“监测总结报告”、技术评估单位的“评估报告”⑤会议质询；⑥验收组讨论并形成“验收意见”,落实遗留问题的责任及核查单位；⑦宣布水土保持设施的“验收意见“；\n⑧验收组成员在“验收意见“上签字。8.2工程移交①投入使用的单位工程验收通过后，监理机构应签发单位工程移交证书；②竣工验收通过后，监理机构应按合同约定签发合同项目工程移交证书。9．保修期监理①在工程移交证书中按有关规定和施工合同约定注明保修期的起算日期。本工程的保修期为工程竣工验收后1年；②保修期满后仍存在施工期的施工质量缺陷未修复，监理机构在征得项目经理部同意后，做出相关工程项目保修期延长的决定；③督促施工单位对已完工程项目中所存在的施工质量缺陷进行修复；④督促施工单位按施工合同约定的时间和内容向项目经理部移交整编好的工程资料；⑤签发工程项目保修责任终止证书；⑥签发工程最终付款证书。10.信息管理措施10.1信息管理的职责进行合同管理，需要收集、掌握、接收、处理、发出大量的信息。信息内容包括合同文件、图纸、资料、会议记录、来往信函、施工现场检查记录、试验室记录、现金流计划、支付申请与凭证、进度计划与进度报告，技术措施设计与质量报告，变更会议与工地指示，各种单据与凭证、各种请示与批示等。从信息的发送和接收上讲，包括来自发包人、承包人、设计承包商、器材供应商、建设主管部门、监理以及其他有关协作部门大量的复杂的施工信息。要对这些信息进行系统整理、存贮，以便于查询与发送，而且更为复杂的是，要经常进行信息的分析处理。榆济输气管道工程数字管道系统提供了很好的信息平台，我部将结合我公司信息管理采用的数据库模型。对信息的采集、信息的存储、信息的处理、信息的传递、信息的发送等环节的经验与教训不断总结、不断提高，利用计算机技术，充分发挥本工程提供的这个信息平台，实现榆济输气管道工程水土保持部分的建设目标。10.2信息管理的主要内容⑴建立信息管理制度，发挥数字管道技术的特点。⑵\n建立监理例会及工地专题会的召开制度，明确会议名称、主持人，参加人员及会议举行时间。⑶应用项目经理部已建立的工程建设项目分解与信息编码系统。⑷工程建设各方建设行为及管理过程中各类信息的采集、分析、处理、存储与反馈。⑸情报资料检索、技术图书资料检索。⑹监理报表、动态分析、信息资料编发。⑺检查和督促承包人及时编报各种资料、报表。⑻文件控制管理。⑼信息管理系统的开发、优化与完善。10.3项目监理部信息文件⑴定期信息文件①根据监理工程项目、范围及内容，随工程施工进展向发包人报送监理月报、季报和年报，必要时报送周报；监理月报主要内容至少应包括：项目概述（包括项目位置、项目主要特征及合同情况简介）；大事记；工程进度与形象面貌；资金到位和使用情况；质量控制（包括质量评定、质量分析、质量事故处理等情况）；合同执行情况（包括合同变更、索赔和违约等）；现场会议和往来信函（包括会议记录、往来信函）；监理工作（包括监理组织框图、资源投入、重要监理活动、图纸审查、发放、技术方案审查、工程需要解决的问题和其他事项）；承包人情况（包括劳动力的动态、投入的设备、组织管理和存在的问题）；安全和环境保护；进度款支付情况；工程进展图片。②工程质量分析专题报告；③工程进度分析专题报告；④施工安全专题报告；⑤工程质量统计报表；⑥施工安全统计报表；⑦设计、变更与索赔处理的计量和处理结论、支付等台帐。⑵根据监理工程进展情况的不定期报告①关于水土保持工程优化设计或变更或施工进展的建议；②资金、资源投入及合理配置的建议；③水土保持工程进度及工程进展预测分析报告；\n④工程质量状况及其分析的专题报告（分项的和总体的）；⑤发包人合理要求提交的其它报告。⑶监理过程文件①监理日记及大事记；②施工计划批复文件；③施工措施批复文件；④施工进度调整批复文件；⑤进度款支付确认文件；⑥索赔受理、调查及处理文件；⑦监理协调会议纪要文件；⑧其它监理业务往来文件。⑷上述监理向发包人报送的文件和资料，按发包人的审查批准的格式和使用软件及合同约定的数量提交。11创优规划11.1创优指导方针贯彻公司质量方针和“顾客至上、优质高效；控制污染、节能降耗；健康安全、减少风险；计量准确，诚信可靠；遵纪守法、文明作业；持续改进、不断提高。”的管理方针，从工程一开始就应高起点、高标准、高质量、严要求，以科技为先导，实行全过程创优，完善管理制度，提高施工技术和工艺水平，追求卓越，确保工程一次成优。11.2工作原则按照项目经理部和监理总部的要求，水保二分部成立工程创优领导小组，编制创优工作计划并进一步落实，积极开展创优活动，努力实现争创优质工程的目标。水保二分部坚持高标准严要求的原则，以创优为目的，按照项目总部、安德分部和监理总部的具体安排进行落实，突出工程和工作特点，分头创建工程亮点。11.3创优措施（1）监督施工单位建立施工创优组织保障体系，明确人员和职责，确保施工创优工作的顺利开展。（2）监督按照工期进度计划，安排好各项目部的施工进度，组织好创优活动。\n（3）要求明确工程的管理目标，制定确保安全、质量以及文明施工、档案管理的保障措施。（4）要求施工单位重点突出施工管理和施工工艺两方面的亮点或闪光点。施工管理亮点：在组织建设、现场标识、文明施工、环境保护、资料管理等方面成为施工管理的亮点。①组织建设方面：建立强有力的施工组织机构，具有高水平的管理素质和具备高水平的管理能力，创建良好创优氛围。施工组织机构由承包人组建，项目部搞好内部管理。②现场标识方面：现场标识统一、清晰，位置合理，注重观感效果。由项目部负责具体实施。③文明施工方面：着装整齐，施工有序，严格按照工作程序施工，体现文明的技术素质和高标准的成品保护意识。由安全监察处负责管理，项目部负责具体实施。④环境保护方面：重视环境保护，到货设备、材料、种苗、草籽和工器具分区摆放整齐，场地场容创造清洁的环境，确保工完料净场地清。同时，弃渣位置合理，减少对外界的影响。由企管部监督和管理，项目经理部负责具体实施。⑤资料管理方面：确保真实、齐全、完整，便于检索。由承包人施工创优工作组负责指导，项目部负责具体实施。⑥施工工艺方面：要求在工艺质量上努力创建闪光点，施工工艺要精益求精，提高观感度，创建行业领先水平。（5）要求施工单位把创优目标和相关技术指标分解到各单位工程、分部工程、单元工程，层层落实，层层保证实现技术指标，为创建优质工程提供强有力的保证。（6）通过协调会议及文件，及时宣传工程创优活动要求，提高参建人员的创优意识，了解创优意图和目标，调动参建人员的积极性，真正融入创优的工作中去，做好自己的本职工作。11.4数字化管道建设为实现榆济输气管道工程数字化建设目标，监理部将按项目经理部的要求完成如下工作：①选配学历较高、计算机操作熟练的监理人员参加项目经理部组办的数字化管道培训班实现持证上岗、数据录入人员和数据审核人员专岗专职；②数字化管道建设的另一方面就是充分利用‘网络’建立监理部信息渠道、资料收集整理和传送工作，并充分利用网上获得的各种资源，提供项目建设所需的资料；③\n强调数据采集、数据录入人员对数据采集和数据录入的真实性、准确性、完整性、及时性负责；④强调数据采集、录入人员对自己用户名下的所有操作负责。12.监理设施①监理二分部将根据施工现场需要的实际从公司及时调用相关的设施、设备、必要时与当地水利部门联系协商、确保工程监理工作适时、到位。②对于已经投入的交通、办公、测量、试验等设备与设施，均已确定了专人对其进行保管，严守操作规程与相应法律法规，定期维护与保养，确保正常使用。③计划投入的设备见下表计划投入本工程的主要设备序号仪器设备名称规格型号单位数量备注一检测试验设备、仪器1砂浆回弹仪ZC5个22砼试模组313环刀组234灌沙桶个24二测量设备5水准仪DS28台26测距仪EETD-2台27卡尺0-200mm个28计数器台29皮尺个2\n10盒尺把10三办公设备14传真机台215笔记本电脑DELL、联想台316台式计算机DELL台317打印复印一体机三星台218数码像机NIKON部619电脑网络条2四通讯设备21固定电话部222移动电话部15五交通设备23汽车部324GPSGM-410C部2榆济输气管道工程北京燕波工程管理有限公司水土保持监理二分部2009年1月\n原文已完。下文为附加论文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！轰燃对建筑室内火灾灭火救援的影响　　　　【摘要】：在室内轰燃研究理论基础上，简要介绍了轰燃的定义和轰燃判据，并结合建筑火灾实际情况，分析了因轰燃引起的室内火灾中灭火救援难点问题，根据轰燃的特点，提出了应对此类火灾的灭火救援对策，为消防部队处置室内轰燃火灾提供参考。　　【关键词】：消防；建筑火灾；轰燃；灭火救援　　　　一、引 言　　\n原文已完。下文为附加论文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！轰燃对建筑室内火灾灭火救援的影响　　　　【摘要】：在室内轰燃研究理论基础上，简要介绍了轰燃的定义和轰燃判据，并结合建筑火灾实际情况，分析了因轰燃引起的室内火灾中灭火救援难点问题，根据轰燃的特点，提出了应对此类火灾的灭火救援对策，为消防部队处置室内轰燃火灾提供参考。　　【关键词】：消防；建筑火灾；轰燃；灭火救援　　　　一、引 言　　\n原文已完。下文为附加论文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！轰燃对建筑室内火灾灭火救援的影响　　　　【摘要】：在室内轰燃研究理论基础上，简要介绍了轰燃的定义和轰燃判据，并结合建筑火灾实际情况，分析了因轰燃引起的室内火灾中灭火救援难点问题，根据轰燃的特点，提出了应对此类火灾的灭火救援对策，为消防部队处置室内轰燃火灾提供参考。　　【关键词】：消防；建筑火灾；轰燃；灭火救援　　　　一、引 言　　\n原文已完。下文为附加论文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！轰燃对建筑室内火灾灭火救援的影响　　　　【摘要】：在室内轰燃研究理论基础上，简要介绍了轰燃的定义和轰燃判据，并结合建筑火灾实际情况，分析了因轰燃引起的室内火灾中灭火救援难点问题，根据轰燃的特点，提出了应对此类火灾的灭火救援对策，为消防部队处置室内轰燃火灾提供参考。　　【关键词】：消防；建筑火灾；轰燃；灭火救援　　　　一、引 言　　\n原文已完。下文为附加论文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！轰燃对建筑室内火灾灭火救援的影响　　　　【摘要】：在室内轰燃研究理论基础上，简要介绍了轰燃的定义和轰燃判据，并结合建筑火灾实际情况，分析了因轰燃引起的室内火灾中灭火救援难点问题，根据轰燃的特点，提出了应对此类火灾的灭火救援对策，为消防部队处置室内轰燃火灾提供参考。　　【关键词】：消防；建筑火灾；轰燃；灭火救援　　　　一、引 言　　\n原文已完。下文为附加论文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！轰燃对建筑室内火灾灭火救援的影响　　　　【摘要】：在室内轰燃研究理论基础上，简要介绍了轰燃的定义和轰燃判据，并结合建筑火灾实际情况，分析了因轰燃引起的室内火灾中灭火救援难点问题，根据轰燃的特点，提出了应对此类火灾的灭火救援对策，为消防部队处置室内轰燃火灾提供参考。　　【关键词】：消防；建筑火灾；轰燃；灭火救援　　　　一、引 言　　\n原文已完。下文为附加论文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！轰燃对建筑室内火灾灭火救援的影响　　　　【摘要】：在室内轰燃研究理论基础上，简要介绍了轰燃的定义和轰燃判据，并结合建筑火灾实际情况，分析了因轰燃引起的室内火灾中灭火救援难点问题，根据轰燃的特点，提出了应对此类火灾的灭火救援对策，为消防部队处置室内轰燃火灾提供参考。　　【关键词】：消防；建筑火灾；轰燃；灭火救援　　　　一、引 言　　\n原文已完。下文为附加论文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！轰燃对建筑室内火灾灭火救援的影响　　　　【摘要】：在室内轰燃研究理论基础上，简要介绍了轰燃的定义和轰燃判据，并结合建筑火灾实际情况，分析了因轰燃引起的室内火灾中灭火救援难点问题，根据轰燃的特点，提出了应对此类火灾的灭火救援对策，为消防部队处置室内轰燃火灾提供参考。　　【关键词】：消防；建筑火灾；轰燃；灭火救援　　　　一、引 言　　\n原文已完。下文为附加论文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！轰燃对建筑室内火灾灭火救援的影响　　　　【摘要】：在室内轰燃研究理论基础上，简要介绍了轰燃的定义和轰燃判据，并结合建筑火灾实际情况，分析了因轰燃引起的室内火灾中灭火救援难点问题，根据轰燃的特点，提出了应对此类火灾的灭火救援对策，为消防部队处置室内轰燃火灾提供参考。　　【关键词】：消防；建筑火灾；轰燃；灭火救援　　　　一、引 言　　\n原文已完。下文为附加论文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！轰燃对建筑室内火灾灭火救援的影响　　　　【摘要】：在室内轰燃研究理论基础上，简要介绍了轰燃的定义和轰燃判据，并结合建筑火灾实际情况，分析了因轰燃引起的室内火灾中灭火救援难点问题，根据轰燃的特点，提出了应对此类火灾的灭火救援对策，为消防部队处置室内轰燃火灾提供参考。　　【关键词】：消防；建筑火灾；轰燃；灭火救援　　　　一、引 言　　\n原文已完。下文为附加论文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！轰燃对建筑室内火灾灭火救援的影响　　　　【摘要】：在室内轰燃研究理论基础上，简要介绍了轰燃的定义和轰燃判据，并结合建筑火灾实际情况，分析了因轰燃引起的室内火灾中灭火救援难点问题，根据轰燃的特点，提出了应对此类火灾的灭火救援对策，为消防部队处置室内轰燃火灾提供参考。　　【关键词】：消防；建筑火灾；轰燃；灭火救援　　　　一、引 言　　\n轰燃是室内火灾发展过程中的一种特殊燃烧现象。室内发生火灾后，若具备合适的燃料和通风条件，就可能发生轰燃。轰燃一旦发生，室内所有可燃物会在极短时间内同时全面着火，室内整个空间都充满火焰，可燃物燃烧速率和室内温度急剧上升，并且室内会产生大量有毒烟气，氧气浓度也随之急剧下降。这些都会使室内人员受到严重威胁，也给消防灭火救援带来极大困难。国内外发生的很多建筑火灾事故中，轰燃就是造成严重人员伤亡和财产损失的元凶，如新疆克拉玛依友谊馆火灾、洛阳东都商厦火灾、吉林中百商厦火灾、英国布拉德福市足球场火灾和皇家十字地铁车站火灾。因此，结合轰燃的特点和危害性，分析轰燃对建筑火灾中灭火救援工作造成的难点问题，有针对性的加强对室内火灾的控制，对于提高消防部队灭火救援工作效率具有重要意义。　　二、轰燃及相关研究　　（一）轰燃定义　　NFPA921中轰燃定义为：室内火灾发展的一个过渡阶段，热辐射作用下的所有可燃物在轰燃时几乎同时着火，火焰迅速在室内所有物体传播蔓延，室内形成一片火海。轰燃的发生是火灾失控发展的危险信号，产生的高温烟气会对建筑结构安全产生严重影响，强大的破坏力往往造成恶性死伤事故和巨大财产损失，极易造成群死群伤事故与巨额财产损失，也是火灾即将向临近区域蔓延的重要标志。　　目前对轰燃还没有统一的定义，比较常用的三种：（1）室内火灾由局部火向大火的转变，转变完成后，室内所有可燃物表面都开始燃烧；（2）室内燃烧由燃料控制向通风控制的转变；（3）在室内顶棚下方积聚的未燃气体或蒸气突然着火而造成火焰迅速扩展。　　（二）轰燃判据及预测　　室内火灾是一种受限空间内的燃烧，是建筑火灾的主要形式，将发生轰燃的条件量化为可以测量或计算的物理量是一件极为困难的事情。现在应用最多的三个轰燃判据为：（1）室内接近顶棚热烟气温度超过600℃；（2）室内地板平面辐射热通量超过20kW/m2；（3）通风口有火焰喷出。以上判据都源于火灾实验观察结果，虽然具有一定局限性，但可以作为判定轰燃的参考标准。\n　　对轰燃的预测方法，不同的研究者提出了不同的温度和热通量判据。V.Barauskas、McCaffrey、Quintiere、Harkleroad、Thomas等分别提出了基于热释放速率预测轰燃的经验公式。此外，武警学院陈爱平教授将内衬材料的热惯性因素引入考虑，基于McCaffrey的方法提出了轰燃综合预测法；B.Hagglund等建议采用临界轰燃燃烧速率预测轰燃；J.G.Quintiere等提出采用临界轰燃燃料面积预测轰燃；S.R.Bishop根据经典热爆炸和非线性热动力学理论温度微分方程特征值预测轰燃等。这些预测方法的实用性和精确性还有待改进。　　三、轰燃对室内火灾灭火救援的影响　　（一）轰燃时间预测困难，影响灭火救援决策　　消防部队在轰燃前到达现场，如果未及时预测和侦察到轰燃，急剧升高的温度和喷出火焰会对消防队员造成伤害。消防官兵到火场后，没有人能够准确预测是否会发生轰燃和什么时候发生轰燃。有些火灾，消防员内攻进入室内的瞬间就可能被卷入火海中，而有些火灾，在灭火救援进行过程中突然轰燃，也有的至灭火战斗结束也不发生轰燃。如何在火场快速判断轰燃发生的可能性及时间，仍是一线消防指挥员的一个难题。而目前对轰燃的预测研究多限于学术理论方面，并没有便于在灭火救援现场操作的轰燃预测仪器或技术手段。指挥员只能依靠个人积累的灭火经验，对轰燃的感官印象及火情侦查情况进行初略判断，容易导致现场决策低效率、低质量，甚至做出错误的决策，造成不必要的人员伤亡和财产损失。　　（二）火场温度高，灭火进攻困难\n　　室内发生轰燃后，火势突然猛涨，进入全面燃烧阶段，产生的高温能达到1000℃左右。有关研究表明，对于没有任何保护的皮肤，只要暴露在137-160℃的环境中就会造成严重伤害。扑救建筑火灾最有效的灭火措施是内攻，而轰燃产生如此的高温会对消防员产生强烈的烘烤，加上可能从门窗喷出的火焰和高温烟气，消防队员很难近距离灭火，内攻更加危险、艰难。如灭火中水枪掩护不充分，个人防护不周全，还会危及消防员人身安全。同时由于轰燃中可燃物不完全燃烧会产生大量有毒浓烟和气体，降低了火场能见度，更加难以发现较隐蔽的火势威胁，影响了灭火效率。　　（三）室内充满烟气，搜索救援难度大　　轰燃发生前，大量积聚的浓烟和高温会迫使消防员将身子放低，弯腰或匍匐前进，在搜索被困人员时行动不便，效率低下。此外，室内积聚的浓烟具有较强的减光性，室内能见度很低，对侦查和搜救非常不利，受困人员也无法自行安全疏散，消防员也有误入危险区域和迷路的危险。轰燃后转为全面燃烧，燃烧更为猛烈，无法深入开展室内救援，而由于燃烧速率急剧增长，因燃料不充分燃烧会产生大量有毒气体如：CO、H2S、HCL、SO2等，导致被困人员中毒、窒息，消防灭火救援时间更加紧迫，人员疏散更加困难。　　（四）建筑受高温烘烤，结构有倒塌危险　　室内轰燃发生后，释热速率急剧增大，温度急剧升高，达到500℃-600℃的高温，最高可达1000℃左右，建筑构件的强度在高温、强烈热辐射作用下会下降。混凝土在高于300℃\n温度作用下抗压强度线性下降，超过600℃时抗拉强度基本丧失，在900℃左右时抗压强度下降到常温时的10%；钢结构虽不燃烧，但在火灾高温中强度会迅速下降，500℃左右时全负荷钢结构就会失去静态平衡稳定性，600℃其强度下降2/3，进而结构发生变形引发倒塌。因此轰燃扑救过程中，建筑结构很容易发生局部倒塌甚至整体坍塌，使室内人员受到威胁，影响消防救援工作。　　（五）火焰易窜出蔓延，控制火势难度大　　室内具备轰燃条件时，可能在着火3-10min后就会发生轰燃，消防队赶赴火场后可能已经发生轰燃，火灾发展至猛烈燃烧阶段，第一出动力量如对火灾形势估计不足，到达火场后往往控制不住逐渐增长蔓延的火势。此外，轰燃后伴随着喷出火焰和飞火，能冲出着火房间，造成火势蔓延。而且轰燃产生的强烈辐射热也对临近可燃物形成威胁，强辐射热也是火势向上层和四周扩散蔓延的主要原因。　　四、预防和控制轰燃的灭火救援对策　　（一）全面侦查火情，注意轰燃征兆　　\n在处置建筑室内火灾时，应全面侦查火情，快速掌握起火房间位置、火势大小、人员被困情况、室内可燃物数量与类别、建筑结构特点、周围毗邻建筑情况等，尤其对于通风不好且室内可燃物数量较多时，应提高警惕，密切监视，谨防轰燃突发造成恶性事故。为延缓或避免可能发生的轰燃，到场后应确保室内自动喷水灭火系统动作，尽量为后续灭火与人员疏散救援争取时间。同时应派安全员密切注意轰燃发生征兆，轰燃的警报信号主要是高温辐射、“闪燃”和“白烟”。有条件进入室内侦查时，如发现室内烟气温度较低，则轰燃可能性不大，应及时出开花水冷却；如消防员进入后，明显受到高温烘烤，热烟气层不断变厚，表明有轰燃危险，应及时撤离至外围控制火势。同时，消防员进入室内时，还应密切关注是否有浓烟从门窗翻滚、溢出，或则浓烟中夹杂有较小火焰和闪燃现象，如果出现这些征兆，则说明此房间具有轰燃的危险。　　（二）准确迅速，疏散抢救人员　　轰燃具有一定突发危险性，消防部队到达火场后，人员抢救时间非常有限，在迅速掌握火情和人员被困情况后，积极做好冷却防护同时，立即组织精干人员成立搜救小分队，展开人员疏散和救援。进入室内救援前，应根据人员被困位置和数量，确定好各小组任务，定好一次作业时间、紧急情况联络方式和撤离路线。每个搜救人员都应穿好灭火服，必要时穿防火服，佩戴空气呼吸器，在水枪跟进掩护中小心进入。搜索时2人或3人一小组，协同搜寻，尽量靠墙前进，弯腰或则匍匐行进，能见度太低时要利用导向绳保护，防止在浓烟中迷路，并密切注意火情变化，随时做好紧急撤离准备。在搜救中注意检查门窗附近有无昏迷人员，当室内烟气温度过高时，不能进入火场内部太远，严格按照作业时间行动，按时返回。如果赶到火场轰燃已经发生，不要盲目进入室内，应先设法进行通风散热，控制火势，适当破拆开辟救人通道，待火势稍减再内攻灭火救援。　　（三）喷雾冷却稀释，适时通风散热\n　　轰燃前和轰燃后都要出枪射水，如能直接对火源射水，可有效降低火源热释放速率，降低火焰区温度，能延迟或抑制轰燃发生。但区别于普通建筑火灾，轰燃火灾处置中水枪的射流形式、射水部位都有特殊要求。对于轰燃火灾，室内烟气层很厚，可燃气体浓度大，如果仅用直流水冷却灭火，可以对火焰区起到降温作用，对未燃材料起到润湿和减缓热分解作用，但对热烟气层效果不明显，所以射水直击火源的同时还需要开花水或喷雾水对热烟气层实施稀释、冷却。向热烟气层喷水雾一方面可以降低烟气温度，减小热烟气的热辐射，另一方面水雾滴吸热汽化后可以稀释可燃气浓度。现在大多室内顶部有易燃装修材料，还要注意向屋顶和墙壁射水冷却。　　扑救轰燃火灾时，还要注意适时通风和排烟，李晋等研究发现在增大房间送风量，轰燃时间提前，稳定送风量并加大排烟量时，轰燃不发生。杜兰萍等研究表明，燃料一定时，排烟量与送风量之比大于某定值就不会发生轰燃。送风可通入新鲜空气，排烟可减少热烟气浓度，有利于室内散热，所以在轰燃前采取合理通风排烟措施，比如打开门窗、启动机械排烟装置等都有利于灭火救援。但对于通风的时机和通风量的大小，指挥员一定要正确把握，对于已经充满浓烟的高温密闭的房间，谨防因开门通风引起回燃。　　（四）小队突击，内攻灭火　　\n通常对建筑火灾最有效的灭火措施就是内攻，直击火点，消灭火势。轰燃火灾由于高温、强辐射、室内热烟气浓、建筑有倒塌风险等特点，应该谨慎选择内攻时机，把突发险情的危害降到最低。在仔细侦查火情，掌握火势发展态势后，确保无轰燃发生危险征兆，比如：观察门窗有无浓烟翻滚或闪燃，着火房间门把手是否很热，室内烟气是否有明显的烘烤灼热感等。同时还应确保建筑没有倒塌危险，内攻进入时以精干小组为单位，做好安全防护和掩护，交叉掩护前进，注意避开吊顶、高热区等危险，遇有紧急情况，立即撤离。内攻应量力而行，火势太过猛烈时，不能勉强内攻，应先控制住火势，增援力量到达或兵力相对火势具有一定优势时再内攻灭火。　　（五）重点监护，防止倒塌和火势蔓延　　轰燃产生的高温对建筑构件和结构有巨大破坏作用，灭火过程中，要对建筑承重构件加强冷却保护，并应指定人员密切注意建筑破坏情况，一旦有倒塌危险就及时撤离。对于着火时间较长的建筑，冷却承重构件时，避免用冲击力过大的直流水直接向构件射水，尽量用开花水均匀冷却降温，防止高温的混凝土在水流冲击和冷却作用下开裂，强度下降。此外，扑救轰燃火灾中，把握火场全局，重点突破，加强冷却降温的同时，还应出枪抑制从门窗喷出的高温烟气和火焰，防止火势从门窗及管线向上层和四周蔓延。对于已经发展成全面燃烧的大火，应从整体上合理部署兵力，集中优势兵力控制火势，再逐步消灭火灾。　　五、结 语　　\n由于轰燃现象的复杂性，对于轰燃产生的条件及轰燃本质等问题研究还存有争议，需要进一步的理论研究和实验验证，随着轰燃研究的不断深入，我们可以更加有针对性地预防和抑制轰燃的发生，轰燃火灾中的消防灭火救援工作也会更加科学高效。　　电石火灾处置对策研究　　　　摘 要：根据电石的理化性质和化学危险特性，结合电石火灾的特点，对电石火灾事故的处置方法和措施进行了探讨，具体从现场火情侦查、初期控制、灭火剂选用、安全防护与防暴和防止环境污染五个方面进行分析，研究了如何高效处置电石火灾事故。　　关键词：电石；火灾；灭火救援　　　　一、引言　　电石作为重要的基础化工原料，在保障国民经济平稳较快增长、满足相关行业需求等方面发挥着重要的作用，它广泛应用于工业、农业、建筑、医药等领域。电石本身不可燃，但遇水剧烈反应生成易燃易爆的气体乙炔，在工业生产中常引发火灾甚至爆炸。　　\n丹江口市辖区内的汉江集团电化公司、宏茂冶金公司电石年产量都达20万吨以上，新港金家湾工业园及三官殿还有数家小型电石生产、经营企业，丹江口市已经成为华中地区电石重要生产基地。然而，近几年因电石在生产、运输、贮存过程中发生的火灾事故比较频繁，造成了严重的经济损失。因此，我们有必要全面认识电石的火灾危险性，研究出高效的事故处置对策，提高灭火救援人员对电石火灾事故的处置能力。　　二、电石的理化性质　　（一）电石理化性质　　电石是碳化钙的俗称，它是工业上广泛使用的基本原料。纯净碳化钙为无色晶体，暴露空气中会吸水受潮而呈灰白色。工业电石为碳化钙与氧化钙的混合物，碳化钙含量70%-80%，外观呈灰色、棕黄色或黑褐色，一般由焦炭和石灰经高温熔炼得到。电石的化学分子式为CaC2，密度为2.22g/cm3，熔点447℃，沸点2300℃，闪点﹣17℃，可导电，遇水剧烈反应生成乙炔，并放出热量，属于甲类第2项火灾危险物品。　　（二）电石的化学危险性　　（1）遇湿受潮燃烧。电石为一级遇湿易燃物品，遇水反应剧烈，生成乙炔和氢氧化钙，并放出热量，每公斤碳化钙水解放热约为1962J。　　乙炔爆炸极限为2.5%~82%，在空气中达到爆炸极限浓度时，遇明火即发生爆炸。若电石包装不严而不慎受潮，会积聚一定的乙炔气和热量，当乙炔浓度处于爆炸极限范围内时，遇明火则爆炸。此外，乙炔的过量积累也可能导致物理爆炸。\n　　（2）受撞击引发爆炸。电石在受到碰撞、摩擦时，电石与容器间可能产生静电、火花，造成电石自燃甚至引爆聚集的乙炔。电石中一般含有少量硅、铁、镁、铝等杂质，这些杂质在碰撞摩擦中更容易产生火花。　　（3）高温下电石能与氯、硫、磷、乙醇、氯化氢等发生剧烈反应。电石与酸性溶液反应激烈，比遇水反应更剧烈，可能引起液体飞溅。　　（4）对人体皮肤具有腐蚀作用。电石粉末接触到皮肤，能与汗液反应生成氢氧化钙，对皮肤有腐蚀作用，可能引起皮肤瘙痒、发炎；不慎接触到眼睛，会引起结膜炎，灼伤眼部组织；吸入到体内会伤害呼吸系统和肠胃器官。　　三、电石火灾事故的特点　　（一）致灾因素多，突发性强　　由于电石的遇湿易燃性，在生产、储存、运输中任一环节出现问题都可能引起火灾，而且电石一旦燃烧，发展极为迅速。生产中防潮、防暴措施不到位，操作失误，电石意外淋雨，运输中货物碰撞等都能引发电石着火，遇明火还可能发生爆炸，使人猝不及防。此外，近年的电石火灾多发生于公路运输途中，并伴随着交通事故，事故发生地点不确定，情况复杂，也给救援力量的到达和现场救援组织展开带来了困难。　　（二）燃烧猛烈，易爆炸造成人员伤亡\n　　电石着火后会引起连锁反应，燃烧产生的高温会加速火焰传播，如果散落的电石附近有水源，或则遇到大雨天气又没有遮雨工具，火势会越烧越猛烈。电石与水、酸接触会放出乙炔和热量，遇明火、受高温烘烤都能引发爆炸，造成人员伤亡和火势蔓延扩大。工业电石中还含有磷、硫等杂质，燃烧生成的硫化氢、磷化氢气体不仅易燃易爆，而且毒性大，易导致人员中毒事故。　　（三）现场情况复杂，处置难度大　　发生在厂房的电石火灾，因工厂布局复杂，危险化学品储量多，处置起来十分困难。工艺生产装置的高温高压环境也不利于灭火，管线的破环会引起危险品泄漏扩散，形成多点燃烧、立体燃烧。如果错过初期有利战机，猛烈燃烧的高温烘烤，也不利于近距离灭火作战，无法发挥最佳灭火效果。公路运输途中的电石火灾，若发生在市区、人员密集地区，处置干扰因素将增多；若发生在农村偏僻地区，消防力量难以及时赶赴现场，灭火救援器材装备的使用和补给也会受环境限制。　　四、处置电石火灾的关键环节　　在确保安全的前提下，应根据电石的理化性质，科学实施灭火救援。消防部队接到报警后，首先应明确电石燃烧状况和人员伤亡情况，加强第一出动力量。并迅速启动应急联动预案，与公安、交警、医疗、市政、环保、安监等部门做好协同。　　（一）现场侦查\n　　消防部队赶到火灾现场后，应通过外部侦查、询问知情人、仪器侦查等方式，快速掌握火势发展情况，为下一步行动方案提供依据。需要侦查掌握的内容有：　　（1）询问报警人、目击者及知情人，简要了解火灾发生的经过和所采取的处置措施情况；　　（2）查清电石燃烧数量、包装形式、散落、泄漏情况、火势蔓延方向，周围有无受到威胁的危险物品和易燃易爆品，附近有无水源、点火源；　　（3）密闭厂区内应利用可燃气体检测仪和有毒气体侦检仪，检测空气中乙炔、硫化氢、磷化氢等气体浓度，并根据检测情况确定安全防护等级，划定警戒范围；　　（4）查清现场有无受伤、中毒人员，受伤人员数量、分布位置和人员疏散情况；　　（5）现场的风向、风速、空气湿度、下雨征兆等气象情况；　　（6）现场地势、周围建筑物、道路、交通状况。　　（二）初期控制　　根据侦查检测情况，结合电石燃烧、乙炔扩散发展趋势，果断决策，制定灭火救援行动方案。工程技术人员和医疗救护人员要协助消防人员，加强处置中的技术指导。　　\n（1）确定警戒范围。根据火势和气体检测结果，划出警戒范围，必要时实施交通管制，严格控制人员、车辆出入。保持危险气体浓度实时检测，乙炔气体浓度过高时，现场禁火、断电，适时对空气进行水雾稀释保护，防止爆炸。　　（2）控制火源、水源。及时清除危险区内火源，控制水源，封堵邻近下水道，避免散落电石与水接触，可以对未燃电石采取围堰筑堤或沙土覆盖的保护措施。　　（3）及时转移，防止扩散。在安全前提下，迅速将包装完好的电石疏散到安全地带，受到火势威胁的散落电石收集到干燥容器内，及时转移到安全场所处理，数量太多时也可用阻燃帆布覆盖保护。　　（三）灭火剂的选用　　扑救电石火灾应遵循“先控制，后消灭”的战术原则，控制火势蔓延的基础上，集中力量逐步消灭火灾。由于电石遇湿易燃的危险特性，扑救电石火灾的灭火剂选择有特殊要求。　　（1）严禁使用的灭火剂。电石忌水，扑救常规A类火灾的水、泡沫灭火剂都不能用于电石火灾；由于电石遇酸剧烈反应，也禁止使用酸碱灭火剂；水蒸气、细水雾较适合小密闭空间窒息灭火，但出于安全考虑，同样不用于扑救电石火灾。　　（2）常用的灭火剂。可以用干砂、泥土覆盖窒息灭火，一般电石库房配备有干砂灭火剂，泥土也很廉价，容易获取；使用干粉灭火剂灭火，如碳酸氢钠干粉灭火剂，但注意防止复燃；水泥盖熄灭火，水泥具有一定吸水性，遇水生成水化硅酸钙和水化铁酸钙凝胶，覆盖在电石表面，隔开了空气，同时也减少了乙炔的产生，灭火效果较好；国外发达国家也采用干石墨、氯化钠、干燥剂扑救电石火灾。\n　　（四）安全防护和防爆　　火灾现场温度高，生成的乙炔随时可能爆炸，电石粉末对皮肤也有灼伤作用，在扑救火灾过程中，救援人员必须穿戴好个人防护装备，以免烧伤和灼伤。进入危险区近距离灭火时，救援人员应视情佩戴隔绝式呼吸器，穿防化服。在深入厂房、库房内部进行侦查，关阀断料操作以及人员搜救时，个人防护等级不低于三级，重度危险区不低于二级防护，减少身体暴露在环境中，保护好皮肤、呼吸系统，减少伤害。　　设立监测员监测乙炔以及有毒气体浓度，一旦有危险征兆立即发出警报，指挥员要果断下令撤离至安全地带。现场警戒范围内禁止一切火源，切断电源，使用防爆型通讯设备，搬运转移货物时要避免产生撞击火花、静电。密闭的库房要防止电石粉末沾水，防止粉尘飞扬发生粉尘爆炸，库房内适当加强通风，排除危险气体。　　（五）防止环境污染　　事故产生的电石渣呈强碱性，如不及时收集处理，会对土壤、河流造成污染，在扑灭火灾后，要将电石渣及污水收集处理，以免污染环境。电石渣处理后可回收作为石灰膏使用，事故现场的污水需进行中和处理，检测合格后才可排放，以免留下腐蚀危害。　　五、结语　　\n本文在研究电石化学危险性的基础上，结合电石的化学特性和电石火灾的特点，对电石火灾事故的处置方法进行了探讨，提出了具体的处置措施。从根本上来说，要做好电石安全生产工作，减少火灾事故的损失，必须深刻认识电石火灾危险性，重视电石工业生产的安全管理和消防培训，增强安全管理与消防应急能力。　　激发员工促进企业发展内生动力的分析与思考 　　【摘要】为了适应甘肃联通发展和管理的需要，激发员工内生动力对企业发展的支持能力，甘肃联通公司从加强基层党组织学习能力入手，剖析新时期构建基层学习型党组织存在的必要性和主要机理，并通过探索和实践以联合化激励为载体的培训激励新机制，激发了员工的内生动力，有效促进企业发展。　　【关键词】基层学习型党组织内生动力\n组织机制　　基层学习型党组织是基层党组织全体成员在共同理想和目标的指引下以强化组织学习、创新学习和终身学习等理念，推动党组织及党员长远发展的一种新型党组织发展模式。构建基层学习型党组织内生动力机制是保障基层学习型党组织建设长效性的关键，其根本任务在于以学不断增强广大党员的认同感、归属感、责任感，以学习型党组织建设为抓手培养党员的主体意识、组织意识和宗旨意识，使党员在坚定的共产主义理想信念下，自然而然地由内心深处生发出忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于中国特色社会主义伟大事业的思想认知和内生动力。　　一、新时期构建基层学习型党组织内生动力机制的现实必要性　　（一）构建学习型党组织内生动力机制是保持党组织先进性的需要　　"一些干部认为，当前，中国正进入全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放的攻坚时期，领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄"。通过激发学习型党组织内生动力，有助于从党组织自身建立自我学习、自我完善、自我革新、自我提高的推动机制和激励全体党员积极性、主动性和创造性的动力机制，培养具有坚定共产主义理想信念、富有时代气息、紧跟时代步伐和善于思考的高素质党员，使企业基层党组织担负起团结员工、带领前行、发展企业的重任。若学习型党组织建设始终保持与时俱进、充满活力是实现马克思主义学习型政党战略任务的关键所在，那么构建学习型党组织建设内生动力机制则是保障学习型党组织建设与时俱进、充满活力的根本所在。　　（二）构建学习型党组织内生动力机制是纠正当前学习型党组织认识偏差的需要　　通过激发学习型党组织内生动力，有助于改变把"学习型党组织"建设简单停留在"纸面上、词义中"的错误认识，从思想上提高党员对学习型党组织科学内涵的正确理解；有助于改变"读读报、把学习仅仅等同于看看书"的一般性、传统性认识，增强学习型党组织所强调的主动学习、善于学习、积极学习、持续学习和与信息社会发展相适应的创造性学习理念；有助于改变流于形式、照搬学习型组织建设模式和管理思想的肤浅认识，增强学习型组织管理理念与建设服务型、创新型党组织。　　（三）构建学习型党组织内生动力机制是激发党员内在动力的需要　　近年来，广大党员对学习越来越重视，但仍存在着读书学习静不下心、钻研问题深不下去、修养党性摆不进来的现象。党员是学习型党组织的主体，党员内生动力是党组织的活力源泉，党员内生动力不是与生俱来的，每名党员迸发出来的精神力量需要我们去培养和激发。构建基层学习型党组织内生动力机制可以不断提升广大党员学习先进文化的认识，把学到的先进知识内化为自身行动，在实实在在为企业发展中体现共产党员应有的先进性，使党员的内生动力成为党组织自我发展的动力、追求进步的动力、与企业共成长的动力。　　（四）构建学习型党组织内生动力机制是建立学习型党组织工作长效机制的需要　　"当前，我国进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，改革发展稳定的任务十分艰巨而繁重。"这就要求我们党必须树立长期建解、新的挑战需要我们去应对、新的风险需要我们去化解。　　与时俱进，不断提高党的领导水平和执政能力。通过构建基层学习型党组织内生动力机制，有助于进一步完善学习型党组织的领导责任机制、教育典型示范机制、学习运行机制、考核评估机制、奖励激励机制和投入保障机制，建立统一培训机制，形成对提升党建水平行之有效的方法，形成构建学习型党组织建设的长效机制，全面推进党的建设新的伟大工程。　　二、基层学习型党组织内生动力机制的作用机理　　（一）基层学习型党组织的社会系统本性　　社会系统是由社会人与他们之间的经济关系、政治关系和文化关系构成的系统。社会系统的要素是个人、人群和组织，联系是经济关系、政治关系和文化关系，任何一种组织本身即为一个社会系统。社会系统具有适应性、达成目标性、模式维持性及整合性等特点和功能。最为突出的社会系统是目的系统，主要特点是系统向目的点进发。而能否向目的点发展，以及发展速度的快慢，都取决于该社会系统领导核心的方针路线的正确与否及协调控制能力的强弱。基层学习型党组织是党组织的基础组织单元，其成员是由具有共同理想和目标价值追求的社会先进成员构成的。　　党组织是中国社会系统的领导核心，其方针路线的正确与否及其协调控制能力的强弱决定了社会主义理想的发展以及发展道路、速度和质量。基层学习型党组织在社会管理中担负着领导核心责任，发挥着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。从本质上讲，基层学习型党组织是社会系统的基本组织构成，适应系统内部的作用原理。研究基层学习型党组织内生动力机制的因素及相互作用，是加强基层学习型党组织建设的关键。　　（二）基层学习型党组织内生动力机制的因素及相互作用　　基层学习型党组织内生动力源于党组织全体党员对党的热爱与忠诚，对共产主义远大理想的坚定执著，对中国特色社会主义事业目标任务的价值追求，在内心深处悠然生发的渴望并自觉追求组织愿景的原发动力。根据基层学习型党组织的内涵和本质特征，其内生动力机制的构成要素有共同理想、先进的学习\n理念、发展的创新能力以及完善的学习机制等。　　1、共同理想构成基层学习型党组织发展的组织激励动力　　基层学习型党组织坚持用共同理想和目标武装全体党员，激励斗志。理想和目标是个人奋斗的方向，激励人奋斗；理标就是建设中国特色社会主义，成员会不断学习马克思列宁主想和目标是凝聚组织成员奋斗的激励源。为了组织的共同理想，马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，深刻把握共同理想的科学内涵，学习先进科学知识，掌握建设社会主义的本领和技能，解决前进中遇到的新问题和面临的困难，从而自觉树立为识，实现共同理想而终身学习的理念。　　2．先进的学习理念构成基层学习型党组织发展的学习提升动力先进的学习理念是对学习的进一步认识，有助于形成共同的科学理想，是发展创新能力的前提和基础。基层学习型党组织先进的学习理念体现在组织的学习、创新学习和终身学习三个方面。充分发挥组织学习优势，结合新形式不断创新学习形式、学习内容，才能有效提升组织的更好地使广大党员树立终身学习的理念，建立长效的学习机制。学习动力，　　3．创新的学习氛围构成基层学习型党组织发展的组织创造动力特别是作为按照人的身心发展特殊需要而设置的学习环境和氛围是一种特殊的生存环境，专门育人的学习环境，能潜移默化地影响成员的情感、思维、行为、习惯以及气质的形成。创新的学习氛围需要通过创新的学习方法和有效的学习载体来营造，良好的学习环境不仅有利于激发全体党员相互切磋、相互启发、取长补短、共同提高，而且能够陶冶党员情操，净化其心灵，激励其勤奋学习，积极向上，全面发展。创新的学习氛围保证了先进的学习理念得以实现，是建立学习机制的基础。　　4．完善的学习机制构成基层学习型党组织发展的组织内驱动力所谓学习机制是指构成学习的各要素之间彼此依存、有机结合和自动调节所形成的内在关简言之，即学习是如何发生、进行、结束的内在机理和运行程序。完善的组织学联和运行方式，习机制有助于激发党组织成员的学习动机，形成推动、引导和维持全体党员进行学习活动的内部力量，促进组织全体成员建立明确的学习任务、学习目标，更加深入准确地把握学习的实质，采取有效措施来促进学习。完善的学习机制有助于创新的学习氛围和先进的学习理念的形成，最终实现共同的理想。　　三、全面推进新时期基层学习型党组织建设　　（一）强化共同理想，增强组织认同，发挥党组织的组织激励动力一个组织如果没有远大的目标，一个人没有坚定的信念就不可能成就一番伟大的事业，样不可能创造出辉煌的业绩。实现共产主义是我们党和全体党员毕生为之追求的共同理想，这既是学习型党组织的本质特征，也是与其他学习型组织的本质区别。当前，一些党员干部发挥先锋模范作用的动力不足，建设中国特色社会主义事业的自信不够，其根本原因就是缺乏共产主义远大理想。因此强化共同理想，增强组织认同感，发挥党组织的组织激励动力是建设学习型党组织，激发组织内生动力的关键。首先，在党员的理想信念教育上下功夫。理想信念是一个人的精神思想和内在活动，它决定着一个人的目标动机和行为需要，体现出一个人从事某种活动、实现某种目标的意图和愿望。加强党员的理想信念教育就是从根本上解决党员对共产主义理想目标的认识问题，切实使广大党员从内心深处表现出对共产主义事业的坚信，把实现共产主义作为自己的终生追求和最高人生价值。其次，在变化的世界和现实社会生活中培养党员的信仰自信。信念和信仰是密不可分的统一体，党员确立共产主义理想信念仅仅是一个开始，更为重要的是随着社会主义市场经济的深入发展，在社会转型期的深刻变革中，坚定中国特色制度自信和道路自信，真正做到将共产主义信仰内化于心。最社会主义伟大事业的理论自信、后，增强党员的组织认同感，在组织内部营造创先争优的氛围。把共产主义理想信念的内在要价值观念外化于立足岗位，爱岗敬业、勤奋工作、勇于创新的实践中，不断增强党员的归属感、责任感和荣誉感，引导党员以主人翁姿态积极参与学习型党组织建设，真正成为学习型党组织建设的内在力量。　　（二）培养学习理念，增强主体意识，提升党员的学习动力，党员是党内活动的主体，党员的学习力是建设学习型党组织的首要条件，是党组织内在动力，"建设学习型党组织，力的决定性因素。在推进党的建设的伟大工程中就要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念"\n〔3〕。因此，抓好广大党员的学习，增强党员的内在学习力是构建学习型党组织内生动力的重中之重。一是要强化党员学习意识的培养。抓党员的学习意识就是培养全体党员树立重视学习、创新学习、终身学习的理念，深刻认识到学习是自身的一种责任、一种追求、一种境界，是提高自身素质的根本要求。面对时代发展，只有不断地学习新知识，增搞好各项工作的基础，加新能量，主动学习、勤于学习、善于学习，才能提高解决问题和做好本职工作的能力。二是要充分利用党建阵地资源，精心设计党员学习内容。既要从理论上突出中国特色社会主义理论、科学发展观、社会主义核心价值体系、党纪法规、以及中央的重大决策部署等内容，又要强化与时代发展相适应的经济、文化、管理、科技等知识的学习。要围绕推进工作，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，设计学习内容，不断优化党员的知识结构。三是要突出党员学习的时效性。将党员学习活动与做好本职工作、履行岗位职责相结合。坚持把学习成果应用到事业发展的实践中，做到学以致用、用以促学，使党员在实践中学习新知识，在学习中增长新才干。四是组织党员学习党章、党员权利保障条例等规定，激发党员的民主要重视加强党员主体意识，教育意识和参与意识，提高党员行使权利的能力，使广大党员自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉发挥先锋模范作用，真正起到带头、骨干和桥梁作用。　　（三）创新学习方法，丰富学习载体，发挥党组织的组织创造动力，创新学习方法是学习型党组织建设的活力源泉，因为"建设马克思主义学习型政党，要贯〔4〕"彻和体现富有创新精神的要求。丰富学习载体是学习型党组织活动有效开展的关键，打造特色鲜明、为基层和党员喜闻乐见的活动载体，有助于加强基层党组织的经常性动力。党组织除了定期开展支部学习、党课教育，举办报告会和辅导讲座等传统的学习形式外，还应该积极探索更多行之有效的学习方法。比如，围绕党的建设中面临的问题和当前社会热点、难点问题等进行立项研究，开展研讨式学习，提高广大党员领导干部解决实际问题的能力；充分利用丰富、快速、方便的网络信息资源，建立以互联网为平台的网络教育阵地，开设教育专栏、开展党员在线学习，扩大党员学习、交流和展示的空间；利用移动通讯平台，开设共产党员手机报，设立党建知识、理论政策学习专栏，增强党员学习的时效性；举办读书报告会，让党员在报告会上介绍自己的学习心得，使组织成员共同分享学习成果，讨论学习中遇到的疑难问题，切实提高党员的学习质量和学习效率。同时，还可以通过观看反映时代先锋的影视作品、实地考察、知识竞赛、专家讲座、板报宣传、编写知识手册、设置主题书架等形式，丰富学习载体，实现学习形式的创新，不断探索富有时代特色、体现时代特征的学习新途径、新方法，培育学习型党组织的创新力，不断增强学习型党组织的内在活力。　　（四）党员干部带头，增强示范带动，发挥党员领导干部的引领动力　　党的十七届四中全会特别强调，要把各级领导班子建设成学习型领导班子。领导班子的关键在领导干部。领导干部作为学习型党组织建设的关键，决定了他们在学习型党组织建设中必须要走在广大普通党员的前面，必须主动学习、自觉学习、带头学习，这是在新的时代条件下，对领导干部的必然要求，也是学习型党组织建设的必然要求。首先，把加强和改进党导干部胜任领导工作的内在要求，党委中心组学习与建设学习型领导班子结合起来，以每月"研讨一个主题、理清一条思路、推动一为主要任务，大力推进党委中心组的学习活动。其次，大力开展领导干部授课活动。领导干部可根据本职岗位和个人特长，运用最新理论成果，拟定讲课主题，撰写讲稿，从授课内容的针对性、实效性和可操作性出发，为广大党员和人民群众提供理论指导和政策解读，为基层党员干部提供可借鉴的学习经验。最后，推出一批学习型领导干部楷模和典型，增强领导干部。"以人为镜，，的榜样示范力可以明得失"榜样不仅是一面镜子，也是一面旗帜。通过领导干部的示范带动，感染党组织的其他成员，给全体党员制造一种潜在的学习压力，潜移默化地增强党员的内在动力，形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，从而使领导干部的榜样作用发挥得更为有效。　　（五）加强组织管理，建立长效机制，发挥党组织的组织保障动力　　建设学习型党组织是每个党员领导干部的共识，但是如何驱动党组织成员高效地实现共同理想，需要更多的制度设计。因此，构建学习型党组织内在动力机制必须要有完善的组织机构，和健全的组织制度。一要建立组织管理机制。确立书记为学习型党组织建设"第一责任人"以组织建制建立层级管理制度，设立目标明确、任务具体、奖惩结合的学习型党组织创建活动目标管理体系，形成一级抓一级、一级带一级，层层抓落实的组织管理机制。二要建立党员培训学习机制。在工作中，要高度重视党员干部的学习培训，通过组织党员干部参加党校和干部培训集中培训，提高他们对党的路线、方针、政策的理解和把握能力，通过对党员干学院的脱产学习、岗前培训、任职培训等，提高他们驾驭工作的能力。同时建立健全学习考勤、学习档案、学习督查等各项制度，使学习时效化、制度化。三要建立党员干部考评制度。坚持组织认可和制定切实可行的考学、评学细则，以量化考核方式，评估党员干部的学群众认可相结合的原则。四要构建激励制度。把建设学习型党组织与党员干部的评优选先、政绩考核、晋升提"鼓励先进、拔结合起来。按照鞭策落后、奖惩结合"的原则，建立健全激励机制，大力营造崇尚学习、善于学习、学以致用的浓厚的学习氛围。浅谈良好氛围在小学生家庭教育中的重要性　　\n摘要：家庭氛围主要是一个家庭中家庭成员之间的关系，以及其所营造出的人际交往情境和氛围。家庭氛围对身心处于快速发育和发展阶段的小学生至关重要，会对其产生潜移默化的影响，是家庭教育中不容忽视的因素。当前部分小学生所处的家庭氛围中仍存在一些问题，客观上影响了家庭教育的顺利开展，不利于小学生的健康成长和学习。本文通过从正反两面阐述家庭氛围如何影响小学生家庭教育，强调指出了创建良好家庭氛围的重要性，并进一步为小学生家长朋友如何营造良好家庭氛围提出几点建议。　　关键词：家庭教育,小学生教育,家庭氛围　　引言：现在很多家长都知道，教育是关系孩子健康成长、顺利成才的关键因素，必须从小抓起。除了学校教育外，家庭教育也受到越来越多的关注，因为家庭是是人生的第一所学校。尤其是在小学生教育中，家庭教育是非常重要的一环。因为小学生可塑性强、与父母接触时间最长而且与父母最为亲密、易受其影响。作为孩子第一任老师的家长，有义务也有责任为小学生提供良好的家庭教育。在小学生家庭教育中，家庭氛围是一个不容忽视的因素。身为一名小学生家长，笔者长期关注不同的家庭氛围会对小学生产生怎样的影响，总结出良好家庭氛围在小学生家庭教育中的重要性。然而现实中，部分小学生的家庭氛围中仍存在一些问题，影响了小学生家庭教育的成果，如何营造良好的家庭氛围依然是一些家长朋友的必修课。　　\n正文：　　作为孩子教育的起点，家庭教育是学校教育的基础，而学校教育是家庭教育的延伸和补充。二者责任不同、职能各异，不能相互代替，而是要相互配合、相互促进。尤其是在小学阶段，良好的家庭教育与学校教育相结合，才更有利于小学生的学习和健康成长。现在很多家长朋友虽然已经认识到家庭教育的重要性，但是对于究竟该怎么样对小学生进行家庭教育，仍然比较迷茫。影响小学生家庭教育成果的因素有很多，家庭氛围就是笔者作为学生家长非常关注的一点。家庭氛围本身就是一种教育，家庭教育必须要在一定的家庭氛围中进行。　　   \n一、家庭氛围的内涵　　家庭氛围，简单地说，就是一个家庭所特有的情调、气氛。它可以理解为家庭长期积累的一种情意倾向与精神状态，对家庭成员的精神健康和心理健康有重要影响。对于小学生而言，家庭是其成长的首要环境，加之正处于心理和行为发展的关键时期，家庭氛围的影响更为显著。　　家庭氛围是由家庭中的多种因素共同组成的，主要包括五个不同维度：父母人格氛围--指父母的性格、气质、言行举止；情感氛围--指家庭人与人之间的一种关系和气氛；心理氛围--指家庭成员的态度、兴趣等心理活动总和形成的情绪、情感状态；知识氛围--指父母的文化素养、求知欲望及家庭文化气氛；秩序氛围--指家庭内外环境整洁有序，生活安排有节奏、有规律。　　二、良好家庭氛围在小学生家庭教育中的作用　　不同的家庭氛围既关系到小学生身体、智力及早期思想意识的发展，又影响到其在学校及日后步入社会受教育的全过程。良好的家庭氛围，在很多教育专家看来，是构建现代家庭教育的基石。具体表现在：　　（一）良好的家庭氛围是教育的前提和基础　　家庭氛围是一种在潜移默化中对小学生进行熏陶感染的潜在教育因素。家庭是小学生成长过程中接触最多的地方，孩子们时刻主动地与周围的人和环境频繁接触，良好的家庭氛围是保证小学生身心健康成长的基本背景和前提条件。　　（二）良好的家庭氛围能促进小学生的成长　　小学生的健康成长需要学校教育和家庭教育共同打造。在一定意义上说，营造良好的家庭氛围是小学生成长、成才过程中最关键的第一步。生活中不难发现这样的例子--良好的家庭氛围不止影响一代人，还会影响几代人的成长。　　爱德华是美国著名的哲学家，不仅为人严谨，而且勤奋好学、博学广识。因为连续八代传承良好的家庭氛围，爱德华家族相继培养出众多优秀人才。在他的子孙当中，有1人做过大使，13人做过大学校长，20多人做过政府议员，60多人是医生，80多人是文学家，100多人是教授。　　（三）良好的家庭氛围有助于小学生的学习　　   学习是学生的天职。我们大多数家长对孩子的培养和教育，很大一部分也是以学习的形式体现的，而良好的家庭氛围，对小学生的学习有积极的促进作用，让孩子更优秀。　　   笔者同事的孩子小逸凡是班里的"常胜将军"，不仅各科学习成绩优异，而且多才多艺，在很多类竞赛中都崭露头角。在与小逸凡的家长沟通后，笔者了解到，自从小逸凡读小学以来，她的父母就努力在家营造勤奋好学、以学为乐的学习氛围，经常看书、读报，而且非常注意生活中的细节，时时处处为小逸凡树立榜样。　　   \n三、不良家庭氛围对小学生家庭教育的影响　　与良好的家庭氛围对小学生家庭教育有积极作用相反，不良的家庭氛围则可能会导致小学生出现心理障碍或者思想品德发生偏离，影响小学生家庭教育的效果，甚至影响其学校教育、社会教育的整个过程，对小学生的今后的成长乃至整个人生都十分不利。　　（一）不良家庭氛围影响小学生的品德习性　　   小学生尚未形成成熟的抽象思维能力，意志的独立性和自制性都还比较差，很容易在不良家庭氛围的影响下形成不好的思想品德和生活习性。例如，如果小学生生活在暴力、蛮横的家庭氛围中，就很容易变得崇尚暴力，很多事情都倾向于用暴力解决。　　（二）不良家庭氛围加重小学生的心理负担　　教育学家调查发现，长期生活在不良家庭氛围中的孩子都有较大的心理负担，往往会心情压抑、自我封闭、过度焦虑、思维不灵活，甚至会存在心理障碍。　　（三）不良家庭氛围影响小学生的正常学习　　   \n不良的家庭氛围会不同程度对小学生的学习心理、学习热情以及学习习惯造成影响。长时间处于吵闹、分裂家庭氛围的小学生，迷茫，恐惧，全无学习热情。　　这里同样有一个美国的例子。珠克是一个人见人厌的酒鬼，而且嗜赌成性，整天无所事事，一生都过着浑浑噩噩的日子。在如此家庭氛围的影响下，他的子孙全都接受不到良好的家庭教育，没有一个有出息的--7个人是杀人犯，60多人犯过盗窃罪和诈骗罪，300多人成为了流浪者或者乞丐，400多人酗酒致残或者夭亡。　　四、当前小学生家庭氛围中主要存在的问题　　（一）家长离婚、家庭结构破损　　现在离婚率逐年升高，生活在离异家庭的小学生不仅需要承受心理上的压力和创伤，而且生活上缺乏同龄人应受到的照顾，情感需求也得不到满足，会逐渐变得自卑、消沉、孤僻，学习成绩更是一落千丈。　　（二）家长文化素养高低不一、认识不一致　　不同的文化素养会对一个人看待事物的看法产生很大影响。部分家庭中父母双方文化素养有高有低，对如何培养下一代所持的观点不同，同时在很多家庭事务上有分歧，导致小学生变得茫然、没有目标、无所适从。　　（三）家长不懂教育方法　　   \n虽然现在的家长朋友很少有人采用过去的棍棒教育，但是我们不少人并没有掌握正确的教育方法，除了变相的高压教育外，还有一些家长采用全方位保护的教育方式，使小学生远离社会生活，易形成依赖心理。　　五、小学生家长应如何营造良好的家庭氛围　　（一）以平等的态度对待孩子　　我们小学生家长要本着平等的态度去理解和尊重孩子，将其视为有着自己独立思想的个体。在家庭生活中，遇到一些事情全家要多商量，家长和孩子一起参与讨论。家长要鼓励小学生发表自己的看法，并耐心、客观地与其分析他们的观点。这样有助于培养小学生的独立思考能力，为学校教育和社会教育奠定良好的基础。　　（二）做孩子值得信赖的朋友　　小学生家长要学会与孩子交朋友，不要去欺骗他，而要以诚相待。当孩子需要交流时，要认真听他诉说，与他分享喜怒哀乐；当孩子遇到困难时，要认真帮他分析在他看来比较复杂的问题，给他必要的帮助；当孩子要求为他保守秘密时，要言必信、行必果，替他保守秘密，而不要轻易告诉别人。这样，孩子就可以与家长更好地沟通，有助于家长及时掌握小学生的学习情况和思想脉搏。　　（三）让语言多一些诙谐幽默　　诙谐幽默的语言不仅可以促进家长和孩子之间的朋友关系，还可以营造轻松愉悦的家庭氛围，对小学生家庭教育的效果具有积极作用。通过用幽默诙谐的语言与孩子交谈，往往能调动他的积极性，使其大脑细胞活跃起来，从而提高做事的效率。　　（四）与孩子一起在玩中学习　　   玩是孩子的天性，我们小学生家长要懂得和尊重孩子的这种天性。通过与孩子一起玩，家长可以迅速"俘获"小学生的心，使彼此之间不仅有亲情的维系，还有深厚真挚的友情，增强孩子对家长的信赖和认同。此外，家长朋友还要根据孩子的特点，善于通过语言或者情境设定等，将小学生对玩的兴趣引导到学习上去。区域金融改革的着力点和路径　　\n摘要：金融是经济社会发展的重要动力，是各行业市场活跃的催化剂，各地区经济发展资源依托和经济发展模式的区别使得区域金融市场形势有所区别，地方政府和金融行业根据本地区面临的金融市场现状，通过改革创新以优化金融市场的资源配置，从而解决地区金融市场存在的诸多弊端，已然成为当前各地区金融市场发展的一大课题。重庆金融市场改革创新的成效对西南的经济社会发展均有着较为紧密的管理。本文主要基于重庆金融行业的发展现状及存在的阻碍因素，提出区域金融改革的路径、着力点。　　关键词：区域金融；改革创新；路径；着力点　　Abstract　　financeisanimportantdrivingforceforeconomicandsocialdevelopment,anditisthedifferenceofregionalfinancialmarket,whichisbasedontheregionaleconomicdevelopmentresourcesandeconomicdevelopmentmode.Thelocalgovernmentandfinancialindustryarefacingthecurrentsituationoffinancialmarket.TheeffectofthereformandinnovationofthefinancialmarketinChongqinghasarelativelyclosemanagementtotheeconomicandsocialdevelopmentinthesouthwest.ThispapermainlybasedonthecurrentsituationandobstaclesofthedevelopmentofthefinancialindustryinChongqing,andputforwardthepathofregionalfinancialreform,thefocusofthepaper.　　Keywords:regionalfinance;reformandinnovation;path;focus \n  　　引言　　改革开放以来，我国金融市场在国家宏观调控及市场调节的作用下，遵循着"先易后难，从下而上，增量改革"的路径进行不断修复完善，但是金融市场改革的速度较为缓慢，与经济发展进程中的金融服务需求之间存在不对称，积累了诸多弊病。由于各地的资源禀赋、产业结构基础和发展定位的各不相同，地方的金融改革在具体的实施过程中又都呈现出明显的差异性。对于重庆而言，重庆金融市场也存在利率市场化滞后、汇率改革进程缓慢等问题，而通过金融改革与创新以促进金融行业的市场化进程，呼声越发高涨。特别是在金融危机后，加快区域金融改革和创新已经成为共识。重庆作为西南经济的重镇，多年来也围绕本地区金融市场弊病修复和金融服务需求进行了一系列改革探索，当前在国家逐步推进金融市场改革创新的政策方向下，探究重庆金融市场改革创新路径和着力点，从而通过采取各项措施活跃金融市场资源流动，对于推动新常态下的经济可持续发展有着积极的意义。　　\n一、当前重庆金融市场现状　　重庆在先期通过超前的金融创新和中央政策倾斜已经在探索金融改革中取得了一定的收益，建设了各种类型的金融市场，包括股票、期货、金融衍生品、黄金、外汇、债券、银行间拆借市场及清算，随着本地区经济增长，贸易和投资的不断扩大，对金融逐渐产生需求，金融市场得以扩张，且政府部门利用市场规律，通过制定相关金融政策，吸引金融机构聚集使得重庆金融市场不断得以扩大。　　　重庆金融体系是与经济体制改革相伴而生的，银行起着筹集资金与分配资源的重要功能，银行主导型金融体系对我国经济发展发挥了重要作用。但当前重庆地区的银行主导型金融体系的缺陷逐渐凸显，主要表现为：在贷款的投放对象上，由于历史和体制原因造成的金融体系的制度性扭曲，导致商业银行中普遍存在着融资偏好倾向。在存贷款的期限上，由于商业银行内部的控制机制缺位，存在存贷款期限错配差距明显加大的趋势。在金融风险管理上，商业银行表现出过度回避风险的倾向，在商业银行股份制改革的不断推进下，重庆商业银行规避风险的倾向加大，重视股东收益和短期利益已成为商业银行经营的主要目标。在金融风险的承担机制上，商业银行与企业承担的金融风险呈非对称性，风险分担机制尚未健全。当前，金融体系中金融产品、交易机制创新动力不足，与市场型金融体系尚有较大差距。另外，重庆在金融资源的集中、集聚和集约的程度上有诸多弊病，金融业的总体规模仍然比较小，金融资源的配比结构还不尽合理，特别是一些新型金融产业机构还处于探索发展时期，需要进行长期的培育发展，特别是重庆的民间资本活跃程度还不高，民间资本参与金融发展的动力不足。　　\n二、重庆区域金融改革创新的路径分析　　（一）先易后难，完善机制　　重庆金融改革与创新应遵循先易后难、制度先行的原则。在现行的金融管理体制下，如果没有制度先行，政府很难进行深度金融改革，受改革权限的限制，导致金融改革创新的驱动力量薄弱。因此，重庆区域金融改革应该遵循"可以先行先试"的基础上进行探索。在配套措施上，各金融相关机构应进一步细化政策和措施，地方政府应积极呼吁获得一些创新政策的试行权限，重庆地区金融改革涉及农村、城市和城乡统筹发展，包括推进城市金融改革综合实验，通过试点先行，推进筹城乡发展金融改革创新实验。重庆作为直辖市，完全可以在争取政策的基础上，获取改革与创新的权限，而后可以在取得一定经验以后向整个重庆区域推广改革创新成果，可以保证金融市场在改革创新中做到风险可控。　　（二）结合实际，有所突破，服务经济社会发展　　在重庆金融改革与创新的具体政策推行过程中，需要结合重庆金融市场的现实条件和实际情况，重庆的金融市场规模还不够大。即便近年来重庆在经济、科技、工业、金融、贸易等产业发展过程中获得了较大进步，但是在改革创新的进程中首先应该着重解决自身面临的实际弊端，包括民间资本活跃度低、利率市场化进程缓慢、金融产品的综合程度较低等一系列的现状。其次，要发挥自身的区位优势，注重推动与长江流域省份区域金融紧密合作。同时，在金融改革的过程中，还需要对民间资本进行更为系统的约束，民间借贷的资金流向难以控制，不仅扰乱了金融秩序，而且成为不法分子洗钱的工具，骗贷、高利贷、暴力催债的事件也层出不穷。在重庆这些民间金融市场面临的弊病亟待解决，对于民间的融资，还是应该需要完善的政策体系引导其走向正规化、阳光化，并进一步加大风险监控力度，探索民间资本进入金融领域和对外投资领域，完善地方金融体系。在金融市场环境不断优化的同时，方能为区域金融改革创新提供有力的保障，才能在突破中管控金融市场风险，引导金融机构实现产品和服务创新。　　\n三、重庆区域金融改革的着力点　　党的十八大就深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定，支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，加快发展民营金融机构，完善金融监管，推进金融创新和维护金融稳定等诸多方面都进行了明确的部署。面对这种新的发展形势和任务，重庆结合自身的金融市场特点，应该在以下几个方面寻求突破，探索区域金融改革创新的对策。　　（一）建立开放的金融业务体制，激活金融市场活力　　首先，重庆应该顺应人民币国际化的大趋势，在此基础上争取国家政策的支持，逐步发展至　　可兑换的业务层次，在推动过程中，注重政策措施与国内外金融、经济环境以及本地区企业的贸易承受能力相协调，并进一步健全跨境资本流动统计监测和预警，构建防范跨境资金双向流动冲击的体制机制，有效防范资本流动冲击，维护国家经济金融安全。同时，通过推进人民币境外直接投资的战略实施，谋求推进境内外投融资市场的开放，通过宽松开放的金融政策，扩大人民币跨境贸易结算等业务，来发展货币兑换外汇交易产业，从而使重庆境内外企业投融资渠道更为通畅，是优化金融市场资源配置的重要举措。其次，应建立综合化的金融产品体系，大力扶持一批产业金融企业聚集体，使金融行业服务覆盖更为广泛的投资市场，提升重庆地区金融机构的市场竞争力。　　（二）建立和完善区域性的金融市场体系　　重庆金融市场的发展应重视将市场作为为业务推进导向，在坚持科学审慎和风险可控的情况下，加快建立完善多层次资本体系。探索建立符合实体经济发展需求和企业融资需求的场外交易市场。其次是加快建立实效性的金融服务体系。坚持金融资本与产业资本的结合，加大金融对实体经济的支持，加快发展产业金融，加强金融对区域优势支柱产业、战略性新兴产业、科技自主创新以及三农、中小微等关键领域和薄弱环节的支持，来提升金融服务服务实体经济水平，不但培育新的增长点。　　（三）加快建立科学性的地方金融管理体系　　金融风险防控是金融市场发展的前提，在市场日益开放的环境下，重庆市各级政府机构和金融监管机构更需要通过采取完善的政策推进风险管控质效，探索管理科学和风险可控的地方金融监管体系。全面加强对金融风险的预测、分析和处置，使金融市场能够在稳健的环境下推进区域金融改革创新。其次是发展多层次资本市场体系。推进本地区中小企业股份转让系统建设，积极引导区域性股权交易市场规范发展，大力发展债券市场，稳步发展期货及衍生品市场，扩大资本市场的涵盖面和包容度，做好金融市场与科技创新、现代农业、社会保障、新型城镇化建设等的对接与服务，推动本地区经济社会发展由要素投入型向创新驱动型发展转变。　　（四）完善与城镇化发展相适应的金融体制　　首先，金融市场应该认识到城镇化发展对提升消费动力、增强金融市场活跃度的重要作用，通过加大对现代化农业和中小企业的金融支持力度，形成政策性、商业性、民营性金融等多种形式并存的金融服务格局，使金融创新服务服务经济社会发展，以推进金融市场需求的繁盛。其次，应该创新金融产品和服务。积极创新开展农村房屋产权抵押贷款、集体建设用地使用权抵押贷款、农村土地承包经营权抵押贷款、林权抵押贷款等业务，推动农村生产要素在城乡间自由流动，根据城镇化发展情况，及时调整机构网点布局，实现金融服务的均等化，制定与城镇化发展相匹配、能够发挥自身优势的特色化发展战略，通过提供综合、创新的金融服务实现业务和收益的平稳增长。同时，要拓宽城镇化融资渠道。借鉴国内外先进的区域金融改革经验，引导产业基金、民间金融资本、保险基金等进入市政建设领域，通过提升项目投资的力度提高金融行业的效益。　　（五）推进金融机构股东属性多元化，完善金融企业公司治理　　具有现代公司治理架构，产权多元化、经营市场化的金融机构，是金融体系正常运作的微观基础。当前一些金融机构正是由于"一家独大，追求稳健"的心态使得金融改革创新尝试阻力重重，这主要也源自金融机构内部管理体制的诸多决策机制不完善，因此，首先需要利用目前银行业平稳健康发展、盈利能力稳步提升的有利时机，在保持国家对国有控股金融机构的合理持股比例的前提下，进一步推动银行股权结构多元化，通过出台地区性优惠政策鼓励中央企业、地方国有企业和各类民营资本以及境外资本参股到各类商业银行当中，降低国有资金持股比例、理顺股权关系，优化股权结构，从而使银行的金融业务决策更科学、具有较强操作性，并有利于银行金产品和服务创新探索。　　结论　　新常态下，重庆金融面临着新的发展机遇，更面临着资本市场克服"小富即安"思想的难题。区域金融改革创新是当前重庆金融业在各新兴产业亏快速发展下的重要动力，特别是面临"一带一路"和长江经济带战略的实施，对于重庆金融市场的资源配置优化有着积极的意义。重庆应该抓住新的历史机遇，通过构建开放的金融服务体系和提升风险管控能力，以政策措施的调控提升金融行业的产品服务创新水平，加大重新金融改革步伐，活跃区域金融市场。　　参考文献　　[1]陈先勇著.中国区域金融发展与区域经济增长[M].武汉大学出版社,2005　　[2]周立著.中国各地区金融发展与经济增长[M].清华大学出版社,2004 　　[3]宰晓娜,吴东立,刘钟钦. 金融中心:一个文献综述[J].经济研究导刊.2012(05) 　　[4]李志军,奚君羊. 中国金融发展与收入差距的倒U关系分析[J].上海经济研究.2012(09)