公安局业务技术用房可行性研究报告 53页

'公安局业务技术用房可行性研究报告目录第一章总论1一、项目背景1二、项目概况4三、问题与建议7第二章项目建设的背景和必要性8一、项目建设的背景8二、项目建设的必要性9第三章需求分析与建设规模11一、现有用房描述11二、需求分析11三、建设内容描述14第四章场址选择15一、场地现状15二、场址条件15三、场址方案比选18四、项目总体规划方案19第五章建设方案20一、项目设计的指导思想和原则20二、建设方案描述20三、信息化工程24-53- 四、综合楼建筑方案比选27五、建筑主要特征描述29第六章节能与节水措施30一、节能30二、节水31三、能耗指标31四、水耗指标31第七章环境影响评价32一、项目场址环境现状32二、项目建设与运营时对环境的影响33三、环境保护措施33四、环境影响评价33第八章劳动安全卫生消防34一、危害因素及危害程度分析34二、安全措施及安全设施34三、消防35第九章项目的组织机构与人力资源管理37一、建设期间管理37二、建成后的组织机构38三、项目所需的人员数量39第十章项目实施进度40一、项目进度计划的内容40二、研究确定项目的建设工期40-53- 三、项目进度计划表40第十一章投资估算与资金筹措41一、投资估算编制依据41二、建设投资估算41三、资金筹措42第十二章招标方案43一、招标方案编制依据43二、招标范围43三、招标组织形式43四、招标方式43第十三章社会效益分析44第十四章研究结论46一、推荐方案概况46二、项目建成后的预期目标46三、结论与建议46附图：1、新疆兵团X地理位置图2、X师部总平面图3、公安局业务技术用房总平面图4、业务技术用房方案一（推荐方案）5、业务技术用房方案二（淘汰方案）附表：1、投资估算表(表1、表2、表3)-53- 2、招标基本情况表(表4)附件：1、《委托书》2、《供水承诺函》3、《供电、暖承诺函》4、《关于核定公安局编制人员的通知》5、《选址意见书》6、《规划许可证》7、《关于对X公安局业务技术用房建设项目用地预审意见的函》8、《建设项目环境影响评价登记表》9、《固定资产投资项目节能登记表》九师公安局业务技术用房工程建设项目可行性研究报告(代项目建议书)新疆生产建设兵团X勘测设计院证书编号：二○一一年六月公安局业务技术用房可行性研究报告-53- 第一章总论一、项目背景1、项目名称：公安局机关业务技术用房2、X概况X位于X地区三县一市(X市、X县、X县、X县)境内，在新疆的西北部，师部地处准葛尔盆地西北部边缘的塔额盆地——额敏县朝阳区。2010年年末全师共有人口70817人，其中汉族人口66846人，少数民族人口3971人。X的西边和北边与哈萨克斯坦接壤，全师十一个农牧团场，其中有八个分布在394公里长的中哈边境线上，呈现出点多、线长、面广的分布格局。3、X公安局简介X公安局成立于1969年，现有民警128人，下设国保支队、治安支队、刑警支队、消防科、办公室、法制科、政工纪检7个科室。辖区人口70817人，共有11个农牧团场、1个金融企业、15个工业企业、3个建筑企业、73个农牧连队，其它企事业行政单位200多个。X公安局现有办公用房是1998年建成的，与X公安局合用，总建筑面积为2040平方米，随着公安业务的不断发展，公安技术装备的更新，目前的业务用房无论从规模和功能上，都不能满足目前公安业务工作的需求。致使该局的刑事侦察三级技术点的设备器材不能充分利用，还有许多设备无法购置安装。网络建设工程因没有办公场所而无法建设，影响了兵团公安机关“金盾工程”的建设进度。X-53- 公安局管辖的十一个团场中有七个团场属于边境团场，所有团场都是国家级贫困团场，主要以农业和牧业为主，经济发展缓慢，自然条件艰苦。它的管辖区内除居住有X人口外，还居住有附近额敏县的人口约3万人，它的管辖总人口有9.1万余人（其中九师常住人口有7.1万人，额敏县常住人口有2.0万人），辖区内居住有维、哈、蒙、回、俄罗斯等20多个少数民族。X公安局在管辖范围内主要承担以下工作职能：(1)贯彻执行国家有关公安工作的方针、政策和法律、法规；指导、监督、检查X公安工作。(2)掌握影响稳定、危害国内安全和社会治安的情况，分析形势，制定对策。(3)组织指导案件的侦查工作，协调处置重大案件、治安事故和骚乱事件。(4)依法查处危害社会治安秩序的行为；依法管理**、危险爆炸物品、特种行业、公共场所以及户政、国籍、入境、出境和外国人、华侨、台港澳同胞在X范围内居留、旅行的有关工作。(5)组织实施X巡警工作，负责X城区治安、巡逻执勤，打击暴力恐怖活动。(6)依法承担对罪犯执行刑罚和监督、考察工作；直接管理看守所、治安拘留所。(7)指导、监督X机关、群众团体、企事业单位和重点建设工程的安全保卫工作及群众性治安保卫组织的治安防范工作；指导、监督企事业单位保卫组织、经济民警队伍的建设和业务工作。(8)组织实施对X-53- 的党和**及重要外宾、重要会议的安全警卫工作。(9)组织开展禁毒、缉毒工作，承担X禁毒委员会办公室的日常工作。(10)指导X消防工作，依法管理消防安全。负责消防建审、监督、查处违反消防法规的违法犯罪案件；领导X武装警察部队担负的公安任务及相关业务工作。(11)组织实施公安科学技术和机要通信工作；规划公安信息技术、刑事技术和行动技术等建设；负责对公共信息网络的安全监督工作。(12)负责装备、被装配备的计划、申报、分配、管理工作。(13)负责X公安队伍建设，按规定权限管理、监督干部；负责X公安机关人员培训、教育、奖惩、优抚等及公安民警的警衔管理工作；负责督察、纪检、监察和内部审计工作；督促检查公安民警的执法活动，查处公安队伍重大违纪案件。(14)完成师党委和上级公安机关交办的其他事项。4、编制依据和设计规范(1)计投资［1999］2250号《党政机关办公用房建设标准》(2)X公安局《委托书》(3)《公安机关业务技术用房建设标准》(建标130-2010)(4)《X师部总体规划》(2005年-2020年)(5)《民用建筑设计通则》(GB50352－2005)(6)《办公楼建筑设计规范》(JGJ67－2006)(7)《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50—2001)(8)《建筑设计防火规范》(GB50016--2006)-53- (9)《建筑抗震设计规范》(GB50011－2010)(10)《民用建筑电气设计规范》(JGJ／T16－2008)(11)国家发展改革委员会计办投资[2002]15号文审定出版的《投资项目可行性研究指南》(试用版)6、项目兴建的理由和建设目标X地处祖国西北边境地区，又是长期以来国家认定的贫困地区，经济规模小，经济质量低下，经济发展速度缓慢，历史欠帐较大，特别是城市建设和各项基础设施建设尤其突出。（1）X公安局现有业务技术用房至今与额敏垦区公安局合用。业务用房与办公用房相混，导致既无法正常开展日常办公，也不方便业务技术工作的进行，业务技术用房中有很多涉及机密的房间穿插在办公用房和其他业务用房之间，给安全保卫工作带来极大的不便。两者之间的干涉日益增多，矛盾日益突出，使X公安局的发展较为艰难。（2）随着经济社会的发展，科技水平的提高，各种犯罪手段层出不穷，高科技犯罪日益猖獗，为更有力的打击犯罪，公安机关为适应社会经济发展的需要，提高警务的服务水平和保障力，更新了部分设备，购置了先进的指挥设备、网络设备、监控设备。这些现代化设施、设备逐渐应用到警务工作中。但从X公安局现状情况看，业务技术用房尚无法得到有效保障，即便目前已购置了部分业务技术设施，但用房条件的限制，使得设备根本无处安置。信息通信用房、网络安全保卫用房等没有设置，与之相关的设备则更是无从谈起。（3）高科技的警用设备大多对所处的环境参数要求很高，如布局、空间、湿度、温度、通风等均有严格的要求。X-53- 公安局现有租用的建筑受当时资金等因素的影响，难以达到规定的标准，严重的影响了现代指挥设备的性能，降低了设备的使用效率和使用寿命。而且网络设备需要综合布线，老旧的建筑格局使综合布线无处可设。虽然X公安局近几年取得了较好的工作业绩，但受目前硬件设施的影响和限制，各项业务工作仍然受到了较大的影响，为改善这种状况，X公安局借国家和兵团公安局加大公安基础设施项目建设的契机，提出了异地新建X公安局机关业务技术用房项目，以更好的服务于社会，保障安定团结的社会秩序。二、项目概况1、拟建地点：X师部(额敏县朝阳区)2、建设规模与目标(1)建设规模建设项目一览表序号项目名称规模投资(万元)单位投资1业务技术用房5102.50平方米1102.12160元／m22大门(含土建工程和电动门)值班室30平方米103旗杆一个，8米高14自行车棚一个，8.2米长15宣传橱窗一个，长3.3米16砼地坪1910平方米18100元／m2-53- 7铁栅围墙270米4.5300元／m8绿化1462平方米3.515／元／m29工程建设其它费121.510预备费63.1总投资1325.7万元，按1326万元计(2)建设目标该工程建成后，基本解决X公安局业务技术用房建设相对薄弱、用房不足、发展建设不规范等突出问题，使该局走向规范化、标准化的健康之路。3、主要建设条件(1)社会支持条件X公安局对维护国家安全和全师的社会稳定团机关有实质性意义，当地群众对该局的支持力度很大，该项目的建设社会条件较好。(2)法律条件公安局是具有独立法人资格的行政机关，该项目的建设以及发展等均得到当地有关部门的认可，符合法律程序。(3)社会依托条件项目位于额敏县朝阳区(X师部)，周围的各种生活服务设施和市政基础设施齐全，建设该项目可以充分依托现有的设施，不需要另外增加服务设施。(4)施工条件-53- 该项目在施工期间，水、电用量不大，可从附近的线路引入，所需用的砂、石、水泥由本地供应，运输距离均在15公里以内，普通木门和塑钢窗由本地采购，钢材均由外地购入。(5)地质条件拟建场地地质条件稳定，在城市用地评定类别中属于一类用地，即适于修建用地。4、项目投入总资金及效益情况(1)项目总投资：1326万元，全部申请国家投资。(2)效益情况该项目属于社会公益项目，没有直接的经济效益，但社会效益显著。4、主要技术经济指标总用地面积为6322.00m2总建筑面积：5102.50m2总占地面积为：1893.40m2总绿化面积为：2307.53m2绿化率：36.5％建筑容积率：0.81建筑覆盖率：29.95％总投资：1326万元三、问题与建议1、尽快与城建、规划部门沟通，办理相关手续，为下一步工作开展提供依据；2、做好资金筹措工作，为项目开工奠定基础；3、项目实施阶段，要加强监督管理工作，确保工程质量；-53- 4、本项目仅为业务技术用房的土建工程，建议建设单位多方筹措资金，完成与业务技术用房配套的设备采购和安装，已避免延误项目建成后的使用。5、公安局在此次拟选场区占地面积较为宽裕，建议建设单位考虑预留部分用地，以备将来办公用房扩建使用。第二章项目建设的背景和必要性一、项目建设的背景公安工作是巩固国家政权的重要工作，公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的重要使命。公安基础设施建设是司法体制和工作机制改革工作中的一项重要内容，是国家政权建设的重要组成部分，事关公安工作和公安事业长远发展。是公安机关保障公安工作的物质依托和基础。多年来，国家高度重视公安机关基础设施建设，公安机关基础设施条件得到了明显的改善。国家下发了《中共中央转发中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见的通知》(中发〔2008〕19号)和《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于加强政法经费保障工作的意见的通知》(厅字〔2009〕32号)规范和促进了公安基础设施的建设。-53- 但是，由于公安机关基础设施底子薄，历史欠帐较多，随着公安机关承担的任务日益繁重，使得公安机关基础设施建设与实际需要相比仍存在较大缺口。公安部将公安监管场所和地(市)、县级公安机关业务用房建设情况向国家发展和改革委员会形成专题报告，并争取国家发展和改革委员自2009年起加大对公安监管场所和地(市)、县级公安机关业务用房建设投资力度，争取三到五年时间，根本解决公安监管场所和地（市）、县级公安机关业务用房建设问题。随着社会经济的快速发展，公安机关的警务工作也是日益复杂和繁重。为了适应现代社会不断发展变化的业务需求，进一步贯彻国家公安部对地方公安机关基础设施业务用房总体规划精神，公安部下发了《关于进一步加强公安基础设施建设工作的通知》、《公安机关业务技术用房建设标准》，指导全国各地公安机关将公安基础设施纳入标准化、规范化、正常化的轨道。2010年，国家发改委下发了《关于抓紧编报2010年公安司法业务技术用房投资计划的通知》，继续加大对公安基础设施的投资力度，促进公安机关基础设施不断发展和完善。建设X公安局机关技术业务用房正是在这种背景下提出新建业务技术用房。二、项目建设的必要性-53- 建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，就是要使人们的聪明才智和创造力得到充分发挥，使改革和发展所创造的社会财富为全体人民所共享，使党和政府同人民群众的关系更加密切，使安定团结的局面更加巩固。实现这一任务，与社会的法制化息息相关，必然要求我们大力发展经济建设的同时，还要快速提升政府的执法能力，促进经济发展与社会稳定的和谐。随着经济社会的发展，现代公安机关的执法工作出现新的要求，既要求他们在维护人民安全、维护社会稳定、更要他们与时俱进。切实保障全社会的安定与团结是建设社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志。坚持以人为本、执政为民，用科学发展观统领经济社会发展全局，是中央根据新形势新任务提出的重要指导思想和基本理念。随着现代经济社会的发展对公安机关的业务技术用房提出了更高要求与标准；社会科技的进步也为社会稳定和社会经济的危害因素注入了高科技含量，这就需要政府的执法机构也相应要提高自身的硬件水平。经济的快速发展与社会的安定团结密不可分，我们党历来主张“两手抓，两手都要硬”，这是促进社会经济发展，人类进步的保障，的社会经济随着全国、全世界的发展也在迅速发展，当地经济的快速发展，势必带来社会上犯罪分子的高超手段，带来社会公共事件的不可预见性，完善X公安局业务技术用房等基础设施，就是完善X的行政执法职责，提升X的行政执法水平；就是充分发挥政府法律保护职能，更全面的实现全社会的执法保护；是促进社会经济的持续发展的重要保证，也是促进社会经济和谐发展的必要手段。项目建成后，有利于建立科学合理公安机关业务技术用房，有利于发挥公安警务功能，有利于满足当地群众的社会安全需求，从而有效地保障所在区域人民群众公共安全，促进地区经济社会和谐发展，并为地区经济和社会发展提供可靠的警务保证。项目建成后，可有效改善X-53- 公安局服务基础设施的硬件条件，提高人民公安的保障能力，建设规模符合《公安机关业务技术用房建设标准》（建标130-2010）要求和《X师部总体城市规划》的规定，项目建设是必要的。综上所述，本项目的建设，可以极大改善X公安局现有的业务技术用房工作环境和工作条件，提高广大工作人员的工作积极性，增强工作保密程度，从而提高工作效率，项目的建设是十分必要的。第三章需求分析与建设规模一、现有用房描述X公安局现有编制人员为128人，现有业务技术用房与额垦公安局合用，办公用房和业务技术用房合用，总建筑面积为2040平方米。二、需求分析1、预测方法根据住房和城乡建设部、国家发改委发布的《公安机关业务技术用房建设标准》(建标130-2010)文件要求和X公安局的级别、定编人数以及实际需要确定本项目建设规模。2、业务技术用房规模预测根据《公安机关业务技术用房建设标准》(建标130-2010)，X公安局业务技术用房的房屋建筑需要包括以下功能用房：(1)指挥中心用房，包括接处警指挥大厅(含“三合”-53- 合一用房)、指挥室、要素室、情报收集研判会商室、专用机房、值班室等。是公安机关收集、研判、处理各类情报信息、进行指挥调度、处置各类突发事件和指挥中心设备运行等所需要的用房。(2)办案用房，包括来访等候接待室、询问室、讯问室、辨认室、监听视听室、情报采集室、案情分析室、专家审卷会审室。是公安机关在办理各种案件过程中，专门用于处理群众来访、进行询问、讯问、辨认、监听、监事、情报采集、案情分析、专家审卷、整档立案等办案工作的用房。(3)窗口用房，包括信访用房、机动车和驾驶人业务办理用房、**用房、人像采集室、制证室、驾驶人教育、考试、交通违法及事故处理用房等。是公安机关用于接待群众来访办事、办理各种证件、机动车和驾驶人业务办理、教育、考试、交通违法及事故处理的用房。(4)信息通信用房，包括计算机网络机房（公安网、涉密网、互联网）、通信机房（含有线、无线、卫星、图像控制）、视频指挥调度室、电视电话会议室、应急通信系统机房等。是公安机关用于通信、视频传输、信息库用房和信息通信系统设备运行等所需的用房。(5)网络安全保卫用房，包括监控、侦控工作机房、电子数据鉴定及攻防实验室、网络舆情处置指挥室、系统设备机房等。是公安机关用于开展公共信息网络安全监察工作用房和设备用房。(6)机要工作用房，包括密码通信值班室、密码电报办、阅报室、密码通信室、密码通信网络机房、密码库房等。是公安机关用于密码通信、密码电报办阅、密码设备运行、管理用房。-53- (7)刑事技术用房，包括刑事技术管理用房、现场勘察技术用房和实验室用房等。实验室包括痕迹检验实验室、法医学实验室、声像技术实验室、信息技术应用实验室、理化检验实验室、毒品检测实验室、文件检验实验室、DNA检测实验室、电子物证检验实验室和心里测试实验室。是公安机关用于开展刑事技术侦察工作用房和设备用房。(8)物证以及收缴物品保管用房，包括贵重物品保管室、一般物品保管室、收缴物品保管室、收缴毒品和易制毒化学品保管室、收缴强制爆炸物品保管室等。是公安机关用于集中存放、统一管理在办案过程中所获取的各种物证以及收缴的各类涉案物品的用房。(9)警用装备物资库，包括**保管室、弹药保管室、警用装备保管室、警用服装保管室、特种车辆（含通信指挥、勘查、毒品查辑等特种车辆）用房等。是公安机关用于存储、保管武器弹药、装备器材、公安被装、警用车辆和应急物资的库房和场所。(10)警务技能训练用房，包括民警日常训练所需的擒拿格斗健身房等。是公安机关用在警务实战训练中用来模拟各种场景进行技能战术训练的用房。(11)备勤用房。是公安机关用于值班备勤的用房，包括值班室、民警备勤宿舍等。(12)档案用房，包括档案库房、接收整理室、编目阅览室、保护技术室等。是公安机关用于档案的收集、整理、保管、鉴定、检索、保护和利用等工作的用房。公安局属于县(区)级公安机关，它的业务技术用房为一类。根据《公安机关业务技术用房建设标准》第二十五条可知：在编民警128人时，业务技术用房的人均建筑面积：S人均=40m2。因此该局业务技术用房总建筑面积：S人均=S人均X128=5120m2。-53- 而本工程实际方案的建筑面积为5102.50m2，比5120m2少17.5m2，仅少了0.34%，属于可控范围。因此该方案的建筑面积可行。拟建建设方案的各类功能用房的所占比例和功能面积指标详见下表。业务技术用房面积指标分配表单位：m2序号用房分类所占比例所占面积备注1指挥中心用房8.00%408.202办案用房7.00%357.183窗口用房14.00%714.354信息通信用房9.00%459.235网络安全保卫用房5.00%255.136机要工作用房2.50%127.567刑事技术用房28.00%1428.78物证以及收缴物品保管用房8.00%408.209警用装备物资库7.00%357.1810警务技能训练用房0.50%25.5111备勤用房5.00%255.1312档案用房6.00%306.15　功能用房综合建筑面积100%5102.50-53- 三、建设内容描述X公安局业务技术用房总建筑面积为5012.50m2，四层框架结构。包括指挥中心用房、办案用房、窗口用房、信息通信用房、网络安全保卫用房、机要工作用房、刑事技术用房、物证以及收缴物品保管用房、警务技能训练用房、备勤用房、档案用房等到。室外辅助设施包括：大门一座、铁艺栏杆150m、绿化2300m2、砼地坪1800m2，自行车棚一个、宣传橱窗一个。第四章场址选择一、场地现状1、地点与地理位置拟建的X公安局业务技术用房位于X师部，阿格勒克路南侧，X拘留所东面，武警中队西面，南面是X看守所的菜地。2、场址土地权属类别及用地面积场址土地属非营利性公共建设用地，在《规划用地目录》范畴中属旧城区改造的建设用地，土地权属X国有土地，权属无争议。建设的公安局业务技术用房总建筑面积为5102.5m2，总用地面积为6322.00m2，总建筑占地面积为1893.41m2。二、场址条件1、地形地貌条件该地区地垫平坦，没有起伏，由北向南约有0.3％的坡度，建设时只需稍加平整即可。-53- 2、气候条件该场地处于欧亚大陆腹地，属北温带大陆性半干旱气候区，既受到大西洋气候的影响，又受蒙古反气旋的控制，其特点是冬季漫长而寒冷、夏季短暂而炎热，春季回温快而不稳，秋季降温迅速，降水相对较多，但时空分布不均，日照长，光资源丰富，无霜期短而变幅大，热量不足，灾害性天气时常发生。(1)热量资源X年平均气温5.5℃，极端最高气温38.6℃，极端最低气温-33.6℃，0℃以上积温3424.2℃，10℃以上积温2905.5℃，无霜期150天左右。(2)降水量及蒸发量X年均降水量474.8mm，年蒸发量1976.7mm，蒸降比为1：4.2，相对湿度为57％。(3)光能资源X全年日照时数2838小时，日照率63%，日照时数最多的是6、7、8月，太阳幅射量556KT/cm2。(4)积雪X历年10月下旬开始出现下雪天气，翌年4月上旬结束。11月下旬开始结冻，翌年3月上旬开始解冻，最大积雪深1.4m左右。灾害性气候春季常有寒流，夏季常出现干热风，常年大部分时间刮西北风。3、地质情况-53- 根据建设该地区的地质情况，参考附近的新建建筑物的地质勘察资料，可推断该地区的岩土空间分布单一稳定，冻土深度在1.4m，场地类别为Ⅱ类，基础承载力特征值均在150Kpa左右。4、水文情况该场址主要依靠地下水，地下水埋深在12.5m～15.0m，多为砂石含水层，单位出水量为160m3/h-200m3/h，地下水矿化度小于0.72g/l。5、地震条件根据国家地震局2001年发布的1／4000万地震烈度图，该地区抗震设防烈度为6度。6、区域性规划条件根据《X师部总体规划》的要求，该地区的用地性质为公共设施用地，均满足规划条件。7、交通、通讯(1)交通该场址北侧有阿格勒克西路，对外有省道S221与国道G312相连，交通便利。(2)通讯X师部已有通信站，宽带网络系统、移动电话均已形成，站内数字程控电话交换机容量为15000部，而实装容量约12000部，业务技术用房建成后新增的电话不会超过100部，因此不需对站内交换机进行扩容即可满足要求。8、公共设施条件(1)供电-53- 供电由X热电公司供应，热电公司距离该地点约1公里，X热电公司的总供电量约100万KW，而目前实际用电量约80万KW，均能满足业务技术用房双回路供电要求。(2)供暖供暖由X热电公司供应，X城建局管理，供暖管径为100mm，热力公司现有50T锅炉，可以供应60万m2的建筑物，目前仅供应了50万m2的建筑物，总供热负荷可满足该建筑物的需求。(3)给水供水由X水厂供应，根据《建筑给排水设计规范》，业务技术用房日最高用水量约为1000～2000L，X自来水厂建于2006年，规划总用水量可以满足X师部2020年的发展需求，供水管径为100mm，该场地北面有供水管网，总供水量可满足该建筑物的需求。(4)排水该建筑物产生的污水为生活污水，不需要经过净化处理即可排入城镇排水管网集中统一排出，其排水量约为给水量的80％，X的城镇排污能力可以满足该业务技术用房的要求，排水管径为200mm。9、社会环境条件该建筑物的场址位于X师部，不属于国家自然保护区、风景名胜区等禁建区场地，符合国家环境保护法规要求。10、法律支持条件该建筑物场址属于X的国有土地，X国土资源局管辖，规划归X朝阳新区管理委员会管辖，符合当地的各项法律条件。11、征地条件-53- 该场地是属于X看守所的洗车场，场地内两间平房，权属看守所，拆迁时不会发生任何拆迁安置费等费用。12、社会依托条件项目处于X师部，附近各种生活服务设施齐全，建设该项目可以充分依托现有服务设施，不需另外增加。13、施工条件该项目在施工期间，水、电用量不大，可从附近的线路引入，所需用的砂、石、水泥由本地供应，运输距离均在10公里以内，普通木门由本地采购，钢材与铝合金窗均由外地购入。三、场址方案比选在进行场地位置选址时，X规划委员会提供了二个场址供参考：1、场址一：建在X阿格勒克西路南面，师拘留所东面，武警中队西面，场地内有X看守所的平房，拆迁时不需要补偿，附近水、电、暖管线均已引入北面的阿格勒克路，场地的地质情况较好。2、场址二：建在军垦路东面，电视台的北面，该场地具有以下特点：场地内地势平坦，地质情况好，这样可减少平整场地和基础投资的费用；但是该场地有一户平房，拆迁时约有12万元的拆迁费，另外在该场地建设时，庭院太小，没有临时停车场地。根据X公安局的实际经济情况，推荐使用场址一。四、项目总体规划方案1、总平面布置和功能要求X-53- 公安局整个场地东西长109米，南北宽为58米，总用地面积为6322平方米。根据X朝阳新区管理委员会的规划要求，大门位于阿格勒克路红线退进3米位置；业务技术用房正对大门、座南朝北布置；自行车棚位于大门的西面，临时停车场位于场地的西面，在大门西面临街位置处布置了一个宣传橱窗。综合楼门前至大门位置是一个小广场，中间布置了一个旗杆位置；在该场地的边角位置适当布置了一些绿化。2、施工时将场地适当填高，一是有利于排水，二是可以提高建筑物的视角。3、拟建业务技术用房的给水、排水和供暖管道从北面的阿格勒克路引入，电和电视及网络系统从西面在建的拘留所引入。4、规划主要参数X公安局总用地面积：6322m2总建筑面积为5102.5m2总建筑占地面积：1893.40m2绿化面积：2307.53m2绿化率：36.5％建筑覆盖率为：29.95％建筑容积率：0.81第五章建设方案一、项目设计的指导思想和原则-53- 1、在充分满足使用功能要求的基础上，合理组织各类功能空间，注重建筑使用功能的设计，突出X公安局的设计特点。2、满足X公安局总体规划的前提下，与周围建筑保持和谐统一，同时又有自已简洁、明快等鲜明的时代特点，力求创造出优雅、舒适、高效、安全、卫生的室内外有组织的建筑环境，体现出业务技术用房庄严、公正和至高无上的特点。3、合理进行功能分区，组织交通流线，达到通顺便捷，互不干扰，并充分利用天然采光和自然通风，以利节能。4、遵守国家相关政策、法令和规程，合理进行防火分区和组织疏散路径。5、积极合理地采用新技术、新工艺、新材料、新设备。6、注重环境保护，充分满足环保要求和噪声控制，采用低噪声设备，土建方面采取隔声、吸音措施。7、根据功能要求，在充分满足使用前提下，合理控制建筑标准和造价。二、建设方案描述1、建筑立面造型与艺术风格外立面造型设计朴素、庄重，体现公安机关执政为民、勤俭办公的政府机构形象。-53- 业务技术用房的立面造型主入口突出，在主入口设了一个大雨篷，主入口上面采用少量的玻璃幕墙进行点缀，在主楼两侧设有两个使用面积为318.86平方米的大空间裙房，并利用墙上突出的柱子，产生一种向上的拨力，主体为四层，裙房为一层，立面颜色的主色调为暗红色，既庄重又美观大方。立面简单的设计了一些装饰构件，详见立面效果图。2、平面布局一层设置了大会议室、技能训练用房、档案室、纪检室、治安管理、**室、信访室、法制科等；二层设置了刑事技术室、痕迹检验室、物证室、鉴定室、毒物分析室、病理分析室、保管室、影像室、备勤室、文物检验室、化验室等；三层设置了机房、被装室、阅报室、应急装备、备勤用房、网络安全，枪弹库等；四层设置了中心机房、网络通讯、情报中心、无线通信、通信机房、信息研究、备用电源室、接警中心等；每层均设有卫生间等公共用房。3、竖向交通根据规范要求，该综合楼设了二个封闭楼梯间，开间为3.6m，满足《建筑防火设计规范》的要求。4、卫生间布置每层设男女卫生间各一个，每个卫生间的便器数量均能满足要求，一层男女卫生间各设置了一个无障碍厕位。5、层高一层层高为4.2m，二至四层层高3.9米。裙房室内净高4.9米。6、建筑特征与结构-53- 该建筑为三级民用建筑，二级耐火等级的小型公共建筑，主体设计为四层，主体结构有效使用年限为50年，屋面防水等级为三级，结构安全等级为三级，抗震设防烈度为六度，基础等级为丙级，结构型式为框架结构。装修标准为：楼地面：卫生间为防滑地面砖，其余为中级地面砖。内墙面：刷乳胶漆，卫生间墙裙为面砖墙裙，其余取消墙裙。顶棚：卫生间采用塑料扣板吊顶，门厅、会议室和训练室采用石膏板吊顶，其余为乳胶漆。外墙：刷暗红色真石漆。门窗：外窗采用塑钢门窗，外门采用断桥隔热铝合金门，室内门为实木门。楼梯扶手：采用不锈钢扶手。结构型式为框架结构，水平承重结构为现浇钢筋混凝土楼板，外墙采用240厚陶粒砼砌块，外贴90厚岩棉板，内隔墙采用240厚陶粒砼砌块。基础采用混凝土条形基础，基础埋深在最大冻土层以下。7、公共设施方案(1)给水该项目采用给水、消防合用系统，给水由X城镇给水管网供给，业务技术用房的日用水量2000～3000L，X城镇给水管网能满足要求，给水管径DN100，管材为UPVC塑料管，水压H=160KPa，由X城建局的水塔供饮用水，水质良好。(2)排水-53- 排水主要为生活污水,直接排入城镇室外排水管网，排水管材为UPVC塑料管，排水管径为DN150。业务技术用房的排水量约为给水量的80％，X城镇排水管网均能满足要求。(3)采暖本工程采暖系统采用水平串联式，管材采用无缝钢管，管径在设计时计算确定。设计计算采暖天数及平均温度：X地区冬季室外设计温度为－23℃，采暖期为10月15日至来年4月1日。共有165天的采暖期。本项目采暖热媒为95℃/70℃的热水，热水由X热力公司集中供热管网供给。业务技术用房的总热负荷约为277400W，X的供热管网均可满足要求。(4)供电、通讯a、依据《建筑电气设计规范》及建筑物的性质，本项目的应急照明、自动报警、信息化和智能化系统等用电负荷为二级，容量为60KW，本项目为专线接入，可满足二级负荷需要。其余供电负荷为三级供电，耗电量按20W/m2估算，业务技术用房的总耗电量为100kw，X的电容量可满足本项目用电需求。为满足项目在停电期间特殊部位用电需要，信息化和智能化系统设置功率不同的UPS电源，供电时间不小于30min。UPS等设备由建设单位另行解决，不计入本项目内容和投资。b、X的通讯系统都已经形成，线路已经接入拟建地点旁边，完全能满足项目通讯需求。-53- c、综合布线该工程为业务技术用房，根据《办公建筑设计规范》和现代公安局业务技术用房的要求，其综合布线必须满足先进性、实用性、开放性、灵活性的要求，考虑计算机网、闭路电视的综合布线方案，将电话、电视、宽带网同时考虑。8、无障碍设计该项目设计时考虑残疾人、老年人的使用，在建筑入口处设有无障碍坡道，在建筑物内设有无障碍厕位。9、辅助工程方案该工程的辅助工程包括砼地坪、绿化、铁栅围墙、旗杆、大门、自行车棚、宣传橱窗，均采用自治区建设厅颁布的标准图集《新02J系列图集》。三、信息化工程1、总体目标建成功能完善，标准统一，安全保密、稳定可靠、维护简便，可扩可升、易学易用、节能环保的信息化系统。信息化工程所需设施、设备由承办单位另行解决，与本项目土建工程同期建设，本项目仅对其建设内容做以简要介绍。2、遵循的规范和标准(1)OA、CA机房及配套工程《电子计算机场地通用规范》(GB/T-2887-2000)《电子计算机机房设计规范》（GB50174-93）《计算站场地安全要求》（GB9361-88）-53- 《计算机房用活动地板技术条件》(GB6650-86)《建筑内部装修设计防火规范》(GB50222-95)《建筑设计防火规范》（GB50045-2006年版）《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）《处理涉密信息的电磁屏蔽室的技术要求和测试方法》（BMB3-1999）《供配电系统设计规范》（GB50052-95）《低压配电设计规范》(GB50054-95)《供配电系统设计规范》(GB50052-95)《通用用电设备设计规范》(GB50055-93)《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94，2001年版）《通信机房静电防护通则》(YD/TT54-95)《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2004）(2)安防系统设计依据规范《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）《入侵报警系统技术要求》（GA/T368-2001）《防盗报警控制器通用技术条件》（GB12663-2001）《报警系统电源装置、测试方法和性能规范》（GB/T15408-1994）《入侵探测器第1－9部分》（GB10408.1-9-2000）《报警图像信号有线传输装置》（GB/T16677-1996）《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）《民用闭路监控电视系统工程技术规范》（GB50198-94）-53- 《应用电视摄像机云台通用技术条件》（GB/T15412-94）《黑白通用型应用电视摄像机通用技术条件》（GB/T16697-1996）《黑白监视器通用技术条件》（GB/T14858-93）《彩色监视器通用技术条件》（SJ/T10603-94）《防盗安全门通用技术条件》（GB17565-2007）3、方案设计公安系统的网络要做到有备而建，全面考虑网络的稳定性、兼容性和扩展能力，这些是实现网络高效运行的基础。同时，结合公安系统特殊的业务内容，网络的安全方面要予以特殊保障。高效和安全是公安系统进行网络建设的核心要求。网络建设解决方案以“高效”和“安全”作为基本构建原则，对网络结构进行合理的优化设计，通过构建公安局网络和下属派出所的无线网络，实现了***公安局与市公安局以及下属派出所的网络互联，为三者之间的数据共享和信息交流提供了高效、安全的平台。网络拓扑如下图所示：在公安局网络建设中，采用智能型三层交换机担当核心交换设备，构建网络汇聚层。该交换机提供12个100/1000Mbps千兆位铜缆端口或者12个千兆光纤端口。如图所示，在网络上端，核心交换机通过1000M光纤链路分别连接核心路由器和服务器，借助现有的公安城域网实现与市公安局网络相连。在网络下端，核心交换机通过12个千兆位端口与接入层的交换机相连，从而将各个分支纳入网络系统。-53- 三层交换机能为每台堆叠交换机提供各自专门的2Gbps链路，带宽总和达到了24Gbps，使网络实现高速传输。由于具备了基本的路由功能，且数据包路由的任务由板卡上的ASIC来执行，三层交换机的路由在速度上要比基于CPU的路由要快许多倍。同时，该交换机的所有端口都支持巨型帧以承受繁重的网络流量，保证了网络高负荷情况下也能够保持稳定的工作状态。还提供先进的QoS和冗余电源支持，确保网络工作的连续性。该三层交换机可以堆叠12台可堆叠交换机，从而提供多达288个10/100BASE-TX端口用于连接，另外还有12个千兆端口用于服务器和主干连接。随着业务量的增加和网络规模的扩展，用户只需添加交换机而不需要对网络硬件做任何改变，快速、方便、实用。支持802.1x和访问控制列表（ACL），为用户提供先进的网络接入管理能力，使管理员轻松建立基于用户和机器标识符的接入机制，和定制关于网络流量控制的策略。三层交换机具备VLAN功能。通过此项功能，可以实现对网络的划分，限制广播域并且把组内部的数据限制在他们自己的网段上，从而大大增强了网络安全系数。DGS-3312SR本身支持三层的IP路由，在提高带宽利用率的同时，也为公安系统的网络安全提供了有力的支持。通过VLAN和IP路由的双重保障，确保网络核心安全无虞，从而为整个网络的安全奠定坚实的基础。四、综合楼建筑方案比选根据拟建地点的场地环境，该场地东西长有110米，南北宽有60米，并且场地南北为看守所菜地，因此该方案设计有四层和七层两种方案。-53- 1、方案一：建筑物设计为四层，总建筑面积为5102.5平方米，建筑物总高度为18.0米，建筑物体积为14535.72立方米，建筑物外表面积为4215.36平方米，总使用面积为3874.42平方米，有效使用面积为3278.36平方米，建筑物体型系数为0.29，使用面积系数为78％，有效使用面积系数为66％。2、方案二：建筑物设计为七层，总建筑面积为4814.04平方米，占地面积为670.71平方米，建筑总高度为25.6米，建筑体积为13584立方米，建筑外表面积为3396平方米，总使用面积为3514.25平方米，有效使用面积为2888.42平方米（不含门厅、楼梯间、走道面积），建筑体型系数为0.25，使用面积系数为73％，有效使用面积系数为60％。3、方案比选：①适用、经济方面比较：方案一设计为四层，可以不设置电梯即可满足正常使用，同时大会议室和大训练用房均布置在一层，便于人员紧急疏散，方案二设计为七层，属于高层建筑，需要布置电梯，同时一些使用人数较多的功能用房都布置在楼上。因此从适用角度、使用安全和运行费用等方面方案一要优于方案二。②美观艺术方面比较：方案一为四层，而方案二为七层，从立面效果图来看方案二比方案一好。③节约土地方面比较：方案二的占地面积为670.71平方米，方案一的占地面积为1893.40平方米，方案二比方案一要节约土地；④节能方面比较：方案二的体型系数为0.25，而方案一的体型系数也是0.29，可知方案二略优于方案一的节能效果。-53- ⑤有效面积(指各功能用房的使用面积，不包括门厅、走道、楼梯间的使用面积)使用率方面比较：方案二的使用面积系数为73％，有效面积使用率为60％；方案一的使用面积系数为78％，有效面积使用系数为66％。可知方案一的有效使用面积大些(其主要原因方案二设计为七层，并且设计有电梯，公共面积较多)。综合分析：从美观、节约土地和节能方面比较，方案二较好；但从其它几方面比较方案一较好，总体评价方案一优于方案二，同时该场地内土地充足，经过与建设单位、师机关各部门反复磋商，决定使用方案一。五、建筑主要特征描述建筑物的耐久等级为二级，主体结构有效使用年限为50年，耐火等级为二级，屋面防水等级为三级，结构安全等级为三级，抗震设防烈度为六度，基础等级为丙级，结构型式为框架结构。该业务技术用房使用的三大主材用量分别为：钢材用量为87.2T～88.4T，木材用量为340m3～434m3；水泥用量为1068T～1208T。第六章节能与节水措施一、节能1、建筑节能技术-53- 首先将综合楼进行南北向布置，其次尽量控制开窗面积，避免不必要的大窗户，仅使用了少量的玻璃幕墙对立面进行点缀装饰，窗户要求其抗风性能为标准GB7108第2级，空气渗透性能标准GB7108第3级，雨水渗透性能为标准GB7108第4级，外墙窗户均为单框双玻塑钢窗，其传热系数为k=1.70W/(m2k)，采用保温门，其传热系数为k=1.70W/(m2k)，外门均设防风门斗。再次外墙执行《公共建筑节能标准》，采用200厚加气混凝土块外贴90厚岩棉板，外墙传热系数为0.50W/(m2k)。第四是屋面保温层采用110厚岩棉板，材料密度为150kg/m3，屋面传热系数为0.56W/(m2k)。2、采暖系统保温措施室外采暖管网采用高密度聚乙烯直埋保温管和聚氨脂发泡剂，有效避免在管网传送中的热量损失。室内供暖系统采用水平单管串联式，系统布置简单，水路畅通，安装检修方便；设计时合理确定室内设计温度，减少采暖所需能量；其次对设备和管道进行妥善隔热，杜绝无效能耗；散热器采用钢制暖气片。室内供暖系统采用按功能分区布置，以利运营时按运营需要分区供暖，关闭或减少非运营区的供暖，达到节能的目的。该业务技术用房的估算热负荷约277400W。3、电气楼梯间、走道采用红外线声光控制开关，普通照明灯具采用荧光灯，电表采用DD－17新型节能电表。二、节水-53- 1、合理限定配水点的水压，防止给水系统超压出流，造成水量浪费。2、采用节水型陶瓷芯水龙头，按式水龙头控制阀，节水型大便器。3、进户回水管设水力平衡阀,避免水力平衡失调。三、能耗指标能　源　消　耗　表建筑名称能源品种耗用量折合标准煤计量单位数量数量（吨）业务技术用房热能W27740012.5电能KW356010四、水耗指标该项目消耗的水主要是自来水，日耗水量按2000～3000L计算。第七章环境影响评价本工程属于公共行政事业项目，不产生工业垃圾，无大的烟尘异味，不会对周边环境造成不良影响，环境保护难度较小。一、项目场址环境现状1、大气环境现状拟建项目附近的主要大气污染源为X师部供暖锅炉及生活垃圾焚烧排放的废气。2003年拟建场地环境空气质量监测结果见下表监测项目SO2NO2TSP-53- 日平均0.005～0.0030.003～0.0020.224～0.232由表可以看出，各监测值均低于《环境空气质量标准》中的二级标准，按照全国重点城市空气质量周报技术规定进行划分，空气质量级别为Ⅱ级，空气质量良好。2、水环境现状本项目工程区内没有地表水体，给水使用师给水管网，X防疫站对师给水管网的水质进行取样化验，化验结果均不超标，是较好的生活饮用水水源。本工程区内没有地表水体，X公安局的污水通过城镇排水管网排入东郊的阿西尔沟，经抽样检查各种指标均不超标。3、声环境现状该地区远离商业区，附近的居住区、看守所、武警中队等无噪音干扰，声环境较好。绿翔糖厂位于该位置北面600米处以外，对业务技术用房的影响和干扰不大。4、业务技术用房的废水和垃圾排放量分析业务技术用房的垃圾日排放量约1～1.5T，废水日排放量约1200～1600L。二、项目建设与运营时对环境的影响1、施工期间会产生少量的施工垃圾、污水及噪声；2、项目建成后在使用过程中会产生少量的生活污水。三、环境保护措施1、施工期间产生少量的生活污水只需进行简单的沉淀即可排放。-53- 2、对于施工噪音，在建设中应严格控制工地噪音，把噪音控制在符合建设部、国家环保局规定的范围之内，夜间施工噪音控制在50分贝以内，不影响周围居民的休息，白天应尽量控制在70分贝以内，不影响周围单位的工作和居民的生活。3、施工范围内，不允许乱砍原有树木，践踏草地，除有碍施工的树木，确需砍伐，必须先办理有关手续再进行砍伐，项目建成后补栽。4、施工垃圾不允许随意乱倒，应拉运到指定垃圾区堆放，然后再进行二次处理。5、在地质勘察及施工过程中，若发现有国家文物，应及时通知有关部门进行处理后方可施工。6．本项目建成后在使用过程中产生的生活废水可直接排入X师部市政排水管网。7、本项目建成后，产生的生活垃圾可直接运至指定地点进行二次处理。　　四、环境影响评价本项目属于公共民用建筑，在施工期间产生的噪声、污水、垃圾经处理后对周围环境影响不大，项目建成后运营期间产生的污水对周围环境影响均不大。因此，本项目从环境保护角度考虑是可行的。第八章劳动安全卫生消防-53- 一、危害因素及危害程度分析1、在建期间的危害因素(1)高空作业如驾塔吊、支脚手架等危险性作业，可能造成人生安全。(2)施工期间辐射、振动、噪声等可能造成对人生的危害。(3)施工期间在施工现场有许多火灾隐患，如电焊时产生的火花等。(4)施工期间的工人大部分是内地过来的打工人员，有可能存在一些水土不良等现象，并且X的施工期短，为了赶工期在炎热的中午仍进行室外作业，有可能引起中暑、急性中毒等。(5)施工期间的工人食堂是人员密集的场所，有可能引发一些传染病的流传等。2、运营期间的危害因素(1)火灾安全隐患，如工作人员在生活过程中可能用火不慎。(2)流行病的危害，业务技术用房是流动人口较多的公共场所，一旦有流行病很容易快速传播。二、安全措施及安全设施1、在建期间的安全措施及安全设施(1)严格按照施工现场的消防要求，设置室外消防栓及灭火器。(2)禁止在施工现场抽烟，减少火灾隐患。(3)注意搞好施工现场、工人食堂、业务技术用房的环境卫生，让工人休息好、生活好，做到文明施工。(4)施工期间严格遵守《建筑工程安全生产管理条例》。-53- 2、运营期间的安全措施和安全设施(1)根据《建筑防火设计规范》的要求在业务技术用房内设置8个室内消火栓，建筑物内每层设置4组灭火器，业务技术用房四周设置环形消防通道。(2)所有消防出口及消防通道严禁封堵。(3)严格禁止在楼内抽烟，一来可以减少火灾隐患，二来有利于工作人员的身体健康。三、消防1、消防措施本项目拟建的业务技术用房的耐火等级为二级，火灾主要隐患是房屋起火。为了保证工作人员和设备安全，在设计中遵守“预防为主，防消结合”的方针，严格执行《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-94，2005年版）、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）和《建筑物内部装修设计防火规范》（GB50222-95，2001年修订版）及国家其它的有关法律和规定，确定建设方案，以防止和减少火灾的危害，防患于未然。(1)总平面布置及建筑方案在总平面布置上，满足防火间距、防爆、消防的要求，按相关规定，本项目拟建业务技术用房与场区内其他建筑的间距大于6m。同时，拟建建筑周边设有环形消防通道，消防车可以靠近每一个建筑物，能在火灾发生时及时扑救。建筑内疏散距离和疏散口宽度按《建筑设计防火规范》设计(2)防火分区-53- 根据《建筑设计防火规范》规定，业务技术用房总建筑面积为5102.50平方米，需要划分为两个以上防火分区，在方案设计时将楼梯间采用封闭楼梯间，每层为一个防火分区，每个防火分区设2个封闭疏散楼梯间，楼梯间的门均为乙级防火门，向疏散方向开启。楼梯间靠北墙，直接天然采光。(3)灭火器设置依据《建筑灭火器设置设计规范》要求，本项目建筑物灭火器配置场所的危险等级为中危险级，灭火器配置将依据场所危险等级、火灾种类、保护面积、灭火级别等确定灭火器的种类、数量和形式，灭火器要设置在明显和便于取用且不影响安全疏散的地点，以有效扑灭初期火灾，减少危害。本项目拟选用MF/ABC4手提式磷酸铵盐干粉灭火器。2、消防给水室外消防采用低压制给水系统，由市政管网供水，室内采用临时高压给水系统。消防给水管和生活给水管分开设置。(1)室内根据消防规范要求，本项目各建筑需按消防规范要求设置室内消火栓系统。室内消防给水管道应布置成环状，进水管设置2条。本项目室内消火栓用水量为20L/s。室内消火栓分别设置在走廊、楼梯附近，按照消火栓间距不大于50m要求，设置相应数量消火栓。消火栓箱内配备DN65消防龙头、水龙胶带25m及19mm直流水枪，箱底部设3只MF/ABC4手提式磷酸铵盐干粉灭火器。-53- (2)室外在场区内敷设消防专用环形供水管网，环状输水干管及向环状管网输水的输水管设置2条，消防给水管道的直径为100mm。建筑室外消火栓用水量为20L/s。室外消火栓数量设置按照保护半径不超过150m、间距不超过120m、每个消火栓用水量10L/s～15L/s要求，室外消火栓拟采用地下式，并布置在距建筑物外墙大于5.0m、距路边小于2.0m处。第九章项目的组织机构与人力资源管理一、建设期间管理1、组织管理为加强业务技术用房建设项目的管理，保证工程项目按期交工，真正使项目做到前期工作准备充分、中期有检查、质量有保证、工期有保障、竣工有验收，实行管理有效益，使投资发挥最大的效益，为此拟成立项目领导小组。项目领导小组由以下人员组成：组长：熊立川（X公安局局长）其它成员由X公安局的相关人员组成。并确定项目的直接责任人为熊立川。同时落实项目法人负责制。项目领导小组负责工程项目的计划审定实施，并协调各部门之间的工作。-53- 2、项目资金管理项目的资金管理实行专款专用，不准挪用与铺张浪费，把有限的资金落实到实处，使其发挥最大的作用。项目建设资金由师财务局下拨到X公安局，由X公安局管理；资金管理按兵团基本建设财务管理办法和《国有建设单位会计制度》进行，实行专款专用；项目竣工前需经过有关部门进行审计。项目建成后的管理模式为全额拨款。3、施工管理为贯彻落实建设部有关确保工程安全质量的文件精神，进一步加强工程的建设管理，提高项目工程建设的管理水平，确保工程质量和投资效益，为此本工程实行法人负责制、招标投标制、建设监理制。1、建立与完善项目管理的规章制度，科学规划制定目标，按期完成。2、工程实行项目法人制度。确定该项目的法人代表：熊立川法人代表负责对项目从立项到竣工的全过程。3、工程建设实行招标制度。为了保证项目的公正、公平、公开性，增加透明度，该项目的施工实行竞争性招标制度。4、工程实行监理制。-53- 工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家有关部门批准的工程建设文件、有关法律法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监理工作。5、工程实行合同管理制度。为适应社会主义市场经济体制需要，加强该项目的管理，保护投资项目工程合同双方的合法权益，应该对投资项目实施严格的工程合同管理制。工程合同管理包括勘察、设计合同管理、建设监理合同管理、材料、设备采购合同管理和施工合同管理等内容，但工程合同管理的核心是施工合同管理。二、建成后的组织机构X公安局成立于1969年，属于已建单位，并已经形成组织机构如下图，现在已有局长等**员，其组织机构如下图：X公安局组织机构设计网络图其中局长熊立川主管公安局全面工作，副局长由师公安局党组安排负责分管公安局的各项工作。三、项目所需的人员数量由于X公安局规模小，根据X编委对该局的编制人数确定为干警128名，其中设:局长1人、政委1人；副局长2人、副政委2人，纪委书记1人；刑警36名；民警31人；翻译2名；-53- 办公室15名；会计3人、出纳1人。其它干警33人。其它如驾驶员、清洁工等均由上述人员兼职，共计128人。第十章项目实施进度一、项目进度计划的内容项目进度计划包括前期准备阶段和实施阶段。以项目建议书阶段为起点，以建成竣工验收为终点。二、研究确定项目的建设工期建设工期是项目进度计划中的主要部分，是开工之日到项目全面建成投产或交付使用所需的全部时间，建设工期所指范围是工程进度，主要包括现场项目实施和竣工验收。三、项目进度计划表由于此项目立项较晚，加上可研编制、地质勘察、初步设计、施工图设计以及招投标，项目施工期预计从2012年4月初开工，2012年10月竣工，实际施工工期为六个月。项目初步进度计划表序号项目2011年2012年678910456789101项目立项-53- 2可研编制和审批3地质勘察、初步设计、施工图设计4招投标5项目实施6竣工验收(说明：表中1、2、3、4……均为月份，其中11、12、1、2、3、4均为冬季时间，不能施工，如需施工，需增加冬季施工费用)第十一章投资估算与资金筹措本项目的工程内容仅包括业务技术用房、大门、旗杆、围墙、砼地坪、绿化、自行车棚、宣传橱窗等。一、投资估算编制依据投资估算编制依据包括以下几方面：1、设计委托书2、方案设计及有关图纸和技术资料3、工程监理费根据《关于发布有关工程建设监理费用规定的通知》（国家物价局、建设部），并结合当地监理市场进行收费。4、设计费和地勘费根据《工程勘察设计收费标准（2001年修订本）》，并结合本地市场进行收费。5、X地区单位估算表。二、建设投资估算以下数据以推荐方案为依据进行投资估算的。-53- 1、建筑工程费用根据X地区造价指标，采用指标估算法估算造价，经估算X公安局业务技术用房的建筑工程费为：1.1、业务技术用房，总投资1102.1万元；1.2、大门(含电动门和土建工程)，总投资10万元；1.3、旗杆，总投资1万元；1.4、自行车棚，总投资1万元；1.5、宣传橱窗，总投资1万元；1.6、砼地坪，总投资18万元；1.7、铁栅围墙，总投资4.5万元；1.8、绿化，总投资3.5万元。合计1141.1万元，详见表1《建筑工程费估算表》2、工程建设其它费用根据建设部［1996］628号文关于发布“建设工程可行性研究报告投资估算编制办法”（试行）的通知，结合本地区的实际情况，确定各项其他费用，取费标准如下：2.1建设单位管理费按建筑工程费用的1.0％计算，计10.4万元。2.2土地划拨费以建筑占地面积为基准，按15元／m2计算，计2.6万元。2.3招标代理费按建筑工程费用的0.7％计算，计8.0万元。2.4可研编制费按建筑工程费用的1.0％计算，计11.4万元。2.5施工图审查费按建筑工程费用的0.3％计算，计1.6万元。2.6施工图设计费按建筑工程费用的1.6％计算，计39.9万元。-53- 2.7地勘费按按建筑工程费用的0.8％计算，计9.1万元。2.8预算费按建筑工程费用的0.45％计算，计5.1万元。2.9工程监理费按建筑工程费用的1.5％计算，计28.5万元。2.10竣工图编制费按设计费的8%计算，计3.2万元。2.11室内空气检测费，按1元/平方米计算，计0.5万元。具体详见表2《工程建设其它费用估算表》按上述第1项费用为基数，合计工程建设其它费总计为121.5万元。3、预备费基本预备费按第1、2部分费用之和的5％计算得：63.1万元。4、以上5项合计为1325.7万元，按1326万元计算。具体详见表3《项目投入总资金汇总表》三、资金筹措公安局业务技术用房建设项目总投资为1326万元，全部申请国家投资第十二章招标方案一、招标方案编制依据1、国家计委令第9号(2001年6月18日)《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》2、新兵办发［2001］55号《新疆生产建设兵团工程建设项目招标范围和规模标准规定》-53- 二、招标范围根据有关规定：工程勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在30万元以下时可不进行招标；建筑及安装工程单项合同估算在50万元以上时要进行招标，本项目在实施过程中严格按照上述规定进行招投标。本项目的建设工程总投资为1141.1万元，必须进行招标；勘察、设计、监理可以不进行招标。三、招标组织形式本项目为委托招标，委托符合相应条件并具有招标代理资质的机构来办理本工程的招标事宜。四、招标方式依据《中华人民共和国招投标法》，结合本项目的具体情况，招标方式采用公开招标。第十三章社会效益分析本项目属于行政机关事业项目，因此社会评价只需进行社会效益分析，不需要进行与适性分析和社会风险评价。1、是加强X的基础设施建设、加快X公安机关正规化建设的需要目前公安局的基础设施状况很差，已严重制约着公安机关的正规化建设。X公安局业务技术用房项目建成后，可以提高X-53- 公安局处置突发事件的快速反映能力，合理调配警力，更好地发挥指挥和协调能力，规范执法行为，强化行政执法力度，对加快公安局的正规化建设，更好地为X经济建设服务，维护X社会治安稳定，将起着十分重要的作用。2、是巩固边疆、维护边疆稳定的需要。X位于祖国的西北边陲——X地区三县一市(X市、额敏县、裕民县、托里县)境内，西北边与哈萨克斯坦相邻，全师共十一个农牧团场，其中有八个分布在394公里长的中哈边境线上，X公安机关的主要职能之一就是打击境内外的敌对分子的捣乱破坏活动，因此建设X公安局业务技术用房对巩固边疆、维护边疆稳定有重要意义。3、是增强人民群众的法律意识、稳定职工队伍、维护社会安定的需要随着我国社会主义法制建设的发展，国家行政执法机关的不断健全，广大人民群众的法律意识也在不断加强。X公安局管辖X七个农牧团场和师直二十多个团级企事业单位，近几年各类案件的数量不断增多，各种大案要案也时有出现，因此建设X公安局业务技术用房对增强人民群众的法律意识、稳定职工队伍、维护社会安定有很重要的意义。4、是加强民族团结、维护社会稳定的需要X公安局所管辖的十一个团场和师直都是少数民族居住地，有维、哈、蒙、回、俄罗斯等十几个少数民族。而公安机关的主要职责就是维护国家安全和社会稳定，维护国家统一和民族团结。因此，建设X公安局业务技术用房对加强民族团结、维护民族稳定有重要意义。-53- 5、是在改革不断深化，利益格局不断调整的情况下，引发了大量的群体性事件，已成为严重影响社会稳定的突出问题，因此，加强公安机关基础建设，确保公安机关维护社会**治安稳定职能的发挥，对积极预防、妥善处置由各类因素引发的群体事件，巩固和发展安定团结的**局面具有重要意义。6、能够提高居民的法律监督意识X公安局管辖X十一个农牧团场和师直，管辖区内人口约7.1万，近几年各类案件的数量不断增多，各种重大恶性事件也时有出现，各种民事、刑事案件的人员也逐年增多，广大人民群众的法律监督意识不断加强，因此建设X公安局业务技术用房能够更好地加大查办职务犯罪，增强打击犯罪、维护X社会稳定、促进X经济、社会发展。7、能够促进当地文化的发展公安局是国家行政执法机关，它接受群众的来访、报警等，因此加强X公安局建设，加大行政执法的宣传力度，能够促进当地文化的发展。8、能够促进兵团和地方的友好合作关系X公安局所管辖的十一个团和师直均分布在X地区三县一市境内，建设X公安局机关业务技术用房能够提高兵团人民的法律监督意识，同时也能改变地方人民群众的法制观念，增进地方人民的遵纪守法的意识，更好的促进兵团和地方友好合作关系。第十四章研究结论一、推荐方案概况1、X-53- 公安局机关业务技术用房总建面积为5102.50平方米，其它的附属设施有：大门一座，砼地坪1800平方米，铁栅围墙150米，绿化2300平方米，旗杆、自行车棚、宣传橱窗各一个。2、本项目总投资为1326万元，全部申请国家投资。二、项目建成后的预期目标1、建成后可使X公安局机关业务技术用房建筑面积为5102.5平方米。2、业务技术用房建成后的目标为：(1)报警服务台24小时受理群众和各界人士报警、求助。(2)出警队可以达到闻警即动、快出警、快处置，X师区5分钟到达现场（特殊路段除外）。最大限度的提高快速反应能力。3、项目建成后可以美化环境，获得良好的生态环境效益，提高当地人民群众的法律意识。4、项目运做模式为全额拨款。三、结论与建议通过对本项目的建设必要性、建设方案、投资估算及社会效益分析等研究后，可以得出如下结论：1、公安局业务技术用房建设项目，符合国家当前的方针政策。项目建设完成后规模满足国家住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会发布的《公安机关业务技术用房建设标准》（建标130-2010）文件要求，对改善X公安局业务技术用房条件，提高业务工作效率和质量，保障X稳定发展具有积极意义。-53- 2、项目的建设和使用，将进一步体现我国政府对公安机关的重视，对预防、制止和打击犯罪、保障社会和谐稳定方面将起到重大作用，其社会效益是十分巨大的。3、从建设方案与投资两方面看，拟建规模适当，并能够适应X公安局未来一定时期的发展需求，投资经济合理。通过对项目建设必要性、选址、建设方案及投资估算等方面的研究分析认为，本项目的建设是必要的，也是可行的。-53-'