国家示范性高等职业院校建设项目可行性研究报告 31页

'广州民航职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目可行性研究报告广东省教育厅广东省财政厅二〇〇七年七月29 目录一、项目概要…………………………………………………………1（一）项目名称………………………………………………………1（二）建设地点………………………………………………………1（三）建设单位基本情况……………………………………………1（四）主要研究内容…………………………………………………2（五）主要建设内容…………………………………………………2（六）项目总投资及构成……………………………………………3（七）可行性研究报告编制依据……………………………………3二、项目建设的必要性………………………………………4（一）民航快速发展和建设民航强国的迫切要求…………………4（二）区域社会经济快速发展的客观要求…………………………5（三）增强学院办学实力和提升办学竞争力的内在需要…………5三、项目建设的可行性………………………………………………6（一）项目建设的目标明确…………………………………………6（二）项目建设方案设计合理……………………………………8（三）项目建设的环境优越………………………………………10（四）项目建设的实力雄厚………………………………………12（五）项目建设的保障措施………………………………………15（六）项目建设的经费筹措与投向………………………………17（七）项目建设的进度安排………………………………………18四、预期效益分析…………………………………………………22五、专家论证意见……………………………………………………25六、结论……………………………………………………………27七、附件……………………………………………………………2829 可行性研究报告项目概要广州民航职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目可行性研究报告一、项目概要（一）项目名称民航职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目（二）建设单位名称：法人代表：地址：（三）建设单位基本情况广州民航职业技术学院1999年3月经教育部批准成立，是中国民航总局唯一一所独立设置实施高等职业教育的全日制普通高等院校。学院1980年建校，1984年成立中国民航广州中等专业学校，1994年8月被原国家教委确定为“国家级重点中专”，同年10月被原国家教委确定为全国首批10所试办高职教育学校之一，2000年6月被教育部、财政部确定为首批15所国家级示范性职业技术学院建设单位之一，2004年在全国高职高专院校人才培养工作水平评估中取得“优秀”等级，2005年被教育部等七部委授予“全国职业教育先进单位”称号，2007年学院再次当选为全国高职高专校长联席会议主席团成员单位。学院现有专任教师272人，其中高级职称68人，研究生或硕士以上学历119人，“双师”素质教师94人，111人次取得国际国内民航行业岗位资格证书；聘请外籍教师和专家每年达30人次以上，兼职教师151人。学院面向全国29个省、市、自治区招生，现有在校生5544人，其中国际合作办学有5个专业8个专业方向，共2698名学生。29 可行性研究报告项目概要学院有3个校区，主校区位于旧白云机场，新建成的综合实训基地位于新白云机场北工作区（飞机维修区），紧邻多个民航生产单位，主校区和综合实训基地占地面积共363亩。学院拥有良好的教学条件，总资产近3亿元，其中教学设备资产总值9676万元。有15架大中小型教学用飞机，70多台飞机发动机，2万多台（件）飞机零部件和一大批专业设备。学院设有机务工程系、通讯工程系、经营管理系、基础教学部、社会科学部、电教中心、信息中心、实训基地等8个教学单位,开设了飞机机电设备维修、飞机电子设备维修、飞机结构修理、民航运输、航空乘务与旅游管理、物流管理、电子信息工程技术、航空港安全检查、机场运行管理等19个专业，基本覆盖了民航维修和服务的主要岗位。学院积极发挥职业教育、培训、技能鉴定和技术支持服务的贯通融合，先后成为中国民用航空器维修人员基础执照培训和考试单位、中国民航航空运输客货销售代理业务高级培训机构、IATA授权培训单位。几年来，学院先后成为教育部高职高专教育现代电子技术师资培训基地，教育部、财政部支持建设的高职高专教育飞机结构修理职业教育实训基地，广东省高职高专教育民航运输职业教育实训基地、电工电子与自动化技术职业教育实训基地。（四）主要研究内容本研究报告的研究范围涉及项目建设的必要性、可行性和预期效益等。（五）主要建设内容广州民航职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目主要内容包括：完善工学结合的人才培养模式、深化双证融通的课程体系改革、打造一支具有国际特色、行业认可、专兼结合的“双师”素质教学团队、建设校企互惠双赢的开放式综合实训基地、创新高职教育国际合作运行机制，培养国际化的民航高技能人才、推进教学管理改革并提升教学管理水平、构建公共教学服务平台、强化职业素质教育、增强社会服务和辐射能力。29 可行性研究报告项目概要中央财政支持的重点建设项目有三项，分别为:飞机机电设备维修专业及其专业群建设项目、民航运输专业及其专业群建设项目、电子信息工程技术专业及其专业群建设项目。非中央财政支持的建设项目有五项，分别为:航空港安全检查专业及其专业群建设项目、公共基础教师与管理队伍建设项目、公共教学服务体系建设项目、民航高技能人才职业素质教育体系建设项目、社会服务能力建设项目。（六）项目总投资及构成项目预算总经费为9880万元，其中申请中央财政支持2300万元，按照不少于1:3配套，民航总局支持5180万元、自筹及企业投入2400万元。（七）可行性研究报告编制依据1.《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）；2．《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号）；3.《教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高[2006]14号）；4.《教育部办公厅财政部办公厅关于做好2007年度国家示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知》（教高厅函[2007]47号）；5.中共广东省委、广东省人民政府《关于大力发展职业技术教育的决定》（粤发[2006]21号）；6．《广东省大力发展职业技术教育实施纲要》（粤府[2007]11号）；7.《中国民用航空发展第十一个五年规划》（民航发[2006]167号）；8.《2005-2010年中国民航科教振兴行动计划》（民航人发[2005]59号；9.《广东省“十一五”高等职业教育改革与发展计划》；10.《广州民航职业技术学院“十一五”发展规划（修订稿）》（穗民航学院[2006]86号）。29 可行性研究报告项目建设的必要性二、项目建设的必要性广州民航职业技术学院行业特色鲜明，产学合作和国际合作成绩显著，在办学理念、人才培养模式改革与创新、专业与课程建设、“双师”素质教师队伍建设、实验实训基地建设、学生素质教育、毕业生就业等方面均走在全国同类院校前列。该院是中国民航和广东省优质高职教育资源，在行业特殊岗位人才培养中起着其他社会院校不可替代的作用。广州民航职业技术学院建设国家示范性高等职业院校，是民航快速发展和建设民航强国的迫切要求，是区域社会经济发展的客观要求，是增强学院办学实力和提升办学水平的内在需要，将在全国高等职业院校中起到示范和引领作用。（一）民航快速发展和建设民航强国的迫切要求航空运输业作为国家经济建设的重要行业，在国民经济建设中担当着越来越繁重的任务。“十五”期间，我国航空运输总周转量跃居世界第五位，年均增长17％。“十一五”期间，航空市场需求将进一步快速增长，民航机队规模、机场数量都将继续增加，航空运输总周转量将保持年均14％的发展速度，新增50多个运输机场（运输机场总数将超过190个），机队规模将以每年130多架的速度增加（运输飞机总数将超过1500架29 可行性研究报告项目建设的必要性）。根据国际民航组织的最新统计，2005年我国航空运输总周转量在世界的排名已上升至第二位，成为仅次于美国的世界第二航空运输大国。民航总局党委审时度势，提出在21世纪头20年实现民航大国向民航强国的战略性转变。建设民航强国顺应了国民经济发展的需要，建设示范学院顺应了民航事业发展的需要。根据《中国民用航空发展第十一个五年规划》，到2010年末民航全行业人数总量将达到44万人，其中增加飞机维修人员2.5万人、空管人员3200人，到2010年民航院校全日制高职在校生规模将达到1.7万人。广州民航职业技术学院作为中国民航总局唯一一所独立设置的高等职业技术学院，直接为全国130多个通航机场、10多家航空公司和200多家航空客货运输、交通管制相关企事业单位服务，是民航职业教育的主要资源，在民航特殊岗位群人才培养中起着其他院校不可替代的重要作用，建设示范性高等职业院校，符合民航快速发展和建设民航强国的迫切要求。（二）区域社会经济快速发展的客观要求作为经济大省，广东省提出在“十一五”期间全省生产总值年均增长9%以上，到2010年人均生产总值比2000年翻一番。为了促进经济社会加快发展、率先发展、协调发展，更好地发挥排头兵作用，建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民富裕安康，省委省政府确立了教育先行的发展思路。未来几年，广东省将进一步加快职业教育的发展，建立具有广东特色的现代职业教育体系，培养大批适应工业化和产业结构升级的高技能人才。广州是华南地区规模最大的航空运输中枢和对外贸易口岸，珠三角地区是我国开放最早、经济最活跃的地区之一，未来十年以广州白云国际机场、深圳宝安国际机场为轴心的空港经济区将是带动区域高新技术产业和现代服务业发展的“引擎”。广州民航职业技术学院作为广东省综合实力较强的高职院校，每年有30%以上的毕业生在广东省内就业，50％以上在珠三角地区就业。因此，广州民航职业技术学院实施国家示范性高等职业院校建设项目，对培养社会急需人才将起到十分重要的作用，是区域社会经济发展和建设教育强省的目标的客观要求。（三）增强学院办学实力和提升办学竞争力的内在需要广州民航职业技术学院已有13年举办高等职业教育的历史。学院按照科学发展观的要求，不断更新教育思想观念，积极探索高职教育的发展规律，走产学合作和国际合作的道路，以专业建设为核心，强化内涵建设,狠抓教育教学改革和教学质量的提高,突出课程体系和教学内容改革、“双师”素质的教师队伍建设、实验实训条件建设等，突显了高职教育的特色，实现了规模、结构、质量和效益的协调发展，探索出具有鲜明行业特色的办学路子。在“十一五”期间，学院将通过多形式、多模式、多层次办学，力争把学院建设成国家示范性职业技术学院，使之成为培养民航高技能人才的摇篮、中国高职29 可行性研究报告项目建设的可行性教育综合改革的试验点和对外交流的窗口。国家示范性高等职业院校建设项目，将是学院实现“十一五”发展目标的契机，为学院进一步创新办学思路，增强办学实力和提升办学竞争力将起到重要的促进作用。三、项目建设的可行性（一）项目建设的目标明确广州民航职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目有明确的指导思想和切实可行的建设目标。指导思想：根据国家示范性高等职业院校建设计划的目标任务和民航建立新一代航空运输系统进而实现民航强国的目标定位，坚持“立足民航、服务地方、面向世界”的办学理念，坚持走内涵充实、特色突出、改革领先、管理规范的科学发展道路，深化工学结合、产学合作、国际合作并形成良性互动机制，整合并共享民航和社会教育资源，培养民航和区域经济建设所需的高技能人才，实现质量、规模、结构、效益的协调发展，着力提升学院的综合办学实力和社会服务能力，为中国特色的高等职业教育事业发展作出贡献。建设目标：通过创建国家示范性高等职业院校，强化“依托行业、产学合作、双师双证、国际通用”的办学特色，形成融合国内外行业标准的专业教学标准，打造民航特有专业校企共享型公共实训平台，创新高职教育国际合作的运行机制，使学院的办学实力、教学改革、教育质量、管理水平、办学效益和社会服务能力等方面在行业高等职业院校中起示范作用，在培养国际化高技能人才方面树立起标杆，把学院建设成为行业特色鲜明、在全国乃至亚洲有重要影响的示范性高等职业院校。项目建设的具体目标为：完善工学结合的人才培养模式，深化双证融通的课程体系改革。29 可行性研究报告项目建设的可行性实施大型产学合作教育项目，对照行业标准制订课程标准和评价体系，完善与学院各专业相关的民航职业岗位技能考点的建设工作，与企业共同建立针对校内生产性实训和校外顶岗实习的管理流程和运行机制，加强对实践教学的过程管理，满足工学结合的人才培养模式的要求，形成融合国内外行业标准的民航特有专业的教学标准，专业特色更加鲜明。打造一支具有国际特色、行业认可、专兼结合的“双师”素质教学团队。坚持“内培外引、专兼结合”的原则，着重培养和引进“双师”素质的专业教师；根据专兼结合的建设思路，聘请一批行业企业能工巧匠承担实践技能课程的讲授，完善行业企业的专业人才和能工巧匠担任兼职教师运行机制，形成“双师”结构的教学团队；与企业紧密合作开展技术开发，使教师能及时跟踪掌握最新技术；充实专业带头人和骨干教师队伍，打造一支具有国际特色、行业认可、专兼结合的“双师”素质教学团队。建设校企互惠双赢的开放式综合实训基地。产学研合作教育吸引更多的优质高职教育资源，以资源共享、互惠互利的“双赢”发展原则与民航行业企业合作，通过企业资金、设备、航材的投入，共建内涵丰富的校内实训基地，以及融学生实训、培训和职业技能鉴定为一体的校内生产性实践教学基地，打造一个行业共享、服务其他院校同类专业的民航飞机维修、航空服务主要专业实训教学与培训的“公共实训平台”。创新高职教育国际合作运行机制，培养国际化的民航高技能人才。坚持走国际合作的道路，树立面向世界、培养国际化高技能人才的理念。在现有的基础上，借鉴先进的办学理念，完善国际合作专业项目的运行机制和管理机制，健全符合国际惯例的国际教育合作机制；进一步完善国际合作专业的人才培养方案、课程计划、教学要求与质量评价等工作，建立教师互派机制。通过与国外航空院校、企业的合作，为香港、澳门、新加坡、越南等周边地区和国家培养飞机维修和航空服务人才，实现民航优质高职教育资源的输出，扩大学院在国际民航高等职业教育领域和国际民航组织中的影响。推进教学管理改革并提升教学管理水平。继续完善由“制度保障、过程监控、评价体系”29 可行性研究报告项目建设的可行性的教学质量监控与保障体系，将教学管理与质量监控贯穿于教学的全过程。加强实践教学各环节的管理与质量监控，结合一线岗位的工作规程和工学结合的人才培养模式，设计实训内容和考核办法，注重过程的管理与评价，保证高技能人才的培养质量。继续深化、完善院系二级的教育教学管理改革，完善教学管理制度,实行院系二级的教学管理与督导，设立了专兼结合的院系二级的教学督导机构，职责明确，督教分离。构建公共教学服务平台。公共教学服务体系是各重点专业及专业群建设和发展的重要基础，构建实施网络教学、远程培训的数字化校园网络平台支撑系统是体现学院整体办学实力、为优质教学资源提供技术支撑的重要保障。围绕专业教学目标与教学标准，开展课程教学内容、实验实训指导、学习评价等工作，构建面向民航主要岗位的共享型专业课程资源库。强化职业素质教育。将安全理念贯穿培养过程，坚持育人为本，德育为先，把立德树人、强化职业素质教育作为培养民航高技能人才的根本任务。以行业、企业的岗位素质要求为目标，围绕思想政治素质、职业道德素质、职业技能素质、职业心理素质、科技与人文素质、关键能力的培养和提高学生就业能力等方面来构建学生职业素质教育体系和保障机制，积极开展职业素质教育实践活动，营造具有民航特色的校园育人环境，全面培养学生的安全责任意识、敬业精神、诚信品质、社会责任感、服务意识、遵纪守法意识和团队合作精神，促进高技能人才培养目标的实现。增强社会服务和辐射能力。构建教育培训服务平台，加强技术开发服务和辐射交流服务，充分整合校企资源和社会资源，培育和拓展服务市场，扩大服务规模和辐射范围，使行业、企业、院校、社区在参与和分享学院的办学理念、办学特色和办学成果的同时，学院的社会服务能力和辐射能力得到大大的提高。（二）项目建设方案设计合理29 可行性研究报告项目建设的可行性广州民航职业技术学院根据教育部、财政部《关于实施国家示范性高等职业院校建设计划，加快高等职业教育改革与发展的意见》精神，结合中国民航业、广东省社会经济发展需求及学院“十一五”发展规划，在分析学院当前面临的机遇与挑战的基础上，制订的建设方案思路清晰、目标明确、任务具体、措施得当、保障有力，具有前瞻性、针对性、建设性和可操作性。各重点建设专业建设要点为：中央财政支持的重点专业建设项目：飞机机电设备维修专业及其专业群建设项目：以飞机机电设备维修专业建设的优势带动飞机维修工程专业群的建设和发展，形成专业群体优势；整合专业优质资源，实施订单培养、工学交替、顶岗实习的人才培养模式，增强社会服务和辐射能力；加强“双师”结构和“双师”素质师资队伍建设，打造符合国际化标准的专兼结合教师团队；继续加大与国外（境外）合作办学的广度和深度，并逐步实现民航飞机维修优质高职教育资源的良性输出；校企合作加大校内外实验实训实习基地建设，打造飞机维修工程的公共实训平台。通过几年的建设和发展，该专业学生在校人数达到3000名以上，每年为民航企业输送高技能人才1000名以上，使该专业的整体水平和综合效益保持在行业同类专业的领先地位，真正成为行业特色鲜明、在全国乃至亚洲有重要影响的示范性专业。中央财政支持的重点专业建设项目：民航运输专业及其专业群建设项目。围绕民航客运销售、值机服务、货物运输等民航运输岗位的核心工作，以民航安全生产和优质服务为目标，构建航空服务“认知、见习、考证、顶岗、就业”的工学结合人才培养模式；以航空运输业务流程为主线设计项目化的职业活动课程，紧扣国际标准开发双证融通的民航运输专业课程体系；加强“双师”结构和“双师”素质的专业教学团队建设，使专兼教师持有国际专业技能和培训教员资格证书；打造一个集教学、职业培训、专业技能鉴定和生产四位一体的航空服务校企共享型公共实训平台。通过项目建设，使该专业成为行业特色鲜明，在全国有重要影响的航空服务类示范性专业。中央财政支持的重点专业建设项目：电子信息工程技术专业及其专业群建设项目。发挥行业与地域优势，构建以通信设备维护真实工作任务为导向，实施基于设备安装、操作和维护岗位能力的“递进式”29 可行性研究报告项目建设的可行性工学结合人才培养模式。重构通信设备维护保障岗位任务驱动的课程体系及基于工作过程的项目课程体系。建设一支理论水平高、教学实践能力强，具有职业素养的专兼结合的专业教学团队。与广东地区高新电子通信企业合作，共建集“教学、培训、技能鉴定和技术服务”为一体的网络通信工程实训基地。把专业建成具有通信技术与网络技术应用优势的国内品牌专业，在华南地区乃至全国地区发挥示范作用，有效地带动同类专业的发展。通过项目建设，使该专业成为具有通信技术与网络技术应用优势的国内示范性专业。非中央财政支持的重点专业建设项目：航空港安全检查专业及其专业群建设项目。发挥民航行业优势，以保障飞行安全的“旅客安全检查和货物安全检查”职业活动为核心，构建符合安全检查岗位要求的人才培养模式；以证件检查、人身检查、箱包检查及货物检查的工作任务为载体组织课程内容，构建以项目课程为主体的专业课程体系；加强专任教师和骨干教师的培养，取得民航机场特有工种（安全检查员）认证资格，聘请民航机场企业的专业人才担任兼职教师，建设一支高素质、高技能的“双师”型专兼结合的专业教学团队；发挥地域优势，与中南地区各机场企业合作共建以学生顶岗实习为主要功能的校外实习基地；与民航中南管理局职业技能007鉴定站合作共建集“教学、培训、技能鉴定”为一体的校内实训基地。把专业建成与民航机场企业安检工作岗位紧密结合的品牌专业，发挥示范作用，有效地带动同类专业的建设。通过项目建设，使该专业成为行业特色鲜明、在全国有重要影响的安全检查类的示范性专业。该院通过开展国家示范性高等职业院校建设项目，能够对建设民航强国、服务区域社会经济发展起到积极的促进作用，鲜明的办学特色将在全国高等职业教育中发挥引领、示范、辐射和带动作用。（三）项目建设的环境优越1．民航总局的鼎力支持29 可行性研究报告项目建设的可行性民航总局作为学院的举办方，对学院的定位有明确的要求，并对人才培养规格和学院发展规模、基本建设规模等都进行引导。在《中国民用航空发展第十一个五年规划》中提出积极发展民航职业教育，要求“院校坚持以市场为导向，按民航所需人才设置专业，扩大高技能人才培养规模。开展校企合作、联合办学，加强学生实践和实训环节教学，提高学生实践能力和职业技能。”还明确要求广州民航职业技术学院重点提高机务人员和安全检查人员的培养比例，从2008年开始分别达到40%和10%。2007年已要求学院飞机维修专业的招生比例达到总招生规模的35%。学院是隶属于中国民航总局的全额拨款单位。建校27年来，中国民航总局及民航中南地区管理局一直重视和扶持学校的发展，从建校至今均有足额的拨款支持并呈稳步上升的态势，使学院有良好的办学基础。中国民航总局、民航中南地区管理局和广东省教育厅领导多次到学院调研和听取汇报，并指示学院要围绕建设民航强国总目标，承担好民航高技能人才培养的重任，积极申报国家示范性高职院校建设项目。民航总局承诺投入配套资金5180万元。行业主管部门的鼎力支持，为该院建设国家示范性高等职业院校提供了良好的外部条件，特别是较好地保证了建设项目的经费要求。民航总局已将学院实训基地建设工程明确列入《中国民用航空发展第十一个五年规划》中，计划投入7.388亿元用于学院的建设和发展，其中2.4亿元用于完成新综合实训基地的建设，同时，投入4.988亿元（其中申请国家财政拨款3.688亿元）支持学院在广州市花都区建设980亩的新校区。以上2个项目已通过民航总局专家组的预可研论证并批复，并于2007年7月3日上报国家发展和改革委员会。2．广东省教育厅的大力支持广东省委省政府把发展职业教育作为一项重要的战略内容来实施，推动职业教育的大发展，争当全国排头兵。《广东省“十一五”高等职业教育改革与发展计划》，明确提出要“实施示范性高等职业院校建设项目，打造广东高等职业教育品牌”，并将广州民航职业技术学院列入了力争进入国家示范性高等职业学院的建设行列。《广东省大力发展职业技术教育实施纲要（2006-2020）》（粤府[2007]11号）明确指出：“十一五”29 可行性研究报告项目建设的可行性期间，广东省财政每年将安排1亿元资金专项用于支持一批高技能公共实训基地建设，其中，学院“飞机结构修理实训基地”建设项目在2006年获得了140万元的财政资助和支持。3．行业企业参与学院共建学院举办高职教育以来，国内各机场、航空公司对学院的建设和发展给予了大力支持，行业企业参与学院建设的积极性很高。学院遵循“优势互补，资源共享，利益均分，风险共担”的原则，在“互惠互利”的基础上，集聚与整合校企优质教育教学资源。校企广泛合作、深度融合、互利双赢，实现了资源效益最大化。学院专业顾问委员会、教师下企业实习、学生顶岗实习均已形成规范和制度，产学合作不断深化。在校内实训基地建设中。行业企业先后给学院调拨飞机和各种设备、器材共6157台（套），原值计2.66亿元；广州飞机维修工程有限公司等企业与学院合作共建校内仿真实训基地（中心），支援学院建设标准化的飞机维修工具间，为学生实训营造贴近生产实际的工作环境；大智航空服务有限公司整体搬入学院，学生和教师按计划到该公司顶岗实习，使师生掌握了客运售票的全部真实过程；中国民航信息网络股份有限公司广州分公司与学院共建了民航商务计算机培训基地，利用其拥有知识产权的民航旅客订座系统（CRS、ICS）、离港系统、货运管理系统、BSP自动出票系统进行仿真模拟教学，开展民航运输岗位资格证书的培训，为学院节约了近400万元的实训室建设、管理和运行经费。在校外实训基地建设中，学院先后在民航及相关企业建立了82个稳定的校外实习基地，安排学生在校期间至少有6个月以上时间到企业生产一线顶岗实习或生产实习。（四）项目建设的实力雄厚多年来，学院形成了“依托行业、产学合作、双师双证、国际通用”的办学特色，在办学理念、人才培养、专业建设、“双师”29 可行性研究报告项目建设的可行性队伍建设、国际合作、校企合作共建实训基地等方面成绩显著，在行业特殊岗位人才培养中起着其他社会院校不可替代的作用。1．行业特色鲜明，办学成效显著民航业作为国际化、窗口性的“朝阳”行业，具有“高技术、高投入、高风险”的特点，服务面向明确，职业岗位指向性强，行业标准明确。广州民航职业技术学院充分发挥行业、企业和专业顾问委员会的作用，针对行业的发展要求灵活调整和设置专业，依据岗位的技能要求确立培养目标，按照民航行业标准和相关专业岗位的职业能力要求，强化专业设置与岗位（群）核心技能相对接，将行业标准及职业岗位关键能力培养融入专业教学体系，制订课程标准以及评价标准体系。结合民航相关岗位培训考试大纲和“岗位资格证书”的内涵要求，按模块化开发专业教学计划、设置课程体系。在专业建设过程中，走以质量、优势、特色取胜的内涵发展道路，专业建设、课程建设方面取得了显著的成绩：2005年学院有1项课题荣获高等教育国家级教学成果奖二等奖，2个项目获省（部）级教学成果一等奖。学院有2个全国高职高专教育教学改革试点专业、2个省级高职高专教育示范性专业、3个省级高职高专职业教育实训基地；现有5门省级高等学校精品课程，4门课件获全国或省级多媒体教育软件竞赛奖，32本教材列入新世纪高等职业教育规划教材。教师在2004-2006年发表论文175篇，其中核心期刊30篇，四大索引收录论文4篇。教师参与教学、科研项目获院级以上（不含院级）各类奖项共计26项。近三年，毕业生就业率一直保持在95％以上。2．课程体系和教学内容国际化民用航空业国际化程度高，为推进民航高职教育与国际接轨，学院注重国际合作与交流，与境外、国外航空院校、企业合作，引进和吸收国外优质教育资源、办学理念、教学方法、管理经验，利用各方资源优势，向合作组建教育集团的方向发展，培养国际通用高技能人才，实现了毕业生就业市场国际化，增强了办学活力。现有5个国际合作专业，在校生2698人，已毕业学生908人。学院与加拿大合作办学的专业分别开发了229 可行性研究报告项目建设的可行性个以上不同的人才培养方案，统一课程标准、共享课程代码、互认课程学分；实验实训基地部分项目的建设参照加拿大合作院校、香港职业训练局等标准进行建设；有36门课程实行双语教学；引进原版外文教材共41门课程；每年均聘请外籍专家和教师达30人次以上；使用原版B737、B777、A320等大型机型的CBT软件实施教学；借鉴航空公司生产岗位的操作流程进行技能训练，参照中国民航（简称CAAC）执照考试方法改革专业课考试，分笔试、口试和实作三部分进行。近两年，新加坡航空公司、韩国韩亚航空公司、澳门机场等录用学生共110多名。2007年，新加坡航空公司、新加坡科技宇航工程维修公司招聘了102名学生。3．社会服务与辐射能力强该院积极利用行业岗位资格证书的培训和考试资格、教师具备行业相关岗位职业资格证等优势，建立灵活多样的培训机制，积极开展面向民航企业的培训，密切了学院与企业的联系，实现校企良性互动，获得了很好的社会效益和经济效益，激活了办学活力。2006年，学院为行业企业开展飞机维修基础执照、机型执照、机型改装、新员工岗前培训、民航客运（货运）上岗证、IATA/UFTAA、IATA/FIATA、BSP、航空运输销售代理人业务等项目培训4800余人次。此外，学院还与西部地区的院校开展订单培养，进行国际、国内客货销售代理人资格证书培训，近年来参加培训的506名学生在取得毕业证书和民航岗位资格证书后能在民航相关企业就业；为南京航空航天大学民航学院、香港专业教育学院等5所院校共2015名学生提供专业教学服务和实训教学；学院与肇庆医学高等专科学校、肇庆工商职业技术学院等签订了对口支援院校协议，培训教师与教学管理干部，提供教学指导与帮助，给予设备援助。实训基地无损探伤车间取得了中国民航总局适航部门颁发的维修许可证，为中南地区民航有关生产单位进行飞机部件的检查、维修。4．办学理念先进，管理队伍优秀有办学理念先进，致力于学院发展的领导班子和干部队伍。学院高度重视领导班子和干部队伍建设29 可行性研究报告项目建设的可行性，领导干部注重先进职业教育理念的研究和学习，做专家型领导者和管理者。领导班子团结、务实、勤政、廉洁，有很高的亲和力、凝聚力和感召力。党政一把手具有强烈的事业心和责任感，眼光超前，思路开阔，善于抓住发展机遇、整合社会资源，在办学机制、教育教学改革、内部管理等方面成效显著，具有较强领导力、执行力、学习力和创造力。学院领导干部把自身发展与学院前途紧密联系在一起，求真务实，埋头苦干，乐于奉献，始终充满了追求卓越、奋勇当先、干事创业的激情。吴万敏院长主持完成的“产学合作举办高等职业教育研究与实践”荣获2005年度高等教育国家级教学成果奖二等奖、广东省高等教育省级教学成果奖一等奖。蔡昌荣副院长主持完成的“如何加强高职学校‘双师型’师资队伍建设”课题，2005年荣获民航总局教学成果奖一等奖。（五）项目建设的保障措施1．完善管理办法，确保责任落实加强制度建设，制订《广州民航职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目实施管理办法》、《广州民航职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目资金管理办法》、《广州民航职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目设备管理办法》、《广州民航职业技术学院选拔专业带头人和培养骨干教师条例》等，修订《广州民航职业技术学院仪器设备管理规定》、《广州民航职业技术学院大型精密贵重仪器设备管理规定》等一系列的示范性院校建设管理规章制度，使建设有标准、有规范，建设成果具有创新性、示范性。项目建设实施“分级管理、责任到人、全员参与、专家评估”的原则。学院的总项目由院长对教育部、财政部、民航总局负责，各一级子项目由系及相关部门领导对院长负责，各二级、三级子项目的负责人对本单位领导负责，逐级签订项目责任书；建设项目的每个子项目建设任务落实到人，各个责任人必须按计划完成项目建设任务，全体教职员工都要参与各级子项目的建设并完成相关建设任务；学院将组织校内外专家对建设子项目进行进度考察、自我评估和阶段验收。29 可行性研究报告项目建设的可行性2．强化过程监控，明确责任追究为保证“广州民航职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目”申报和建设工作顺利开展，加强对建设项目的组织领导，提高投资效益，使建设项目工作有序进行，确保建设目标的实现，民航中南地区管理局成立由黄遂发局长任组长的“广州民航职业技术学院国家示范性高等职业院校建设领导小组”；学院成立了以院长为组长的“广州民航职业技术学院国家示范性高等职业院校建设工作领导小组”，全面领导建设项目，并设立“国家示范性院校建设办公室”，负责建设项目的具体组织管理和日常事务；成立了以学院党委书记为组长的“广州民航职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目运行监督小组”，对建设项目的全过程进行监控、指导、效益监测和考核。学院对建设项目实行年度绩效考评制度。学院建设运行监督小组负责对项目整体运行情况、运行效能进行全面的绩效评估；建设办公室制定评估标准，负责组织校内外不同的专家组每年对子项目的建设状况、建设进度、建设质量进行现场调研、评估，并提出评估意见和改进建议。建设项目在实施过程中所产生的重要成果，按国家有关规定组织鉴定，并进行成果登记。对于考核成绩突出、效益显著的各级建设项目小组、个人，以及在建设项目中做出重大贡献的部门和个人，学院每年将予以表彰和奖励。对于考核成绩差，直接影响项目的正常建设和验收的，学院将追究项目负责人及相关人员的责任，同时追究承担该子项目的建设单位主要领导的责任。3．加强资金管理，严格专款专用项目专项资金按照“统一规划、专账核算、专款专用、结余留用”的原则，实行项目管理。学院计划财务处根据国家相关法规政策，负责制定《广州民航职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目资金管理办法》，并组织实施。加强国家示范性院校建设项目专项资金管理，设立专门的账户，严格实行专款专用和院长“一支笔”审批制度，确保专项资金使用的严肃性和合理性，使资金的使用发挥最大效益。29 可行性研究报告项目建设的可行性4．规范设备采购，实施阳光工程建设项目中仪器设备购置、管理和使用，依照国家相关政策法规和学院固定资产和设备仪器采购、管理等相关规定，制定《广州民航职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目设备管理办法》，并按照“阳光工程”的要求组织实施。5．围绕建设目标，推进各项改革实施管理能力建设计划，提升学院管理水平。加强管理人员对高职教育理论的理解和认识，以人为本，坚持管理就是服务的思想，规范管理行为，提高管理效益，从广大师生的需求出发，为学院教学科研和师生提供便捷高效的管理服务。深化管理体制改革，推进适应完成示范性高职院校建设任务的人事、分配制度改革，重点是探索符合高职教育特点的开放性教师准入制度和教师聘用制度，建立适应人才培养模式改革的教师队伍建设的激励机制和管理机制。6．注重质量保障，提升管理效能始终坚持“以人为本、以学生为主体、一切从学生的需求出发”的理念，围绕人才培养质量，创新管理机制，建立符合高等职业教育要求的科学化、制度化、规范化管理流程，全面提高工作效率、工作水平、工作质量。综上所述，广州民航职业技术学院创建国家示范性高等职业院校是切实可行的。（六）项目建设的经费筹措与投向广州民航职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目经费总预算为9880万元。经费按照中央财政投入2300万元（占23.3%）、民航总局投入5180万元(占52.4%)、学院自筹及企业投入2400万元（占24.3%）。经费具体投向如下表：29 可行性研究报告项目建设的可行性建设项目经费筹措与投向表(单位：万元)建设内容资金总预算及来源合计中央财政民航总局自筹及企业合计2300518024009880所占比例23.3%52.4%24.3%100%中央财政重点支持专业1.教学实验实训条件建设1085731.055602376.052.师资队伍建设3302916213.课程体系与教学内容改革815218181051中央财政重点支持专业所在专业群21322722404非中央财政支持专业及专业群80288.95368.95其他公共基础教师与管理队伍建设24671317公共服务体系12009562156民航高技能人才职业素质教育体系20233235社会服务能力197197不可预见及机动7079.954.05154（七）项目建设的进度安排1．项目建设资金安排29 可行性研究报告项目建设的可行性资金分年度使用安排表（单位：万元）建设项目类型项目名称投入合计2007年度投入2008年度投入2009年度投入总投入投入预算合计2783.54243.32853.29880专业建设项目中央财政重点支持专业课程体系2374054091051师资队伍123244254621实训条件933904.055392376.05小计12931553.0512024048.05中央财政重点支持专业所在专业群课程体系104171156431师资队伍98216226540实训条件3187493661433小计52011367482404非中央财政支持专业及其专业群课程体系161733师资队伍6141636实训条件156.956281299.95小计162.9592114368.95其他建设项目公共基础教师与管理队伍建设51.4150.8114.8317公共教学服务体系建设6361045.8474.22156民航高技能人才职业素质教育体系建设58.1109.767.2235社会服务能力建设587663197小计803.51382.3719.22905不可预见及机动4.0579.95701542．项目建设进度及分年度预期效果（1）2007年度29 可行性研究报告项目建设的可行性预期效果：通过启动国家示范性高等职业院校建设工作，为各专业建设奠定基础，使学院的办学定位更加明确，专业教学改革思路更加清晰。专业建设：以中央财政支持的３个专业建设为重点，全面启动以飞机机电设备维修、民航运输等民航特有优势专业及专业群的建设工作。与企业合作共同开发18门优质专业核心课程、3本实训指导书，完成8门课程的试题库建设，力争建成7门院级精品课程；利用行业资源，培养“双师”素质骨干教师18名，获取岗位资格证书18人次，其中获取国际认可的证书11人次；聘请兼职教师151名；新建3个实验实训室，共建、扩建项目4个，调拨飞机5架；共建11个校外实习基地。其他建设：启动社会服务能力建设项目，使学院为企业培训能力达13万人日,年培训收入达1000万元；与企业合作申报1项以上省部级的技术开发项目。启动公共教学服务平台建设项目，完成数字化校园网络硬、软件平台部分项目的建设，完成20间多媒体教室的建设和2万册图书采购任务等。启动民航高技能人才职业素质教育体系建设项目。（2）2008年度预期效果：通过全面开展建设工作，使飞机维修和航空服务公共实训平台基本建成并发挥其共享功能，“双师”教师队伍得到充实和提高，课程建设成效明显并促进人才培养工作，公共服务和素质教育体系初步形成并更好服务广大师生，社会服务能力和辐射能力有较大提升，新的运行机制和管理机制促进校企的良性互动。专业建设：完成25门融合国内外行业标准的专业教学标准的建设，校企合作建设33门优质专业核心课程、开发9本实训指导书，完成24门课程的试题库建设，力争建成14门院级精品课程、4门省级精品课程、1门国家级精品课程；培养、引进专业带头人5名，“双师”素质骨干教师22名，安排112人次教师参加培训、交流，获取岗位资格证书58人次，其中获取国际认可的证书31人次；聘请兼职教师184名；新建14个实验实训室；共建、扩建11个，调拨飞机1架，共建20个校外实习基地。其他建设：29 可行性研究报告项目建设的可行性通过社会服务能力建设项目，使学院为企业培训能力达14万人日,年培训收入达1100万元；对口支援及提供专业教学支持达8所院校；与企业合作申报2项以上省部级的技术开发项目。全面展开公共教学服务平台建设项目和民航高技能人才职业素质教育体系建设项目。公共教学服务平台建设项目：继续完成数字化校园网络硬、软件平台部分项目的建设，完成28间多媒体教室、192座的计算机实验室、64座语音室、128座语言学习中心的建设和3.8万册图书采购任务等。（3）2009年度预期效果：通过三年的建设，完善适应工学结合人才培养模式的教学管理与质量保障及监控，形成融合国内外行业标准的民航特有专业的教学标准；完善行业企业的专业人才和能工巧匠担任兼职教师运行机制；通过大型产学研合作教育项目吸引更多的优质高职教育资源，增加原价3000万元以上的调拨设备，共建内涵丰富的校内实训基地，共建共管融学生实训、培训和职业技能鉴定为一体的校内生产性实践教学基地，成为能满足民航飞机维修、航空服务主要专业实训教学和培训的专业化“公共实训平台”；通过完善国际合作专业项目的运行机制和管理机制，在培养国际化高技能人才方面成为标杆，为香港、澳门、新加坡、越南等周边地区和国家培养飞机维修和航空服务人才，实现民航优质高职教育资源的输出，将学院建成行业特色鲜明、在全国乃至亚洲有重要影响的示范性高等职业院校。专业建设：完成12门课程专业教学标准建设，校企合作建设35门优质专业核心课程、开发13本实训指导书，完成14门课程的试题库建设，力争建成15门院级精品课程、5门省级精品课程、2门国家级精品课程；培养、引进专业带头人12名，“双师”素质骨干教师51名，安排103人次教师参加培训、交流，获取岗位资格证书77人次，其中获取国际认可的证书28人次；聘请兼职教师206名；新建7个实验实训室，共建、扩建7个；与企业合作共建3个生产性实训基地；共建10个校外实习基地。其他建设：继续完成10间多媒体教室、192座的计算机实验室、128座语音室、128座语言学习中心的建设和3.8万册图书采购任务等。全面完成公共教学服务平台建设，为实现教学资源共享提供技术支撑和保障。通过社29 可行性研究报告预期效益分析会服务能力建设，使学院为企业培训能力达15万人日，年培训收入超过1200万元；对口支援及提供专业教学支持达10所院校；与企业合作申报3项以上省部级的技术开发项目。四、预期效益分析通过国家示范性高等职业院校项目建设，将使广州民航职业技术学院发生结构性变化并取得实质性成果，对学院办学模式与办学功能、人才培养模式与质量、办学整体水平与效益等将产生重要影响，形成的经验将对我国高等职业院校起到示范作用。实施本项目，预期产生的直接效益有：（一）专业建设群体优势突出，对行业战略转变的支持度和贡献率不断提高建成飞机机电维修等4个重点专业，在引进消化国际有关行业标准、专业教学标准的基础上，与行业共同开发中国民航高职教育的专业教学标准，带动航空服务类等民航高职教育4大专业群的发展，使民航特有专业、优势专业在校生比例达70%左右，形成群体优势，并带动全院各专业建设水平的整体提升。根据每个专业群的具体情况，在专业人才培养模式改革、课程体系建设、实训基地建设、师资队伍建设、科技开发和社会服务、工学结合的教学管理与质量保障及监控等方面，形成良好的运行机制。每年为民航行业输送高技能人才3000名，为民航进行专业培训15万人日，民航企事业对学院人才培养和培训的依存度更高，为民航高技能人才培养和建构终身学习体系做出贡献。（二）教学团队建设得到加强，满足示范性高等职业院校建设需要29 可行性研究报告预期效益分析通过引进和培养17名专业带头人，91名骨干教师；安排125人次下企业实践，153人次考取相关岗位国际国内资格证书，其中70人次考取国际岗位资格证书；安排100人次出国进修或交流；聘请206名行业企业的能工巧匠承担实践技能课程的讲授，打造一支具有国际特色、行业认可的专兼结合的“双师”素质教学团队，从中形成具有团队精神和合作能力，能够充分发挥群体积极性和创造力的优秀教学团队，并在学院履行教育、培训和服务三大功能中发挥重要作用。（三）教学基础设施与公共实训平台进一步完善，更好发挥学院功能在建设期内，完成新建24个、共建14个、扩建8个实验实训室，更好地满足高技能人才培养的需要。与企业合作建设3个校内生产性实训基地，与企业共建41个校外实习基地。以资源共享、互惠互利的“双赢”发展原则与民航行业企业合作，积极探索共建、共管的融学生实训、企业培训和职业技能鉴定为一体的校内生产性实践教学基地的途径和方法，通过资金、设备、航材的投入，共建内涵丰富的校内实训基地。与行业共同打造民航飞机维修、航空服务高职教育实训基地，使其成为能满足民航飞机维修、航空服务主要专业实训教学和培训，面向行业及其他院校、具备真实训练环境的专业化“公共实训平台”，并形成全新的开放管理模式和运行机制。（四）产学合作和国际合作继续深化，优质教育资源存量显著增加通过实施5个以上的大型项目，深化产学合作并增加校企合作教育资源存量。其中，实训基地增加原价3000万元以上的调拨设备，民航企业投入到校企合作教育项目中经费不少于1亿元。在满足行业企业需求的前提下，通过专业合作、师生对口交流、设备援助、帮助学生就业等途径，对口支援广东、陕西、四川、山东等高职院校建设，提升这些院校的办学实力和办学水平，为边远地区机场及支线航空公司提供急需的民航高技能人才；为相关院校民航专业的学生提供专业教学服务。在校校、校企的合作教育实践的基础上，搭建共享平台，通过人才需求量协调和开放民航高职教育实训基地与其他学院和企业实现高职教育资源共享。通过完善现有5个国际合作专业项目的实施，使学院在培养国际化高技能人才方面成为标杆。每年由国外合作学校和企业安排或聘任40人次外籍教师和专家来院任教和参与教学管理；国际合作专业在校生超过50%，获取中、加方大专双文凭的学生数达到150名；实现每年在外国航空企业就业80人；29 可行性研究报告预期效益分析引进24本合作专业教材，编写完成与香港合作专业双语教材8本；完成50名境外和国外学生来院一年的专业学习任务，为香港、澳门、新加坡、越南等周边地区和国家培养民航飞机维修和航空服务人才，实现民航优质高职教育资源的输出。（五）运行机制和管理机制进一步健全，为同类院校提供借鉴作用通过项目建设，广州民航职业技术学院的运行机制和管理机制将更加完善，特别是在适应工学结合人才培养模式的教学管理与质量保障及监控，校企合作共建共享实训平台，聘请行业企业专家和能工巧匠担任兼职教师，建立国际化开放式终身教育体系等方面的成果和经验，可以在同类院校中推广应用。29 可行性研究报告专家论证意见五、专家论证意见29 可行性研究报告专家论证意见29 可行性研究报告结论29 可行性研究报告附件七、附件中国民航总局关于支持广州民航职业技术学院创建国家示范性高等职业院校致教育部的函29 可行性研究报告附件29'