中心幼儿园教学综合楼建设项目可行性研究报告 85页

'X县X中心校中心幼儿园教学综合楼建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司IV 目录第一章总论1第一节项目背景1第二节项目概况7第二章项目建设必要性与可行性11第一节项目政策背景11第二节项目建设必要性13第三节项目建设的可行性16第三章项目市场调查分析19第一节行业发展现状19第二节郴州学校现状及未来规划21第四章场址选址25第一节选址原则25第二节建设基本条件26第五章工程设计方案30第一节建设原则与目标30第二节总平面布置31第三节建筑设计34第四节结构设计36第五节给排水设计38第六节暖通设计41第七节电气设计方案42第八节消防45第六章节能与节水47IV 第一节设计依据47第二节合理用能标准和项目能耗48第三节节能措施49第七章环境影响评价53第一节生态环境评价依据及执行标准53第二节污染因素54第三节环境影响分析55第四节环境保护措施57第五节环境影响评价结论61第八章质量保证体系及招投标方案62第一节质量保证体系62第二节项目建设管理63第三节工程招投标方案64第九章项目实施计划67第十章投资估算与资金筹措69第一节投资估算69第二节资金筹措71第三节资金使用计划71第十一章社会评价72第一节原则和方法72第二节社会评价内容分析73第三节社会适性与风险分析74第四节社会评价结论75第十二章风险分析77第一节风险分析概况77IV 第二节风险因素识别78第三节风险防范对策79第十四章可行性研究结论81IV 第一章总论第一节项目背景一、项目名称X县X中心校中心幼儿园教学综合楼建设项目一、项目建设单位及概况建设单位：X县X中心校概况：X中心校是国际主义英雄X故乡的学校，其前身为X中心完小，于1990年兴建，1992年开始办学，相继使用X学区，X联校名称，学校位于X圩场南端200米,省道1807线从校门前横穿而过。学校占地面积57亩，校舍面积9000余平方米，学校布局合理，建筑错落有致，环境优雅，鸟语花香，漫步其中，心旷神怡。校园绿化覆盖率达70%。学校有勤工俭学实验基地，标准的学生公寓，舒适的职工宿舍，宽敞的教学综合楼81 、办公大楼、综合楼、学生餐厅，综合楼建有齐全达标的各种功能馆室：科技活动室、体育器材室、电脑室、音乐舞蹈室、美术书法室、阅览室、图书室、实验室、仪器室、多媒体教室等。2007年底，学校全面建成了农村中小学现代远程教育工程。学校重视校园文化建设，做到让环境教育人，让品德陶冶人，让风气影响人，让形象激励人，2006年被评为郴州市“校园文化建设样板校”。中心校辖管17个村级小学，担负着全乡19个行政村的小学教育管理职责，全镇现有在校学生2221余人，其中学前段幼儿220人，小学生1680人，初中生321人，有专职教师103人。学校秉承以实施素质教育为核心，以规范管理为重点，以质量效益为主题，以学校布局调整和新课程改革为契机，坚持以学生教师为本，促进学生教师学校全面和谐发展的办学目标和开放、民主、和谐、发展的精神引领学校各项工作，落实常规，优化管理，推进改革，进一步提升学校的教育质量，办学水平和社会满意度。学校始终坚持以“团结、守纪、勤奋、创新”为训导，学生形成了“规范、仁爱、自主、合作”的精神风貌，教师形成了敬业奉献、开放和谐，积极主动、取长补短的大好格局。春色满园关不住，一枝红杏出墙来。一份耕耘，一份收获。近几年来，学校教师有上百篇论文相继在省、市、县发表或获奖，校本教研课题论文《浅析农村小学诵读现状及对策》获市一等奖。学生的各级各类竞赛也频频获奖，先后获得国家、市、县级金银铜奖几十余人次。这些年来，学校教育质量与教育目标管理都跃居X县小学系列先进行列，连续三年省教育两项督导验收都获得优秀，由于学校突出的办学成绩，先后被评为省“红领巾示范性学校”、“校园文化建设样板校”、“家长学校”、“教育艺术特色学校”、“目标管理先进单位”等。81 宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。X中心校自创办以来，历经近25年的风雨岁月，经几届领导班子的辛劳创建，已是声名渐起，崭露头角，定会越飞越高。二、项目主管单位概况X县教育局是X县人民政府设立的正科级教育行政管理部门，协助县政府对全县教育、教学工作进行规划、统筹、管理等；具体履行中小学教师资格的认定、招聘录用、调配交流、职务评聘、培养培训和考核奖惩等管理职能，同时按干部管理权限对全县各级各类学校校长进行考察、聘任。X县教育局设办公室、人事股、教师工作股、计财股、基教股、职成股、纪监室、审计股、督导室、工会、招考办、教研室、教育技术中心等13个股室。其主要职能是指导、管理、督促、检查、协调全区各级各类学校的教育教学工作。长期以来，X县教育局禀承先进的办学理念，坚持正确的办学方向，紧紧围绕建设教育强区这一主题，突出重点，创先争优，改革创新，有力地推进了义务教育均衡发展，各类教育协调发展，整体教育科学发展。目前全县各类教育协调发展，素质教育全面推进，教育教学质量不断提升。X县教育局深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢记办人民满意教育的宗旨，锁定81 “郴州一流，全省争优”目标，以教育质量提升为核心，以教育均衡发展为主线，以深化综合改革为动力，以加强作风建设为保障，着力转变教育发展方式，夯实教育发展基础，释放教育发展活力，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，在新起点上加快推进教育强县建设，为全县“融入大郴州，加速新跨越，聚力建小康，争当郴州起飞的排头兵”作出新的更大的贡献。三、可行性研究报告编制依据1、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》2、国务院《关于基础教育改革与发展的决定》；3、《国家教育事业发展“十二五”规划纲要》；4、教育部、国家发展改革委、财政部《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》；5、《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011年1月25日湖南省第十一届人民代表大会第五次会议批准）；6、《湖南省教育事业“十二五”规划》；7、《湖南省建设教育强省规划纲要(2010-2020年)》8、《郴州国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》；9、《郴州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；10、《郴州市城市总体规划》（2009-2030）；81 11、《郴州国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》；12、《X县教育强县规划纲要（2010—2020年）》；13、《X县教育事业“十二五”发展规划》14、《X县城总体规划(2012-2030)》；15、国家和有关部门颁布工程建设专业技术标准、规范、规程；16、X县水文、气象、地质情况等资料；17、建设工程按湘建价2014年《湖南省建设工程计价办法》，安装工程按湖南省建设厅2014年《湖南省工程安装消耗量预算定额》；18、《投资项目可行性研究指南》第三版；29、建设单位提供的有关该项目进行可行性研究的资料。四、项目提出的理由随着城市的快速发展，城镇化水平的急速提高，X县业已成为郴州市域次中心城市，以有色金属精深加工、农产品加工、轻工制造为主，积极发展商贸物流、旅游和交通运输业的现代化中等城市。根据《X县城总体规划(2012-2030)》，规划2020年，学前三年毛入园率达85.0%以上，基本普及学前三年教育。2030年，全面普及并优质发展学前三年教育。但是X县在迅速拓展过程中，城乡教育和卫生事业发展不均衡，下辖各乡镇相应学前教育建设未能及时跟进，造成X县重点镇、一般镇的学前教育入学率均存在不足的尴尬局面，各乡镇81 学前教育资源严重紧缺。X中心校承担X镇从学前教学到初中阶段学生的教育教学任务。为加快X县教育现代化进程，建设和谐X县，推进农村教育均衡发展，公平优质、高效、和谐的发展目标。X中心校以促进X镇学前教育健康、稳定、有序发展为目标，根据湖南省及郴州市关于每个乡镇要申办一所公办幼儿园的指示，结合X中心校现有教学设备设施陈旧，学前教育一直由村级小学和私立幼儿园承担的实际情况，经报请县教育局及有关部门，拟在原X中心完小筹建中心幼儿园。项目建设对促进X镇幼儿身心健康，满足当地人口快速发展，解决当地儿童上学问题，奠定一个有利基础。五、项目编制过程本项目可研报告编写专家组按照国家、湖南省有关产业政策，依据X县教育资源和经济社会的发展情况，结合X县建设整体规划，进行实地考察，就已确定校址的生态环境，水、电资源及环境现状进行了深入细致的调查分析，在此基础上编制本项目可行性研究报告。六、项目研究范围1、在调查分析X县及X镇教育的现状和发展条件的基础上，充分论证建设中心幼儿园的必要性和可行性；281 、对项目的建设规模、办学规模进行论证，并设计出可行的方案；3、分析评价项目建设对环境的影响，提出环保与节能措施；4、提出项目组织与质量保证体系，项目实施计划；5、对项目进行投资估算分析，提出资金筹措和招投标方案，对项目投资效益进行分析与评价。第二节项目概况一、项目名称X县X中心校中心幼儿园教学综合楼建设项目（以下简称“本项目”或“本工程”）。二、建设单位X中心校是国际主义英雄X故乡的学校，其前身为X中心完小，于1990年兴建，1992年开始办学，相继使用X学区，X联校名称，学校位于X圩场南端200米,省道1807线从校门前横穿而过。学校占地面积57亩，校舍面积9000余平方米，学校布局合理，建筑错落有致，环境优雅，鸟语花香，漫步其中，心旷神怡。校园绿化覆盖率达70%。学校有勤工俭学实验基地，标准的学生公寓，舒适的职工宿舍，宽敞的教学综合楼81 、办公大楼、综合楼、学生餐厅，综合楼建有齐全达标的各种功能馆室：科技活动室、体育器材室、电脑室、音乐舞蹈室、美术书法室、阅览室、图书室、实验室、仪器室、多媒体教室等。2007年底，学校全面建成了农村中小学现代远程教育工程。学校重视校园文化建设，做到让环境教育人，让品德陶冶人，让风气影响人，让形象激励人，2006年被评为郴州市“校园文化建设样板校”。中心校辖管17个村级小学，担负着全乡19个行政村的小学教育管理职责，全镇现有在校学生2221余人，其中学前段幼儿220人，小学生1680人，初中生321人，有专职教师103人。学校秉承以实施素质教育为核心，以规范管理为重点，以质量效益为主题，以学校布局调整和新课程改革为契机，坚持以学生教师为本，促进学生教师学校全面和谐发展的办学目标和开放、民主、和谐、发展的精神引领学校各项工作，落实常规，优化管理，推进改革，进一步提升学校的教育质量，办学水平和社会满意度。学校始终坚持以“团结、守纪、勤奋、创新”为训导，学生形成了“规范、仁爱、自主、合作”的精神风貌，教师形成了敬业奉献、开放和谐，积极主动、取长补短的大好格局。春色满园关不住，一枝红杏出墙来。一份耕耘，一份收获。近几年来，学校教师有上百篇论文相继在省、市、县发表或获奖，校本教研课题论文《浅析农村小学诵读现状及对策》获市一等奖。学生的各级各类竞赛也频频获奖，先后获得国家、市、县级金银铜奖几十余人次。这些年来，学校教育质量与教育目标管理都跃居X81 县小学系列先进行列，连续三年省教育两项督导验收都获得优秀，由于学校突出的办学成绩，先后被评为省“红领巾示范性学校”、“校园文化建设样板校”、“家长学校”、“教育艺术特色学校”、“目标管理先进单位”等。宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。X中心校自创办以来，历经近25年的风雨岁月，经几届领导班子的辛劳创建，已是声名渐起，崭露头角，定会越飞越高。三、建设地址学校拟建于X中心完小家属楼旁。四、建设性质及规模本项目属新建项目，总用地面积1666.75㎡（合2.5亩），建筑占地面积250㎡，总建筑面积1000㎡，项目建设内容包括教学综合楼，1300㎡幼儿活动场、景观栅栏、校门等内容。本项目具体建筑规模如下表所示：序号指标名称单位数值一总占地指标m21666.75（合2.5亩）二建筑基底面积m2250三总建筑面积m210003.1教学综合楼m2　1000四公用面积m213004.1幼儿活动场所m2　1300五容积率%60.0%六建筑密度%15.0%七生均占地面积m2/人3.33八办学规模　　8.1班级数个2081 8.2在校生总人数人500九投资指标　　9.1项目总投资万元153.969.2生均投资万元/人0.3181 第二章项目建设必要性与可行性第一节项目政策背景根据《国家教育事业发展“十二五”规划纲要》加快教育事业发展，维护教育公平，完善办学条件、扩大招生规模、引进师资解决读书难的问题。所以，本项目是完全符合党的发展思路的建设项目。郴州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出要推进教育强市，大力实施教育强市战略，坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的方针，切实加大教育投入，强化基础教育，发展职业教育，提升高等教育，加强对社会办学的管理，为建设创新型郴州提供人才支持和智力支撑。主要分为以下几点：1、强化基础教育积极发展学前教育，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，加快学前教育的普及；巩固和提高九年制义务教育水平，加快市中心城区和县城区义务教育学校扩容，切实解决大班额问题，加快改善农村学校的办学条件，实施义务教育标准化学校建设工程，初步实现义务教育均衡发展；提升高中教学质量，加快普及高中阶段教育。进一步扶持发展民办教育，关心支持特殊教育，促进教育公平。积极鼓励和大力支持民办教育，推进公办民办共同发展。到2015年,学前教育进一步普及，学前三年教育毛入园率达65%81 以上，义务教育巩固率达到98%，高中阶段教育毛入学率达到90%。2、发展职业教育加强职教体系建设、基础能力建设和“双师型”教师队伍建设，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的教育模式，提升职业教育水平。建设技能型人才培训基地和农村劳动力转移培训中心，将郴州技师学院、郴州综合职业中专学校建设成为职业技术人才培训主阵地，支持郴州职业技术学院建设省级示范高职院校，加快省级示范性特色专业和省级实习实训基地建设，力争将郴州理工学校建设成为市农业人才培训基地、市职业教育生产实训基地和市有色园区人力资源培训基地。逐步构建适应社会主义市场经济体制、与市场需求和劳动就业紧密联系、与普通高中教育协调发展的职业教育体系。《X县教育事业“十二五”发展规划》更是提出到2015年末，X县要基本形成比较完备的现代国民教育体系和终身教育体系；基本建立充满活力、富有效率、有利于科学发展的教育体制机制；基本形成惠及全县人民的公平教育、优质教育；基本建立与我县经济社会发展相适应的创新人才培养体系；支撑和保障教育发展的指标超过全市平均水平，教育总体发展水平进入省市前列；基本实现建设教育强县目标。学前教育要81 构建以公办幼儿园为主体、社会力量办园并举、覆盖城乡的多元化办园格局，高质量、高标准地推行学前三年教育，学前三年毛入园率达到80%以上，学前两年和学前一年毛入园率达到85%以上，幼儿园专任教师学历全部达标，积极创建“全省学前教育先进县”。第二节项目建设必要性一、是经济和社会大发展的客观需要幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。为此国务院《关于基础教育改革与发展的决定》强调指出：必须重视和发展学前教育，大力发展以社区为依托，公办与民办相结合的多种形式的学前教育和儿童早期教育服务，加强乡（镇）中心幼儿园建设并发挥其对村办幼儿园（班）的指导作用。党的十八大报告中指出的加快推进以改善民生为重点的社会建设六大任务，其中很重要的一项就是要优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，办人民满意的教育，优化教育结构，促进义务教育均衡发展。根据国务院《关于基础教育改革与发展的决定》以及省教育厅《湖南省教育厅、中共湖南省委教育工委2014年工作要点》的要求，为进一步提高郴州基础教育的整体质量和水平，促进基础教育积极、均衡、协调和持续发展，更好的为全面建设小康社会和实现社会主义现代化服务。81 二、是X县实施和落实教育发展的具体措施。在当今世界上，综合国力的竞争，越来越表现为经济实力、国防实力和民族凝聚力的竞争。无论就其中哪一方面实力的增强来说，教育都具有基础性的地位，都具有先导性全局性的作用。教育同经济、科技、社会实践越来越紧密的结合，正在成为推动科技进步和经济、社会发展的重要力量。在我国社会主义初级阶段，教育作为经济、政治、文化建设的基础工程，不仅要为现代化建设提供人才和智力储备，而且要直接参与各方面的建设事业，为推动各项建设事业做出贡献。为此，国务院《关于基础教育改革与发展的决定》明确提出：基础教育是科教兴国的奠基工程，对提高中华民族素质、培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。保持教育适度超前发展，必须把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，切实予以保障。幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。该项目的实施，正是X县政府实施和落实教育优先发展，加强学前教育和儿童早期教育服务的具体措施，势在必行。三、是确保幼儿的身心健康，为广大幼儿提供健康、丰富的生活和活动环境，满足他们多方面发展的需要。X镇总面积共100.7平方千米平方公里，辖81 大窝村、周塘村、五里村、廖家村、义和村、三白村、神山村、江口村、禹门村、四庄村、增源村、X村、下山村、坦溪村、大乘村、东山村、两湾村、沙溪村、尹坪村19个村民委员会，和天鹅坪1个居民委员会。设1个居民小组，208个村民小组。2013年末有幼儿园4所、村小学17所、中心完小一所，在校学生2000人，专职教师76人，小学适龄儿童入学率100%。初级中学1所，在校学生230人，专职教师26人。目前民办幼儿园由于设施简陋、条件差，教学水平相对较低。而公办幼儿园容量有限、设备设施陈旧，学前教育一直由村级小学承担，无法开展正常的幼教活动，严重影响幼儿的身心健康。该项目实施后，可为当地幼儿提供一个健康、丰富的生活和活动环境，以满足他们多方面发展的需要。四、该项目是建设和谐社会，实现学前教育均衡优质发展的需要提供公平的教育是建设和谐社会的重要途径，实现教育公平直接关系到社会公平的实现。教育公平包括了教育机会公平、教育过程公平和教育质量公平。当前，X县学前教育的办学条件和办学水平在城乡之间、校区之间还存在着比较明显的不合理差距。本项目有利于增加当地就学儿童入学率，改善学校教学环境，提高教学水平和教学质量，满足人民群众对优质教学的需求，实现教育的公平化和优质化，推进当地学前教育的均衡发展，为构建和谐社会打下基础。81 综上所述，本项目符合国家现行相关政策，提升当地居民的生活品质，对当地的发展具有积极的带动作用，所以项目的建设是必要的。第三节项目建设的可行性一、有强有力的政策保障党和政府更加重视教育。十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府反复强调“必须把教育摆在优先发展的战略地位”，加大投入，加快发展。X县认真落实教育优先发展的各项政策措施，对教育工作高度关注，并对教育项目用地规划等给予政策优惠措施，对项目建设的监督、管理工作提出具体要求，这充分体现X县对教育工作的重视，为本项目的实施提供良好的政策保障和发展环境。二、符合X县教育事业“十二五”发展规划X县把教育优先纳入经济社会发展总体规划，根据城镇化进程的要求，科学做好城镇教育规划和建设工作，推进教育事业均衡协调和可持续发展。根据《X县教育事业“十二五”发展规划》，81 积极发展学前三年教育。把发展学前教育发展纳入城镇、社会主义新农村建设规划。城镇新建小区按照国家规定配套建设幼儿园，做到同步规划、同步建设、同步交付使用。坚持学前教育的公益性和普惠性，坚持政府主导，大力发展公办幼儿园，鼓励社会力量办园，采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，鼓励与支持社会力量兴办面向大众、收费较低的普惠性幼儿园。引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。在农村，每个乡镇办好一所公办中心幼儿园，充分利用中小学布局调整后的富余教育资源，办好乡镇和村级幼儿园，逐步完善县、乡、村三级学前教育网络。三、有当地人民群众的大力支持随着城镇化水平在不断提高，人口的不断增加，将带来更多的适龄儿童需要教育资源，使得当地人民群众都急切能就近享有较高质量的教育资源。该项目的实施，凝聚党心、民意，饱含人民群众对教育的关爱和期盼，是一项德政工程和民心工程，当地人民群众对项目建设将会给以大力支持。四、项目土地、资金等建设条件已基本落实到位本项目用地属政府划拨土地，建设单位已筹措专项建设资金（由中央财政资金拨付）用于本项目的建设，规划、设计等前期工作已启动，项目土地、资金等建设条件已基本落实到位。五、具有较强的项目建设和管理能力81 项目建设单位不仅具有一定的项目组织建设经验，而且具有一定的学校管理经验，组建项目建设筹建小组对本项目实行规范运作管理，完全能够确保项目的进度和质量要求。81 第三章项目市场调查分析第一节行业发展现状一、我国基础教育发展现状1、我国基础教育的财政投入不足国家是教育的最大受益者。因为办教育，培养各级各类专业人才，能极大地提高社会生产力，促进国家政治、经济、文化的繁荣昌盛，提高国家的综合国力，所以国家理应承担教育投入的大头。一般来说，公共教育经费占国民生产总值比重的大小，既可以反映政府对教育的“努力程度”，又能较准确地反映出教育在国家发展中的战略地位。就世界范围而言，公共教育经费占国民生产总值的比重，世界平均水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。我国的公共教育经费占国民生产总值的比重徘徊在2%-3%81 之间，远远低于世界平均水平。同时我国政府在教育投资上大力倾斜于高等教育，这使基础教育的资金更加短缺。目前，我国基础教育经费投入的基本格局是：地方负担为主，中央和省级只提供少量的补助。大多市乡政府财力原本就较为薄弱，却负担着绝大部分义务教育经费。这使我国的基础教育的发展与当地的经济发展水平密切联系在一起，从而导致了我国教育的不均衡发展。一般来说，城市及经济较发达地区的基础教育发展较好，而农村基础教育的发展处境却越来越困难。2、投资比例欠妥基础教育应是国家投资的重点，其次才是高等教育。可是我国在高等教育和基础教育方面的投资比例欠妥，把有限的教育经费过多地投向了高等教育。据《中国教育经费统计资料“九五”教育经费及相关指标统计数据》，我国基础教育应由国家承担的教育费用占不到35%（世界发达国家约为50%——资料来源：原国家教委财务司编《中国教育经费统计资料》），而非基础教育阶段的高等教育等却占了相当部分资金。我国适龄儿童的人口基数大，人头平均费用很少，这不符合基础教育的要求。与发达国家相比，我国在大学阶段投资的比重太大，而学前教育、中小学投资比例却很低。这种不合理投资的结果，使得耗费大量教育资源的某些大学学科和专业的学生，因供过于求而被闲置起来，不但严重地浪费了教育资源，而且加大了政府的就业压力和失业补贴。另一方面，基础教育得不到应有的投资，致使教育公用经费严重不足，教育设备老化，校舍问题不能得到及时解决。二、我国学前教育事业发展的现状1、学前教育优质资源不足 81 在我国，目前因为公办幼儿园的投入不足，造成公办幼儿园的数量较少。而民办的幼儿园有多是以营利为目的的，其示范作用十分不明显，并且办幼儿园的条件和水平也都普遍较低。 2、管理不规范 对于那些无证办幼儿园和不合格的幼儿园，仍旧缺乏有效的管理手段，而那些无证的幼儿园争抢生源的问题也十分的严重。还有校车的安全也存在着隐患。有的民办幼儿园更是开设写字、算数、英语等课程，将小学的课程搬到了幼儿园。 3、幼儿园教师的待遇、培训等问题仍未很好解决。 近20年来，在党和政府的关怀下，我国幼儿教师的地位与待遇等问题得到了很大的改善，并处于不断提高的过程中。在《教育法》（1995年）中，即明确规定幼儿园教师享受与中小学教师同样的政治和经济待遇。但遗憾的是，在实际中，由于经济条件与人为的诸多因素的影响，我国幼儿教师的待遇仍普遍偏低，幼儿教师培训、学习的机会和条件未能得到很好的保障。第二节郴州学校现状及未来规划一、郴州学校现状截至目前，81 全县小学适龄儿童入学率100%，九年义务教育巩固率98.3%，高中阶段教育毛入学率90%，毕业生升学率90%。全县中等职业教育招生507人，在校生2470人，毕业生281人；发放中职国家助学金26.63万元，资助中职学生355人次。普通高中招生3234人，在校生8074人，毕业生1792人。初中招生10661人，在校生27708人，毕业生8016人。普通小学招生12414人，在校生67643人，毕业生10894人。特殊教育招生11人，在校生76人。幼儿园在园幼儿22864人。各类民办学校81所，民办学校在校学生16484人。二、郴州学校规划（至2015年末）1、学前教育构建以公办幼儿园为主体、社会力量办园并举、覆盖城乡的多元化办园格局，高质量、高标准地推行学前三年教育，学前三年毛入园率达到80%以上，学前两年和学前一年毛入园率达到85%以上，幼儿园专任教师学历全部达标，积极创建“全省学前教育先进县”。2、义务教育81 高质量、高水平普及九年义务教育，小学适龄人口入学率达到100%，初中适龄人口入学率达到99%，初中三年保学率达到97%以上，九年义务教育完成率达到98%以上。小学年辍学率控制在0.2%以下，初中年辍学率控制在1%以下。有学习能力的残疾少年儿童义务教育入学率达到90%以上。进城务工就业农民子女基本享受与城镇居民子女同等的受教育权益。全县义务教育阶段学校基本达到合格学校建设标准，信息化水平达到省现代教育技术实验县建设标准。全县中心完小以上学校全部建好标准化实验室，全面开展实验教学。3、高中教育基本普及高中阶段教育，高中阶段教育学生毛入学率达到90%以上，普、职比例大体相当，推动普通高中多样化发展和内涵发展，普通高中教师学历合格率达到95%以上，研究生学历达到5%。4、职业教育推进县职教中心建设，形成多部门联动的大职教格局，形成城乡职业教育网络，构建职业教育骨干体系。把县职业技术教育学校建设成省示范性中等职业学校。实施职业教育基础能力建设计划，建设3个以上省市重点专业和2个以上特色专业。中等职业学校“双师型”教师的数量达到60%，数量和水平基本满足职业教育发展需要。5、成人教育81 逐步形成学校教育与校外培训相结合，职前教育与职后教育相衔接，多层次、多形式的终身教育体系。脱盲人员巩固率达到95%以上，年培训农村劳动力达到7万人次以上，年培训城镇在职职工4000人以上，年培训下岗失业人员2000人次以上。建好县青少年活动中心，完善图书馆基础设施建设，实现市民就近接受多样化的社区教育服务。81 第四章场址选址第一节选址原则根据《中小学建筑设计规范》（GB50099-2011），学校选址应符合以下规定：1、校址应选择在阳光充足、空气流通、场地干燥、排水通畅、地势较高的地段。校内应有布置运动场的场地和提供设置给排水及供电设施的条件。2、节约和效益原则，尽力做到降低建设投资，节省运行费用。3、安全的原则，防洪、防震、防地质灾害、战争危害。4、注意环境保护，以人为本，减少对生态环境影响。学校宜设在无污染的地段。学校与各类污染源的距离应符合国家有关防护距离的规定。5、应避开地震危险地段和可能发生地质灾害的地段，应避开输气管道和高压供电走廊等。6、学校不宜与市场、公共娱乐场所、医院太平间等不利于学生学习和身心健康以及危及学生安全的场所毗邻。81 第二节建设基本条件一、自然条件1、地理条件X镇位于东经112°13′26″～112°55′46″，北纬25°27′15″～26°13′30″。地处县城北部，东与桥市乡、和平镇接壤，南与敖泉镇为邻，西与流峰镇相连，北与莲塘镇、泗洲乡相交。辖区南北最大距离13.5公里，东西最大距离9.7公里，总面积100.7平方千米。人民政府驻三白村，距X县城44千米。2、气候条件属亚热带湿润季风性气候，其特点是四季分明，雨热同季，光照充足，雨量充沛，无霜期长。1981～2010年平均气温15.2℃，一月平均气温3℃，极端最低气温-7℃；7月平均气温29℃，极端最高气温达39℃。无霜期年平均260天。年平均日照数1896小时。年平均降水量1480～1800毫米。3、地形地貌境内为半丘陵半山区地貌，地势西南面低而东北面高，平均海拔594米，最高峰为东面的泗洲山电视台，海拔1413.8米；最低处位于大乘村的铁山自然村，海拔256米。81 抗震设防：基地在自然条件下未发生过地裂缝、塌陷等地质灾害，稳定性较好，根据《中国地震动参数区划图》GB18306-2001附录，本区地震动峰值加速度小于0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s区，即地震基本烈度为Ⅵ度区，区域内地质构造处于相对稳定的板块中。4、矿产条件境内矿产资源较为分散稀缺，江口村、X村、廖家村零散储藏有铅、锌、锰、铁等矿种。5、旅游资源境内的泗洲山是X第一高峰，海拔1428.3米；有婆婆岩、石豪庵、坦坪岩三大溶洞；有振南古书院。二、交通条件X镇交通便利，有省道S214、衡武高速公路从南到北贯穿全境。衡武高速公路在境内长11千米，19个行政村全部实现通村公路硬化。三、经济概况农业81 耕地面积1.78万亩，人均0.68亩，其中水田1.06万亩。粮食作物以水稻为主。2011年水稻种植面积1.78万亩，生产粮食0.76万吨，人均291千克。主要经济作物为烤烟、玉米、花生。2011年种植烤烟0.64万亩，生产烤烟1.69万担；玉米3882亩，产量1238吨；花生2135亩，产量297吨。畜牧业以饲养生猪、牛、羊、家禽为主。2011年生猪饲养量16341头，年末存栏8652头；牛饲养量250头，羊饲养量1971只，家禽饲养量8.19万羽。2011年农民人均纯收入6919元。工业以木材加工、矿产冶炼加工、来料加工为主。2011年工业总产值5407万元，占国内生产总值的30%；实现工业增加值3921万元，比上年增长4.91%。拥有工业企业61家，从业人员1500人。商业外贸2011年社会商品零售总额5297万元，比上年增长27%。有商业网点126个，从业人员267人；农村集贸市场2个，年成交额832万元。财政金融2011年财政总收入281万元。2011年末境内有金融机构1个，各类存款余额1.56亿元，各项贷款余额2600万元。四、公共基础设施条件（水、电、气、通信等）81 本项目的供电、供水、供气、电信等市政设施系统已接入拟建地块，可直接接入使用。五、施工条件学校场地交通方便，水电道路等基础设施均已具备较大规模建设施工的便利条件。本项目建设采购砂石方便。其它建筑材料均可由市场购买，不存在材料供应问题。81 第五章工程设计方案第一节建设原则与目标一、项目总体规划原则（1）坚持满足教学功能要求，有利于学生身心健康，合理安排学校用地的原则。（2）体现出现代幼儿园的特征，幼儿园的规划建筑和设施要适度超前，具有一定的前瞻性，符合新世纪幼儿教育的理念。（3）建筑造型设计力求简洁明快、美观大方、赋予建筑以活泼生动的艺术特征，形成独特的建筑风格，使建筑个性鲜明，富有校园气息。（4）规划布置有利于集散，确保安全，符合建筑设计防火规范要求；根据城市规划的相关要求，合理组织场地内外的各种人流、物流，力求做到内外交通简捷便利，畅通顺达，避免相互干扰。在建筑单体设计上，做到分区明确，流线清晰，布局合理，提高建筑的利用效率。81 （5）校园建设是一种美学建设，坚持科学、经济、可行的原则，按照高起点、现代化和综合性的要求，一是注重高标准、高品位；二是做到内容精要，设计精心，制作精良；三是要达到技术性、知识性、思想性、实用性；一次性整体规划，建设成功能完善、设施先进的现代新校园。（6）规划考虑近期和远期相结合，合理规划用地，为教学和幼儿园发展创造良好的条件并节约用地。二、项目建设目标根据幼儿园的占地面积及建设情况，结合招生范围的生源需求情况，X中心校中心幼儿园按20个教学班，在校生规模500人的办学规模，并将幼儿园建设成为标准化、规范化公办幼儿园，为X镇广大适龄幼儿提供优质教育资源。第二节总平面布置一、编制依据1、《X县教育强县规划纲要（2010—2020年）》；2、《X县教育事业“十二五”发展规划》；3、《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39-87）；4、项目选址意见书；5、项目规划用地红线图及地形图；6、项目建设其它相关资料。二、布置原则81 （1）要体现出现代化幼儿园的特征，幼儿园的规划建筑和设施要适度超前，具有一定的前瞻性，符合新世纪幼儿教育的理念。（2）平面布置有利于集散，确保安全，符合建筑设计防火规范要求。（3）以幼儿园总体发展思路为依据，结合幼儿园区域内自然气象条件、交通运输条件进行总体设计，以保证项目建设的高效率。（4）平面布置应确保内外交通顺畅，避免回头路和尽头路，出口应退入道路红线。（5）场地内竖向设计应有利于雨水排出。（6）平面布置紧凑、合理、教学管理方便。（7）布置上考虑近期和远期相结合，合理规划用地，为教学和幼儿园发展创造良好的条件并节约用地。三、总体布局方案（1）总平面布置本项目用地呈规则矩形，总用地面积为1666.75㎡（合2.5亩）。根据选址所在位置和用地条件，充分利用土地资源，本着安全、适用、经济、美观的原则，在总体布局细节处均贯彻落实“以人为本”的设计理念。园区内分为教学区和活动区。教学综合楼位于校园核心位置，占地面积250㎡，总建筑面积1000㎡，四层框架结构。一层为餐厅和体艺室；二、三层为教室和宿舍；四层为办公室。入口位于地块东侧，直通校园广场，便于人流集散和出入。教学综合楼南侧为幼儿81 活动区和其它设施等。（2）出入口设置根据幼儿园地形和建筑物布置，项目区主入口位于地块东侧，在主入口区外道路设置标志性出入口，车辆和人流可通过园外道路通往镇区，为保证安全，在主大门处设置门卫用房。出口宽度不小于5m，距道路边缘应有足够的人流疏散空间。（3）道路及广场幼儿园内道路系统环状布置，主要通道宽度为6m，一般通行道路宽度4m，道路形式采用混凝土路面结构。在地块南侧建设幼儿园广场及活动场地。（4）竖向布置及排放雨水该幼儿园场地自然地面高于道路路面，场地经过平整后，地势平坦。场地排水坡度不宜小于0.2%，地面雨水均排至周边道路排水管网，最后汇入道路雨水管网中。四、总平面技术经济指标表5-1技术经济指标表序号指标名称单位数值一总占地指标m21666.75（合2.5亩）二建筑基底面积m2250三总建筑面积m210003.1教学综合楼m2　100081 四公用面积m213004.1幼儿活动场所m2　1300五容积率%60.0%六建筑密度%15.0%七生均占地面积m2/人3.33第三节建筑设计一、设计依据1、《托儿所、幼儿园建筑设计规范》JGJ39－87；2、《民用建筑设计通则》GB50352-2005；3、《建筑设计防火规范》GB50016-2014；4、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005；5、《屋面工程技术规范》GB50345-2004；6、《建筑抗震设计规范》GB50011-2008；7、《建筑内部装修防火规范》GB50222-2001；8、建设单位提供基础资料。二、建筑立面综合教学楼设计为4层，层高3.6m，建筑物总高15.85m。建筑色彩要适合幼儿生理、心理特点，应鲜明、欢快、活泼，且避免采用可能产生污染的建筑材料。建筑物主基色建议采用浅米色，在局部配以儿童卡通画图案。81 三、耐火等级建筑防火应符合国家现行有关标准、规范的规定。本建筑物的耐火等级楼房不低于二级。四、装修材料1、地面活动室、寝室及音体活动室采用具有暖性、弹性的木地面；幼儿经常出入的通道采用防滑地砖；卫生间采用易清洗、不渗水的地面。办公室地面采用普通地板砖，餐厅与盥洗间可采用300x300防滑地砖，并采用聚氨酷涂膜防水。2、墙面在距地面0.6－1.2m高度内，不应装易碎的玻璃。内墙面可采用乳胶漆墙面，盥洗间内墙面采用200x300墙砖。外墙立面采用外墙涂料，一层窗台下可采用蘑菇石。3、天棚室内天棚采用乳胶漆，盥洗间考虑采用铝扣板。4、门窗窗户考虑采用中空玻璃塑钢窗。教学楼、音体活动室及辅助用房的双面门均宜平滑、无棱角，办公室采用普通木门，带门窗套。5、屋面屋面为不上人屋面，采用SBS卷材防水。81 第四节结构设计一、主要设计依据1、《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001；2、《建筑抗震设防分类标准》GB50223-2008；3、《建筑抗震设计规范》GB50011-2010；4、《建筑结构荷载规范》GB50009-2012；5、《混凝土结构设计规范》GB50010-2010；6、《多孔砖砌体结构技术规范》JGJ137-2001；7、《建筑地基基础设计规范》GB50007-2011。二、基本参数1、建筑结构安全等级：二级2、设计使用年限：50年3、建筑抗震设防类别：乙类4、基本风压：Wo=0.3KN/m25、基本雪压：So=0.3KN/m26、由于该区域地震基本烈度为681 度，根据《建筑抗震设计规范》要求甲、乙类建筑，当抗震设防烈度为6～8度时，其抗震措施应符合按本地区抗震设防烈度提高1度的要求设计。确定本建筑抗震设防烈度为7度。7、建筑场地土类别：Ⅱ类三、活荷载取值⑴教室活荷载标准值2.0KN／m2⑵办公室活荷载标准值2.0KN／m2⑶餐厅活荷载标准值2.5KN／m2⑷宿舍活荷载标准2.0KN／m2⑸盥洗间活荷载标准值2.0KN/m2⑹不上人屋面活荷载标准值0.5KN／m2⑺上人屋面活荷载标准值2.0KN/m2四、结构选型1、地基处理当地地基土为中硬土，水位埋深较深，无液化。建议将表面杂填土挖除，再采用砂卵石垫压至设计标高即可。2、基础形式根据《地基基础设计规范》确定建筑物的地基基础设计等级为丙级，设计采用条形基础。3、结构体系出于建筑功能的考虑，教学综合楼采用框架结构。81 五、材料1、混凝土的强度等级：框架梁、柱、节点核芯区，不应低于C30；其他各类构件混凝土强度等级不低于C25。2、混凝土小型空心砌块的强度等级不应低于MU7.5，其砌筑砂浆强度等级不低于M7.5。第五节给排水设计一、设计依据1、《建筑给水排水设计规范》GB50015-2009；2、《室外给水设计规范》GB50013-2006；3、《室外排水设计规范》GB50014-2006；4、《建筑设计防火规范》GB50016-2006；5、《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084-2001（2005年版）。二、设计范围设计范围为园内建筑物的室内外给水和排水工程设计。三、用水量计算1、生活用水量81 依据《全国民用建筑工程设计技术措施》(2003)规定的生活用水定额（每一儿童每日50－100L取50L,时变化系数为2.5）计算的最高日生活用水量为：25m3/d，最大时生活用水量：6.25m3/h。未预见用水量按最高日用水量10%计算，则未预见用水量为2.5m3/d。幼儿园日总最高用水量为：27.5m3/d。2、消防用水量消防用水量以同一时间最大建筑物一次火灾消防用水量计算。室内消火栓用水量为15L/S，室外消防用水量25L/S，一次火灾延续时间为2h，一次灭火用水量为288m3。四、水源给水水源由X镇供水管网提供。五、给水系统1、生活给水系统因该项目供水总高约为12m（只需计算第四层楼地面高度即可），X镇供水管网的水压完全可满足生活与消防用水压力要求。规划室外给水管道采用给水铸铁管，室内给水管采用PPR管。2、消防给水系统消防储水池储存一次灭火室内外消防全部用水量，有效储存容积＞288m3。规划本项目的消防储水池位于场地西北角，储水池容积为300m3。屋顶消防水箱（拟建于综合楼屋顶）有效储水容积≥9m3。81 室外消火栓应设置在便于消防车使用的地点。室内消防给水管道为环状布置，消火栓布置间距以保证室内任何部位有两股水柱到达。室外消防给水管道采用球墨铸铁给水管，室内消火栓给水管采用衬塑钢管或镀锌钢管。六、排水系统排水量按用水量90%计。建筑物排水系统采用单立管伸顶通气重力排水系统，排水管上的通气管口应保证通气口四周的通风良好，生活污水经重力汇流排至室外与校园排水管连接。雨水采用外排水，经雨落管汇集后排至室外散水，由校区内雨水管道排入周边。七、材料1、给水管生活给水管拟采用PPR管，热熔连接；给水管材和管件，工作压力为1.00MPa。2、排水管室内排水管拟采用UPVC排水管，粘接连接。室外排水管拟采用钢筋混凝土排水管，管经不小于DN300。81 第六节暖通设计一、设计依据1、中华人民共和国《工程建设标准强制性条文》房屋建筑部分；2、《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-2003；3、《建筑设计防火规范》GB50016-2014；4、《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》JGJ26-95；5、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005。二、设计范围教学综合楼的采暖设计和通风设计三、采暖系统设计（1）室外设计参数室外计算（干球）温度：采暖20℃、夏季通风29℃；冬季空气调节10℃、夏季空气调节31.6℃；冬季最低平均-1.1℃、夏季空气调节日平均28℃；夏季空气调节室外计算湿球温度26.7℃。室外计算相对湿度：最冷月平均80%，最热月14时平均70%。室外风速：冬季1.0m/s，夏季1.3m/s。（2）室内设计参数冬季调节温度不大于20℃，相对湿度45%-55%。夏季调节温度不低于26℃，相对湿度55%-65%。81 （3）空调选用可根据具体需要分别采用分体挂壁式或柜式空调机。四、通风系统设计幼儿园生活用房应有良好的自然通风，餐厅厨房、卫生间等均应设置独立的通风系统。第七节电气设计方案一、设计依据1、《民用建筑电气设计规范》JGJ/T16-2008；2、《建筑设计防火规范》GB50016-2014；3、《供配电系统设计规范》GB50052-2009；4、《低压配电系统设计规范》GB50054-2011；5、《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010。二、设计内容低压和电力配电系统、照明配电系统、综合布线系统、防雷及接地系统。三、低压配电系统1、负荷等级：本工程均为三级负荷。应急照明采用自带蓄电池做为备用电源。81 2、供电电源由当地电网引入幼儿园配电室。根据《全国民用建筑工程设计技术措施（电气）》规定的中小学校用电指标12～20W/m2，经计算学校总用电负荷为22KW。学校装备一台30KVA变压器，以满足用电负荷要求。用电负荷属三类，对供电无特殊要求，配电电压均为380/220V。四、照明配电系统：1、正常照明的照度标准：幼儿活动室、音体活动室150LX，医务保健室、隔离室、办公室100LX，寝室、厨房75LX，卫生间、洗衣房30LX，门厅、库房20LX。2、应急照明：幼儿寝室、疏散通道均设应急照明，应急照明应能满足继续工作和暂时工作的照度标准，按正常照明的10%-15%考虑。五、电缆、导线的选型及敷设方式：1、电力和照明电缆均选用YJV-1.0KV交联聚乙烯电力电缆，室外直埋、室内穿管暗敷设。2、电力和照明导线均选用BV-450/750V铜芯塑料绝缘线，沿墙、地、顶板等穿管暗敷设。六、防雷及接地安全措施：1、建筑物均按三类防雷设计，满足《建筑物防雷设计规范》设计要求。81 2、本工程设置总等电位联接。3、等电位端子板，局部等电位端子板由黄铜制成，等电位联结线采用-40×4镀锌扁钢或铜导线BV-1×25-PVC32。4、为防雷电波侵入及操作过电压等引起的浪涌电压，设计在低压母线段加装过电压保护。5、本工程采用TN-C-S接地系统，配电室（位于场地东南角）重复接地，防雷接地以及弱电接地系统为共用接地系统，总接地电阻R不宜大于1Ω，当实测达不到要求时，可补打接地极，直至符合要求。七、安全防范系统1、楼内设置一套综合性电视监控（CCTV）及防盗报警系统，系统按甲级标准设计。监控中心机房设于底层，与消防控制中心合用。2、采用双鉴探测器、手动报警器等传感器组成防盗报警系统，确保建筑内重要部位的安全。八、公共广播（兼紧急广播）系统该系统平时用作背景音乐，临时通知等广播，火灾时强制切换为紧急疏散广播，根据预定程序播送疏散通知。九、火灾自动报警及消防联动系统81 本工程按功能要求及有关规范进行全面保护，采用控制中心报警系统。消防控制中心设于底层，系统由智能型火灾自动报警主机、火灾探测器、手报按钮、声光报警器、消防联动控制柜、火警通讯设备组成。任一点探测器报警，系统可完成如下联动控制：启停消防泵、停止火灾相关部位空调机，送排风机、电梯迫降、切断相关部位非消防电源等。第八节消防一、编制依据1、《中华人民共和国消防法》（主席令第六号）；2、《建筑设计防火规范》GB50016-2014；3、《建筑物内部装修设计防火规范》GB50222-95（2001年版）；4、《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010。二、建筑防火设计教学综合楼与消火栓间距符合防火规范要求，可满足消防车停靠和人员的紧急疏散。三、结构防火设计结构形式：综合楼采用框架结构，楼板全部为现浇钢筋混凝土楼板，板厚100-120mm。81 四、室内消防系统根据规范要求，本建筑室内需设置消火栓给水系统，室内消火栓用水量15L/S。五、室外消防系统室外消火栓用水量25L/S，根据实际情况合理设置消火栓间距。81 第六章节能与节水第一节设计依据1、《中华人民共和国节约能源法》（2007年主席令第七十七号）；2、《节能长期专项规划》（发改环资[2004]2505号）；3、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委令2010年第6号）；4、国家计委、国家经贸委、建设部发布是《关于固定资产投资项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》；5、《固定资产投资项目节能评估与审查指南》（2012）；6、《关于印发固定资产投资项目节能评估和审查实施办法（试行）的通知》（闽经贸投资[2012]80号）；7、《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2011]26号）；8、《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2005)；9、《建筑照明设计标准》(GB50034-2004)；10、《民用建筑电气设计规范》(JGJ/T16-2008)；11、国家和地方颁布的其他有关设计规范和用能标准。81 第二节合理用能标准和项目能耗一、合理用能标准本项目建筑参照《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）的要求设计。二、建筑项目能源消耗种类和数量分析本项目系公共建筑项目，消耗的主要能源是电和水。电力消耗主要用于以下几个方面：一是各种照明用电；二是楼内通讯、消防、监控等系统用电；三是通风、降温等用电。水消耗主要用于生活用水、卫生用水和绿化用水。水消耗量计算：按500人、50L/人.d计算，年用水0.66万m3。电消耗量计算：按照《公共建筑节能设计标准》（GB510189-2005）中关于公共建筑照明和电器耗能标准为：（1）教学综合楼：按20w/m2，按每天使用10小时。合计用电0.48万kwh。（2）其它：室外照明、设备动力负荷按上述总耗电量的10%计算，为0.048万kwh。81 序号能源种类实物量折合标准折合标煤数量(吨)计量单位数量1电kwh0.528万0.1229（kg/kw.h）0.6492水m30.66万0.0857（kg/t）0.566合计1.215以上合计年总耗电量为0.528万kwh。第三节节能措施认真贯彻执行“开发与节约并重”的能源方针，本项目主要节能措施如下：一、建筑节能措施1、尽量避免布置东西向的建筑物，尽量避免在东西向外墙面上设置窗户。2、适当减少外窗的面积，外窗采用反射玻璃和遮阳措施，提高外窗的隔热性能。3、利用新型材料和复合材料，提高围护结构的保温、隔热性能，提高外墙的保温性能。4、适当降低外围护结构的面积，降低能耗。81 二、节水措施1、加强节水管理，要求专业技术人员勤于对幼儿园内的各种供水设备、管道进行经常的调试、保养、维修，积极作好管道的防漏、查漏及检修工作。2、防止给水系统超压出流造成的隐形水量浪费，在安装给水系统时注意设置减压阀、减压孔板或节流塞减压孔板。3、公共场所用水建议安装红外节水器，提倡使用节水卫生器具，如厕所便器及冲洗设备使用节水型设备。三、电气节能措施1、充分合理利用自然光，使之与室内人工照明有机结合，以节约人工照明电能；2、主要照明采用三相供电，且尽量使三相照明负荷平衡，以减少电压损失和避免影响光源的发光效率。3、使用低能耗及性能优的光源用电附件，公共场合内的荧光灯选用带有无功补偿的灯具，紧凑型荧光灯优先选用电子镇流器。4、根据照明使用特点，采取分区控制灯光或适当增加照明开关点；走道楼梯等人员短暂停留的公共场所采用节能延时自熄开关。四、项目投入使用后管理中的节能1、配有专门的机构和专职人员负责日常节能工作。281 、制定并实施节能节水管理制度，制定并实施节约与浪费的奖励和惩罚措施。对于室内空调温度的控制应严格按照《国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度标准的通知》中的要求，夏季室内空调温度设置不得低于26℃，冬季室内空调温度设置不得高于20℃。对于日常照明维护与管理应严格按照《建筑照明设计标准》（GB50034-2014）的要求，遵循以下规定进行管理：（1）由专业人员负责照明维修和安全检查并做好维护记录，专职或兼职人员负责照明运行。（2）建立清洁光源、灯具的制度，根据标准规定的次数定期进行擦拭。（3）按照光源的寿命或点亮时间、维持平均照度，定期更换光源。（4）更换光源时，应采取与原设计或实际安装相同的光源，不得任意更换光源的主要性能参数。3、广泛深入地进行节水节能宣传，张贴节能节水标语，提高节能戒节水意识，使节能成为大家是自觉行动。4、任何单位的节能工作都离不开准确可靠的能源消费计量和监测管理，只有依靠能源计量和监测提供的准确、完整的数据，才能准确分析本单位能源利用状况和存在的问题，才能提供合理有效的节约措施。应按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-200681 ）的要求，从节能节水的要求出发，建立专门的能源计量器具管理制度，建立能源计量台帐，凡需设置二级水表、电表的地方进行二级表的安装，以利用单独计量、分表核算，并对计量器具严格按规定进行检定，保证能源计量器具的准确性，减少浪费。5、每月进行能源消费统计，定期对能源消费状况进行分析，以便及时发现能源管理中的漏洞和能源使用中的问题，及时解决，杜绝能源消费。81 第七章环境影响评价第一节生态环境评价依据及执行标准一、评价依据1、中华人民共和国国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》；2、《环境空气质量标准》GB3095-2012；3、《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996；4、《地表水环境质量标准》GB3838-2002；5、《建筑施工场界噪声限制》GB12523－2011；6、《社会生活环境噪声排放标准》GB22337－2008；7、《声环境质量标准》GB3096-2008；8、《污水综合排放标准》GB8978-96。二、环境质量标准及污染物排放标准1、周边环境状况项目场址位于学校拟建于X中心完小家属楼旁。项目区环境质量现状良好，符合项目建设要求。81 2、环境功能区划（1）环境空气质量标准《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及其2000年修改单（环发【2000】1号）二级标准.（2）地表水质量标准《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。（3）声环境质量标准《声环境质量标准》（GB3095-2008）Ⅱ类标准。（4）废气标准《大气污染综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准。（5）噪声标准《建筑施工厂界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）。（6）固废标准《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）。第二节污染因素一、施工期环境影响因素根据施工特点，本项目施工期对环境影响的主要因素有：81 （1）施工扬尘对大气环境的影响，在整个施工期，产生扬尘的作业有房屋建筑、建材运输、露天堆放、装卸和搅拌过程。（2）施工机械噪声对声环境的影响。（3）施工过程中产生的泥浆和施工队伍产生的生活废水对水环境的影响。（4）固体废弃物。二、运营期环境影响因素本项目的主要污染源是：生活污水、生活垃圾、油烟废气、噪声。第三节环境影响分析一、施工环境影响（1）噪声环境影响在施工过程中，基础开挖施工将使用推土机、挖掘机、装卸机等机械设备；结构施工将使用混凝土搅拌机、振捣棒、电锯；装修过程将使用控压机、冲击钻等，这些机械设备的施工噪声将达到85～100dB（A），在施工过程中，这些机械设备噪声将会对附近居民产生一定的影响。另外，在施工过程中，建筑材料及建筑垃圾的运输，使得运输车辆的增加引发的交通噪声，也将对区域的声学环境产生一定的影响。81 表7-1主要设备噪声源表时段噪声源噪声值（dBA）治理措施或安装位置施工期推土机95施工场地内挖掘机90-95运输车辆80-90钻探机95电锯110捣棒100拆作模板100冷作敲打75室内装修80-95（2）大气环境影响在施工过程中，要进行大量的土方开挖、堆积以及建筑材料、建筑垃圾的运输都将产生扬尘污染，会对周围空气环境产生影响。（3）固体废物施工期的固废主要为建筑垃圾，废钢筋、废木料、废砂土、废瓷砖（片）。二、运营期环境影响分析（1）废水本项目所产生的废水主要是生活污水，主要污染物为COD、BOD5、SS等。生活污水排去向为化粪池进行沉淀处理，经处理后，废水中的悬浮物浓度将大大降低，COD和BOD5浓度降低1/3，排入镇区排污系统，不会导致水质恶化。（2）固体垃圾81 营运期产生的固废有两部分，校园二次装修产生的建筑垃圾、日常生活垃圾。二次装修施工中产生的建筑垃圾主要为废砂、废砖、废木料、废金属、废油漆桶、废纸及各种包装袋等。生活垃圾中有些易腐败变质的有机物质若不及时清除，易腐烂发臭、滋生蚊蝇、传染疾病、污染周围环境。（3）油烟废气营运期废气主要为厨房油烟废气若不经处理直接排放会对周边空气质量产生一定的影响。(4)运营期噪声影响不大。第四节环境保护措施一、施工期环境保护措施1、防止扬尘措施施工工地周围应当设置连续、密闭的围挡；围挡必须稳固、安全、整洁、美观。施工工地地面、车行道路应当进行硬化等降尘处理；清扫时采取洒水等防控扬尘措施。建筑垃圾、工程渣土等应当随产随清。临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施；禁止渣土外溢至围挡以外或者露天存放。运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出作业场所。81 在进行产生大量泥浆的施工作业时，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外溢，废浆应当采用密封式罐车外运。需使用混凝土的，应当使用预拌混凝土或者进行密闭搅拌并采取相应的扬尘防治措施，严禁现场露天搅拌。在工地内堆放的工程材料、砂石、土方等易产生扬尘的散体物料应当覆盖防尘网或者防尘布，配合定期喷洒粉尘抑制剂、洒水等措施，防止风蚀起尘。在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒。运输砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易产生扬尘污染的物料应当采用密闭化车辆运输，并按指定路线行驶。车辆运输尽量选择对周围环境影响较小的路线。建筑物外檐脚手架应当使用符合国家和有关部门要求的全封闭的绿色安全立网，防止高空坠物和建筑粉尘飞扬。安全立网应当定期冲洗，保持清洁。施工组织设计中必须有环境保护措施和控制施工扬尘的专项方案。2、噪声防治措施合理安排施工计划和施工机械设备组合以及施工时间，避免在中午（12:00～14:00）和夜间（23:00～7:0081 ）进行有噪声污染的建筑施工作业。优先选用低噪声的机械设备。对于开挖和运输土石方的机械设备可以通过排气消声器和隔离发动机震动部分的方法来降低噪声。对施工进行合理布局，尽量使高噪声的机械设备远离环境敏感点，进行相应的隔离和防护消声处理。加强对运输车辆的管理，在环境敏感点限制车辆鸣笛，尽量避免在周围居民休息期间作业。3、水污染防治措施先期完成项目区内排污管网的接驳工程，便于将施工期废水排入市政污水管网。施工场地修建沉砂池，使钻井产生的泥浆水、建筑材料冲洗水、施工机械清洗废水、运输车辆冲洗废水等悬浮物浓度较高的废水在沉砂池沉淀后排放。加强对施工机械的检修、维护，防止设备漏油。施工材料妥善保管、堆放，防止大风、暴雨冲刷造成渗漏形成地表径流。施工人员生活垃圾妥善收集，及时清运，防止污染地下水。建临时化粪池，生活污水经化粪池处理后排入市政污水管网。81 4、固体废物治理措施建筑垃圾集中堆放点周围建立防护带。不能利用的建筑垃圾集中运往垃圾淤泥受纳场。施工期间产生的废油漆等有毒有害废弃物，必须用专用容器单独收集，待运期间应采取防渗漏、防流失、防扬散措施，交具有相应资质的单位运输、处理、处置。设分散的小型垃圾收集器，收集施工人员产生的生活垃圾，及时清运。运输砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易产生扬尘污染的固体物料的车辆应当采用密闭化车辆运输，装载物不得超过车厢挡板高度，运输途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飞扬。二、运营期环境保护措施1、污水治理措施①生活污水排入污水处理厂，生活污水总量指标计入污水处理厂，处理后废水水质能符合湖南省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段二级标准。②项目建成后将积极响应环保部门关于“清洁生产”的号召，建设一套污水处理设施，使污水处理后循环回用达60%，减少污水排放量的同时节约水资源，并全力以赴配合环保主管部门的工作，严格按国家规定的排放标准执行。81 2、噪声治理措施相关设备和通风用风机是本项目的主要噪声源。在设备选型时，尽量选用高效、低噪声设备。设备安装时采用减震、隔声、吸声措施，保证工作区及环境噪声符合标准。3、固废治理措施①生活垃圾应分类收集，避雨堆放，定期交由环卫部门清运处理。垃圾堆放点定期消毒、灭蝇、灭鼠，以免散发恶臭影响附近环境。②运营过程产生的固体废弃物全部进行统一的回收、处理。经过以上治理措施，本项目排放的固废不成为危害该区域的新污染源。第五节环境影响评价结论本项目为学校建设项目，在严格落实上述环保措施后，项目对环境的负面影响能控制在可接受的水平。据此，本报告认为项目对其周边环境的影响较小，本项目从环境保护的角度是可行的。81 第八章质量保证体系及招投标方案第一节质量保证体系该项目属公益项目，应建立“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系。该工程项目建设严格按《建筑法》及郴州市、X县有关建筑市场管理和质量监督管理有关规定进行规划、建筑设计、建筑施工质量管理。建设单位应根据国家和建设主管部门有关规定建立健全质量保证体系和层层负责的质量责任制。勘察设计单位必须选择乙级以上资质的勘察设计单位承担勘察设计任务。勘察设计单位应按照国家现行的有关规定、规范，技术标准和合同进行勘察设计，建立健全质量保证体系，加强设计过程的质量控制，健全设计文件的审核会签制度。施工单位必须选择二级以上资质的施工企业承担施工任务。施工单位要接受质监和监理对其资质和质量保证体系的监督检查，要严格按照设计图纸和技术标准、操作规程进行施工，对每道工序都要按质量要求，确定施工工序，并对施工的工程质量负责。该工程采用社会监理，对工程进行“四控制”、“二管理”、“一协调”，确保工程的经济效益、社会效益、环境效益。81 建筑材料、电气设备等采购实行采购招标方式，确保设备质优、价格合理。第二节项目建设管理强化组织领导，成立工作机构。进一步统一思想，把学校建设作为争先创优、促进学校工作全面发展的一项重要举措，建设工作领导小组，做到了专人负责、专人落实。同时，对建设中遇到的一些棘手问题，校长亲自协调，力争在较短时间内得到解决，为学校建设工作提供了有力的组织保障。坚持科学发展，搞好设计规划。在学校建设中，制定出科学合理、切实可行的设计规划方案。强化沟通协调，争取支持理解。为使学校尽快开工建设，应切实加大了沟通协调力度，一是积极争取乡市教育局，乡党委、政府的支持，协调解决建设中遇到的困难和问题，使学校建设得以顺利推进。二是加强联系和沟通，积极争取财政、国土、发改、环保、建设等部门的支持。积极筹措资金，确保工程实施。严格规范管理，坚持厉行节约。为确保建设资金用到刀刃上，真正实现“工程优良、干部优秀”的目标，严把经费使用关，严格实行报帐制度，坚持凡支必批，对每一笔支出必须有经过四道“关口”81 才能报销，即经办人签字、财务人员初审、校长审批；一是严格按照《工程招投标法》规范运作，确保工程招投标“阳光透明”，杜绝了暗箱操作；二是健全和完善了工程建设、监理、质量管理等方面的制度，聘请具有专业技术资质的人员和机构负责工程质量和监理工作，确保工程建设高质量、高标准完成。第三节工程招投标方案根据中华人民共和国国家发展计划委员会2001年第9号令，结合该项目的特点，制订招标方案。一、招标工作依据1、《中华人民共和国招标投标法》；2、国家发展计划委员会《招标公告发布暂行办法》；3、七部委联合发布《评标委员会和评标办法暂行规定》；二、招标工作原则1、招标方式按湖南省发展计划委员会有关要求，结合该项目特点，拟采用以下招标方式：建筑设计采用邀请招标，进行资格后审；全部工程施工采用国内公开招标，进行资格预审；工程施工监理采取邀请招标，进行资格后审。81 2、标段划分按照建设部有关规定，结合该项目特点，施工合同只需要一个标段即可。施工监理合同为一个合同标段。3、招标范围该项目全部工程施工实施公开招标，招标内容包括建筑安装，建筑材料、设备采购等；工程监理，勘察设计采用邀请招标形式。4、公告发布根据国家发展计划委员会《招标公告发布暂行办法》，该项目将在国家公开发行的报刊上刊登资格预审公告，初步拟定在井冈山报刊登。5、资格审查按照有关规定对施工合同段潜在投票人进行资格预审；对邀请招标的设计、监理潜在投标人进行资格后审。6、潜在投标人的要求（1）邀请招标在全国范围内邀请有乙级建筑设计资质、有乙级监理资质的单位参加投标。（2）公开招标通过媒介发布公告，凡具有建设部二级以上施工资质、建设部主管部门二级资信登记，具有良好的社会信誉和足够的类似工程施工经验的施工单位，均可参与该项目的资格预审。81 三、招标组织形式1、招标机构：委托具有相应资质的招标机构，实施招标组织工作。2、评标委员会：招标代理机构按国家和省政府有关规定随机抽样组建由多名专家组成的评标委员会。四、招标基本情况本项目的勘察、设计、施工、监理以及主要设备、材料等采购活动，拟采用的招标组织形式、方式详见招标基本情况表：项目名称X县X中心校中心幼儿园教学综合楼建设项目项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘测设计√土建工程√√√安装工程√√√供水、供电、排水、消防等设施工程√监理√其他√81 第九章项目实施计划该项目施工期为一年，按照统一规划、分期实施、交叉建设、分期投产交付使用的滚动开发原则进行。项目目前已经进行多项施工前期工作，计划2015年7月开始施工，2015年12月完成工程。具体实施进度见下表：81 桂阳县欧阳海中心校中心幼儿园教学楼建设项目可行性研究报告项目实施进度表序号工期2015年工作56789101112内容1前期工作2土建施工3设备安装及调试4竣工验收及结算81 桂阳县欧阳海中心校中心幼儿园教学楼建设项目可行性研究报告第十章投资估算与资金筹措第一节投资估算一、投资估算的范围本项目建设内容主要包括教学综合楼、幼儿活动场，以及电气工程、给排水工程、室外其他配套工程等。二、估算依据1、建设单位提供的相关资料；2、其他费用的取费标准：各种税费按目前的取费标准计取；3、建筑规划设计费、前期费（含可行性研究报告、市场调查报告、项目策划报告等）以实际发生金额计取。三、投资估算说明1、土地征用费用按0万元/亩计。2、管理费用按工程费用的3%计。3、设计、勘探、招标、监理等费用投资总额的3.05%计。4、预备费按投资总额的3%计。5、投资方向调节税率为0。81 桂阳县欧阳海中心校中心幼儿园教学楼建设项目可行性研究报告四、投资估算经估算，本项目总投资153.96万元，其中工程费用138.6万元，工程建设其它费用10.88万元，预备费4.48万元。详见投资估算表。表10-1建设投资估算表（单位：万元）序号费用名称单位计费基础单价/元费用(万元)备注一工程费用138.601教学楼㎡1000.001150.00115.002活动场㎡1300.00120.0015.603栅栏及校门建设项1800008二工程建设其它费用10.881前期工作费2.08工程费用*1.5%2工程勘察设计费3.47工程费用*2.5%3工程监理费1.39工程费用*1.0%4建设单位管理费3.47工程费用*2.5%5工程保险费0.42工程费用*0.3%6招标代理服务费0.07工程费用*0.05%三预备费用4.481基本预备费4.48（工程费用+其它费用）*3%2涨价预备费0.000四固定资产投资153.9681 桂阳县欧阳海中心校中心幼儿园教学楼建设项目可行性研究报告第二节资金筹措投资总额：本项目总投资153.96万元。资金来源：中央财政资金全额拨款。第三节资金使用计划根据项目实施进度，确实项目所需要资金在建设工期内全部投入，建设单位按项目实施进度分期分批拨到建设单位专户，并及时向施工单位给付款项，以确保项目施工进度和质量。81 桂阳县欧阳海中心校中心幼儿园教学楼建设项目可行性研究报告第十一章社会评价第一节原则和方法一、评价原则1、开展社会评价要认真贯彻国家有关建设发展的方针、政策、遵循有关法律及规章，以近期目标为重点，兼顾远期各项社会发展目标，并考虑项目与当地社会环境的关系，力求分析评价能全面反映项目投资引发的各项社会效益与影响，以及当地社区及人民对项目的不同反应，促进项目与当地社区、人民相互适应，共同发展。2、依据客观规律，从实际出发、实事求是、采用科学、适用的评价方法。3、遵循可比的原则，按目标的重要程度进行排序的原则，以人为本的原则，“有无”对比的原则，力求使分析评价反映客观实际。二、评价方法本项目的社会评价方法针对不同利益群体采用详细社会评价法，即从该项目建设对不同的利益群体的直接、间接的利害关系进行分析。81 桂阳县欧阳海中心校中心幼儿园教学楼建设项目可行性研究报告第二节社会评价内容分析1、对居民收入的影响项目的建设过程中，增加了对地区劳动力的需求，带动相关行业发展，有利于经济可持续发展，将间接增加居民收入，而且不会扩大贫富的差距。2、对居民生活水平与生活质量的影响本项目在建设期间由于施工人员、材料、机械等会对施工周围环境造成一定负面影响，如噪音、灰尘等，所以应注意施工管理，将负面影响减至最低。3、对当地居民就业的影响项目建设将增加当地建筑设计、评估等中介机构及建筑工程施工队的就业机会。4、对不同利益群体的影响项目实施后，增加建筑行业上下游企业、也会增加当地的税收收入。项目的建设，将带动周边商业发展繁荣。5、对当地弱势群体的影响81 桂阳县欧阳海中心校中心幼儿园教学楼建设项目可行性研究报告帮助社会弱势群体减轻来自经济、社会和心理的巨大压力，不仅是各级政府部门的责任，也是全社会的义务，其中社会强者应尽更多的义务，以减少来自在承受力最低的社会群体身上爆发的社会风险，所以帮助提高弱势群体的生存能力将起到稳定社会、减少风险，促进社会发展的作用。项目建成后，对妇女、儿童、残疾人等没有任何不利影响，同时有易于适龄儿童入学，解决农村儿童学前教育设施差、体制不完善问题，有助于当地居民居住条件及生活水平的提高。6、对当地文化、教育、卫生的影响本项目建设可以促进当地文化、教育、卫生等方面面貌。7、对当地基础设施、服务容量和城市化进程的影响项目的建设会对供水、供电有一定的需求，但需求量较小，不会产生较大影响。另外本项目为房地产项目，有助于完善X镇基础设施，加快城市化进程。8、对当地少数民族风俗习惯和宗教的影响项目的建设将严格执行民族、宗教政策，尊重民族习惯。第三节社会适性与风险分析一、社会适应性本项目有利于X县加强学校基础能力建设，不断改善农村办学条件，改善学习环境，让学生受到等同于城区一样优质的教育。项目建成后，学校能容纳500多名学生就学，教育水平的发展，必将推动X县整个教育事业的发展。因此项目具有很好的社会适应性。81 桂阳县欧阳海中心校中心幼儿园教学楼建设项目可行性研究报告二、社会风险本项目系社会公益性项目，于国于民、于不同利益群体、各组织机构、各民族及周边广大市民都有益，并得到他们普遍认同、关心、支持和积极参与。项目建设用地规划方案能够满足城镇规划要求，环境保护措施能够保证项目实施和经营中不存在环境污染，节能节水措施能够有效降低资源消耗。因此，本项目具有较好的社会效益，社会风险很小。第四节社会评价结论1、实施该项目，将极大地缓解农村学前教育落后、教育设施差的压力，能促进X县的经济发展和两个文明建设。同时，该项目的建成，还可改善约500名农村儿童的学前教育环境，使X县教育的基础设施更加完善。加快了X县教育现代化进程，为建设和谐X县，推进农村教育均衡发展，公平优质、高效、和谐发展添砖加瓦，解除家长的后顾之忧。2、该项目的建设场地已确定，场地内的水、电、暖、排水、排污等各类配套基础设施均已做了总体规划，并正在分步实施。81 桂阳县欧阳海中心校中心幼儿园教学楼建设项目可行性研究报告3、该项目的整体规划方案比较合理，功能设施比较齐全，各项建筑物结构技术可行，项目建设的基础条件已基本具备，应尽快立项实施。81 桂阳县欧阳海中心校中心幼儿园教学楼建设项目可行性研究报告第十二章风险分析第一节风险分析概况投资项目风险分析是在市场预测、技术方案、工程方案、融资方案和社会评价论证中已进行的初步风险分析的基础上，进一步综合分析识别拟建项目在建设和运营中潜在的主要风险因素，揭示风险来源，判别风险程度，提出规避风险对策，降低风险损失。本项目的风险分析过程总体分为三个阶段：风险辨识、风险估计和风险评价，其主要构成如下图所示：81 桂阳县欧阳海中心校中心幼儿园教学楼建设项目可行性研究报告第二节风险因素识别本项目的成受到工期、经营情况、原材料价格等因素的影响，必须对风险进行充分的估计与认识，以避免造成不必要的损失。主要因素的风险水平评估如下：一、社会风险本项目系社会公益性项目，于国于民、于不同利益群体、各组织机构、各民族及周边广大市民都有益，并得到他们普遍认同、关心、支持和积极参与。项目建设用地规划方案能够满足城镇规划要求，环境保护措施能够保证项目实施和经营中不存在环境污染，节能节水措施能够有效降低资源消耗。因此，本项目具有较好的社会效益，社会风险很小。二、技术风险风险程度：低。项目所需工程技术为成熟适用技术，现有技术能够满足本项目的建设要求。三、工程风险风险程度：低。81 桂阳县欧阳海中心校中心幼儿园教学楼建设项目可行性研究报告项目对地质条件无特殊的要求，经初步勘察，项目用地地质条件可以满足工程建设要求。项目的设计、施工已是成熟技术，因设计施工考虑不周而导致工程量增加、工期延长等问题的可能性不大。四、资金风险资金为中央财政全额拨款，风险程度一般。五、外部协作及环境风险配套设施为供水、供电及通信、网络等设施的规划和建设是否能落实，风险程度低。项目所在地具有较好的基础设施条件，各施工工具和材料能够顺畅的运输到项目实施地点。同时项目建设得到当地政府的支持，符合当地城市规划，不会因政策及规划调整而影响项目建设进程。第三节风险防范对策1、项目实施前期：抓好各项目标管理，高起点、高品位对项目进行建设。本项目前期要对初步设计、施工图设计、招投标、资金到位等各项工作抓紧落实。2、施工阶段：要抓好对施工组织设计、安排好进度，督促检查，合理安排资金，确保项目质量。尤其在基础施工阶段，要处理好与周边建筑（特别是居民楼）的关系，保证基础安全施工。3、资金筹措：为了保证项目的正常运行，应确保财政拨款及时到位。81 桂阳县欧阳海中心校中心幼儿园教学楼建设项目可行性研究报告4、外部协调：本项目市政配套设施齐全，项目实施中应派专人与市政、专业管线部门协调，办理好相关事宜，保证项目的供电、供水及交通、通讯的畅通。81 桂阳县欧阳海中心校中心幼儿园教学楼建设项目可行性研究报告第十四章可行性研究结论一、本可行性研究的前提是现有基础条件上进行的。二、在项目建设过程中，会对原有的生态环境造成一定的影响，特别是在土建施工中，会造成一定的植被破坏，形成局部的水土流失。一方面要求建筑施工单位采取切实可行的生态环境保护措施；另一方面学校负责施工的人员（或者校方委托的监理代理）也应重视这个问题。三、党的十八大报告提出：“优先发展教育，建设人力资源强国。”教育是一个民族的根本事业，关乎人才培养、科技进步、民族振兴，是经济社会实现可持续发展的基石。项目建设符合《X县教育事业“十二五”发展规划》，符合《X县教育强县规划纲要（2010—2020年）》。本项目建设有利于提高X镇学前教育总体教育水平，有利于推动X县农村教育良性发展和教育改革全面深化。项目效益显著，建议有关各方共同努力，抓紧建设，使项目能按计划建成并投入使用，同时采取必要措施，控制和规避风险，以期达到预期效益。本项目的建设是完全必要和十分可行的。81'