村委会服务中心工程项目可行性研究报告 28页

'村委会服务中心工程项目可行性研究报告28 目录第一章总论41.1项目概况41.2项目编制依据51.3项目背景51.4可行性研究结论7第二章项目建设的必要性和可行性102.1项目建设的必要性102.2项目建设的可行性12第三章项目建设条件143.1项目选址143.2项目建设条件14第四章建设内容224.1项目建设指导思想224.2建设内容2228 第五章施工组织设计235.1施工条件235.2施工进度23第六章投资估算和资金筹措256.1估算说明256.2资金估算256.3资金筹措方案25第七章综合效益分析267.1经济效益267.2社会效益26第八章实施和运行管理278.1组织机构设置278.2实施管理278.3运行管理28第九章结论和建议2910.1可行性研究结论3028 10.2问题与建议3028 第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称：长武县枣园乡寨子村委会工程1.1.2项目承办单位名称：1.1.3项目单位负责人：1.1.4项目建设地点：1.1.5项目建设性质：新建1.1.6承担编制项目可行性研究报告的咨询单位及其资质：咸阳鸿泰建设工程有限公司房屋建设工程施工总承包三级1.1.7承办单位概况：寨子村隶属于枣园乡政府，位于枣园乡东部，辖区225户，820口人。目前有村干部4人，工作服务用房无固定场所。随着近年农村事务的不断增加，不能满足工作要求，为此寨子村在乡政府的支持下，决定在村内四组建成2401平方米的服务中心。28 1.2项目编制依据1.2.1依照《陕西省农村社区服务中心项目建设实施方案》1.2.2《陕西省农村社区服务中心管理方案》1.2.3《长武县农村社区服务中心建设实施方案》1.3项目背景寨子村地处枣园乡东部，一条粱地区，全村七个村民小组，225户，820口人，耕地面积2686亩，人均耕地3.5亩，该村以种植养殖、劳务输出为主导产业，2009年人均纯收入2050元，村经济基础薄弱，多年来无办公场所，基础设施空白。为了改善村级基础设施，2010年，我们拟修建寨子村社区服务中心。该中心计划占地2401平方米，其中建筑面积356平方米，共投资52万，其中社区服务中心投资40万元。配套建有村文化广场、健身广场，用于村民健身娱乐。中心设有三室（两委会办公室、警务治安室、图书阅览室），三站（社会保障服务站、农业科技服务站、卫生计生服务站）二场（28 室外文体活动广场、便民商场）。1.4可行性研究结论1.4.1设计方案及建设规模项目总建筑面积2401平方米，一层砖混结构，其中居民健身娱乐广场2100平方米，医疗卫生室80平方米、会议室和图书阅览室各60平方米，警务室、社会保障站、农业科技服站各20平方米，便民商场40平方米。本项目拟对枣园乡寨子村社区工作服务用房和公共基础设施进行新建，购置健身器材、办公用品及图书等。1.4.2建设工期该项目建设工期为5个月，从2010年3月开始，2010年8月底工程竣工验收。1.4.3投资估算及资金筹措该项目总投资52万元，其中申请省专项资金20万元，项目自筹60万元。1.4.4综合评价结论28 构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。随着市场经济改革的深化和建设学习型社会目标的提出，社区文化设施建设越来越受到人们的关注。该项目立足于枣园乡寨子村社区发展现状，以科学发展观为指导，根据枣园乡寨子村社区居民的文化生活需要提出，项目实施可帮助寨子村群众参与社会生活，共享社区物质文化成果，是全面建设小康社会和和谐社会的重要内容，是社会文明进步的体现，项目建设意义重大。28 第二章项目建设的必要性和可行性2.1项目建设的必要性2.1.1本项目建设是解决农村经济发展中出现的社会问题的有效途径。随着经济体制改革的深入，新旧体制的交替，新情况、新问题不断出现。要及时有效地地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，必须增强社区的功能和责任，依托社区，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层，强化社区维护社会稳定“第一道防线”的作用。2.1.2本项目建设是加快我国社区办事处现代化进程的必然要求。社区办事处现代化更为重要的是提高居民的整体素质、文明程度，这就必须大力推进社区建设。2.1.328 本项目建设是提高居民生活质量的迫切需要。随着经济的发展，居民收入从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，都提出了越来越多的需求，希望得到多方面的服务。比如社区环境问题，社区服务问题，社区治安问题，以及生活方便不方便、卫生不卫生、居住舒适不舒适、精神文化生活丰富不丰富等，迫切需要通过推进社区建设来解决。推进社区建设就是要使社区有能力解决这些问题，通过调动和发挥社区的积极性，依靠社区的力量加强社区的综合管理，进而不断提高居民群众的生活质量，为居民群众创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境。2.1.4本项目建设是进一步加强社会主义精神文明建设的需要。新形势下的城市精神文明建设，需要运用居民群众自我教育、自我管理、自我服务的机制，使之同社区建设融合于一体，以加强社会主义精神文明建设。2.1.5本项目建设是构建和谐社会的要求。和谐社会建设包括经济、政治、文化等各个方面，建设和谐社区是构建和谐社会的一个必不可少的部分，而社区文化服务设施建设是建设和谐社区的一个重要方面，推进和谐社区建设就必须加强社区文化服务设施建设。2.1.6本项目建设是扩大基层民主，实现社区28 办事处居民自我教育、自我管理、自我服务的必然要求。只有推进基层民主，才有坚实的群众基础和思想基础。社区办事处的现代化管理，最重要的是人的管理。通过社区建设，推进基层民主，正是在解决人的管理问题。这样，也就为提高城街道办事处现代化管理水平，奠定了坚实的基础。2.1.7本项目建设是借鉴国外经验，推动社会经济协调发展的必然要求。从国际上看，推进社区建设已经成为许多国家加强城市管理的一种必要手段。联合国早在20世纪50年代初期就是提出了“社区发展计划”。所谓社区发展，就是我们所说的社区建设。目前，全世界已有70多个国家开展了社区建设，目的是以社区为单位，通过政府机构和社区组织的通力合作，解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化进程中出现的一些社会问题，促进社会和经济的全面发展。我们国家正处在社会转型时期，为避免和解决类似问题，少走弯路，就应当借鉴国际上已有的经验和教训，大力推进社区建设。28 2.2项目建设的可行性2.2.1有利于拓展社区服务领域。社区群众参与社区建设和社区活动的热情很高，社区已成为凝聚民心的重要基层组织，建成、完善社区文化服务设施，对于满足社区居民不断增长的物质和文化需要，丰富和提高人们的思想文化素质，从而构建和谐社区，全面推进小康社会建设具有非常重要的作用，该项目的建设将进一步拓展社区服务领域，使社区更好地为群众服务。2.2.2有利于加强社区居民精神文明建设。该项目对于繁荣和发展社区文化，丰富居民业余文化生活，培养居民群众建立新的生活方式，形成和谐的邻里关系和文明社区具有非常重要的作用，并有利于增强社区内居民的凝聚力。2.2.3该项目具备的条件。寨子村位于枣园乡东部，具备建设项目所需要的土地、水电配套设施等基本条件，建成、完善社区服务设施切实可行。28 通过以上各项优势条件的分析可见，该项目利国利民，符合社区居民实际文化生活的需要，项目建设十分可行。28 第三章项目建设条件3.1项目选址3.1.1项目地理位置：枣园乡寨子村3.1.2项目用地权属类别：该项目用地是枣园乡辖区内集体所有土地。3.2项目建设条件3.2.1自然环境条件1、地质、地形寨子村位于枣园乡东部，地势西北高东南低，黄土高原丘陵沟壑地形，以山地为主，一般坡度为25°至30°，最高处1500米，相对高差在300至500米之间。无地质灾害，地质条件良好。2、气象寨子村属内陆干旱气候。年平均气温9.1℃，年积温2994℃，无霜期171天，年均降水量584毫米。28 3、水文寨子村无河流通过，境内地表水资源,主要为大气降水产生的地表径流。年平均降水量540毫米,在时空分布上,降水量集中在7至9月;在气候成因上,丰水年十年一遇,枯水年五年一遇。境内地下水资源贫乏,为无统一地下水体的贫水区,地下水量为2726万立方米。因地表为沟壑地带,分布极不均匀,虽部分低洼地区有地下水,但水位低,储量小,对农田灌溉无开发价值。3.2.2社会经济条件1、社会环境条件2010年全年，全村实现生产总值164万元，同比净增24万元，增长17.2%。特色板块日益壮大，农业生产喜获丰收。农业产业结构不断优化，生猪出栏340头，养羊204只，养牛76头，林果种植366亩。粮食种植面积不断增加，达到2460亩，粮食生产喜获丰收，总产量为1822万吨，增加50吨。预计全年农业总产值120万元，增长11.8%。28 3、公用设施社会依托条件项目区内交通便利，通讯通畅，电话普及率较高，水、电及其它基础设施较完备，能充分满足项目建设和运营需求。28 第四章建设内容4.1项目建设指导思想4.1.1因地制宜、实事求是，按照“实用、够用、经济、安全”的原则合理确定建设方案。积极配合上级部门落实责任，防止项目资金的流失，以确保专款专用。4.1.2认真贯彻国家关于社区建设的有关方针政策，遵守国家有关法规，满足相关规定、规范及技术标准要求。4.1.3以解决社区服务功能问题，改善社区服务能力、功能为中心，着力加强社区基础设施建设，提高广大群众的文化生活水平。4.1.4遵循可持续发展原则，在建设规模上保留一定的人口和经济发展空间。4.2建设内容在28 （地点）修建寨子村社区服务中心。该中心计划占地2401平方米，其中建筑面积356平方米，共投资52万，其中社区服务中心投资40万元。配套建有村文化广场、健身广场，用于村民健身娱乐。中心设有三室（两委会办公室、警务治安室、图书阅览室），三站（社会保障服务站、农业科技服务站、卫生计生服务站）二场（室外文体活动广场、便民商场）。第五章施工组织设计5.1施工条件5.1.1地理位置及对外交通项目区处于长巨公路边沿，地理位置优越，交通便利。5.1.2施工场地条件该工程施工场地宽阔，电力通讯设施齐备，能满足工程施工布置要求。5.1.3建筑材料来源1、钢筋陕西龙门钢铁（集团）有限公司产品名称：低碳钢热轧圆盘条28 级别：Ⅰ华阴市新西北特种钢铁有限公司产品名称：钢筋混凝土用热轧带肋钢筋河南亚新钢铁实业有限公司产品名称：热轧带肋钢筋2、砖长武县真空机瓦厂产品名称：烧结普通砖3混凝土空心板生产单位：长武县陶林预制厂产品名称：预应力混凝土空心板4、沥青防水卷材生产单位：北京市东方红信防水材料厂产品名称：SBS弹性体改性沥青防水卷材5、铝材生产单位：兰州铝型材厂28 产品名称：建筑外窗6、管件生产单位：西安天科塑业有限公司产品名称:硬聚氯乙烯（PVC-U）排水管件7、水泥生产单位：平凉海螺水泥有限责任公司产品名称：复合硅酸盐水泥5.2施工进度5.2.1工程筹建期工程正式开工前由寨子村村委会负责工程用地及土地平整、施工用水、用电工作，保证施工地道路通畅，为施工单位创造良好生产条件。5.2.2主体工程施工期主体工程施工期为5个月，主要任务是社区服务中心的建设、同时购置社区所需的健身器材、办公用品、图书室配套设备设施及书籍等。28 5.2.3工程完建期主要完成配套设施安装，广场硬化，健身器材安装。28 第六章投资估算和资金筹措6.1估算说明6.1.1该项目工程投资估算按现时价格水平编制。6.1.2以长武县相关文件为编制依据，结合本地区实际生产力的发展水平，对该项目工程进行投资估算。6.2资金估算该项目总投资52万元，其中征地及场地平整费7万元，服务中心土建工程48万元；室内乒乓球台两个，约需投资1万元；室外健身设备23台套，约需投资8万元；图书室配套设备设施及图书购置9万元；硬化道路7万元。6.3资金筹措方案该项目共需投资52万元，其中申请国家资金20万元，地方财政资金60万元。28 第七章综合效益分析7.1经济效益该项目为社会公益事业项目，主要表现为社会效益，这里对经济效益不作详述，也不作财务评价。本项目总投资52万元，单位功能投资为216.58元/平方米。7.2社会效益该项目建成后，将惠及寨子村的820余人民群众，更加丰富社区群众精神文化生活，满足群众不断增长的物质和文化生活需要，进一步推进服务工作上台阶。该项目建设对于构建和谐文明社会、促进社会稳定、促进社众群众物质文明和精神文明的同步建设、全面建设小康社会具有非常重要的作用。28 第八章实施和运行管理8.1组织机构设置8.1.1该项目竣工后，寨子村村委会将安排专职管理员3名，分别管理维护设备设施和图书室工作。8.1.2项目建设过程中寨子村将成立专班，专门负责社区服务设施工程项目的规划、建设和协调等工作，把该工程当作为群众办实事、办好事的一件大事来抓，确保项目的顺利实施。8.2实施管理8.2.1切实加强项目监督管理。严格按照中央预算内投资项目管理的有关规定，切实落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，规范项目建设程序，确保工程质量。8.2.2及早做好项目运行所需劳力、资金、物质等方面准备。8.2.328 强化项目管理。一是切实搞好项目设计规划；二是资金专款专用，严禁挪用，并定期公开项目进展及资金使用情况，接受群众监督；三是搞好项目实施的全程监管，把好质量关，建设优质工程。8.2.4验收管理。项目竣工后，组织有关专家对项目进行会审、验收、评价、反馈、修补。要对工程质量、安全进行检查验收，并对项目建设、工程结算和检查验收情况进行认真总结。8.2.6积极开展社区服务活动。寨子村在建设社区服务设施工程的同时，积极组织社区居民开展多形式的社区服务活动，切实发挥城市社区在建设和谐社会中的积极作用。8.3运行管理8.3.1建立专管和群管相结合的管理体制，落实项目运行中管理维护经费的筹集制度，加强学习各种法律法规，同时加大宣传力度，增强群众的法律意识，确保项目运行维护费用的按时足额筹集，以确保项目正常运行。8.3.228 加强监督，规范管理，要安排专人管理社区服务设施，时常进行检查，对损坏了的设施要及时进行维修，确保社区服务设施正常完好。28 第九章结论和建议9.1可行性研究结论该项目工程是一项“德政”工程、“民心”工程，符合国家产业政策规定和社会消费水平及生活质量不断提高的要求，社会效益明显。其建设实施可进一步强化社区整体功能，改善社区环境，不仅有利于群众身心健康、提高人口素质、改善人民生活水平，而且对促进社区经济发展，提高群众的生活质量，体现党的富民政策，密切党群关系有着不可估量的作用。该项目措施得当，符合实际，效益显著，投资适当，是切实可行的。10.2问题与建议由于地方财力有限，该项目建设尚存在资金不足的问题。为了推进该项目工程的建设，有效解决社区的综合服务功能，建议上级有关部门给予大力扶持，并尽快对该项目予以批复，促成项目早日建成受益。28 28'