工业园区建设项目可行性研究报告 56页

'工业园区建设项目可行性研究报告56 目录第一章　总　论3一、项目基本情况3二、可行性研究报告编制依据和范围4三、主要技术经济指标表4四、问题与建议4第二章项目提出的背景及建设的必要性6一、项目提出的背景6二、建设的必要性7第三章建设规模10一、用地规模10二、道路建设规模10三、公用工程规模10四、主要建设内容11第四章　建设地址与建设条件12一、建设地址现状12二、建设条件12第五章　园区策划及工程技术方案14一、xxxx工业园区策划14二、总平面布置15三、工程技术方案18第六章　环境保护29一、环境保护的指导思想、基本原则、技术标准和法律依据29二、项目场址环境现状29三、项目对区域经济的影响30四、生态环境影响预测分析31五、工业园区环境保护对策和污染防治措施35六、环境影响评价41第七章　劳动安全卫生与消防43一、劳动保护与安全防护43二、疾病防治与卫生保健措施44三、消防44第八章　节能节水46一、节能46二、节水46第九章　组织机构与人力资源配置47一、管理机构组织47二、人力资源配置47三、人员培训47第十章　项目实施进度及招投标48一、勘测设计工期安排48二、建设工期安排48三、项目实施进度48四、项目建设与管理48第十一章　投资估算与资金筹措方案5056 一、固定资产投资估算50二、流动资金估算说明51三、资金筹措51第十二章　财务评价52一、财务评价基础数据与参数52二、营业收入与成本费用估算52三、营业利润及利润分配预测53四、盈利能力分析53五、清偿能力分析53六、经济效益分析结论54第十三章　社会评价55一、社会效益分析55二、互适性分析55三、与项目建设相关的主要群体分析55四、持续性分析55五、社会评价56第十四章　风险分析57一、风险分析57二、风险化解与防范措施57第十五章　结论与建议58一、结论58二、建议58附表：1、附表1：项目投资总估算表2、附表2：工程费用投资估算表3、附表3：工程建设其他费用计算表4、附表4：投资计划及资金筹措表5、附表5：固定资产折旧估算表6、附表6：总成本费用估算表7、附表7：营业收入及税金估算表8、附表8：税收返还测算表9、附表9：损益和利润分配表10、附表10：项目财务现金流量表11、附表11：资金来源与运用表12、附表12-27：分项工程估算表13、附表25：借款还本付息计算表第一章　总　论56 一、项目基本情况（一）项目名称xxxxxxxx市xxxx工业园区建设项目（二）项目建设地址xxxx县xxxx镇（三）承办单位xxxx县工业园区管理委员会（四）项目建设内容xxxx工业园区建设是为进一步贯彻落实自治区“三点一面一走廊”工业发展战略布局，根据《xxxx市城市规划管理技术规定》中关于工业用地和居住用地等各项指标要求及《xxxx镇总体规划》、《xxxx县土地利用总体规划》、《xxxx工业分区规划》，该项目建设总用地面积为5536.5亩（369.10公顷），其中：新征土地3286.5亩（219.10公顷）、原有储备土地2250亩（150公顷），内容为平整土地、道路、水、电、动力设施及管线、公用设施等的建设，主要包含：1、平整土地平衡土方553643m3。2、建设主、次干路23.85km;3、敷设主、次雨水管道50.138km；4、敷设主、次污水管道49.700km；5、敷设主、次给水管道26.575km；6、敷设供电管线23.85km；7、敷设通讯管线23.85km；8、建设供电开闭所5座；9、垃圾中转站2座、污水泵站2座10、建设绿化工程114057m2。（五）项目投资规模与资金筹措方案1、本项目总投资为77148.17万元；其中：工程费用：48091.45万元；工程建设其他费用：19485.52万元；预备费：5406.16万元；建设期贷款利息：4165.04万元；2、资金筹措方案：项目总投资77148.17万元，其资金筹措一是申请银行贷款20000万元；二是业主自筹资本金57148.17万元。（六）项目建设期：三年（七）项目承办单位简介承办单位名称：xxxx县工业园区管理委员会承办单位地址：xxxx县xxxx镇法人代表：xxxx企业登记组织形式：全民所有制事业单位承办单位概况：xxxx县工业园区管理委员会成立于2007年，是xxxx县人民政府下辖的全民所有制事业单位，注册资金为50万元人民币，现有员工10人，具有中级以上职称的专业技术人员2人。受xxxx县人民政府的委托，本项目的建设由xxxx县工业园管理委员会负责组织与实施。（八）承担可行性研究工作的单位和法人代表1、承担可行性研究工作的单位：xxxx有限公司2、法人代表：XX二、可行性研究报告编制依据和范围（一）编制依据56 1、《区人民政府办公厅转发经委关于进一步加快工业园区（开发区）发展若干意见（试行）的通知》（桂政办发[2006]72号）2、《xxxx工业分区规划》3、《xxxx市xxxx工业园区环境影响报告书》4、《项目可行性报告编制小组深入调查取得的基础资料》5、建设单位提供的有关文件和资料6、《投资项目可行性研究指南》7、xxxx县工业园区管理委员会与信科工程咨询有限公司签定可行性研究报告编制合同（二）可行性研究范围1、项目背景及建设的必要性分析2、建设地址的建设条件分析3、xxxx工业分区规划、功能定位、产业选择分析4、环境保护分析5、项目投资估算及资金筹措方案6、财务评价、社会评价7、结论和建议三、主要技术经济指标表项目的主要经济技术指标见表1—1。序号指标名称单位数值备注1xxxx工业园区占地面积亩5536.5369.10公顷2基础设施建设项目总投资万元77148.173固定资产总投资万元77148.174平均投资利润率%7.635平均投资利税率%7.686财务内部收益率%16.73税前7财务内部收益率%13.92税后8财务净现值（ic=10）万元31486.17税前9财务净现值（ic=10）万元18721.55税后10投资回收期（含建设期）年6.16税前11投资回收期（含建设期）年7.43税后12贷款偿还期年10（不含宽限期）四、问题与建议随着xxxx县招商引资力度不断加强，xxxx县知名度的不断提高及xxxx县投资环境的不断完善，许多客商要求进入xxxx县投资办企业，而xxxx县无法安排其所需使用的土地。为了适应经济发展的需要，增强经济发展的后劲，培植新的经济增长点，xxxx县决定新辟xxxx工业园区，以满足外商投资的需求。1、建议项目承担单位尽快办理好有关报批手续，积极筹措资金，争取项目早日上马。2、由于与项目有利益相关的供电、供水、污水处理及电信等部门，他们对项目的供给，会给他们带来直接的经济效益，建议xxxx县人民政府及有关部门协调动员他们积极参与项目的投资建设，以缓解项目建设的投资压力。3、建议建设单位在项目引入时，严格按照预定的xxxx工业园区功能定位对项目进行筛选，严禁将高污染的项目引入xxxx工业园区，保持工业园区可持续发展。4、建议各有关部门和金融单位对本项目给予大力支持，帮助企业尽快落实建设资金，促成项目早日开工建设，尽早发挥效益。56 第二章项目提出的背景及建设的必要性　　一、项目提出的背景（一）自然地理条件xxxx位于北回归线的北面，属于亚热带湿润气候区，年均降雨量1424毫米，无霜期316天，年平均气温19.6℃。境内小河密布，水资源充足，水能蕴藏量达94827千瓦，可开发量达63270千瓦，可发电量24332万千瓦小时，水资源的可发利用价值具有广阔的前景。境内矿产资源丰富，有铜、锰、硫铁、煤、铅锌、铝土、大理石、重晶石、白云石、石灰石、磷等数余种，是xxxx重要的重晶石矿区。本县农业发达，有耕地32多万亩，林地140万亩，牧草地14万亩，人均有粮400多公斤。是xxxx瘦肉型肉猪、马蹄和xxxx芋等名优农产品主要生产基地和商品粮生产基地。此外还是夏橙和沙田柚的主要生产基地。久负盛名的“皇室贡品”—xxxx芋，在国内外享有盛誉。县境内河谷、平地、丘陵交错，xxxx河纵贯全境，且支流密布，气候温和宜人，山水秀丽，溶洞奇异，文物古迹多，民族风情浓郁，自然条件得天独厚，开发潜力巨大，旅游发展前景广阔。目前，已开发利用的景点如丰鱼岩、银子岩、荔江湾、八卦山庄、马岭小青山、xxxx塔等，吸引众多中外游客纷至沓来，形成了一定规模，带动全县第三产业的发展。（二）区域发展背景经济全球化进程的进一步加快、中国加入世界贸易组织（WTO）、中国东盟自由贸易区的建立以及中国政局的稳定已成为中国经济快速发展的原动力。xxxx作为唯一的既沿海又沿边的少数民族自治区，少数几个与东盟接壤的省区，迎来了前所未有的发展机遇，特别是对xxxx工业的发展是前所未有和难得的，同时也使xxxx工业发展面临更为严峻的历史性挑战。从机遇来看，首先，加入WTO有利于xxxx工业企业引进外资、技术、优化产品结构；其次，加入WTO有利于xxxx工业企业扩大出口，提高工业品在国际市场上的占有率；再次，有利于xxxx深化企业制度改革，促进工业经济的快速发展。从挑战方面看，主要是加入WTO使xxxx部分工业企业面临被“挤垮”或“压低”的挑战。xxxx的工业发展只有短短的几十年，技术较落后的中小型企业将要同有几百年历史的资本主义国家的企业，及国内先进省市实力雄厚的大中型企业展开竞争，必然面临严峻的挑战，有的企业由于产品过剩、质量过低有被挤垮的可能；有的企业由于规模小、产品价格偏高有被迫让出高中档市场重新走低档化道路的可能。经济全球化所带来的机遇与挑战就像一把双刃剑，只有正确认识并运用它，才能更好的促进xxxx工业的发展。随着泛珠三角经济协作区、北部湾经济区和大西南经济区的发展，未来xxxx必将成为三大经济区交汇的中心。为此xxxx提出“东靠西联”的口号，发挥xxxx作为西南地区出海主通道和通往东南亚主要通道的作用，与三大经济区内各方形成良性互动。而中国-东盟博览会已成为中国对接东盟各国的一条“黄金通道”，同时也为西部联手泛珠三角经济区“走出去”充当纽带和桥梁。工业化促进城镇化，推动产业升级和社会与科技的进步。中国东盟博览会的举办不但能促进xxxx工业化的进一步发展，促进产业结构的调整，而且还能推进城镇化进程的发展，城市化水平的提高56 和促进投资环境的改善。投资环境的改善又可以利用地缘优势吸引更多地来自东部经济发达地区因产业升级、劳动力价格上涨所引发的产业转移，以及东盟及世界各国面对中国巨大的市场所带来的贸易浪潮，贸易的发展也会促进工业化的发展，从而推进城镇化进程的发展。（三）政策背景1、国家实施西部大开发政策和xxxx区党委政府提出的由泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块和南宁－新加坡经济走廊一个中轴构成的中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局发展战略，即“M型”发展战略，加大了对西部地区和xxxx交通、通讯、能源等区域性基础实施的投资力度。2、自治区政府工业化、城镇化发展规划提出把握加快发展的主题，坚持以工业化、城镇化为主导方向和核心战略。3、全国范围内现正在进行各类企业的改组、改制、转型和产业布局调整，不少地方经济处于调整之中。xxxx县也正面临着由资源型、农业型城镇向加工工业型城镇的转变。目前，xxxx县把加快发展作为第一要务，抓住结构调整这条主线和国家扩大内需、实施西部大开发战略的重大机遇，切实改善和优化发展环境，进一步巩固和加强农业、突出发展和振兴工业、加快发展以商贸旅游为主的第三产业。实施国内外名家、名企、名牌的发展战略，加快推进新型工业化、城镇化和信息化建设，全面提高xxxx县经济社会发展建设步伐，以促使xxxx县的经济实现跨越式的发展，人民生活水平、质量大幅度提高，地方繁荣兴旺，人人安居乐业。随着我国加入世贸组织，经济全球化区域经济一体化和知识经济化的兴起，以及东部沿海地区正在向工业化后期迈进，产业和资本不断寻求新的发展空间，资本、技术、人才等生产要素正在向中西部地区快速流动，xxxx“一轴两廊”区域经济合作格局的开启，为该县利用国内外两种资源和市场，积极有效地承接发达地区产业转移，加快工业化进程提供了更加便利的条件。 xxxx工业园，位于大xxxx及xxxx县较强辐射圈内，具有较大的市场潜力和经济发展前景，同时地处xxxx、柳州、梧州和贺州四大中心城市辐射交汇处，背靠柳州工业基地城市和xxxx国际旅游市场，面向梧州、广东大市场，经济发展受三市辐射的影响较大，具有明显的区位优势。xxxx镇交通、能源、通信、供水条件基本具备，可为工业园的启动提供条件。  xxxx县委、县政府审时度势，以战略的眼光、超前的意识、认真贯彻自治区以新思路、新举措推动园区经济又好又快发展，把工业园区打造成经济发展的新高地的指示精神，充分认识加快园区开发建设的重大意义，利用本县的资源优势和区位优势，在制定出xxxx城市战略规划后不失时机地提出建xxxx工业集中区规划、xxxx县工业发展规划，这对于理清发展思路、确立xxxx经济发展框架、指导xxxx工业发展具有重要的现实意义和深远的历史意义，也必将对地方经济和区域经济的发展产生积极而深远的影响，从而带动xxxx县及周边地区经济发展进一步走向良性、健康、有序的发展轨道。二、建设的必要性（一）该项目建设是符合自治区党委、政府提出的“工业兴桂”战略决策。xxxx区副主席XX56 在全区工业园区电视电话会议上指出，近年来，各级各部门大力推进工业园区建设，工业园区逐步成为我区加速工业化的重要支撑、对外开放合作的重要载体、增加就业岗位的重要阵地。在当前国家加强和改善宏观调控的大环境、大背景下，加快发展园区经济有着特别重要的意义。加快发展园区经济，是走新型工业化道路的必然要求，是扩大开放合作的需要，是主动适应国家宏观调控的需要，是培育新的经济增长点、增强我区经济实力的客观要求。各级各部门务必把园区经济发展摆到更加突出的位置来抓紧抓好，抓出实效。为了积极贯彻自治区这一战略决策，xxxx县委、县政府决定进一步拓展工业发展空间，该项目的建设正是改变xxxx目前传统产业占的比重较大；企业科技含量低，产品单一老化，附加值低；基础工业加工及配套能力不强，小企业多，难以形成规模效益的现状。xxxx县适时提出xxxx工业园区建设项目，为投资者搭建平台，从而带动xxxx县的经济发展。因此说该项目是符合自治区提出的“工业兴桂”战略，也是及时的、必要的。（二）该项目建设是xxxx县实施西部大开发的具体行动目前国家正在实施西部大开发战略。国家将继续加大对西部地区投资政策的倾斜和出台多项优惠政策，并要求西部地区承接好东部及沿海发达地区的产业转移工作。xxxx是西部地区位于唯一既沿海又沿边的省份，这一得天独厚的地域优势使xxxx成为沟通中国大西南与东南沿海经济乃至世界经济的重要桥梁。西部大开发一系列措施为xxxx县带来如下主要机遇：一是开发西部资源和再造秀丽河山等许多方面提供财力、物力和政策支持，尤其是从资金方面加大财政转移支付的力度，这为xxxx县提出有战略意义的重要项目，争取国家和其他投资主体的资金投入提供了条件。二是国家对西部地区传统工业的调整做出部署，在债转股和核销呆坏帐准备金方面予以倾斜，这为xxxx县调整产业结构，对有发展前景和较好基础的老工业企业进行改造提供了机遇。因此，该项目的建设是xxxx县抓住国家实施西部大开发战略的良好机遇，将《xxxx市实施西部大开发战略规划》落到实处的重要举措。（三）该项目建设将有利于加强环境保护工作、实现可持续发展xxxx县位于xxxx东北部，属亚热带湿润季风气候区，山川秀丽，景色宜人，全县森林覆盖率56.79%，绿化程度91.6%。境内河流主要是漓江、茶江、荔江三江汇合在县城形成桂江，桂江素有“黄金水道”之称，是桂北地区唯一货运港口，是沟通珠江——漓江水系的内陆航道。同时该县又是xxxx大旅游圈的重要组成部分，拥有丰富的自然和人文旅游资源。以上这些因素决定着环境保护工作在全县经济和社会发展中具有十分重要的地位。在县委、县政府的领导下，xxxx县污染防治和生态环境保护工作取得了重大进展，环境空气质量和声环境质量逐年好转。该项目的建设，将进一步为xxxx县的经济和社会发展、环境保护工作的有效协调做出贡献。该工业基地的规划项目充分体现了在其生产过程中需要采取清洁的生产技术，在原料采用、产品制造、使用或者再循环以及废弃物处理等环节中需要污染控制设计，选用无毒或低毒的原料，生产过程中尽可能减少污染物的产生，副产物料尽可能做到回收利用，产品使用过程中不应对环境造成污染或威胁。每一个项目在产品方案、工艺技术方案、项目布局等方面都充分体现有利于环境保护和生产与环境相协调。项目建成后，将在努力作好环境保护工作的同时，有力促进xxxx县的经济发展与社会进步。也将成为发展与可持续发展的相互统一与结合的典范。（四）该项目建设是xxxx县实现全面小康社会奋斗目标的具体措施党的十七大确定了全面建设小康社会的奋斗目标，要在转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二○二○年比二○○○年翻两番。全面建设小康社会，将加快中西部地区、农村地区的发展；消除城乡差距，二十年后基本实现工业化，城镇化率达到50%。xxxx县二○○○56 年人均国内生产总值为4722元（数据来源于xxxx经济社会统计年鉴），按照翻两番目标，二○二○年要达到18888元，城镇化率要增加25个百分点。xxxx县是一个农业大县，但如果要真正实现经济腾飞，必须发展成为一个工业强县，要达到这样一个目标，就必须将工业提升到主导产业的地位，做大做强建材、矿产、食品、化工、竹木、水电六大支柱产业，做大做强这六大支柱产业，必须要有一个好的工业生产基地，该项目的建设正是搭建一个这样的平台，项目实施后，预计每年的销售收入将达到50亿元以上，增加约6000个就业岗位。因此，项目的建设是xxxx县实现全面小康社会奋斗目标的重要措施之一。（五）该项目建设是进一步扩大招商引资的需要xxxx县位于xxxx市东南部，全县交通发达，水陆交通方便，是xxxx、的中间，易受大城市经济、社会、技术的辐射影响，充分利用在建或拟建的高速公路体系以及过境公路等级改善投资环境；通过高速公路及国道323线，加强与泛珠三角经济协作区域、北部湾经济区内各方以及自治区首府南宁、地域中心城市xxxx之间的联系，承接来自广东、深圳等东部发达城市的贸易、产业转移和经济辐射。拟建的昆汕高速、xxxx至北海铁山港高速公路将为xxxx县积极参与北部湾经济区、大湄公河次区域经济区—泛珠三角经济区以及西南六省区的合作奠定基础。该项目建设将为广大国内外投资商提供一个基础设施完善、政策优惠、服务周到的投资空间，满足国内外商投资的投资需求；该项目的建设将进一步扩大招商引资，为振兴当地的经济作出贡献。本报告认为：该项目的建设是非常必要的。56 第三章建设规模一、用地规模本项目使用土地5536.50亩（369.10公顷），其中：新征土地3286.50亩（219.10公顷）、原有储备土地2250.00亩（150.00公顷）。二、道路建设规模根据《xxxxxxxx市xxxx工业园分区规划》xxxx工业园区发展阶段性、道路设计年限（30年）以及建设单位的实际情况（资金筹措方式等），充分考虑各方因素，本项目现阶段先新建10条主次干路（具体位置详见附图《xxxxxxxx市xxxx工业园区建设项目——道路总平面布局图》）以及沿线配套设施，再结合已有道路已能满足xxxx园区的现阶段发展需要，其它规划道路及附属配套设施随着xxxx园区的发展逐步完善。（一）道路等级：道路荔新路（J1-40）、纬一路（W1-30）、经三路（J3-30）为城市主干路II级；道路西环路（H1-24）、经一路（J2-20）、经四路（J4-24）、纬三路（W3-20）、纬二路（W2-20）、南一路（N1-20）、南二路（N2-20）为城市次干路II级；（二）设计行车速度：40m宽的主干路设计行车速度为60km/h，30m宽的次干路设计行车速度为40km/h，24m宽的次干路设计行车速度为30km/h，20m宽的次干路设计行车速度为20km/h。（三）道路红线宽度：40m、30m、24m、20m（四）道路设计荷载：汽—超20、挂—120、人群4KN/m2（五）道路总长：23.85km三、公用工程规模（一）供配电规模1、电力总负荷：9.59万kw2、新建开闭所5座3、垃圾中转站2座4、敷设供电管线总长：23.85km5、路灯照明：主、次干路路安装照明灯具（二）给水工程规模1、供水规模：2.63万m3/d2、给水管径：DN150—DN4003、供水压力：0.3Mpa.4、敷设主、次给水管道总长：26.575km5、水质：城市自来水，符合饮用水标准6、水源：由xxxx县自来水公司提供（三）排水工程规模1、排水方式：雨、污分流2、污水排放总量：2.10万m3/d3、给水管径：DN300—DN12004、敷设主、次雨水管道总长：50.138km5、敷设主、次污水管道总长：49.700km（五）电信工程规模1、固定电话需求量：6000门2、敷设电信管线总长：23.850km（六）绿化工程本项目绿化面积：114057m256 四、主要建设内容主要建设内容见下表：xxxx工业园区主要建设内容一览表附表2序号工程或费用名称单位工程数量备注一建筑安装工程　（一）道路工程　1土方　1.1平衡土方m3553643　1.2挖运弃土m3221457　2人行道m2194268　3石质路缘石m62680　4机动车道　　4.1级配碎石（17cm）m2385982　4.2水泥稳定碎石（18cm）m2362132　4.3水泥混凝土路面（24cm）m381188　5非机动车道　　5.1级配碎石（15cm）m255272　5.2水泥稳定碎石（17cm）m249516　5.3水泥混凝土路面（20cm）m38752　（二）桥涵工程　　1箱涵道9　（三）给水工程　　1DN150铸铁管m10736　2DN200铸铁管m11533　3DN400铸铁管m8612　4消防栓个221　（四）排水工程　　1雨水管道　　1.1Φ300雨水管m7568　1.2Φ400雨水管m10406　序号工程或费用名称单位工程数量备注1.3Φ600雨水管m11825　1.4Φ800雨水管m11352　1.5Φ1000雨水管m89872污水管道　　2.1Φ300污水管m8946　2.2Φ400污水管m10437　2.3Φ600污水管m11431　2.4Φ800污水管m9940　2.5Φ1000污水管m4970　2.6Φ1000污水管m3976（五）道路配套及附属工程　　1路灯盏1908　2标志、标线、交通安全设施　　3电力工程km23.85　4电信管道工程km23.85　5燃气管道工程km23.85（六）其他工程　　1标准化厂房m250000　2广场、停车场硬化m26000　3园林道路绿化工程m2114057　4园区行政管理大楼m2960　5垃圾中转站座2　6污水泵站座2　7开闭所座5　8配电箱个10　9公厕座4　二设备及工器具购置费　　1工程用车　　2电脑及办公设施　　三合计　　56 第四章　建设地址与建设条件一、建设地址现状（一）地点与地理位置xxxx县地处xxxx东北部、xxxx市南面。东连平乐，西接鹿寨，南与蒙山、金秀和昭平交界，北与永福、阳朔毗邻。处于柳州、xxxx、梧州三城市的中心，321、323两条国道交汇县城，是桂东北公路交通枢纽。县城距xxxx市100km，柳州市140km。本项目拟建地点位于xxxx县城的东部，xxxx镇区的西面，xxxx河南岸，xxxx河西岸，距xxxx县城5.4km，紧邻323国道。（详见：xxxxxxxx市xxxx工业园建设项目总平面布局图）（二）土地权属类别及占地面积本项目土地使用性质，是集体土地。目前项目用地主要种植蔬菜、甘蔗和鱼类养殖等（现已有10多家企业进驻规划区），项目总占地面积5536.5亩（369.10公顷）。其中原有储备土地2250亩（150公顷）。二、建设条件（一）政策条件《2007年全区工业园区建设工作电视电话会议》强调，“当前及今后一个时期，要以新思路新举措推动园区经济又好又快发展，加快把园区经济培育成我区新的经济增长点。今年要着重抓好七个方面的工作。即：要着力抓好园区基础设施建设。今年自治区继续加大对重点工业园区基础设施建设投入力度，重点支持一批承接东部产业转移的园区以及位于中国—东盟自由贸易区前沿的园区；要着力抓好园区发展规划……”。在《自治区十届人大五次会议》强调，“要努力实现经济又好又快发展，一是促进工业快速发展，推进城镇加快建设。做大做强工业产业和企业。加快发展园区经济；促进城镇快速健康发展。二是继续加强“三农”工作，扎实推进新农村建设。积极发展现代农业；加快发展县域经济；加强农村基础设施和公共设施建设；加大对农村的投入力度……。”等等,都是强调大力加强园区建设，该项目建设正是贯彻上级的指示精神，是符合政策要求。（二）气候条件xxxx属亚热带季风气候，光照充足，雨量充沛，气候宜人，年平均降雨量1424mm，年平均气温19.6度，年平均气压1001.1百帕，年日照时数1433.0h。较利于项目建设施工。常年主要风向为东南风。（三）工程地质条件1、地质地貌项目建设场址主要出露第四纪地层，土质坚实，结构稳定，构造单一，无断层地带；地貌以土岭、河谷平原为主，地质承载能力能满足项目建设要求。2、水文地质xxxx县河流属珠江流域西江水系，县内总流域面积为1758.62Km2，主要河流是xxxx河，县境流域面积1602.65Km2，占全县总流域面积91%。项目区内有xxxx河一级支流———xxxx河，发源于县境内八鲁村的太平坳，自南向北流，经太平、八鲁、车田、汉田、青龙、莲塘、xxxx街、下苏至葫芦岭汇入xxxx河。河长22.4Km，多年平均流量3.03m3/s，项目区内地下水资源较丰富，多以泉水及暗河出露。56 xxxx县城水源丰富，仅规划区内有xxxx河流过，xxxx工业园区的给水由xxxx县水厂供给，分别从市政给水干管接入，给水管网主要以环状布置，主干管与县城给水干管连网，以提高供水安全可靠性。（四）交通运输、通信1、交通条件2、通信条件xxxx县邮电通讯发展迅速，xxxx县邮电局已开通普通电话、移动电话、无线寻呼、数据通信等通信业务，通讯设施的发展，为社会经济发展创造了良好的条件。（五）供电条件xxxx县用电与大xxxx联网，xxxx工业分区的北面现有1座xxxx110kv变电站，其变电容量为2×40MVA，其周边的用电负荷均由该变电站供给，项目区用电充足。（六）环境影响1.在xxxx工业园区正规划建设一座污水处理厂和配置相应的排污管道，工业园的工业和生活污水集中处理后，排入城市污水管网，2.固体废弃物采用焚烧及利用的处置对策，不会造成对当地环境的影响。3.本研究报告提出的各项污染物处理措施，满足国家及当地有关污染物排放标准的要求。（七）地震基本烈度根据《中国地震烈度区图（1990）》和《中国地震烈度区划图（1990）使用规定》，xxxx县的地震烈度小于6度，属非地震区。并且，根据xxxx区地震局桂震发[2002]46号文件的通知，xxxx县属于不用进行抗震设防的地区（地震动峰值加速度小于0.05g），有利于项目建设建设。（八）施工条件建设材料主要包括钢材、水泥、石料、砂、木材等。砂、石料场分布于xxxx工业园区的周围，石料储量丰富，且开采运输方便，质量优良，可满足项目的需要。xxxx市具有多家水泥厂，生产各种不同标号的水泥，能满足本项目对水泥的需求。钢材、木材、铝合金等建材在xxxx县及周边市场均有足量供应、易于采购。xxxx市及xxxx县有建筑施工企业几十家，建筑力量及施工设备可满足项目建设要求。56 第五章　园区策划及工程技术方案本项目建设的目的是为境内外企业商办厂提供场地，其建设内容主要是场地平整、市政基础设施工程及集中区行政管理用房等。一、xxxx工业园区策划（一）指导思想根据xxxx县“十一五”工业化发展规划，积极推进产业结构调整，对原有产业进行整合和优化，集约节约使用土地，努力发展优势产业，稳定均势产业，淘汰劣势产业，逐渐形成与其经济规模和总体实力相适应的产业结构，大力发展先进的制造业和农副产品深加工产业，运用新技术、新装备、新工艺提升制造业和农副产品深加工的水平，促进产业集群化和农业产业化的发展。因此，本项目的指导思想是：1、立足于人与自然的和谐统一；发展工业要立足于人与自然的和谐统一，避免走先污染后治理的老路，使经济效益和环境效益双赢。2、坚持“五个统筹”和科学的发展观；五个统筹即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，是新的改革观和发展观。为解决当前经济生活中的一些突出的矛盾，必须坚持五个统筹，以科学的发展观，求真务实的精神，开发建设xxxx工业区。3、以提高服务质量为重点、改善环境质量为宗旨；努力建立“亲商、安商、助商”的投资环境，提高服务质量，为中外投资商提供优质服务，创造优惠条件、打造优越营商环境，加大招商引资工作的力度，使经济工作实现跨越式发展。4、坚持“工业发展园区化、园区建设城镇化、产业高新化、布局专业化、机制市场化”的开发方针；按园区化的模式发展工业，集聚工业规模效应；依托城镇建设工业园区，既可降低建设工业区的成本，又可促进城镇化进程的提高，改善城镇居住环境，完善城镇基础设施；发展工业要紧扣时代要求，注重产业的技术含量，使产业逐渐向高新方面发展；认真研究工业企业之间的关联性，尽可能做到布局更为专业化，有利于今后企业间的相互协作，避免相互污染和相互影响；建设开发工业区必须按照市场经济规律，营造完善的市场化运营机制。5、加快实施“工业立市、开放立市”的发展战略；统一思想，转变思路，抓住时机，加快实施“工业立市、开放立市”的发展战略。(二)工程方案选择原则1、整体性原则；xxxx工业园区既是xxxx县域经济发展的重点地域，又是xxxx市工业产业布局的重要组成部分，其功能布局与交通、市政规划、生态环境等均与周边城镇有着密切联系。2、统筹兼顾原则；遵循城镇发展和产业开发的内在客观规律，运用先进的规划理念和方法，科学、合理地规划xxxx工业区。3、前瞻性与现实性相结合原则；既要着眼长远，高起点、高标准的规划，又要立足现实，考虑建设开发的实际可操作性。此外，本次规划还应尽可能保持适度弹性，提高土地利用率，科学开发土地资源，为园区的可持续发展创造条件。4、效率优先、兼顾公平原则；56 工业区开发建设中，必须遵循效益优先的原则，注重社会、经济和环境效益的统一，同时必须兼顾公平发展的原则，逐渐消除城乡差别，营造和谐社会。（三）xxxx工业园产业类型选择以建设开放型、粗放型的工业园区为总体目标，建设xxxx工业区，依托xxxx目前的产业优势和根据该县“做强衣架、做大纸业、提升食品、拓展五金、壮大药业、发展新产业”的战略思路，园区以高要求，高标准的把好企业的入园门槛关，以科技含量高，污染少，附加值高的原则，重点发展药业、高科技电子、食品及纸品包装业等绿色、环保型的现代化科技工业。努力将xxxx工业区建成xxxx县一个功能最为齐备、环境最优美的工业园区。工业区性质为：以农林产品加工、轻纺、皮革工业为主，二、三类工业为辅，依托xxxx镇发展的工业新区。工业用地开发应依据规划的产业门类进行招商引资，并以工业建设项目建筑容积率、工业建设项目投资强度和工业建设项目预期土地产出水平等指标作为招商引资的重要指标，以提高本区土地使用效率和引导产业结构提升，参考xxxx市和xxxx县的产业发展平均指标，对不符合条件的企业，将不单独供地，而以标准厂房进行出租。本项目总用地面积为369.1公顷，其中：工业用地180.67公顷，居住用地46.30公顷，公共设施用地41.60公顷，道路广场用地53.21公顷，绿地40.69公顷，市政设施用地4.55公顷，对外交通用地2.08公顷。二、总平面布置（一）设计依据及基础资料1、建设单位提供的地形图，用地红线图。2、xxxxxxxx市xxxx工业园区规划。3、建设单位的意见和当地有关环境保护、绿化等要求。4、供水、供电、电信、排水等专业部门提供的有关资料及要求。5、可研编制小组现场调查取得的数据和资料。（二）总平面布置原则1、注重保护和改善xxxx工业园区生态环境，防止污染和其他公害，加强绿化建设和xxxx工业园区环卫建设。2、有利于生产、方便生产、促进流通、繁荣经济、促进科学技术和文化教育事业发展，并充分利用土地的原则。3、应根据各种产业生产工艺和生产过程，布置工业用地，便于工业项目投产后的技术协作，防止出现相互影响和相互污染的现象产生，建设生态环保型工业区。4、符合xxxx工业园区防洪、卫生、交通、消防、安全等要求，符合各有关规范。5、满足xxxx县总体规划要求，并与周边环境相协调。6、体现时代特点，尽量建设一个高起点、高标准的一流现代化xxxx工业园区。（三）规划用地规模本项目建设用地369.10公顷(5536.5亩)。本工业园区：主要为工业用地、公共设施用地、居住用地、市政公用设施用地、加油站和停车场、生产防护绿地等。（详见xxxxxxxx市xxxx工业园分区规划）1、用地布局（1）工业用地工业用地是工业区的主体，布局的优劣直接对工业区的发展和生态环境产生影响，因此，该项目可根据未来工业产业的特点和相互间的协作关系以及环保要求，采用平行布置的方法，从东至西依次布置三种类型的工业，即一、二类工业和高新产业位于用地中部，三类工业位于用地西南面。工业用地面积为180.67公顷，占工业区建设用地48.95%。其中一、二类工业用地121.00公顷，高新产业用地21.85公顷，三类工业用地37.82公顷。56 （2）居住用地居住用地面积为46.30公顷，占总建设用地的12.54%。主要布置在工业区东面靠近镇区位置，居住片区内布置社区综合中心，按规范集中设置居民停车场所。以每幢或每两幢住宅楼为单位设置自行车停车棚，集中布置绿地及居民活动场所。（3）公共设施用地公共设施主要是指商业金融、科研、医疗卫生、文化教育和高新产业等，公共设施总用地面积41.60公顷，占建设用地11.27%。其中：教育机构用地18.37公顷；商业金融用地4.72公顷，医疗保健用地2.13公顷，科研用地15.71公顷，行政办公用地0.68公顷。公共设施布局集中与分散相结合，依托xxxx镇区现有基础进行集中布局，扩大规模，完善内容，提升档次，形成为整个xxxx工业园区服务的公共中心。（4）道路广场用地妥善解决过境公路与工业区内道路的衔接问题，减少过境交通对工业区内交通的干扰；完善工业区道路系统，形成系统完备、功能明确，适应工业区发展的道路系统；合理设置道路交叉口形式和道路横断面形式，合理划分主次道路；合理设置各种交通设施；充分注意道路景观组织和绿化，合理布置各类城市广场，形成富有特色的街道广场空间；注意远近结合，为工业区的发展留有余地。总用地面积为53.21公顷，占总用地的14.42％，其中：道路用地面积为51.91公顷，停车场用地面积1.3公项。（5）市政公用设施用地工业区和xxxx镇区距xxxx县城较近，近5.4公里。本项目市政公用设施用地4.55公顷，占总建设用地1.23%。本报告不考虑单独设置供水设施和污水处理设施，与县城合建合用，以提高这些设施的利用率，降低运营成本。紧在镇区预留一块市政公用设施用地作为供水加压站之类的之用，规划预留市政设施用地位于镇卫生院南面。保留原位于工业区北面的11万伏变电站，只需增加进线回路，确保用电的安全性和可靠性。工业区单独建立污水处理设施，在园区的西南面预留污水处理设施用地，规模为3.40公顷。（6）绿地为防止出现相互影响和相互污染的现象产生，建设生态环保型工业区，绿化总用地面积为40.69公顷，占总用地的11.02％。（7）对外交通用地继续确定323国道仍然作为工业区的主要对外交通道路，力争提高其公路等级，保证工业区与外界的联系更加快捷，总用地面积为2.08公顷，占总用地的0.56％。2、土地利用汇总xxxx工业园区土地利用情况详见表5-1。规划用地平衡表用地代码用地名称用地面积（公顷）百分比（％）R居住用地46.3012.54其R1居住用地37.6856 中R2中.小学用地8.62C公共设施用地4.511.27其中C1商业金融用地4.72C2文体科技用地18.37C3医疗保健用地2.13C4科研用地15.71C5行政办公0.68M工业用地180.6748.95其中M1一、二类工业用地121.00M2三类工业用地37.82M3高新技术产业21.85S道路广场用地53.2114.42其中S1道路用地51.91S2停车场用地1.30T对外交通用地2.080.56U市政设施用地4.551.23G绿地40.6911.02其中G1公园绿地29.29G22防护绿地11.40总用地面积369.10100（四）总平面布置方案根据《xxxxxxxx县工业园规划》，总平面布置主要包括以下内容。1、道路交通布置工业区内内道路网布局应有全局观念，路网结构和路网密度力求均衡，便于发挥整体效益。根据未来主要交通流向分析确定主、次干路走向，在进行主、次干路规划的同时应重视支路的设置，避免出现主、次干路过宽，支路过少，交通过于集中的状况。规划道路广场用地53.21公顷，占总建设用地的14.42%。规划区道路分为三级：主干路、次干路和支路。内部交通方面为了保证对外交通不对本区内部交通产生干扰，在规划区外围设置环状道路，同时西区北面外围道路向东延伸，成为西区与综合组团区联系的主要交通干道。主干路是连接规划区用外界的交通性道路，同时承担部分内部交通，沿路两侧用地控制出入口数量。主干路红线宽度控制在40m和30m，规划车速40km/h-60km/h，机动车道宽分别为18m和15m，非机动车道宽分别9m和7m。次干路是与主干路相衔接的集散道路，主要以承担规划区内公共性交通为主。次干路红线宽度控制在24m和20m。24m道路机动车道宽16m；20m道路机动车道宽12m；规划设计车速20-30km/h。支路主要解决规划区的内部交通，是园区道路系统的重要组成部分。支路红线宽度控制在15m，车行道宽8m，规划设计车速20km/h。由于考虑工业园发展需要，故本项目根据工业园区的发展规划和业主的实际需求，本项目只做主干路、次干路，其余规划支路随着工业园的发展，根据企业的需要再逐步由企业和业主完善。2、供电布置xxxx工业分区的北面现有1座xxxx110kV变电站，其变电容量为2x40MVA，其周边的用电负荷均由该变电站供给。本项目分区总用地约为369.1公顷，主要为工业生产建设、住宅、公建、对外交通、道路照明与景观照明等用电负荷。本工业园的供电电源，由规划工业分区外的xxxx110kv变电站引入10kv线路供给整个区的用电负荷，以满足xxxx工业园区的用电。56 本规划区采用三级供电模式：110千伏变电站→10千伏开闭所→10/0.4千伏配电房。大型公建、高层住宅、厂矿、重要的市政设施等负荷超过300千瓦的用户，自设专用配电房，其中负荷超过300KW的专用配电房由开闭所专线供电。小型建筑、道路广场、园林绿地等分散负荷，由10/0.4千伏公用配电房低压配电。各开闭所内也敷设10/0.4KV配电设备。低压配电服务半径为250~300m。3、通信线路规划工业分区内电信线路主要采用电信管道，布置在道路的一侧(南或北侧)。规划管孔数除电信公用网外，还应适当考虑电信专用网、有线电视和智能化小区管理系统等。在道路一侧（西.南侧）设6~9根管，所有管孔应与该区道路同步建设一次建成。4、给水布置该项目的给水由xxxx县城的市政给水管双管接来。工业区采用环状管网供水，经中途给水加压泵房加压后的市政给水应基本能够满足一般多层建筑生活及消防的水量、水压要求。预测xxxx工业区用水量最大为2.6万m3/d。消防供水与生活给水共管网，消火栓布置按120m保护半径设置。6、排水布置本项目采用雨水、污水分流制排水体系。雨水经管道收集后，排入附近的水体。污水经化粪池处理后，就近排入城市污水主干管，最终送至本工业区的污水处理站进行处理。处理水质达《污水综合排放标准》（GB8978-96）中一级标准后方可排放。7、停车场布置为适应未来不断增加的机动车交通量的要求，本项目对交通设施的考虑主要是机动车停车位的安排。片区停车分为社会集中停车及各地块专用停车两类。随着社会生活的发展，停车方式越来越趋向就近停靠，因此配建各个地块的专用停车设施显得至关重要。规划区对各地块配置相应的路边停车设施。三、工程技术方案（一）道路工程方案工业集中xxxx工业园新修道路23.85km。（详见xxxxxxxx市xxxx工业园区建设项目——道路总平面图）1、道路技术标准（1）道路等级：道路荔新路（J1-40）、纬一路（W1-30）、经三路（J3-30）为城市主干路II级；道路西环路（H1-24）、经一路（J2-20）、经四路（J4-24）、纬三路（W3-20）、纬二路（W2-20）、南一路（N1-20）、南二路（N2-20）为城市次干路II级；（2）设计行车速度：40m宽的主干路设计行车速度为60km/h，30m宽的次干路设计行车速度为40km/h，24m宽的次干路设计行车速度为30km/h，20m宽的次干路设计行车速度为20km/h。（3）设计年限：水泥混凝土路面设计年限为30年；（4）xxxx工业园区主、次干路路红线宽度：40m、30m，24m、20m。（5）道路设计荷载：汽—超20、挂—120、人群4KN/m2。（6）抗震标准：按地震烈度6度4级设防（7）路面选型：充分考虑道路等级，本地条件及使用要求，并遵循合理选材、方便施工、利于养护等条件。xxxx工业园区所有道路机动车道均采用水泥混凝土路面。2、路线设计方案56 （1）平面线形型设计①xxxx工业园区道路的结构体系基本为方格网式。②平面线形各技术指标符合城市Ⅱ级主、次干路的标准。（详见附图:xxxxxxxx市xxxx工业园区建设项目-----道路平面图）。（2）纵断面设计①依据《xxxxxxxx工业园区规划》进行道路设计。②将场地进行适当挖填，以满足xxxx工业园区与周边各主要道路衔接高程。③场地平整后，道路最大纵坡小于3%，最小纵坡一般大于0.3%，满足《城市道路设计规范》CTT37—1990城市Ⅱ级主、次干路的最大纵坡及最小纵坡的要求。④充分利用现有地形，因地制宜，且充分考虑xxxx工业园区道路平纵线型的结合，故部分道路标高与规划标高有所调整。3、路基工程本xxxx工业园区道路工程路基大部地段经由荒地、耕地、林地，小部分经由洼地、谷地、湖塘、稻田，为保证路基整体密实、均匀、稳定。（1）路基的横断面根据xxxx工业园区内车流量和人流量及本xxxx工业园区整体规划要求，分别确定xxxx工业园区内各条道路的断面尺寸，要求xxxx工业园区规划景观路、主干路、次干路和支干路的道路机动车道数≥2车道，即单向1个车道，双向不少于2个车道；xxxx工业园区支路为单行道。根据规划，xxxx工业园区道路路基共有五种红线宽度即：40m、30m、24m、20m、16m，本项目为了满足规划区近期的需求，只做40m、30m、24m和20m的主次干路，支路由企业根据自身需要进行完善。（2）路基最小高度考虑本xxxx工业园区的防洪标准及要求，决定路基最小高度以xxxx工业园区内20年一遇的标准设计洪水。（3）路基排水部分路段路基易受地表水和地下水影响，将设置盲沟进行路排水，以确保路基密实稳定。（4）路基压实根据建设部《城市道路设计规范》CJJ37—1990要求，土质路基的压实度0—80cm范围内应大于95%，80cm以外应大于93%。（5）路基土的填料路基小量地段考虑以回填砂卵石为主，对回填数量大的地段考虑从xxxx工业园区内地形较高的位置取土回填。（6）软土地基处理本道路绝大部经过荒地、旱地、林地、山体，地质情况较好，地基承载力较高。但有部分地段经过洼地，因常年遭水浸泡，土壤松软，含水量高，不便压实，故应结合实际进行软土地基处理。软土处理办法：排水疏干后将淤泥杂物清除，换填片石垫层压实或采取回填砂卵石压实等方法。4、路面工程（1）路面类型的选定路面选型须考虑道路等级和xxxx县实际情况及使用要求，并遵循合理选材，方便施工，利于养护的原则选择。本项目路面类型考虑两种方案：沥青混凝土路面和水泥混凝土路面。这两种路面其结构层中的基层和底基层的要求基本相同，选型主要针对面层。沥青混凝土路面行车舒适，噪声小且具有后期养护维修方便，污染小且不中断交通，施工周期短且较为适应路基的不均匀沉降这一特点。但是沥青非本地自产需外地购置，xxxx雨水多、雨季长，沥青路面易损坏，且xxxx市沥青混凝土生产厂家仅有1家，不利于竞争，不利于降低工程造价。56 水泥混凝土路面强度大，后期维修费用低，同时本地有较好的石材，可就地取材。但水泥混凝路面施工周期长，养护时间长，行车噪声相对比沥青混凝土路面大，且水泥混凝土面板对地基不均匀沉降较为敏感，需在施工中严格控制路基压实度，但考虑到xxxx工业园区用道路所经之处，基本为荒地、小山包。基本不占用农田、鱼塘区域，地质较好，路面骨料取材方便。综合以上分析比较，本xxxx工业园区所有道路机动车道均采用水泥混凝土路面；人行道采用6cm厚透水彩砖铺设。（2）路面结构层的组合及结构层厚度根据工业集中区道路性质及担负的交通任务，水泥混凝土路面按重型交通等级设计，设计使用年限30年，其机动车路面结构组合方案按以以下方案设计。机动车道路面结构采用形式：水泥混凝土路面结构（由下至上）为：级配碎石层17cm、含5%水泥稳定碎石层18cm、水泥混凝土面层24cm；人行道路面结构层的组合及结构层厚度的设定：人行道采用路面结构形式如下（由下至上）：级配碎石10cm、C15水泥混凝土10cm、1:2水泥浆3cm、透水彩砖6cm。5、道路交叉工程工业集中区道路为方格网布局，交叉口均采用平面交叉的形式，对其中较为重要的交叉口采用自动信号灯控。6、涵洞道路通过工业集中区内河流时，设置过水涵洞，涵洞采用钢筋混凝土涵洞。本项目共设9座钢筋混凝土涵洞。在荔新路（J1-40）上设置2-4m箱涵；在经一路（J2-20）上设置1-4m箱涵；在经三路（J3-30）上设置1-4m箱涵；在经四路（J4-24）上设置1-3m箱涵；在西环路（H1-24）上设置1-3m箱涵；在纬三路（W3-20）上设置1-3m箱涵；在纬一路（W1-30）上设置1-3m箱涵；在南一路（N1-20）上设置1-2m箱涵。（二）绿化工程方案根据《xxxxxxxx市xxxx工业园区规划》和《城市绿地分类标准》，并与《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）相协调，以及结合xxxx旅游城市的特点和交通安全、环保与城市美化等要求分别选用适应树种、草地、花卉与种植方式。1、道路绿化本项目道路绿化范围为:项目用地红线内的主、次干路绿化带、交通绿岛地、路旁用地、广场、社会停车场绿化等。（1）道路绿化的基本原则①道路绿化以常绿乔木为主，乔木、灌木、地被植物为主相结合，不得裸露土壤；②道路绿化符合行车视线和行车净空要求；③绿化树木与市政设施的相互位置应统筹安排，并保证树木有需要的立地条件与生长空间；④植物种树应适地适树，并符合植物伴生的生态习性；不适绿化的土质，应改善土壤进行绿化；⑤修建道路时，宜保留有价值的原有树木，对古树名木予以保护；⑥道路绿地应根据需要配备灌溉设施；道路绿地的坡向、坡度应符合排水要求并与工业集中区排水系统结合，防止绿地积水和水土流失。（2）道路绿化方案①道路绿化断面布置根据总平面布置，xxxx工业园区道路绿化采取“两板三带”、“一板两带”的绿化形式，即对两块板道路采用中间分隔带与人行道绿化方式，一块板道路采用中间行车道的两侧人行道绿化方式。56 ②路侧绿化带路侧绿化带根据相邻用地性质、防护和景观要求进行设计，并保持在路段内的连续与完整的景观效果。③道路绿带树种行道树种植应以行道树为主，并宜乔木、灌木、地被植物相结合，形成连续的绿带。根据xxxx市实际情况，本xxxx工业园区宜采用本地桂花树、白果树、榕树和配种观赏灌木及耐踏叶细密的草种配种进行绿化。植树沿人行道侧6—8m间距种植，两侧人行道对称种植，并设计树框，加以保护。路侧绿带宽度大于8m时，可设计开放式绿地，开放式绿地设置一定游憩设施，供公众休息，并具有良好景观效果的绿带或小型绿地。（3）广场绿化广场绿地应有利于人流、车流集散。因此，采用周边式绿化，四周种植有常绿乔木、花灌木、草地和绿篱，场内地面全部硬化铺设，不种树。这样，广场人流、车流集散灵活方便，视线清楚，场内便于防护。周边绿化可以和行道及建筑前绿化结合起来。（4）交通岛绿地交通岛周边的植物配置宜增强导向作用，在行车视距范围内应采用通透式设置。中心岛绿地应保持各路口之间的行车视线通透，布置装饰绿地。（三）供电方案1、设计原则（1）满足xxxx工业园区内电力负荷增长需要，建立适度超前的电力供应系统。（2）建立市政主要电缆沟系统，保证所有主要高低压线路在地下敷设畅通无阻。2、供电现状xxxx工业分区的北面现有1座xxxx110kV变电站，其变电容量为2x40MVA，其周边的用电负荷均由该变电站供给。本项目分区总用地约为369.1公顷，主要为工业生产建设、住宅、公建、对外交通、道路照明与景观照明等用电负荷。2、供电负荷预测（1）预测依据供电负荷预测方法有单耗法，弹性系数法、外推法、综合用电水平法和负荷密度法。本规划区主要为工业用电、居民生活用电及公共设施用电，本报告采用各类用地单位面积指标法预测区内用电负荷，用电指标参数取值：负荷预测表用地类别面积(ha)指标（ha/kW）负荷（kW）居住用地46．32009260公建用地41．625010400工业用地180．6740072268对外交通用地2．08100208道路广场用地53．21502661市政建设用地4．5515068356 绿化用地40．6910407总计369．195887Pjs=p*KcPjs=95887X0.37=35478.2kW式中Pjs_为计算负荷（kW）P_为设备负荷(kW)Kc–为需要系数（2）总用电负荷按照上述标准，按规划工业分区各类用地（建筑）进行预测，其总用电负荷为35MW,（见上表 ）。3、供电电源规划工业分区内的供电电源，拟由规划工业分区外的座xxxx110kV变电站引入10kV线路供给整个区的用电负荷，以满足xxxx工业园区用电。4、供电网络本项目在该工业分区内设置5座开闭所，，配电箱10个。每座开闭所的变电容量约为7000~10000kVA,每座开闭所的建设用地约为20m2。大型公建、高层住宅、厂矿、重要的市政设施等负荷超过300KW户，自设专用配电房，其中负荷超过300千瓦的专用配电房由开闭所专线供电。小型建筑、道路广场、园林绿地等分散负荷，由10/0.4KV配电房低压配电。各开闭所内也附设10/0.4千伏配电设备。低压配电服务半径为250~300m本项目建议10/0.4KV房采用处型美观、占地少的成套设备。各变配电房电源采自附近开闭所，采用电缆环网供电方式。重要的市政设施，如水厂、污水厂应按其负荷容量的100%设置自备发电机组；重要的办公楼及重要的公共建筑应按其负荷容量的30%自备发电机组。中压、低压配电网规划全部采用地下电缆。保证规划区内市容整洁，区内道路照明及广场照明管线在人行道或绿化带下穿管直埋，其他电力电缆采用电缆沟敷设方式，沟槽为600*800、1000*1200两种，从本规划区电缆沟至公建或住宅各单元总配电箱采用钢管埋地引入的敷设方式。根据《国家电网公司系统县城电网建设与改造技术导则》的规定，居住区内的10KV采用电缆埋地敷设，工业区内的10KV采用架空敷设，同时在主次干路一侧人行道采用穿PVC—C型电力套管地下电缆敷设方式，其深不小于1.0m，过机动车道穿钢管；电力管道为6—8根，支路采用电力电缆直埋地下敷设，其深度不低于1.0m。（详见电力电信平面布置图）。6、道路照明应从照明质量和环境美化的整体要求出发，安排其灯具与灯高。主干路采用双排一杆二灯（2×250W高压钠灯），纵向间路30—35m，标高12m，沿道路两侧对称布置；其它道路采用一杆一灯（1×250W高压钠灯），间距18m，对称排列，灯杆高度不低于4.5m；路灯电源就近接入公用变电所，以利于单独计量。管线主管采用Φ90PVC管，沿人行道的路面纵向敷设，埋深0.8m,横过道路用DN100热镀锌管套接，沿线布置50#角钢作为接地极，接地母线用Φ12圆钢，并每隔一定距离设置路灯检查井。（四）给水工程56 1、给水水源确定xxxx县城水源丰富，xxxx工业园区的给水由xxxx县城的市政给水管接来。园区内给水管原则上布置成环，可分期进行建设。2、用水量预测（1）xxxx工业园区用量的组成项目建成后用量主要由综合生活用水量、工业企业用生产水量、消防用水量、浇洒道路和绿地用水量，未预见用水及管网漏失水量等用量的组成。（2）用水预测标准本报告根据《城市给水工程规划规范》对xxxx工业园区用水量需求进行预测，如下用水量预测水量预测表用地类别面积用水量指标用水量(公顷)（万m3/k㎡.d）（m3/d）居住用地46．30.83704公共设施用地41．60.72912工业生产用地180．671．018067道路广场用地53．210.21064对外交通用地2．080．362市政公用设施用地2．550.4102绿地40．690.1407总建设用地369．1　26318故本规划分区总用水量预测为2.6万m3/d（最高日）。（3）管网布置及管径的确定①管网布置供水管敷设尽可能使管路短，起伏小，以最短距离达到主要用水区域，并保证各处压力符合国家供水条例中有关压力要求规定。项目建设用地369.1公项，预测用水量2.6m3/d。设计时考虑水量、水压及供应安全的要求，近期主干管均布置成树状，随着道路的逐步完善，管网逐步形成环状。消防供水与生活给水共管网，消防栓布置按120m保护半径布置。水管布置全部敷设在地下，覆土深度不得小于0.7m。本项目充分考虑xxxx工业园区以后的发展，根据规划和用水量预测的结果进行管网布置及管径的设计。近期先沿已有或新建道路布置，远期随着xxxx工业园区道路的发展再逐步完善给水管网。②管材的选择本项目管材的选择本着能承受设计要求的压力和外部荷载，性能可靠，维修工作量少，施工方便。使用年限长，内壁光滑，输水能力基本保持不变，并力求经济合理。根据目前国内给水管材使用的球墨铸铁管（大口径）、钢管、预应力钢筋混凝土管、PE管综合优缺点比较，结合xxxx工业园区的实际情况，根据供水管网路段的地质情况、压力情况及使用要求，因地制宜采用不同的材质，充分利用各种管材的特点，本研究报告推荐主次干管均采用球墨铸铁管，该管材机械性能好，防腐能力强的优点。③各干（次干管）管管径的确定根据水量预测结果，确定干管管径为DN150、DN200、DN400。DN150长10736m；DN200长11533m；DN400长8612m；（见附图：xxxxxxxx市xxxx工业园区建设项目——给水管网平面图）56 （五）排水工程排水工程结合xxxx工业园区实际情况，因地制宜地将工程技术、社会经济、环境保护等多方面因素综合注入到工程设计中来。本项目排水系统根据xxxx工业园区具体条件和地形，为使xxxx工业园区创造良好的投资环境，为生产区和生活区提供良好的工作和生活环境，以及降低运行成本，本项目排水系统采取雨、污水分流制的排水体制。1、污水工程（1）排污现状概述目前，规划区实行的是雨污合流，只有现已进厂的地块有部分排污管网，且没有污水处理厂，各企业生产用水未经内部设施处理后直接流进xxxx河，给当地的环境造成了一定的影响。（2）规划原则1）规划区排水工程规划应统一全面规划，合理布局。应符合区域规划以及城市和工业企业的总体规划，重视近期建设规划，且适应城市远景发展需要。2）根据当地地形条件和环保要求，选择排水体制。节约开支，新建地区采用雨污水分流制。3）本区污水必须经处理达标后排放，尾水水质必须符合当地和国家的有关规定，污水量不可突破排放水体的环境容量，以保护城市水源。4）城市排水工程规划应符合国家现行的有关强制性标准的规定。（3）污水量预测污水量按规划分区生活及公共设施区等用水量之和的80％计，则规划区最高日污水总量为2.0万m3/d(用水日变化系数Kd取1.4,故平均日污水量为1.40万m3/d)。结合地形、水文、风向等因素，在规划东北侧新建污水处理站一座，占地3.4公顷。经污水处理站处理后的工业分区废水、生活污水水质应满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）及《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的有关规定，处理达标后的废水可利用作为农用灌溉及其它用水或排入xxxx河的支流xxxx河（4）污水管道设计参数的确定原则1）污水管道计算公式：其中：V流速（米/秒）R水力半径（米）I水力坡度n粗糙系数：采用钢筋混凝土I级管，n＝0.013。2）设计最大充满度：管径设计最大充满度DN3000.55DN4500.65DN500-DN8000.70DN10000.753）最大设计流速为5m/s。4）设计充满度下的最小设计流速为0.6m/s。5）一般情况下，干管的起始覆土深度2.5m，支管的起始覆土深度不小于2.0m。（5）污水泵站及污水处理厂规划充分利用地形和现有的水体排除雨水和符合排放标准的废水，污水收集也要充分利用地形尽量少设污水提升泵站；污水全分区收集，集中输送至污水处理站，处理后达标排放。（6）管网布置近期根据规划区自然地貌特点和竖向规划成果，排水管依地势建设，工业废水经企业内部污水处理设施处理达到GB8978-1996的排放标准后，流入污水主干管，即如污水处理厂处理。规划区域内部所有污水经污水处理厂统一处理达标后，排入xxxx河。（见附图：xxxxxxxx市xxxx工业园区建设项目——污水管网平面示意图）（5）管径及管材的确定管径的确定是根据远期工56 业集中区各地块污水流量计算结果，并考虑用户的用水规范情况，以及地下水及坡降等因素，对管径进行适当放大而确定。主干管管径为φ300—φ1200。φ300长8946m；φ400长10437m；φ600长11431m；φ800长9940m；φ1000长4970m；φ1200长3976m。管材采用钢筋混凝土I级管，该种管材安全可靠性，可以节约金属材料，价格便宜经济，而且是柔性接口，便于施工。2、雨水工程本项目采用雨污分流的排水体制。雨水经统一收集后就近排入附近河道。城市雨水设计暴雨重现期采用P=1年，t地面集雨时间为10分钟，径流系数0.7。（1）雨水计算原则：根据工业集中区地形分级与地面坡度，根据雨水流量计算公式：城市雨水量计算公式：Q雨水=ψ•q•F其中：Q——雨水量（升/秒）ψ——平均径流系数q——暴雨强度公式（升/秒•公顷）F——集雨面积（公顷）采用xxxx市暴雨强度公式：q=[4230(1+0.0.402lgP)]/(t+13.5)10.841式中：q表示降雨强度(mm/min)；P表示设计降雨的重现期(a)；t表示降雨历时（min）。（2）雨水管网线路布置根据规划区自然地貌特点和竖向规划成果，排水管依地势建设，雨水管道排出口以就近排入xxxx河其支流沟渠为主。（3）管径确定：管径的确定是根据暴雨强度计算公式，计算出各地的雨水量，根据各地块暴雨水流量，雨水干管为φ300—φ1000。设计流速0.8m/s。φ300长7568m；φ400长10406m；φ600长11825m；φ800长11352m；φ1000长8987m。（见附图：xxxxxxxx市xxxx工业园区建设项目——雨水管网平面示意图）（六）电力电讯工程（1）布设原则①建立满足建设区域内各种业务需求，适当超前的统一、高效和技术先进的通信系统；②建立满足建设区域内需求的电话网、移动网，有线电视网，宽带数据网；建立完善的区域邮政系统；③建立完善的电信管道系统，满足各种线路敷设的需求。（2）电话门数预测电话是人类使用广泛且十分有效的通信工具。根据各地块用地性质不同，采用单位建筑面积电信指标法预测各地块的电话门数。电话预测指标取值：公共设施、配套设施、居住用地：每户1.3部；公建：每40~80m2一部其它：每100-150m2一部公共服务设施：每90-100m2一部按照上述标准计算，规划工业分区内固定电话需求总量约为6000门（4）电信系统布局根据电信的需求，本项目电信系统布局作如下布置：①根据规划工业分区用地规模及人口密度及国家的有关规定、以服务半径及服务人口数量的标准，该区需设置电信与邮政所各1座。56 ②本规划工业分区交接方式采用交接箱交接。交接箱箱体容量主要采用600对、1200对、2400对3种。电话线路由xxxx县电信局供给。③电信线路在规划区内的主要道路上沿道路东、南侧的人行道采用穿PVC排管地下敷设方式；管道容量按各类通信线路网远期发展需要确定。由于园区内规划主干路路的人行道较窄，地下空间极其有限，因此规划电信局、有线电视局、移动公司、联通公司、铁通公司和网通公司等电信线路共路由敷设。所有规划道路的电信管道管孔分配如下：电信局6~18孔，有线电视局1孔，移动公司1孔，联通公司1孔，铁通公司2孔，网通公司2孔。工业集中区电信多孔管道工程全长23.85km。（详见xxxxxxxx市xxxx工业园区建设项目---电力电讯平面示意图）。（七）场地平整方案考虑到xxxx工业园区的招商引资是一个渐进的过程，估计至少需要2～3年时间。因此本次场地的平整方案考虑只对新建道路两侧各50m范围内进行平整，以后随着招商引资规模的扩大后对用地需求量的增大，逐步对其他土地进行平整。平整后场地的地面标高与周边道路适应，并考虑地面自然排水需要，一般情况下满足0.3%的最小纵坡要求。场地的压实度要求达到93％（重型击实）。（八）建筑工程方案（1）建筑原则建筑设计考虑与环境相协调，建筑群体形成良好的空间与朝向，交通的联系与使用功能的合理，建筑形体考虑它与xxxx县协调与统一，厂房建筑在满足生产的前提下并考虑它产品的调配，原材料供应、环境污染防治等；管理大楼及低密度住宅区在满足使用要求的前提下，建筑造型新颖超前并力求安全、卫生、经济美观，体现时代精神和文化内涵。（2）建筑结构①依据a、本项目建设地址位于xxxx县xxxx镇，场实际情况，场地较为平坦。b、根据《xxxx地震烈度区划图》，建筑工程抗震设防标准，一般建筑按基本烈度6度设防，城市生命线（如给排水、供电、通讯、堤坝、桥梁等）提高一度设防。c、根据《xxxx基本风压图》，工业集中区基本风压为0.30KN/m。②结构方案a、xxxx工业园区行政管理大楼：在工业园区的东侧,荔新路与西环路交叉处拟建工业集中区行政办公大楼。本大楼集行政管理，招商、信息处理于一体综合管理楼，建筑占地面积240m2（24m×10m），拟建层高4层，层高3.2m，建筑面积960m2，采用钢筋混凝土框架结构。b、公厕：4座，为节约用地，公厕全部为2层，全部采用砖混结构。（3）垃圾中转站2座，分布在园区东西两边；污水泵站2座，开闭所5座。本项目所有基础设施建设工程等级为二级，建筑耐火等级不低于二级。（九）城市设计导则本规划区具有重要的门户入口形象地位，本区又集中具有工业园区的特征，规划通过人类建设活动的引导和控制，展示工业园区风貌有深远影响。1、规划区内建筑和建筑群的形态、色彩、尺度应首先建立在满足功能要求的基础上，与城市风貌及周边环境相协调。56 规划沿园区主干路等景观形象重点地段应在城市设计指导下进行控制，突出工业园区自身的城市形态，其余地区应结合土地出让或批租和生态环境效益进行控制。2、保护和强化中心公园及园区主干路两侧景观绿带。3、汽车站位于园区门户位置。站前区社会停车场、站前广场。在满足本身功能要求的基础上，强调城市形象，树立标志性构、建筑物。加强对站场的功能、站场与建筑尺度比例及其绿化形式、道路铺砌和路灯、广告等设施形式，周边建筑外观和小品形式的景观环境设计。4、城市道路的交叉点附近、街道绿地和重要地块角点，分散布置小绿地、小游园，设置人本化的设施如座椅、灯具、无障碍设施等。5、注重对景及构图的路网设计：小区主要道路布局均匀，在路网出入口，采用建筑小品或造型优美的公建作为道路的对景，沿街建筑注意点、条式的变化，空间也注意疏密开合的变化，这些处理使得沿路的景观优美、丰富。6、建筑沿街立面宜高、低起伏，错落有致，避免建筑之间连成片，形成一堵墙面，建筑造型应有细部，特别在一、二层公共空间或公共视线范围内，应强调开放、通透。7、注重沿街景观设计，多层建筑在城市中量最大，并作为城市景观的背景存在。城市设计从大环境着手，考虑沿园区主干路建筑轮廓的变化。局部适当位置设立标志性很强的过街步行入口，通过建筑细部处理使建筑本身有所变化，形成朴素的景观美。住宅以坡顶为主。8、注重空间环境的设计，提倡单体、环境和功能要素的综合设计，即整体设计。一个完整而有个性的设计意图是依靠群体规划到单体设计的连贯一致而实现的。9、舒适有效的住宅群体布局。在居住区设计上着眼于整体居住环境。建筑风格造型设计中，使用一些民居的符号，体现环境文化的延续，提高建筑本身的文化品味。在建筑色彩方面：坡屋顶可以组团为单位，以示区别。采用暖调或冷调，暖调屋顶以桔红或砖红为主，冷调屋面以蓝灰或紫灰为主；在墙面的色彩中也可以采用冷暖色系与屋面相匹配。与暖色屋顶相配时，墙面大面积可采用素雅的象牙白，与之相变化的配有与屋顶相一致的暖色色带；与冷色屋顶相配时，墙面大面积可采用热烈的砖红色墙面色带与屋顶相协调。10、现代工业园区，以规则的工业区道路构筑了本区骨架，工业厂房模式化，风格统一，布局整齐。有较集中的绿化广场，并对外开放。（1）专业厂房区以企业用地权属界限为依据，保证厂区相对完整性，每个厂区形成自己的厂前区、厂前绿化、环路与停车位。（2）标准厂房区群落化组合，网络化构架，讲求整体感，形成集中绿地，并统一安排停车，道路与其他设施，标准化设计以利装配化施工11、强制性措施：烟囱、垃圾站、公厕、水处理等环卫市政设施不得临街设置，以保护城市环境和沿街景观；道路两侧建筑的阳台、雨蓬、梯步、花台等均不得超越道路红线的垂直空间，建筑物周围不得建围墙，确定需要建围的必须经过城市规划主管部门批准，且必须通透，高度不得大于2m。12、广告和标识：广告和标识的安置不应破坏建筑空间，一般近人尺度范围内禁止安置大型广告。应通过建筑标志系统、设施标志系统、机动车路标系统的设计形成一套有序明确的城市标识系统。13、无障碍设计：在园区中心的特色空间及步行道、广场等公共活动场所和建筑出入口等处应设计方便步行或轮椅通过的坡道，在城市的主要人行道铺设连续的盲道。结合步行空间设计带座椅的休息场所，以给老年人、残疾人以及步行困难者提供方便。公共场所中的电话厅和公厕的设计须考虑为残疾人和儿童设置专用设备。56 第六章　环境保护一、环境保护的指导思想、基本原则、技术标准和法律依据（一）环境保护指导思想该项目建设环境保护的指导思想是坚持经济建设、环境建设同步规划设计、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。（二）环境保护基本原则环境保护就是通过确定合理的环境容量，制定环境目标，使工业区可持续发展，并与周边生态环境协调，既保护环境又能促进工业区的发展；合理利用自然资源和综合利用废水、废气和固体废物；最大限度地减少和控制染物质排放量和排放深度；通过设置一定的景观绿地系统，维护必需的生态平衡；因此，该项目环境保护必须遵循以下的原则：1、遵循环境保护与经济、社会发展相协调的原则，以实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。2、坚持“以人为本”，以改善环境质量为目标原则。减少污染物排放量、生态环境保护和环境监督管理等，都必须围绕改善环境质量目标服务。3、坚持污染防治和生态保护并重的原则。切实做好污染防治和重点领域的生态环境保护工作，努力推广使用清洁能源。4、强化环境管理，运用社会主义市场经济体制下的法律、经济和行政手段保证和促进环境保护事业的发展。5、坚持突出重点领域、重点区域、分类指导的原则。环境保护的目标和任务要符合当地实际。6、加强管理，坚持“谁污染谁治理，谁开发谁保护”的原则，运用法律的、经济的和行政的手段保证该项目环境保护规划设计的实施。（三）环境保护的基本法律1、《中华人民共和国环境保护法》1989年12月2、《中华人民共和国环境影响评价法》2002年10月3、《中华人民共和国土地管理法》1998年8月修正4、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》2004年12月29日修订5、《中华人民共和国大气污染防治法》2000年4月修订6、《中华人民共和国水污染防治法》2004年5月修订7、《中华人民共和国城市规划法》8、《中华人民共和国清洁生产促进法》2002年6月9、《中华人民共和国森林法》1998年4月29日修订10、国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》1998年11月29日11、《xxxx区环境保护条例》2006年（四）技术标准依据1、《环境空气质量标准》（GB3095—1996）2、《城市区域环境噪声标准》（GB3096—1993）3、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）4、《建设项目环境保护规定》5、《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）二、项目场址环境现状项目场址周围地势平坦，主要的农作物分为粮食作物、经济作物和蔬菜；水土流失属微度侵蚀，侵蚀类型基本属水力侵蚀。该区覆盖的几乎是人工植被和天然草被，该区无自然保护区、无国家保护的珍稀濒危野生动、植物种类，生态环境一般。56 三、项目对区域经济的影响根据工业园区发展的条件、战略地位及，综合宏观经济机遇与挑战，园区将依托本地优势资源，重点吸引珠三角、长三角等东部沿海地区的产业转移，重点发展发展药业、高科技电子、食品及纸品包装业等绿色、环保型的现代化科技工业产业集群，使之成为xxxx县一、二类工业聚集的高地和产业创新基地。基于此，将园区确定为：以优势资源为依托，产业特色鲜明、功能配套协调，具有内在生长机能的、智慧创新型的新型生态工业园区，重点建设以农产品加工、轻纺、皮革工业为主的产业集群。工业园区是根据自治区工业“十一五”发展规划、xxxx市工业“十一五”发展规划和xxxx镇总体规划（2007-2015）、xxxx县“十一五”工业发展规划筹建。工业区的建设，将充分发挥该区域交通优势和土地资源优势，加快本区域工业化、城镇化进程。工业区布局集中规模的工业用地和以拆迁安置、吸引农民工进城为主的居住用地，建成后可以完善片区城市功能，并增强区域工业经济实力，同时带动周边地区经济发展。工业区不仅本身具有较好的经济效益，它的建设也增加就业率，同时带动周边的第三产业的发展，可明显促进地方经济发展，提高居民收入。（一）对工业生产的影响由于工业园区有比其它地区拥有更优惠、更灵活的政策，还可以通过减免税收、降低土地使用费等手段，吸收外来资金投入和规模较大企业的引进，对提高工业发展的质量和效益起到一定的促进作用，使当地的知名度及市场竞争力得到了提高。同时而来先进的生产和管理方式也可以带动该区域的企业走先进的生产和管理道路，促进企业逐步向规模化发展，产品结构、技术结构逐步优化，提高产品的市场竞争力。同时还可以带动相关行业的发展，如迁入人口增加，促使住房需求量增加，进而促进商业和建筑业的发展，交通行业及服务行业也随之发展起来。xxxx市xxxx工业园区的建设将是区域经济合作的大好时机，随着xxxx镇的交通条件和城市基础设施的不断改善，以及工业发展的硬件和投资软环境的进一步完善，将会吸引大量外来投资，工业发展面临新的发展机遇。要完成国民经济“十一五”及2020年远景规划，xxxx县必须加强工业载体的建设，优化工业产业布局，增强项目落户的承载力，发挥和创造好区位优势，加大招商引资力度，明确产业发展定位，增强产业聚集效应，培育特色产业群，形成规模效应，做强做大工业经济总量，才能促进工业经济持续、健康、快速发展。（二）对农业生产的影响工业区建成后，因引进的企业的需要，工人、家属以及流动人口在此集结，农副产品的需求量将会大大增加。可以刺激工业区边缘地区的农、副业的发展，使周边土地增值，使边缘地区的农民可从中得到更多的经济利益。工业的发展，一方面促进了种植业、养殖业与加工业的良性互动，延长了农业产业链；另一方面，降低了农民发展农业生产的市场风险，促进了农民增收。（三）对第三产业的影响工业区的建设使该区域的常驻和流动人口增加，将会刺激邮电通讯、信息、金融、运输、旅店、餐饮、商业、服务业为主的第三产业的发展，增加就业机会，提高人民的生活水平。区域经济将得到快速的发展，人民生活水平不断提高，对服务的需求也向高速度、高质量的专业化转化，服务行业将走市场化、产业化和社会化的发展方向；商业服务的专业批发市场、零售网点和综合的集散仓库、连锁经营、物流配送将进一步的到发展，同时带动xxxx56 县农副产品的集散；随着经济发展的需要，信息产业也将不断发展，信息基础设施的建设、移动通讯网、数据网、空间地理信息网将得到发展，信息技术将广泛应用，促进传统生产和服务的自动化、智能化、网络化。另外，运输业也将得到快速发展，首先是工业区内企业所需要的原材料、产品的运输；其次是人口聚集、经济发展引起的物质的流动引起的交通运输。由此可见，项目的建设，将会带动区域第三产业的发展，就业机会和人民生活水平将得到稳步上升。（四）对当地居民生活的影响随着工业园区的不断开发建设，企业将会不断引入，相应的供水、供电、燃气、电信、道路、商业金融等配套基础设施会不断完善，医疗卫生水平不断提高，区域的经济发展水平会明显提升，工业园区内和周边的居民的经济收入会明显提高，居民社会文化娱乐生活会得到丰富，综合生活质量会得到提高。表现为长期的有利的影响。工业园区建设将带动桂北特色城镇带的发展，对提高工业发展的质量和效益起到一定的促进作用，并为地方带来良好的经济效益，它的建设也增加就业率，同时带动周边的第三产业的发展，可在一定程度上促进地方经济发展，提高居民收入。四、生态环境影响预测分析（一）生态系统的影响分析1、生态系统发生改变工业园区用地规划前是以农业生态和自然生态系统为主的自然景观。规划为工业园区用地后，工业园区的发展方向是以加工制造业为主的产业集群，把发展工业与城镇建设、解决“三农”问题紧密结合，重点发展冶金产业集群、食品加工产业集群、和先进加工制造业和技术含量高的产业集群。因此，随着工业园区规划的实施，以及基础设施建设及建设项目的不断引进，工业园区规划范围内的土地利用将逐步向城市用地格局转化，自然生态景观被鳞次栉比的建筑、道路等为主体的景观拼块所替代，城市生态系统将进一步建成和完善，原来的自然生态系统也逐步向城市生态系统转化，由于土地利用性质的改变而发生生态系统的改变，这种影响是长期的不可逆的。2、对生态服务功能的影响工业园区规划实施建设前，规划用地内农林业用地占有较高的比例，植被主要是人工林和次生天然灌草丛及农田作物为主，物种多样性较少，生态系统的服务功能处于较低水平。当实施工业园区绿化工程后，虽然在尽量保留现在森林植被的同时，对已开发区域引入了较多的阔叶乔木树种，该区域的单位面积生物量会比建设前增加，而且阔叶树单位面积吸收CO2和释放氧量均比灌草丛要高，但由于工业园区绿化面积比实施规划前的荒地、林地会大大的减少，因此，工业园区内的吸碳能力和放氧量总量会大大地减少，其净化能力要比建设前有所减弱。（二）对区域植被的影响1、建设用地和人口密度的增加对植被的影响工业园区规划的建设用地包括道路广场、居住、公共设施、工业、仓储等用地和发展备用地，直接侵占了原先的部分农田、草地等植被面积。同时植物种群也发生很大变化，原有的植被将完全消失，人工栽培的花草树木将取而代之，其作用变为美化环境和改善小气候。由于城市工业化的进程，进入工业园区的人口将有很大的发展，将使工业园区周边用地也会带来新的改变，迅速增长的人口将会对工业园区周边环境植被带来一定的冲击和压力。2、环境污染物的增加对植被的影响工业园区建设项目营运后，工业和生活用燃气、燃煤将产生大量的56 SO2，可通过采取总量控制措施来控制SO2达标排放，SO2污染物自然植被和农田作物生长影响也较小。但是SO2是形成酸雨的重要因子，SO2在空气中，尤其在污染空气中易被氧化成SO3，与水蒸气结合生成硫酸雾，并发生反应生成硫酸盐，硫酸和硫酸盐形成硫酸烟雾和酸性降水，硫酸雾毒性比SO2高10倍，对植被群落结构和植物的生长发育过程危害较大。酸雨通过两种途径影响生态系统的作物，一种是直接接触植物的营养器官和繁殖器官，破坏它们的保护层表层，导致叶片营养成分的淋失和影响光合作用及改变水分关系，从而影响其同化能力和生产力；另一种是通过逐渐改变作物的生活环境——土壤，改变其物理、化学和生物学性质，经过较长的时期使土壤日趋酸化、贫瘠、肥力降低，从而间接影响作物的生长和生产力。酸雨还会使水体水质酸度增加，影响水生生物的生长，使水生生物减少，从而引起某些生态系统平衡失调。因此，工业园区制定总量控制计划尤为重要。城市路尘和煤炭燃烧产生的烟尘粒径多在3～100μm之间。可能影响植物群落的结构，特别是草本植物群落。如果颗粒物排放总量在标准允许范围内，对植被和植物生长不会造成太大影响。有些灰尘能促进植株上蚜虫发生，加重真菌的感染，后果是降低了各类植物的产量和品质。灰尘所引发二次逆境，如干旱、病虫害发生或利于有毒金属盐或毒性气体侵入植物。植物群落的结构常因降尘污染而变简单，表现为植物种类和总量的减少。进入工业园区的一些生产企业会产生一定量，含有酸碱废液、有机废液的固体废弃物等，如果处理、贮存、处置不当，一旦进入土壤和水体，不仅会污染水体、影响生物的生长发育，同时一些有毒物质会被生物体富体，并通过食物链进一步影响人体健康。总之，工业园区的开发建设必将产生大量的大气污染物、水污染物和固体废弃物，对该区域植被的种类和数量产生一定的影响。3、对植物多样性的影响分析随着工业园区规划实施建设，由于土地利用性质的改变，生态系统也发生根本性的变化，原有的生物种类、群落也发生较大的改变，生物多样性也会随之改变，主要是工业园区实施绿化工程后，以公共绿地和生产性防护性绿地种类为主体功能，原有的人工植被及灌草丛被城市绿化的景观树种及花草绿地所替代。但是由于该区域现状没有国家保护的珍稀濒危物种，原有的生物种类大多为区域内的常见种或广布种，这些物种在该区域外仍有大量分布，因此，工业园区建设虽使区域的生物种类有所改变，但不会导致区域物种减少或造成某些物种的灭绝。如果绿化用地以乔、灌、草结合进行建设，由于物种的引入，则更加丰富了物种的多样性。（三）对陆生野生动物的影响由于评价区为人类活动频繁区，因受长期人类活动的影响，原有的陆生野生动物种类主要是鸟类、爬行类、两栖类、昆虫的小型野生动物。工业园区建设后，自然栖息地变更降低了物种多样性，破坏了生物资源，对陆生野生动物的影响体现在：1、对鸟类的影响工业园区的发展是一个自然生态系统向城市工业生态系统转变的过程，在此过程中对鸟类产生影响：①人造景观逐渐取代了自然景观，特别是建筑和人工树木取代了天然林草地；②活动干扰频繁，污染相对严重。③绿地呈斑块状分布，对于鸟类来说犹如一座座“栖息地岛屿”。④鸟类群落的丰富度（物种数）和物种多样性将随着开发程度的提高而下降。56 2、对两栖、爬行类的影响与鸟类相比，两栖爬行类的迁移能力较弱，对环境的依赖性较强，生活范围较为狭窄。工业园区建设前的两栖、爬行类物种主要是生活于河流、池塘、低洼地等，黄金条、蜥蜴、青蛙、树蛙、蟾蜍、龟及昆虫等则生活于灌草丛。工业园区建成后，原有的动物栖息――大片未利用的荒草地及农田基本被破坏和消失殆尽，代之的是呈斑、条块状分布的绿地。在工业园区建设过程中，野生动物因施工活动影响，早已向外围逃逸、迁移，因此，野生动物的种类和数量将会大量的减少。（四）对鱼类资源的影响工业园区附近的主要地表水是高桥河，溶津河是工业园区废水的最终受纳水体。工业园区规划实施后，将产生大量的生产、生活等废水，大量的废水排入受纳水体，不仅对纳污水体及底质也将造成不同程度的污染，而且产生影响水生生物新的污染源，使河流生态系统在不同程度上受到污染，从而影响到水生生物的生存环境。工业园区大量废水排入地表水后，会在排污口一定距离内的河段形成一个污染带，水体会不同程度地受的污染，在污染带内的大多鱼类自身会产生一种回避反应而远离受污染的水域，或一些种类因不适应污染而死亡，使得只有一些耐污种类能得以生存下来，使河段的的鱼类自然资源大量减少。同时，由于水质受污染，使该河段鱼类饵料的浮游生物总生物量相应减少，浮游生物的鱼产力降低，从而影响渔业产量。工业园区建设对纳污水体的影响只是排入废水，不是拦河筑坝，不切断鱼类回游通道，不会影响到鱼类洄游；评价河段也没有大型鱼类产卵场和捕捞场，因此，对洄游鱼类以及其它鱼类产卵场没有很大的影响。（五）对周围农田生态环境的影响工业园区的大规模开发，使该区域的土地利用性质发生了大的改变、区域环境质量和农田生态等各方面也发生的变化，对农田生态系统的景观、生态及其它功能产生较大的影响。1、占地对农业生产的影响工业园区规划用地红线内有农业用地、荒地、林地及未利用地。工业园区征地开发建设将使该区域的农业用地及生产规模减少，生产潜力将受到削弱，也使“人地矛盾”更为突出。农用地数量上的改变，即相对面积的缩小，不利于农田生态动态控制和平衡能力的保持。被占地属于永久占地，这些土地将丧失原有的农业生产功能。因此，对于占用农业用地需要易地开发新增耕地指标予以补充，以减少农业用地的损失对农业生产的影响。2、农田生产潜力将降低从工业园区的功能定位可以看出，即将展开的工业生产将会产生大气污染物和水污染物，导致大气污染、水污染和土壤污染，这些污染将无疑会在不同程度上影响耕地和园地的质量，进一步降低农田的生产潜力。由于工业园区建设需要，为弥补耕地数量上的不足必然致力于农田产量的提高以保证其产值。然而，开发引进新的高产、低投入、收效快的品种，寻求高效、快速的方法保障作物生产，化学药剂的不断开发和投入使用，不但会使害虫产生抗药性，使得次要害虫再生猖獗，而且会引起水域污染，使得栖息其中的鱼类、软体类等农田鸟类赖以生存的食物减少，导致农田鸟类的减少，另外还会引起农药残留等一系列问题，进一步引起农田土地质量和生产力的下降，最终高产农田提前进入衰老期而只能另为他用。3、影响农产品质量56 由于工业园区将展开的工业生产将会产生大气污染物和水污染物，导致大气污染、水污染和土壤污染，这些污染将不仅会在不同程度上影响耕地和园地的质量，进一步降低农田的生产潜力，同时由于对土壤的污染，使作物通过土壤吸收有害物质在家产品中积累而影响产品质量。（六）水土流失影响分析在工业园区基础设备建设及入驻项目开发建设过程中，扰动地貌、平整土地等活动造成地表植被破坏和土壤裸露，遇到暴风雨天气，极易引起水土流失。尤其是堆土场稳定性较差，遇暴雨冲刷，进行周围水体，会造成淤积河道、池塘等。水土流失的量可用下式计算：E=A·S式中：E——水土流失量t。A——水土流失模数t/km2·a。S——产生水土流失的面积km2。开发前土壤侵蚀模数为3400t/km2·a，开发面为7.227km2，水土流失为24571.8t/a。开发施工期按中度侵蚀计，水土流失量为5000t/km2·a，那么新增的水土流失量为36135－24571.8=11563.2t/a。施工期水土流失的量比较大，对环境产生一定的影响，因此在施工的排水方向的凹处设挡土墙，阻挡水土流失向外环境扩散。同时在规划实施过程采用工程措施与生物措施相结合，建成后，规划区按其功能区域设置绿化隔离带，植树种草。此外，除了植树种草外，大部分路面均铺水泥路面，因此，因施工而产生的水土流失会随项目的建成而基本结束。水土流失与当地的自然条件和人为活动密切相关，水土流失因素主要包括自然因素和人为因素两个方面。其中自然因素主要指气候（降雨强度）、地形（坡长、坡度）、植被状况、地质构造、土壤类型等诸因素；人为因素主要指在开挖过程中改变地形的坡长和坡度，损坏原有的地表植被，使得土地表层裸露，从而加速了水土流失。水土流失可能造成的危害有：1、加剧水土流失，增加河道淤积、影响河道行洪由于工程建设截断和损坏了原地貌的自然侵蚀状态，植被受到一定的损坏，诱发了水土流失，同时施工裸地面积增加，扰动了原土层和岩层，为溅蚀、面蚀、浅沟侵蚀、切沟和冲沟侵蚀以及河沟的山洪侵蚀创造了条件。尤其是工业园区附近有xxxx河，防止水土流失显得尤为重要。若施工区、弃渣得不到及时有效的防护治理，在降雨和人为因素的作用下，泥、渣被直接冲入附近水体，会加剧河流、水库的含沙量，淤积河道，造成一些河段的河床抬高，洪水宣泄不畅，导致内涝，同时也不利于下游区的防洪。此外流失泥沙进入施工现场将影响工程进度。2、降低水域功能，造成水环境下降伴随着水土流失现象的发生，地表径流夹带进入水土的悬浮物及其他有机、无机污染物数量增加，从而使该水域水体功能下降，对区域供水水资源的水环境造成不利的影响，同时亦给当地群众生活带来不便。由于水土流失造成土地生产力减退、水域功能下降、生态环境恶化，不利于工程建设区周边地区经济的可持续发展。（七）小结56 工业园区用地规划前大部分是以农业系统和自然生态系统为主的自然景观。工业园区的建设将使自然生态景观被鳞次栉比的建筑、道路等为主体的景观拼块所替代，城市生态系统将进一步建成和完善，原来的农业生态系统和自然生态系统也逐步向城市生态系统转化，由于土地利用性质的改变而发生生态系统的改变，这种影响是长期的不可逆的。但影响在可承受范围之内，不会导致区域物种减少或造成某些物种的灭绝。工业园区建设施工期会产生一定的水土流失，对环境产生一定的影响，因此在施工的排水方向的凹处设挡土墙，阻挡水土流失向外环境扩散。同时在规划实施过程采用工程措施与生物措施相结合，建成后，规划区按其功能区域设置绿化隔离带，植树种草。五、工业园区环境保护对策和污染防治措施（一）合理布局要严格遵循规划确定的功能分区进行建设。尤其是新建工业的选址，应符合本次规划的要求。具体的工业布局建议按以下原则进行：对不符合国家相关产业政策要求的工业项目原则上不在工业园区内建设。以农林产品加工、轻纺、皮革工业为主，二、三类工业为主，依托xxxx镇发展的工业新区。工业功能区是工业区的主体，主要布局工业项目；配套服务功能区主要为工业区提供商业服务、产品展示和销售，为工业区的营销服务行政办公用地；文教区依托师范学校，改造发展为职业技术教育园区，科研区位于镇区西侧，工业区东侧，主要发展以工业区为服务对象的科技研发的功能区，为工业培养人才和技术工人可以适当布置高新技术产业；居住功能区共设两片，均位于镇区西侧，便于依托xxxx镇区的发展，主要为工业区职工生活居住提供便利。污水、废水排放量较大的企业必须配有污水处理设备，污水经处理达标后统一排入污水管道集中至规划的污水处理厂处理净化。要充分利用现有条件进行绿地规划，在工业用地和居住用地间规划防护林带。（二）大气环境污染防治措施1、优化能源消费结构优化能源消费结构，以“清洁”能源为主是保护大气环境的重要措施之一。评价区未来执行空气质量二级标准，为协调工业园区内社会经济发展与环境保护的矛盾，除了严格控制未来工业污染和交通污染外，必须优化该区域的能源消费结构。居民生活应以天然气为主，工业能源应以电、天然气和低硫油(含硫量小于0.55％)为主要能源，需要使用燃煤的企业应尽可能使用含硫量低于2％的优质煤或水洗煤，以保护大气环境和人群健康。2、废气排放标准根据该地区环境要求，环境空气质量执行二类标准。为了有利于工业园区的环境管理，严格控制该地区的废气排放，区内燃烧废气严格执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）二类区Ⅱ时段标准，生产废气中一般污染物执行《大气综合排放标准》（GB16297-1996）中二级标准，恶臭污染物执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中一级排放标准。3、工艺尾气污染控制对策①有组织排放工艺尾气必须治理达标排放有组织排放一般指工艺尾气通过15米排气筒排入大气的排放方式。新进基地企业凡存在有组织排放工艺尾气的，应采取相应的治理措施，处理后的废气排放必须达到相应的国家排放标准。②严格控制工艺尾气无组织排放工艺尾气的无组织排放包括来自贮存和装卸过程的无组织排放，和主要来自各装置的阀门、管线、泵在运行中因跑、冒、滴漏进入大气中的无组织气体泄漏。56 工业园区内的企业应加强对生产装置的管理，严格控制生产过程中的跑、冒、滴、漏。存在无组织排放的企业厂界监控点处浓度必须达标。4、强化大气污染治理措施进入工业园区的企业，凡存在有组织排放工艺尾气的，都应采取相应有效的环保治理措施，使处理后废气中污染物浓度达到相应的国家标准后，方可排入环境。同时，要采取相应措施严格控制工艺尾气的无组织排放，存在无组织排放的企业厂界监控点处污染物浓度必须达标。5、产生有害气体、烟、雾、粉尘等工业企业与居住区之间，必须按现行国家标准《工业企业设计卫生标准》、《制定地方大气污染物排放标准的技术原则和方法》以及有关工业企业卫生防护距离标准的规定，设置卫生防护距离。6、推广区域集中供热集中供热可将分散的小型点源排除，可以实现节能，并有利于污染集中控制，是减轻大气污染的有效手段，针对工业园区的特点，除做好未来项目进入工业园区空间规划布局工作外，在适当时候，应大力推广区域集中供热。7、对于工业园区内现状存在的冶炼企业，两年内应加大废气治理力度，近期搬迁到三类用地。8、严格执行大气污染物总量控制计划评价区域所在地区为酸雨控制区，根据国家对酸雨控制区的规定，工业园区要严格执行污染物排放总量控制计划。9、工业园区在开发建设过程中，应严格执行大气污染物总量控制措施，尽可能在有限的容量范围内引进更多生产工艺较先进、排污较少的项目，但工业园区内大气污染物最终排放总量不得超过环境允许排放量。（三）水环境污染防治措施1、排水系统实行雨污分流工业园区排水应实行严格的雨污分流制，这对其未来水污染防治将起到极为重要的作用。2、加快xxxx镇污水处理厂的建设进程鉴于目前工业园区内无集中污水处理厂，有关部门应加快xxxx镇污水处理厂的建设进程，同时提高水资源利用效率，加大污水深度处理和中水回用程度。污水处理厂要选择强化除磷脱氮的污水处理工艺。3、对入园的产业项目进行严格控制和管理工业园区在项目入园审批中严格把关，尽量拒绝高水耗、废水排放量大、废水治理难度大的项目入园，从源头上减少废水污染源的生产。4、污水集中处理达标排放工业园区的废水实行二级处理体制，即对达不到排入城市污水处理厂标准的废水，先由企业内部设置污水处理厂进行一级处理，达到排放标准后与其它废水一起排入规划的污水处理厂进行二级处理，处理达标后排放。为了维持xxxx河的环境压力，要求工业园区污水收集系统、处理系统和排水管网必须与工业园区的供水、供电等基础设施同步设计、同步施工，确保能有效发挥作用。5、强化水资源管理，提高水的重复利用率必须把节约水资源、提高水的重复利用率作为工业园区可持续发展一项重要的战略措施。工业园区要创造各种条件，加强水资源的综合调配和管理，提高水资源的重复利用率，如配套中水回用设施，在企业间调配利用较清洁的废水等。在企业层次上，要严格控制用水定额，按水质不同分质用水，提高新鲜水的重复利用率。56 6、实行污水排放总量控制为了减少沿江污染带，把工业园区的排放总量控制在高桥河和溶津河的环境容量之内，必须实行工业园区、企业两个层次的排污总量控制。工业园区的排放总量不得超过根据环境容量制定的、经环境主管部门批准的总量控制指标之内。7、近期新建项目污水控制要求xxxx镇污水处理厂的建设需要一定的时间，因此在工业园区依托的污水处理厂建成之前，工业园区内所有企业的污水必须要自行处理达到相关控制要求才能排放，其中工业废水要处理达到GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级标准B标准；生活废水要处理达到GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级标准B标准。8、对现有污染源进行治理对于工业园区内现状存在的工业企业，没能达标排放的，要采取相应有效的环保治理措施，使处理后污染物浓度达到相应的国家标准。（四）噪声环境污染防治措施1、规划设计期①合理的规划布局噪声污染是一种局部区域的污染，因此区域的总体布局十分重要。首先在初期的规划中要将工业用地、公共设施用地等较嘈杂的用地与居住用地、教育医疗用地、科研办公用地等需要安静的用地分隔开来，居住区应尽量离开交通干线40m以上，将仓储用地放于交通干道两侧，入园企业也要注意将生产区与办公区分离开来。对入园企业审查时，要注意企业的重要噪声污染源及其具体位置和有关的建筑情况，要求将那些运行噪声高的设备远离厂界和噪声敏感点，利用距离衰减来降低噪声。对于那些不可能远离厂界和噪声敏感点的设备噪声，在设计时尽可能利用厂房建筑物来阻碍噪声对厂界外环境的影响，如果不能利用距离和现成的建筑物来控制设备噪声的影响，就必须采取相应的噪声治理措施。②道路建设设计应预留绿化带主干路及次主干路等道路建设设计时应适应社会发展的需要，留有合理的绿化带，以便在绿化带种植各种树林，乔灌结合，使绿化植物既有隔声的功能，又达到美化工业园区的目的。2、施工期①施工过程中应加强对施工噪声的管理，首先选用低噪声的生产工艺，例如用静压或液压打桩机代替振动式打桩机，用成品混凝土代替现场的混凝土搅拌等。教育施工人员文明施工，减少野蛮施工产生的不必要的噪声污染；②施工期间，进出场地车辆要合理调度，防止因车流量过于集中而影响场址周围正常交通秩序。夜间车辆进出工地应禁鸣喇叭，一些噪音特别大的车辆，如拖拉机等在夜间不宜使用。③夜间装卸作业时应文明操作，减少噪声对附近居民的影响。④施工单位应积极采取有效措施，如选择低噪声型机器，高噪声设备设置隔音屏，采用噪声小的作业方法，变更作业时间（特别是夜间禁止打桩作业）等，减少施工过程噪声及振动对附近居民的影响。⑤合理安排好施工时间和施工场所，高噪声作业区应远离对声环境质量要求比较高敏感对象（例如施工人员休息场所等），并对设备定期保养，严格操作规范。必要时在高噪声源周边设置临时隔声屏障，以减少噪声的影响。56 3、建设运营期①建设过程中对高噪声设备实行“三同时”入园企业如果使用一些高噪声设备如风机、空压机、冷却塔、发电机等，应做好消音降噪措施，建设过程中一定要对高噪声设备实行“同时设计、同时施工、同时验收”的原则，杜绝先污染后治理的现象出现。②加强环境噪声污染防治管理将噪声污染防治工作作为工业园区建设和以后环境保护管理工作的重要内容，按照划定的环境噪声功能区划严格管理。建设期不允许超过环境噪声标准的设备上马，建成后也按照环境噪声标准和厂界噪声标准严格执行。无论是生产噪声还是生活噪声，一旦发现噪声污染源，立即要求并监督污染单位治理，对污染不治理的单位进行严肃处罚，保证工业园区的环境噪声和厂界噪声达到标准。③植树绿化，防治噪声植树绿化不仅有利于工业园区的生态环境建设，对防治噪声污染和大气污染也具有重要意义，在工厂周围和厂区空旷地带种一些树木，花草，在道路两侧栽几排不同种类（最好是乔木和灌木混交错混栽，使形成立体屏蔽效果）的树木。这不仅可以美化环境，还可以降低污染。因为树木既可以屏蔽和吸收声能，又可以降低空气中的尘，有些树种还能吸收空气中的SO2等特种污染物。据资料介绍，沿道路两侧栽种20米宽的混合林带，可以减小交通噪声3～5分贝左右。（五）固体废弃物污染防治措施1、工业园区危险废物的管理工业园区危险废物的管理是应用法律、行政、经济、技术手段解决危险废物对环境的负面影响，实施对危险废物的全过程管理，即对危险废物的避免和减量，产生后的收集、运输、贮存、循环、利用、无害化处理以及最终无害化处置的管理，其优先序列为废物最小量化、废物的回收利用、废物的环境无害化处置。(1)危险废物全过程管理优先原则工业园区对危险废物全过程管理优先原则是：推行源头避免废物产生的减量化原则：首先应采用减量化技术，推行无废、低废清洁工艺。强调废物的重复使用和循环再生，能量回收：在废物产生后应采用资源化技术，大力开展综合利用和废物交换。采用合理处置废物，无害化处理处置技术，最终强化对危险废物污染的控制。(2)工业园区建立危险废物的管理体系和模式工业园区的危险废物管理部门、进入工业园区各行业的废物产生部门、废物的处理、处置部门共同协作，建立危险废物管理系统。在自治区、市环保主管部门指导下，建立起有效的法律、法规体系；要具有相应的处理、贮存和处置设施及危险废物再利用的能力，有良性的资金筹措渠道。管理模式上，工业园区统一监督管理，统筹管理区内危险废物的产生、收集、贮存、运输、综合利用、处理和处置工作。在具体运作上实行社会化、市场化。(3)源头管理和环境审计管理源头管理，首先对进入工业园区项目要严格审查，使用清洁生产原料、工艺和产品，禁止物耗能耗大、污染严重的工艺和设备进入工业园区；生产设计过程中要改进工艺，降低废物毒性，有利于减少最终处置的废物量。工业园区环境管理部门要通过环境审计制度正确引导废物产生者的行为，对进入工业园区56 项目的废物产生量和产生环节、企业削减和循环利用废物的能力作出评估，提出防治对策，促进危险废物的最小量化管理。(4)分类管理根据工业园区内废物产生的数量、种类和性质分类管理。分类管理是防止污染物扩散的前提。对不同类型废物采用相应的防治措施。工业园区要严格按国家危险废物排污申报制度进行申报登记，并实施申报登记计算机动态管理。（5）处理处置的许可管理对工业园区内的危险废物的收集、运输、贮存、处理、处置机构和设施，实行许可管理，依法取得相应的资格。（6）交换过程管理工业园区内项目要努力实行循环经济，一个企业产生的危险废物为另一个企业的原料，建立危险废物交换体系，使工业园区内最大限度实现危险废物的再循环。（7）危险固体废物的最终处理处置对于工业园区内产生的危险废物，可以相容的危险废物进行集中处理、处置。不能在工业园区内回收利用的部分按危险废物收集、保存、管理、运输等相关规范和规定运送有资质的危险废物处置单位进行处理。（8）加强全过程管理的经济手段建立危险废物全过程管理的合理投资模式，有市场化收费、押金制度、优惠的税收政策等。采用市场机制管理全过程。2、工业园区固体废物处理处置总体方案工业园区的固体废物处理处置总体方案，首先按系统收集各类固废，按规定进行分类，根据不同的类别进行不同的处理处置。对于可以综合利用的要进行综合利用；对不能综合利用的固废，首先进行减容减害，再送至规范的临时堆场，最终集中送至有资质的废物处置单位安全处置。工业园区的固体废物处理处置总体方案见下表：生产厂产品最终堆场达标排放收集分类减害中间堆场综合利用回收利用中间堆场无害无毒物质工业园区固体废物处理处置规划系统工业园区固体废物处理处置规划方案系统名称功能处理处置对象处理处置方法收集废物收集各企业固体废物桶装、罐装、池装分类固废分类按规定分为危险废物、一般工业固废、其他固废分类存放焚烧系统焚烧固废危险废物：高浓度残液高浓度废气其他废物：具有一定热源废物送有资质的危险废物处置单位焚烧炉焚烧减容对固废进行减容废水处理污泥其它污泥脱水干燥中间堆场暂存收集的固废，以便集中处置各企业需安全处置的固废规范堆场危险废物规范填埋场56 最终处置（有资质的危险废物处置单位处置）对需埋填堆放的固废最终处置综合利用固废再加工可再利用固废：TA残渣再加工回收利用回收有用物质再利用分选出的可回收利用物资　送有回收利用条件的部门处理系统名称功能处理处置对象处理处置方法收集废物收集各企业固体废物桶装、罐装、池装分类固废分类按规定分为危险废物、一般工业固废、其他固废分类存放焚烧系统焚烧固废危险废物：高浓度残液高浓度废气其他废物：具有一定热源废物送有资质的危险废物处置单位焚烧炉焚烧减容对固废进行减容废水处理污泥其它污泥脱水干燥中间堆场暂存收集的固废，以便集中处置各企业需安全处置的固废规范堆场最终处置（有资质的危险废物处置单位处置）对需埋填堆放的固废最终处置危险废物规范填埋场综合利用固废再加工可再利用固废：TA残渣再加工回收利用回收有用物质再利用分选出的可回收利用物资　送有回收利用条件的部门处理3、固体废物污染防治规划（1）科学规划，合理布局应进行科学的规划，合理布局产业，禁止环境污染大技术水平低的项目上马；在工厂建设的同时，完善工业园区的基础设施建设，包括公共厕所与化粪池等的建设。（2）加强管理主要通过以下途径来加强对固体废弃物的管理；加强该工业园区有害有毒工业固体废弃物的全面管理，建设和实行具有双联保险六联单运输货单制度；支持生产新产品新工艺的研究，鼓励清洁工艺的采用，对实行清洁生产的单位实行低息贷款制度以及税收方面的优惠政策；对于生活垃圾实行分类，推广分类收集垃圾；建立工业园区内固体废弃物交换信息中心，鼓励和促进企业间进行废物交换。（3）参加区域合作，控制固废污染要加强与周围区域的合作，就控制固体废弃物污染而言，可以采用参与投资建设取得使用权的方式与周围垃圾填埋场合作，这样工业园区方面可以控制固体废弃物的污染，而周围垃圾填埋场可以在一定程度上解决资金短缺的问题。（4）开展技术研究，推广三化技术56 依靠科学进步，大力开展固体废弃物减量化无害化资源化技术的研究与推广，制定出各行各业工业固体废弃物的处理及其资源化的技术指南，具体指导各工厂企业实施工业固体废弃物的污染控制。（5）工业园区内固体废弃物循环利用对于可循环利用的材料，应该分类收集回用；对于部分产品边角料可直接回用到生产线上；对于可多次使用的包装材料在每次使用后应妥善处理以便再次利用。4、生态环境影响减缓措施（1）保证绿地面积根据谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿和责任相平衡的原则，任何造成植被破坏的开发建设活动都必须进行生态恢复和补偿（主要为植被补偿）。植被补偿是指保证开发前后植被的生态功能相当，即保证开发前后具有基本相同或相近的生态功能。在工业园区的开发规划上需加强园林绿化体系建设，工业园区必须安排配套绿化用地，绿化用地占建设工程项目用地面积的比例，应不低于30%。工业园区内实行空地绿化、立体种植或立体绿化，以高生态功能植物代替低生态功能植物，如乔木代替灌木、草本，从而实现生态恢复和生态补偿的目的。（2）发展多种绿化类型在中心区、居住区、街道旁设置绿块，在主要道路设置绿廊（轴），积极建设多类型绿地系统，包括配套服务区绿地、工业生产区绿地、居住生活区绿地、广场绿地、单位附属绿地、景观绿地、道路绿地等。大力发展垂直绿化、屋顶绿化等特色绿化。（3）合理配置绿化树种园林绿化规划设计中应重视合理配置绿化树种。乔木具有比灌木、草坪高得多的“绿量”，乔木的环境生态效应更为明显，因此，建议工业园区的园林绿化体系以乔木树种为主体，以本土绿化植物为骨干，灌丛、草坪、花坛、垂直绿化和水面建设相结合，建设高生态功能的园林绿化体系。六、环境影响评价项目建设地址处于xxxx县xxxx镇，根据《xxxxxxxx市xxxx工业园区总体规划环境影响报告书》中对本项目建设期和营运期的环境影响进行了分析和评价，报告认为：项目建设与xxxx县城市总体规划协调，符合国家产业政策。项目所在地无大的污染源，环境空气、声环境、地表水、地下水等质量现状较好。项目所在地区域没有国家保护的珍稀野生动植物，项目建设不会造成任何物种濒危。项目的建设使区域的生物量有所下降，但不会导致区域物种数量减少。施工期间对生活在周围地区的动物会产生不利影响，但这种不利影响是暂时的，一旦施工结束，影响消失。项目建设期水污染源主要是施工人员的生活污水，数量不大，经化粪池处理后排放，对环境影响不大。对空气的主要污染物是扬尘，在大风天气情况下，下风向60m范围内TSP超标，因此施工期间对裸露地面、料场、弃土堆应采取洒水、盖密目网等措施减轻扬尘污染。施工期间汽车尾汽少，对环境影响有限。施工期间固体废物主要是建筑垃圾及施工人员生活垃圾，建筑垃圾大部分回填利用，其余部分运至县有关部门指定的地点填埋，生活垃圾由环卫部门及时收集清运，对环境影响不大。报告认为，在落实《xxxxxxxx市xxxx工业园区环境影响报告书》中提出的各项环境保护措施的前提下，本项目的建设在环境保护方面是可行的。56 第七章　劳动安全卫生与消防一、劳动保护与安全防护（一）项目建设施工安全隐患分析与安全措施１、项目建设施工安全隐患分析（1）项目建设节奏加快，劳动量饱满，工作负荷大xxxx工业园区建设场地是一片繁忙景象。在工地上工作任务重、工时考核紧，建设者非常辛苦。项目建设负责人、各级领导者、工程建设作业现场指挥都实行了责任承包，为了及时完成工程质量与任务，集中精力抓施工往往容易重施工、轻安全的倾向；施工工人为了完成任务也会出现违章行为，从而加大了项目负责人对安全施工控制的难度。（2）项目建设机械化程度不断提高，设备、有害化学物品大量使用现代科学技术的迅速发展，施工现场机械程度越来越高，机械作用，尤其从事危险设备的作业机会增多。施工机械化固然能降低施工人员的劳动强度，加快了项目进度，提高了施工效率。以及使用有害化学物品因而能解决许多施工中问题，提高工程质量。但也会产生副作用，那就是增大施工现场事故发生的概率。因操作危险性大的设备不当，使用、管理有害化学物品不得当，或者危险性大的设备不完好而导致安全事故越来越多，从而加大了项目负责人控制设备、物品使用安全状态的难度。2、项目建设施工安全防范措施为了有效地防范施工安全事故的发生，保障人民生命财产安全，本项目建设采取以下防范措施：（1）项目负责人要执行国家“安全第一，预防为主”的安全生产方针政策，并与施工单位签订安全施工责任状，明确各自安全施工职责；各施工单位要根据我国《劳动法》、《安全生产法》制定本单位安全施工防范管理措施，预防施工安全事故的发生。（2）加强安全施工监督管理。xxxx县安全生产监督管理部门要对项目建设施工场地进行全面定期安全监督和检查。其内容包括安全组织管理、安全技术、安全设备、安全控制指标等，如发现安全隐患，提出整改措施，并责令停工整改。（3）施工单位要加强现场施工安全管理。根据安全施工隐患分析，具体施工现场安全管理如下：①控制、查处、预防员工不安全行为、人为差错、违章作业是项目建设施工现场最主要管理内容。因此，控制、查处操作者的“三违”行为，认真贯彻执行安全施工法规、制度、操作规程，从人治走向法治的管理轨道。开展安全性评价、安全检查表、电化教育、生物节律、安全行为激励活动，充分调动操作者的安全施工积极性、主观能动性，是提高操作者的安全素质基础，是治本方法。②控制、预防施工机械的不安全状态施工过程中施工机械的不安全状态是诱发工伤事故重要因素之一，因此，要开展施工机械事故隐患的检查、保养、维修与更新，并开展设备安全管理活动。③控制劳动安全卫生各项指标不超过国家标准。在施工过程中会产生沥青、油漆、涂料、建筑粉尘有害气体。因此，要开展对作业现场物理因素、化学因素危害的监测，推广应用先进安全技术方法和工具，加强尘毒危害的综合治理，及时减少或控制尘毒对操作者安全与健康的危害。（二）运行期安全生产隐患分析与安全措施1、运行期安全生产隐患分析项目建成后各种工业产业将进入xxxx工业园区从事产品生产，影响企业员工安全因素主要有员工自身的安全素质，设备工具缺陷和工作环境三大因素。56 2、运行期安全措施（1）培养高素质安全生产队伍，并根据企业具体情况制定出相应的劳动保护制度和措施，在生产中严格执行，以及建立健全安全生产管理机构，对本企业的安全生产情况进行检查和督促，确保企业安全生产。（2）坚持“安全是企业兴旺发达之本”的指导思想，通过强化安全管理力度，深入推广安全生产标准化创建活动，从创建安全生产标准化班组、车间、工厂到企业，做到管理标准化、现场标准化和操作标准化，规范人的人为，减少和避免工伤事故的发生。（3）选用先进安全生产设备，各种传动装置均设防护罩。（4）生产厂房按标准化设计建设，并在设计上多开窗、开大窗，组织穿堂风，以自然通风为主，机械通风为辅。（5）所有生产企业总平面布置合理，厂区出入口和疏散通道保持畅通，以便发生意外事故时，人员能够及时疏散。（6）加强交通安全管理，保证交通运输畅通。（7）使用危险化学品从事生产的企业，其生产条件必须符合国家标准和国家有关规定，并依照国家有关法律、法规的规定取得相应许可，必须建立健全危险化学品使用的安全管理规章制度，保护危险化学品的安全使用和管理。二、疾病防治与卫生保健措施1、施工期疾病防治与卫生保健措施项目施工外来人员多，员工不是同一单位，同时，施工人员居住条件较差，人员拥挤，生活设施简陋，容易引发一些常见疾病和流行病，因此，要对施工人员居住区、公共场所进行卫生监督监测，消毒、杀虫、灭鼠等工作，以及卫生室宣传教育等工作，预防疾病的发生。发现传染病情，及时隔离送往医院治疗。2、营运期疾病防治和卫生保健措施根据国家和卫生部颁布的《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共卫生管理条例》等法律法规，xxxx县防疫部门要承担对工业集中区常住人口和流动人员的疾病控制、传染病管理、疾病研究、保健宣传教育等工作，并负责对工业集中区食品卫生、环境卫生、劳动卫生、放射卫生等进行监督监测，并对工业集中区公共场所和居民住宅区定期消毒、杀虫和灭鼠等工作，控制和预防疾病的发生，确保工业集中区广大人民身体健康。三、消防（一）项目建设设计消防措施1、对易燃的工厂、仓库、汽车加油站、调压站等项目或设施，严格按照国家有关防火间距进行规划建设；2、结合工业集中区建设，增加水源，并按《建筑防火设计规范》(2001年版)置消防通道，为迅速灭火创造条件；3、按规定合理设置室内外给水系统消防栓，并根据各种设施场地分别配置相应的泡沫灭火器材和干粉灭火器材；4、项目建筑工程按建筑等级二级、耐火等级二级进行设计建设。（二）营运消防措施项目建成后企业生产过程和居民生活有所差异，但引起作业现场火灾基本上是企业的特殊工种、易燃易爆设备。安全用电、安全用火以及安全使用危险化学物等几个方面。因此，控制好作业现场防火安全必须强化领导，落实安全工作。做好消防工作，关键是领导。作业现场消防管理只要领导重视，严格管理，措施得力，就能真正做到防患于未然。具体要抓好以下六个项目的工作：56 1、认真落实防火责任制。明确作业负责人就是消防安全责任人，消防安全责任人要对所负责作业区范围内的消防安全全面负责；2、及时消除火险隐患。火险隐患不论大小，都要作为防患于未然的头等大事来抓，确保安全；3、抓好班组消防安全管理。生产班组是企业最基层的管理组织，生产工人工作在生产第一线，最了解作业现场火险情况，他们往往是受害者，又是责任者，提高他们的消防意识，掌握防火、灭火技能，才能保证防有基础，灭有力量。4、控制好防火重点部位。防火重点部位由禁火区、重点防火区两部分组成。油库、喷漆、浸漆、烘烤操作间、汽车库、危险化学品库、乙炔站、氧气站、工业气瓶存放等场所属禁火区。禁火区消防工作，严格按照防火防爆安全评价的要求，逐项逐条达标，确保禁火区设备、设施安全。库房、储藏室、实验室、物资集中场所，变配电间（所）等属重点防火区。防火重点部位要深入开展防火宣传，定期进行防火安全检查，发现火险隐患要及时整改。5、抓好防火重点工种的防火管理。防火重点工种有焊接、焊割、烤漆、喷涂漆及电工、木工。一般仓库保管等工种属防火重点工种。凡是列为防火重点工种的岗位必须认真做好防火各项工作。6、加强义务消防队员建设。消防安全是一项长期的群众性工作，组织一支能作用的群众义务消防队伍是作业现场消防安全的需要。56 第八章　节能节水一、节能（一）概述当今能源问题已成为世界性经济战略问题，各个国家和地区对能源极为重视。我们国家把合理利用能源，降低能耗列为经济发展重大课题之一，对消耗能源的基本建设项目或技术改造项目必须有合理利用能源的基本措施，凡不符合节能规范准则和要求的项目，一律不予以批准建设。本项目在建设过程期间均无较大的耗能设备，能耗主要是电和水等，为节省能源，保护环境，拟采取以下节能措施。（二）节能措施1、项目建设使用的工程采用新工艺、新设备，对耗能超标的工程机械内燃机进行维修或禁止使用；2、项目建设使用的电器设备一律采用节能型电器设备（施）；3、该园区内各类建筑物设计尽量采用自然通风、采光及朝向，充分考虑穿堂风，以减少机械通风和人工照明的能源消耗；4、项目建成后生产企业采用先进的工艺技术与设备，提高能源利用效率，降低能源消耗；5、合理利用热能，尽可能避免生产工艺中能量的不合理转换；6、在电气设备选型方面，选用节能型电力配电变压器和节能电动机及其节能电气设备。7、夜间广场和道路路灯选用节能型灯具，每盏路灯安装声控和光控装置，夜间无人声控可以节能，天亮光控可以节能；8、供水、供电及时安装好水表、电表和气流表，加强节能管理，降低能耗。二、节水1、概述本项目建设和项目建成后主要有施工用水、工业生产用水、居民生活用水、绿化浇水、道路除尘用水等，本项目针对上述用水采取节水措施。2、节水措施（1）采用节水型工艺和设备，提高水资源利用率，降低水资源无效消耗；（2）提高工业用水回收率和重复利用率；（3）供水系统采取防渗、防漏措施；（4）在公共场所、洗车场、卫生间设置“节约用水”告示，从而达到节约用水的目的。56 第九章　组织机构与人力资源配置一、管理机构组织为保证项目的实施，xxxx县人民政府委托xxxx县工业园区管理委员会对项目的实施计划进行统一组织和管理，按照“政府扶持，市场运作”的原则，为项目实施创造有利条件。本项目的组织机构为xxxx县工业园区管理委员会原有机构，不再重新组建。在项目的开发建设中实行项目法人负责制、工程招投标制、工程监理和合同管理制。对项目的建设实行层层负责，以达到有效管理。对施工单位的选择运用市场竞争机制，选择信誉好、水平高、设备先进、技术过硬的队伍进场施工，建立施工质量管理制度，严格执行建设程序，对施工全过程进行质量监督和检查，开展质量的跟踪调查、分析，发现总题及时找出原因，研究对策。严格按照有关质量标准进行检查验收，并建立完善的工程建筑档案资料，保证项目按质按量按时建成。管理机构组织图见下图：主任常务副主任副主任副主任物业管理公司工程部办公室财务部融资策划部招商部第一分公司二、人力资源配置为保障项目的顺利实施，所需人员从xxxx县工业园区管理委员会原有人员中调配，xxxx县工业园区管理委员会负责统一组织协调，分工合作，各司其职，加强合作，确保高质量的完成任务。根据本项目建设的规模，本项目劳动定员20人，其中主任1人，副主任3人，办公室1人，财务部1人，工程部5人，招商部2人，融资策划部2人，物业管理公司5人。要求项目人员具备中专以上文化水平，有工程质量管理、工程概算、项目策划等经验的人员优先选用。三、人员培训所需人员为xxxx县工业园区管理委员会原有人员，对工程管理已有一定的经验，本报告不再考虑人员培训问题。56 第十章　项目实施进度及招投标项目工程建设方案确定后，应研究项目的建设工期和实施进度方案，科学组织建设过程中各个阶段的工作，按工程进度安排建设资金，保证项目按期建成投入运行发挥效益。一、勘测设计工期安排可行性研究报告批复后，即开展初步设计准备工作，初步设计应抓紧时间力争在3个月内完成。在初步设计的同时可安排征地、资金筹措和工程地质钻探工作，工期大约3个月时间，这样待初步设计批复后，即可提供完整的工程地质资料供施工图设计工作，以利于提高施工设计工作效率。施工图的设计待初步设计批复后进行，由于有了初步设计的基础和地质资料，施工图设计预计抓紧时间能在3个月内完成。二、建设工期安排由于项目建设地址宽敞平坦，交通运输便捷。因此，道路交通、绿化和市政建设等工程可同时开工建设，预计建设期约18个月时间，为确保工程进度，建设工程在施工图基本完成时，即开展场地平整，工程招标、施工队伍的确定，待施工图一批复后，立即开工建设。这样预计在第3年5月底前即完成工程建设。项目设计方案、厂房、商业服务配套设施、招商引资等工作，根据园区交通便捷现状，可与本项目基础设施建设工程同时建设，同时投入运行。因此在项目施工图批复后，即可进行厂房、商业服务配套设施建设等工作，这样，预计在第3年12月底前可投入正常运转。三、项目实施进度项目具体实施进度安排详见项目实施进度表。项目实施进度表序号季度工作阶段第一年第二年第三年1234123412341项目前期工作、图纸设计2工程招投标3场地平整4建设工期5路灯、绿化6企业投产四、项目建设与管理（一）工程管理1、项目建设虽然成立了园区管理委员会，但一定要建立行政领导负责制、法人责任制、工程招投标制、合同管理制和工程监理制，园区主任为项目第一责任人，对项目建设负主要责任。2、xxxx县政府要加强项目的审查和监督管理，督促企业认真做好项目前期工作，加强投资管理，确保项目建设按时按质地完成，并负责做好项目招商与效益跟踪等工作。3、为加强施工管理，加快工程进度，控制和确保工作质量，建设单位与工程承包单位签订的合同文件应行使其质量、进度、费用三大控制指标，并对设计施工全过程实行行政管理与监督，以达到控制工程造价、按时按质完成任务，提高投资效益和施工管理水平的目的。56 4、项目建成后必须按国家有关规定和批复的建设内容进行严格验收。项目验收后方可交付使用。并加强项目档案管理，从项目筹划到竣工验收各个环节的资料按规定收集、整理、归档。（二）资金使用与管理项目资金使用与管理要严格按照国家建设项目管理与使用规定执行，设专款专用账户。（三）项目建设招投标1、项目施工根据国际通用规则FIDC合同条款，采取竞争性招标方式，并选择技术力量雄厚、施工精良的施工队伍招投标。2、根据《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》（中华人民共和国国家发展计划委员会第9号令）的精神，增加招投标基本情况，详见《招标基本情况表》。招标基本情况表招标项目名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标编可研及评估√勘察、规划√征地、拆迁、地面平整√环保工程√√√道路√√√项目土建工程√√√项目区绿化√√√工程监理√建设单位盖章：年月日56 第十一章　投资估算与资金筹措方案一、固定资产投资估算（一）投资范围本项目建设为新建工程。投资范围主要是土地征用、土地平整、交通道路工程、绿化工程、给排水工程、电力供应工程、电信工程、垃圾中转工程、行政管理大楼建设工程、公厕建设工程等及其它费用投资范围。（二）投资估算依据本项目根据工程量参照下列依据进行估算：1、交通部（交公发[1996]611号）《公路基本建设工程投资估算编制办法》和[1996]611号公布的《公路工程估算指标》；2、《xxxx区土建工程费用定额》（98年版）；3、《xxxx建筑安装费用定额》（91年版）；4、《xxxx市建设工程造价信息》（2008.3）。（三）其他费用估算说明1、土地征用费根据项目业主提供当地综合地价并含国土部门收取各项规费进行估算；2、工程勘察设计收费标准按（2002年修订本）；3、工程监理费以工程费用为基数，参照发改价格[2007]670号文进行计算；4、工程保险费按工程费用的0.4%计；5、建设单位管理费按桂财建[2003]1号文计算；6、基本预备费按第一、二部分费用的8%计算；7、建设期贷款利息年利率按7.83%计。固定资产投资详见“固定资产投资估算表”。（四）估算结果根据该项目建设内容进行投资估算，其中第一部分建筑安装工程费及设备购置费48091.45万元，占总投资的62.34%；第二部分工程建设其他费用19485.52万元，占总投资的25.26%；预备费为5406.16万元，占总投资的7.01%；建设期利息4165.04万元，占总投资的5.40%，总投资77148.17万元。序号工程或费用名称单位数量估算金额（万元）各项费用比例（%）一工程费用　　48091.4562.34（一）建筑安装工程　　48059.4562.301道路工程　　15748.6920.412桥涵工程　　209.830.273给水工程　　2506.373.254排水工程　　12153.2315.755道路配套及附属工程　　12045.0015.616其他工程　　5396.346.99（二）设备及工具器具购置费　　32.000.04二工程建设其他费用　　19485.5225.261征地用费　　16732.5021.692建设单位管理费　　568.740.743工程建设监理费　　769.681.004勘察设计费　　1098.871.425工程保险费　　192.370.256竣工图审查费　　72.270.097招标代理费　　49.600.068办公和生活家具购置费　　1.500.00　一、二部分费用合计　　67576.9787.59三预备费　　5406.167.01　基本预备费　　5406.167.01　涨价预备费　　　0.00四工程静态投资　　72983.1394.60五建设期贷款利息　　4165.045.40六工程总投资　　77148.17100.00七流动资金　　　0.00八项目总资金　　77148.17100.00二、流动资金估算说明56 由于项目建成后仍由xxxx县经济建设发展总公司管理，其管理人员的工资及福利基金由财政负担，因此，故不计算流动资金。三、资金筹措项目总投资77148.17万元，其资金筹措一是申请银行贷款20000万元；二是业主自筹资本金57148.17万元。56 第十二章　财务评价一、财务评价基础数据与参数财务评价是在国家现行财税制度和市场经济条件下，分析预测项目的财务效益与费用，计算财务评价指标，考察该项目的盈利能力、偿债能力，据以判断该项的财务可行性。因此，财务评价基础数据与参数的选取十分重要，本项目财务评价基础数据与参数参照国家发展计划委员会颁发的《投资项目可行性研究指南》有关规定进行选取：（一）财务价格由于项目建设投资估算已预留建设期动态投资费用，其价格不必年年变动，故项目固定资产投资费用采用固定价格。项目建成后地产出让价格根据xxxx县地产出让价格均有上升趋势，为留有余地和便于计算，项目建成后土地出让按xxxx县同等地理位置同等配套设施现行土地出让固定价格计算。（二）税费项目建成后主要有土地出让契税、所得税、城市维护建设税及教育附加费，上述税按国家有税收规定交纳。（三）利率金融部门贷款20000万元，年利率7.83%。（四）项目计算期选取根据项目基础设施的使用寿命均达23年以上，因此，项目计算期为23年（包括项目建设期3年）。（五）经营负荷本项目建设提出并列入2007年xxxx县重点建设项目后，有10多个企业的生产企业业主，计划工业园区完成“三通”后企业就进入xxxx工业园区建设修建厂房、服务业建筑工程及设备安装，预计经营期第一年底土地出让率可达到可出让土地的30%，第二年可达到60%，第三年可达到90%，第四年底全部可出让完。（六）xxxx工业园区建设企业产业生产负荷根据项目实施进度安排和企业发展现状及预测发展速度，预计xxxx工业园区建设企业生产负荷第一年可达到设计生产负荷的30%、第二年可达到50%、第三年可达到70%、第四年底可达到90%、第五年可达到设计生产负荷的100%。（七）财务基准收益率（ic）设定。本行业财务基准收益率目前国家还没有发布基准收益率的标准，因此，本项目财务基准收益率根据项目在一定计算期内平均收益水平和项目占用的资金成本加一定的风险系数，财务基准收益率（ic）设定10%。二、营业收入与成本费用估算（一）营业收入与税金估算1、营业收入估算（1）土地出让收入根据项目规划设计可供转让土地面积227.08万m2，其中工业用地180.76万m2；xxxx工业园区建设人员居住及各种服务用地46.32万m2。其土地出让价格参照建设部2000年9月出台的《房地产开发项目评价方法》和xxxx县国有土地使用权出让基准地价，并结合当地地价进行综合估价，各类用地出让价格分别如下：①工业厂房仓储用地出让价格按180元/m2计算；②xxxx工业园区建设人员居住及各种服务用地出让价格按260元/m2计算；根据计算，土地出让营业收入44580.88万元。（2）厂房出租收入56 项目建设50000平方米的标准厂房，按每平方米10元/月计算，年收入600万元。（3）补贴收入项目建成后主要是发展xxxx工业，在选定招商引资方面，选择低污染企业来工业园区建厂。目前有意想来xxxx工业园区建设企业就有十多家，达产后年产值可达120亿元以上，为留有余地，项目建成后达产期年工业总产值按100亿元计算，年创税7亿元，项目建成后计算期内平均年营业收入12014.32万元。（4）税金估算本项目建设属基础设施建设项目，项目建成后为工业园区xxxx工业园区基础设施建设生产企业及服务商业提供建设场地，故无大项税金收入，但土地出让按国家规定征收出让方和购置方按交易额各1.5%的契税，经计算，项目应交纳668.71万元的契税。2、总成本费用估算（1）折旧费按平均年限折旧法计算，年折旧额3809.98万元。（2）维修费维修费按形成固定资产价值的2%计，则项目建成后年维修费961.83万元。（3）利息支出项目建设期贷款20000万元，年利率7.83%。建设期贷款利息已计入固定资产投资；经营期年计入财务费用，项目建成后经营期内平均年总成本6061.84万元，详见“总成本估算表”。三、营业利润及利润分配预测项目建成后经营期内平均年利润为5889.05万元。详见附表“损益及利润分配表”。四、盈利能力分析（一）财务现金流量分析根据财务评价需要，本报告编制了全部投资现金流量表，从而考察项目的盈利能力。1、税前财务现金流量计算结果如下：⑴财务内部收益率：经计算，全部投资财务内部收益率为16.73%⑵财务净现值：本项目基准收益取定ic=10%，经计算财务净值31486.17万元。⑶投资回收期：投资回收期为6.16年（含建设期）。详见附表“项目财务现金流量表”。2、税后财务现金流量计算结果如下：⑴财务内部收益率：经计算，全部投资财务内部收益率为13.92%⑵财务净现值：本项目基准收益取定ic=10%，经计算财务净值18721.55万元。⑶投资回收期：投资回收期为7.43年（含建设期）。详见附表“项目财务现金流量表”。年均利润总额年均投资利润率=─────────────Х100%=7.63%项目总投资年均利税总额年均投资利税率=─────────────Х100%=7.68%项目总投资五、清偿能力分析（一）财务平衡分析从“资金来源与运用表中看出，资金盈余栏目里没有出现负数，说明资金来源与运用是平衡的，并在经营期期限内累计盈余资金154705.85万元。详见附表“资金来源与运用表”。（二）借款偿还能力分析56 本项目建设借款20000万元，借款利息年利率按7.83%计算，按10年期等额偿还进行还贷，经计算，每年固定还款本息为4492万元。详见附表“借款还本付息计算表”。六、经济效益分析结论从财务效益分析的结果可以看出，该项目各项财务经济评价指标均在较好的范围内。在平衡财务盈利能力中，财务内部收益率所得税前为16.73%；投资回收期6.16年（含建设期）；财务经济指标均显示出较好的经济效益，因此，该项目在财务上是完全可行的。56 第十三章　社会评价一、社会效益分析1、本项目建设有利于xxxx县地方经济的发展项目建成后，可缓解xxxx县工业用地紧张的矛盾，改善投资环境，吸引国内外投资者到xxxx投资，促进xxxx县地方经济的发展。项目建成后，可有效地增强xxxx县经济发展的后劲。2、本项目的建设有利于当地就业机会的增加项目建成后，投资商在园区内投资建厂，建厂后除少部份技术和管理人员外，大多数职工将从当地招收，扩大了xxxx县社会就业的机会。3、本项目的建设有利于改善当地的文化生活环境本项目建设的道路、水、电、通信等工程，将对当地居民的生活环境有较大的改善，同时项目还将建设商业设施、文化娱乐设施，较大的改善当地居民的文化生活环境。二、互适性分析1、民众关系分析由于项目的建设有利于改善当地的文化生活环境，在项目施工时附近的农民可就近在工地打工，增加收入，预计当地群众会支持项目的建设。2、组织机构分析本项目的建设主要涉及以下组织机构：xxxx县政府及有关职能部门；项目承办单位xxxx县工业集中区管理委员会。xxxx县政府及有关职能部门对项目给予了大力支持。xxxx县发展和改革局对该项目进行了报批工作。xxxx县建设与规划局对项目建设地点进行了规划定点，这充分说明了xxxx县政府及有关职能部门对项目的支持程度。xxxx县各有关办事机构正积极的组织开展项目的前期准备工作，协调有关单位开展了对项目的控制性详细规划、环境保护评估及自然灾害评估等工作，项目各项前期准备工作开展顺利。xxxx县工业集中区管理委员会，对本项目进行组织与实施。目前正在进行项目实施的组织准备工作。三、与项目建设相关的主要群体分析与项目有利益相关的居民和单位。由于项目建设引起的环境变化会影响到他们的生产和生活。从调查情况看，大部份人认为项目的建设会给他们带来更多的机遇和好处。与项目有利益相关的其他群体主要有：供电部门、供水部门、污水处理部门及电信部门等，他们主要是项目建设的受益者，项目的建设也就是他们业务的拓展，但目前这些部门对项目的参与程度较低，项目建设单位应动员他们积极参与项目的建设。四、持续性分析项目的持续性不仅体现在项目建成后可以持续发挥作用，也体现在与当地人口、社会的相互协调上。就本项目而言，能否保证自然环境的持续性，是项目能否持续的关键。目前由于项目的建设对周边的居民和单位造成直接的利益损害，周边居民和单位对项目的建设尚能接受，但如果项目在建设时不能按照xxxx工业园区定位功能对引进项目进行筛选，引进有污染的项目进入工业集中区，使自然环境遭到破坏，直接损害周边居民和单位的利益，社会环境亦将遭到破坏，项目就难以持续发展。因此该园区在引进项目时应严禁高污染的项目进入工业集中区。56 五、社会评价通过以上分析，可以认为：本项目的建设有较好的社会效益，项目的建设除了可以增强地方经济的发展、增加就业机会外还能改善当地的文化生活环境。因此，本报告认为：该项目的建设是完全可行的。56 第十四章　风险分析一、风险分析（一）市场风险项目建成后，进入生产企业的实际情况有预测发生偏离，影响工业用地和服务配套设施用地的利用率。（二）工程风险工程地质条件、水文地质条件与预测发生变化，导致工程量增加、投资增加、工期拖长；工程技术方案不适用。（三）资金风险资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖期，甚至终止；融资贷款利率变化导致融资成本升高。（四）社会风险预测社会条件、社会环境发生变化，给项目建设和运行带来损失。（五）环境保护风险重化工业是环境污染较严重的行业。虽然本工业园建设从一开始就要求树立全新的环保理念，严格执行国家标准。但环境保护仍构成本项目的风险之一，主要有：1、实施风险，因为环境保护规划项目（如污水处理和排放设施）不能按时投入运行，造成整体规划不能实现。2、运行风险，因设备故障使得设备处理能力降低，排放指标超标，影响周围环境；因一些不可抗拒的外部原因如停电、突发性的自然灾害等造成环保设备停止运行，大量未经处理的污染物外排。二、风险化解与防范措施针对上述风险因素，其化解与防范措施有：（一）搞好政府服务。企业进入率关键是政府服务工作，其主要任务落实xxxx县招商引资优惠政策，以及为企业提供周到的、满意的服务，只有政府服务到位，才能避免企业进入率的风险。（二）加强项目规划设计与管理。项目规划设计前对工程地质、水文地质进行实地勘探，并对工程设计图纸组织专家评估后才能组织实施。（三）全县各职能部门要在县委、县人民政府的领导下，紧密配合，相互支持工业集中区建设，同时在融资方面选择政策性银行贷款，以免银行贷款利息变化而导致融资成本提高。（四）相关的环境保护项目必须与工业园开发同步实施，保证工业园环保项目的可靠、稳妥和先进。56 第十五章　结论与建议一、结论（一）项目建设符合xxxx经营理念，有利于加快投资主体多元化，融资方式多样化、运作市场化的新体制，建设和完善水、电、路、气、热、通讯、环保七大系统，实现了全县资源的有效配置。（二）项目建设符合国家产业政策，符合xxxx县总体规划的要求，符合xxxx县“十一五”工业发展规划。项目建成将促进xxxx招商引资的发展，更好地拓展xxxx县工业的发展空间，扩大招商引资的载体，培育新的经济增长点，并将发挥其优越的地理位置、交通便捷优势，成为理想的工业生产基地。（三）项目建设场址地形较为平坦，水、电、气供应便利，排水管线短，有利于降低项目建设投资。（四）项目建设的技术方案适用、经济，有利于生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术与文化事业的发展。（五）项目总投资77148.17万元，其资金筹措一是申请银行贷款20000元；二是业主自筹资本金57148.17元。（六）项目建成后具有良好的社会经济效益，项目的建设能够将资源优势转为经济优势，优化资源配置，保护生态环境，促进经济结构调整和产业升级，加快城市化和工业化进程，扩大就业渠道，增强xxxx县经济增长后劲，推动全县、全市经济、社会、环境协调发展。二、建议xxxx工业园区建设符合国家产业政策，符合xxxx县城总体规划，符合xxxx县“十一五”工业发展规划，项目建成后具有良好的经济、社会、环境效益，因此，建议上级各级政府和金融部门给予多方面大力支持。同时，建议项目建设单位尽快抓好项目规划设计、土地征收、落实项目建设资金和招商引资等工作，以利于该项目尽快建成发挥其效益。1、认真贯彻自治区关于推进工业化、城镇化进程的有关政策，加大新农村建设力度。制定有利于城乡经济合理发展、资源共享，以及社会、经济、环境协调发展的倾斜措施，重点扶持工业区建设，通过工业区的带动作用，实现城乡统筹、区域协调发展。2、运用市场机制，优化工业区土地利用结构，推行土地级差地租和有偿使用。优先实施基础设施项目，提高对工业项目的吸引力。3、建立规范化的规划管理审批程序。规划管理是实施工业区可持续发展的关键环节，因此应建立规范化的规划管理审批程序，健全内部工作和管理制度，提高规划管理工作人员的业务水平。4、加快专业人才培训，建立人才引进机制。5、加强资金筹措工作，积极推动xxxx工业区的开发建设。要解放思想，用活政策，广筹资金，必须采取必要的经济手段，根据工业园区建设重特点，积极拓宽工业园区建设资金渠道，保证规划实施。6、实行园区基础设施产业化经营和有偿服务。逐步实行园区内基础设施产业化经营和有偿服务原则，逐步形成基础设施与园区发展同步协调、滚动发展的良性循环机制。继续搞好园区土地成片综合开发，做好各项基础设施和公共服务设施的配套建设。7、充分利用上级政府给予工业园建设的有关优惠政策。充分利用国家和地方政府的各项开办工业园区的优惠政策，充分调动入园工业企业参与建园的积极性，可以通过参与园区的建设与享有的优惠政策挂钩，减轻地方对园区公共设施的资金投入。56'