桃江县鲊埠回族乡鲊埠街城市棚户区改造项目可行性研究报告 17页

'桃江县鲊埠回族乡鲊埠街城市棚户区改造项目第一章概述1-1编制依据及背景根据国家城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设三年计划（2015—2017年）。2015—2017年，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套，农村危房1060万户，要加大棚改配套基础设施建设力度，使城市基础设施更加完备，布局合理、运行安全、服务便捷。《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》针对棚户区改造，《意见》提出，要大力推进城镇棚户区改造，稳步实施城中村改造，有序推进老旧住宅小区综合整治、危房和非成套住房改造，加快配套基础设施建设，切实解决群众住房困难。1-2研究范围1、深入调查研究项目所在地的道路现状及棚户区改造项目安置点现有连接道路状况及问题，尤其对瓦渣湾路进行了细致的调查、研究与分析。2、收集道路沿线地形资料，拟订和优化改建工程方案，充分征求当地人民群众及有关部门对改建方案的意见，通过现场踏勘调查，依据公路交通量的发展水平，按照因地制宜和节约工程投资的原则，提出改建工程的推荐方案、建设规模和技术标准。17 4、估算工程量、工程投资。5、进行项目国民经济评价、财务评价、敏感性分析及借款偿还能力分析。6、分析存在的问题及对策。1-3研究的主要结论1-3-1建设理由1、改建瓦渣湾路，是完善棚户区居民生活环境的迫切需要。瓦渣湾路全长9.7公里，是贯穿该棚改项目区的重要且唯一的道路，是经过乡镇辖区内物资集散的必经之路。瓦渣湾路始建于二十世纪九十年代，由于受当时的社会、经济、技术等因素的制约，公路等级低、基础差、坡陡弯急，路面狭窄，路线大多数地段属四级及等外级公路。尽管近年来桃江县强化了养护管理，仍不能从根本上改变承载能力弱、通行能力低的状况，严重制约了该棚改项目地块经济乃至附近地区地经济发展。2、改建瓦渣湾路，是上级部门对棚改项目要求的落实。根据17 建保[2012]190号《关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知》城市棚户区（危旧房）改造要因地制宜，采取拆除新建、改建（扩建、翻建）、综合整治等多种方式。注重旧住宅区有机更新、旧住宅性能充分利用和历史文化街区保护。按照《关于开展旧住宅区整治改造的指导意见》（建住房[2007]109号）规定，加快城镇旧住宅区综合整治，加强环境综合整治和房屋维修改造，完善使用功能和配套设施，提高建筑节能水平。要加大投入力度，完善配套基础设施和公共服务设施。3、改建瓦渣湾路，是加快地方公路建设，优化地方路网建设的需要。2OOO年以来，国家实施西部大开发战略，加快以公路交通建设为重点的基础设施建设，鲊埠回族乡的公路交通要发展，就必须坚持实施“改造主干道、畅通进出口、构筑新骨架、形成配套网”的中长期公路交通发展战略，加快以瓦渣湾路改建为重点的公路交通建设，优化鲊埠回族乡乡路网的结构，提升地方路网的综合使用效益，以公路交通建设的追赶型、跨越式发展，促进地方社会、经济的持续、快速、健康发展。1-3-2建设规模及技术标准该条道路起点为瓦渣湾，终点为六马村，路段长度为9700米，现状路面宽度为7米。本次改造方案为路段加宽2米（加宽后为9米），路面为混凝土沥青路面，同时配套建设9700米给、排水工程和路灯工程。1-3-3投资估算与资金筹措①本项目投资估算，主要依据为：1.国标2013市政工程项目清单2.湖南2014市政工程定额3.益阳建设造价2016年第2期桃江县材料市场价17 4.按湖南省住房和城乡建设厅关于颁发《湖南省建设工程计价办法》的通知（湘建价[2014]113号）取费（不计管理费、利润、养老保险金）；5.按湘建价[2014]112号文件，人工工资按建筑工程76元/工日、装饰工程90元/工日、其他工程76元/工日计算；②估算投资金额3272.7656万元，平均每公里造价337.4万元。瓦渣湾路改建工程费用概算表序号工程或费用名称单位数量总金额(万元)1道路公里9.71441.062给水公里9.7400.923路灯357.734排水公里9.71073.051-3-4实施方案和工期安排根据建设条件和资金筹集情况以及保障性安居工程棚户区改造项目的要求，本项目拟于2016年7月开工，2016年12月完工，分为四个阶段：第一阶段：2016年6月前完成瓦渣湾路改建工程施工设计和项目的前期准备工作。第二阶段：在2016年7月至2016年9月完成路基工程、排水涵洞工程等。第三阶段：在2O16年10月至2008年1117 月，完成路面铺筑工程。第四阶段：在2O16年11月至2O16年12月完成路灯等附属设施工程。1-3-5经济评价本项目属城市棚户区改造项目配套建设工程项目，建设资金由地方自筹及国家补助构成，该项目为保障性安居工程建设项目，是为民办实事工程，不需计算经济技术指标。1-4主要问题和建议1、因建设资金紧缺，本公路绝大部分是原有公路改造，为减少不必要的拆迁，下阶段测设时，应先控制地物后再确定路线，以使路线经济合理。2、由于本项目路段大部分路段利用原路基，在施工期间必然会对交通造成干扰，因此应作好施工组织，特别注意保证道路畅通，避免阻碍现有交通。1-5研究结论（1）本项目实施后，有助于全面提升鲊埠回族乡城市形象的民生工程，使桃江县鲊埠回族乡住房保障的水平与当地社会经济的快速发展同步，为维护人民群众的生活、安全提供更加有力的保障。（2）为了改善鲊埠回族乡棚户区住房基础设施落后，居住条件差，房屋破旧，不能适应当地经济快速发展的局面，进行瓦渣湾路提质改造是十分必要和紧迫的。（3）桃江县鲊埠回族乡鲊埠街城市棚户区改造项目配套道路提质改造工程17 建设条件已经具备，应尽快实施，及早建成投入使用，以满足城市低收入居民对改善居住条件的迫切需求。（4）本项目属于社会公益性项目，建议业主单位积极争取各级政府部门的政策支持和资金支持。第二章建设规模与原则17 2-1建设规模道路长度9700米，道路宽度9米，同时沿路建设相应给排水设施及路灯工程。2-2改建原则沿原有公路改建。2-3主要工程设计说明一、路基工程路基宽度：根据本路线的实际情况，路基宽度10米，车行道宽9.0米．两侧各设0.50米的路肩。路堤设计：路堤边坡高度小于8米时，边坡坡比采用1：1.5，边坡高大于8米时，8米以上按1：1.5，8米处设置宽1.5米的边坡平台，以下边坡为1：1.75，填方高度大于20米时另作设计。路堑设计：根据沿线岩土性质，构造特征，裂隙发育程度、水文、地质条件，综合拟定本路段挖方路堑边坡坡比为1：0.5-1：0.75。二、路面工程全线路面拟采用10cm沥青表处路面，基层采用水泥稳定碎石，底基层采用填隙碎石。第三章建设条件与方案选择17 3-1沿线自然条件3-1-1自然地理及自然条件l、地形地貌鲊埠回族乡是益阳市唯一的少数民族乡，位于桃江县境内的资江北岸，东邻栗山河乡、三堂街镇，南邻资江，与大栗港镇隔河相望，西邻武潭镇、罗家坪乡，北与汉寿县丰家铺乡接壤，环抱千年古镇——鲊埠街，桃江二中坐落其隅。鲊埠回族乡地处丘陵地带，资江自马迹塘镇入境，自境内最南部流过，流长8.4千米，于陶公庙村流入大栗港镇。境内地势西北高、东南低，呈三山夹两盆地形。境内最高峰蒋家寨位于西北部海拔为320米，最低点鲊埠渡口海拔195米。2、气候、气象鲊埠属亚热带季风性湿润气候，四季分明，冬暖夏凉，1月平均气温4.7℃，7月平均气温26.8℃。年平均降水量1000毫米，降雨集中在每年5月至7月。3、水文地质本路段河道属资江流域，流域面积达8平方千米。主要河道有一级河资江，总长8.4千米；二级河颜溪、碧螺港等两条，总长14.5千米。河流总长度22.9千米，河网密度0.5千米/平方千米。资江为境内最大河流，流经鲊埠社区、筑基仑新村、陶公庙村，流域面积为3.7平方千米，主要支流有颜溪、碧螺港等。17 水质：沿线路旁水井多，水质据有关资料称：一般地下水属于矿化的HC03-Ca+Mg型水。呈中性或弱碱性水，无腐蚀性，可供生活用水。3-2天然材料的来源及运输条件砂石：工程用砂方便，资江河段砂量丰富，取砂方便，运输也方便，完全可以满足公路建设需要。水泥：工程用水泥可采用灰山港镇的诸多水泥厂供应，运输方便（通过江北线运输）运距近。水：施工用水以河、渠为主，工程用水方便。3-3路线改造原则瓦渣湾路里程9.7公里，路线起点位于瓦渣湾，路线终点位于六马村。对该路段改建基本原则是：原有公路进行改建。3-4社会环境分析1、拟改建路段，原则上利用老路，路线经过保家楼、五斗村等数个行政村，在全线勘测过程中，充分听取当地村民及有关部门的意见，在不增加公路里程、工程数量和投资的原则下，使本工程路线布设尽量与城镇规划一致，根据地方政府规划一致的前提下，拆除部分建筑物。2、沿线排灌、堰渠较多，个别地段因需要而侵占沟渠，在公路施工前应先行赔偿修复，以确保农田灌溉。3、本公路与附近公路的衔接情况本公路为混合交通，与原有公路、机耕道均系平面交叉。17 3-5建设项目对环境的影响5-5-1沿线自然环境概要l、气候环境鲊埠属亚热带季风性湿润气候，四季分明，冬暖夏凉，1月平均气温4.7℃，7月平均气温26.8℃。年平均降水量1000毫米，降雨集中在每年5月至7月。2、农田环境路段经过地段为丘陵地形，丘体上一般山地和旱地，冲沟中为水田。粮食主产水稻、玉米。水源条件较好，粮食产量基本稳定。3、自然林地项目地区主要为农耕区，人口居住集中，前院后坝有部分竹林、果木，林地很少，地形规整。4、矿产资源　　该地段武重要矿产资源。3-6环境保护3-6-1根据《中华人民共和国环境保护法》，结合该乡实际情况，对XXX公路提出改建环保目标：达到畅、洁、绿、美的要求，优化交通运输环境。3-6-2环境保护措施把环境保护和绿化工程项目列入建设工程计划组织同步实施，建立健全工程实施环保奖惩制度。17 3-6-4解决重点环境问题1、全线实施路面黑化，减少汽车行驶中的扬尘，做到养护不取土。2、改善路基路面，提高车速，减少废气排放，可减少汽车行驶途中的噪声及空气污染。3、营造绿化带、植树、植草皮，提供既绿又美的运输环境。17 第四章投资概算及资金筹措4-1投资概算一、编制依据采用的定额、费用标准，人工、材料、机械台班单价的依据：1.国标2013市政工程项目清单2.湖南2014市政工程定3.益阳建设造价2016年第2期桃江县材料市场价4.按湖南省住房和城乡建设厅关于颁发《湖南省建设工程计价办法》的通知（湘建价[2014]113号）取费（不计管理费、利润、养老保险金）；5.按湘建价[2014]112号文件，人工工资按建筑工程76元/工日、装饰工程90元/工日、其他工程76元/工日计算；材料单价主要参照市场价。4-2概算结果总投资3272.7656万元，平均每公里造价337.4万元。4-3资金筹措由于改建工程投资额大，因此必须多渠道、多层次、全方位筹集建设资金。本项目已列入2016年度桃江县城市棚户区改造项目，乡镇人民政府将自筹下差部分资金以完成该项目的建设。17 瓦渣湾路改建工程费用概算表序号工程或费用名称单位数量总金额(万元)1道路公里9.71441.062给水公里9.7400.923路灯357.734排水公里9.71073.054-4资金筹措方案项目总投资3272.7656万元，拟申请上级补助资金1200万元，其余2073万元由当地财政自筹解决。17 第五章建设安排及实施方案5-1工程施工条件桃江县鲊埠回族乡鲊埠街城市棚户区改造项目配套道路提质改造工程位于桃江县鲊埠回族乡鲊埠街。地段地势起伏很小，设计时应对沿线地质情况作必要的钻探，避免出现病害段。同时，施工时应注意做好水土保持及环境保护工作。工程项目地段人口分布较集中，施工用水及饮用水方便。筑路所需砂石、碎石、石灰等均可在沿线或附近地区采集、采购，汽车运输也较方便。5-2工程特点桃江县鲊埠回族乡鲊埠街城市棚户区改造项目配套道路提质改造工程是该棚改项目的重要配套设施工程，也是该棚改项目区段群众的致富路，工程投资额大，应严格控制工程造价。5-3工期安排根据建设条件和资金筹集情况以及保障性安居工程棚户区改造项目的要求，本项目拟于2016年7月开工，2016年12月完工，分为四个阶段：第一阶段：2016年6月前完成瓦渣湾路改建工程施工设计和项目的前期准备工作。第二阶段：在2016年7月至2016年9月完成路基工程、排水涵洞工程等。17 第三阶段：在2O16年10月至2008年11月，完成路面铺筑工程。第四阶段：在2O16年11月至2O16年12月完成路灯等附属设施工程。5-4工程招投标方案1、由地方政府通过公开招投标的方式尽早落实项目业主，由其对本项目的质量、工期、资金、协调等工作统一安排部署。2、由于本项目建设里程中长，实施中可分为2个合同段，进行招标。招标工作应由项目业主严格按照工程招投标管理办法实施。(1)严格对投标单位进行资格预审，剔除不够资质的单位。(2)规范各投标单位的投标文件，组织评标专家组，对投标书从各方面进行严格审查，本着公平、公开、公正的原则，采用国家有关法规规定的评标方式来确定施工单位。(3)做好招投标中的廉政工作，可由纪委、监察、检查、公证等部门组成联合工作组，对招投标工作的全过程进行监督，杜绝工程招投标中的行贿受贿现象。3、工程建设中，业主及有关部门应加强监督管理力度，杜绝层层转包、分包现象。并建立健全三级质量保证体系，严格执行工程监理制，并根据实际情况选择性地对工程监理实行招投标，做好本项目的监督、监理工作。17 第六章经济评价本项目为保障性安居工程为民办实事项目，不计算经济效益指标。17 第七章研究结论（1）本项目实施后，有助于全面提升鲊埠回族乡城市形象的民生工程，使桃江县鲊埠回族乡住房保障的水平与当地社会经济的快速发展同步，为维护人民群众的生活、安全提供更加有力的保障。（2）为了改善鲊埠回族乡棚户区住房基础设施落后，居住条件差，房屋破旧，不能适应当地经济快速发展的局面，进行瓦渣湾路提质改造是十分必要和紧迫的。（3）桃江县鲊埠回族乡鲊埠街城市棚户区改造项目配套道路提质改造工程建设条件已经具备，应尽快实施，及早建成投入使用，以满足城市低收入居民对改善居住条件的迫切需求。（4）本项目属于社会公益性项目，建议业主单位积极争取各级政府部门的政策支持和资金支持。17'