河南省信阳市商城县金刚台旅游区猫儿峰景区旅游开发暨中国老年健康养生基地工程可行性研究报告 93页

'河南省信阳市商城县金刚台旅游区猫儿峰景区旅游开发暨中国老年健康养生基地工程第1章总论§1.1概述§1.1.1项目名称河南省信阳市商城县金刚台旅游区猫儿峰景区旅游开发暨中国老年健康养生基地工程§1.1.2项目建设地点河南省商城县金刚台旅游区§1.1.3主管单位河南省商城县人民政府§1.1.4项目建设单位§1.1.5项目开发建设范围及内容猫儿峰景区中国老年健康养生基地开发范围：金刚台旅游区位于河南省信阳市商城县东南，大别山北麓，地处豫皖两省交界处，主峰金刚台海拔1584米，因奇石纵横、形似金刚而得名，为大别山豫内最高峰。金刚台旅游区核心景区——猫耳峰景区是以金刚台村乡村景观和大别山山岳、峡谷、地质景观为景观基质，距县城约20公里，以豫南乡村文化、红色文化和佛教文化为文化脉络，以海拔1351米93 的猫耳峰为主景的旅游区域。猫儿峰景区中国老年健康养生基地西起四顾墩乡金刚台村村口，东南沿金刚台村边界至金刚台自然保护区边界，再沿保护区与里罗城边界过大二坳山脊连线至猫耳峰，在此折向北沿百瀑峡北侧山脊过蜜蜂洞至保护区至金刚台村边界，然后沿金刚台村边界回村口，总面积9.53平方公里。主要建设内容：据金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地的规划方案，养生基地空间结构为一轴两区四心。“一轴”指杨柳河滨水景观轴，“两区”指山上核心游览区和山下旅游配套服务区。“四心”指入口景区中心、豫南民俗与红色文化体验中区、老年健康养生休闲体验区、猫耳峰登山与宗教活动中心。旅游功能区由“六区”构成：（1）入口景观区主要建设景区入口标志性门楼、生态停车场与游客集散广场、游客服务中心、景区景观步行道、杨柳河景观游憩廊。（2）豫南民俗与红色文化体验旅游区主要建设豫南乡村民俗体验馆、红色文化展示馆、老年健康养生文化广场、乡村农家餐馆和民居客栈、茶园、菜园等。（3）老年健康养生休闲体验区主要建设金刚台老年健康养生医疗康复中心、老年健康养生用品展示中心、国际老年健康会议中心、乌桕园、帐篷营地和房车营地、烧烤地和篝火地、乡村露天水幕影院、素质拓展训练营地、蟠桃湖亲水景观带、金刚湖水库及亲水景观带等。（4）峡谷观光与文化旅游区93 由山脚下的响龙潭至黄泥寨，一路有水帘洞、百瀑峡、中流砥柱、红军棚、红军洞群等，峡谷景观、红色文化景观丰富。本项目主要建设沿途观景亭台、小卖部、卫生设施和休憩设施，以完善旅游功能。（1）黄泥寨佛教文化旅游区主要建设吉祥禅寺、老年山居别苑、观岚轩。（6）猫耳峰登山与科考旅游区主要建设上山游览步道、索道、观景亭台、猫耳峰夜间亮化工程。项目建设目标是把金刚台旅游区猫儿峰景区建设成为中国老年健康养生示范基地，形成完整的生态旅游和休闲度假的系列旅游产品，把旅游区建设成为集山水观光、乡村休闲、生态度假为一体的重点旅游区和国家AAAA级旅游区。§1.1报告编制原则及依据§1.1.1编制原则1、以国家和河南省、信阳市及商城县有关法令、法规和标准为原则，以河南省、信阳市及商城县有关部门的批文、批件为依据，在商城县相关规划文件指导下深入研究方案、合理规划项目、科学估算投资，满足国家有关部门对可行性研究报告编制深度的要求。2、依据项目发展规划，以科学合理的工程管理和精湛的工程技术为前提，规划研究各项分部工程，充分注意项目与自然环境的统一和衔接以及与县旅游发展规划的合理衔接和过渡。3、在满足项目总体规划以及项目整体功能要求的前提下，进行方案设计研究和建筑功能优化，充分考虑项目与周围的环境和谐，发展低碳生态旅游，93 尽可能降低工程投资，使项目发挥最大的经济效益和社会效益。§1.1.1编制依据1.《中华人民共和国土地管理法》2.《中华人民共和国环境保护法》3.《中华人民共和国森林法》4.《中华人民共和国水法》5.《中华人民共和国防洪法》6.《中华人民共和国水污染防治法》7.《中华人民共和国自然保护区条例》8.《中华人民共和国水土保持法》9.《风景名胜区规划规范（GB50298-1999）》10.《风景名胜区条例》11.国务院《关于加快旅游业发展的意见》12.建设部与风景名胜区规划相关其它文件13.河南省商城县金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地建设规划方案14.项目承办建设单位提供的相关资料。§1.2承办单位概况河南省商城县金刚台旅游开发有限公司位于河南省商城县，涉及众多领域，以老年健康养生基地建设和旅游开发为主业，公司致力于中国老年健康养生的研究，为银龄族晚年生活堤供全方位的解决方案。93 §1.1承担可行性研究工作的单位§1.2项目建设预期目标金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地自然旅游资源丰富，品位高，融观光、度假、地质科考、红色旅游、绿色生态、修学创作等旅游资源于一体，集国家地质公园、国家AAA级景区、国家重点红色旅游区、国家红色旅游经典景区、河南省自然保护区为一身，山、水、林皆为原始自然状态，自然风景秀丽，人文历史悠久，具有得天独厚的资源和地理优势，蕴藏着巨大的旅游开发潜力，发展旅游业前景广阔。景区内民风淳朴，当地居民多以原始的自然农耕和畜牧业为主，农副产品和林业资源丰富。金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地开发项目以将体现山水、民俗、红色、养生四大特色，以生态猫儿峰登山旅游、民俗风情体验、红色文化展示馆、老年养生示范基地等旅游项目为重点，并辅之以民俗风情体验式旅游模式，带动民俗文化、旅游衍生品的开发，促进当地经济结构调整和农产品增值转换，把金刚台旅游区猫儿峰景区建设成为中国老年健康养生示范基地，形成完整的生态旅游和休闲度假的系列旅游产品，把旅游区建设成为集山水观光、乡村休闲、生态度假为一体的重点旅游区和国家AAAA级旅游区，使猫儿峰景区成为河南省资源转型利用和低碳生态旅游、养生的知名旅游景点。93 §1.1项目经济评价项目年平均经营收入2444.4万元，年利润总额为919.94万元，年平均投资利润率为6.03%，平均投资利税率为7.66%，项目投资财务内部收益率为8.5%，财务净现值（ic=8%）为414.57万元，基本满足旅游行业的投资指标的要求。本可行性研究报告的研究范围主要包括：（1）项目提出的背景、投资必要性和经济意义（2）市场分析（3）建设条件（4）建设内容和规模（5）工程规划（6）环境保护与节能（7）经营方针与策略（8）项目实施规划（9）投资估算及资金筹措（10）经济效益分析（11）财务评价（12）结论和建议93 第1章项目建设背景及必要性§1.1投资环境分析§1.1.1国家政策与旅游产业概述随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。2009年12月1日，《国务院关于加快发展旅游业的意见》正式发布，首次提出了“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”。《意见》指出：旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。提出重点发展以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化发展；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展的旅游业发展原则。国务院关于加快发展旅游业的意见提出了我国旅游业的93 发展目标：到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%；入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%。旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。每年新增旅游就业50万人。旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。旅游业是我国经济发展的支柱性产业之一。未来10年间，中国旅游业将保持年均10.4%的增长速度，其中个人旅游消费将以年均9.8%的速度增长，企业/政府旅游的增长速度将达到10.9%，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。随着低碳经济时代的来临，二氧化碳零排放行业之一的旅游业，将在国家政策支持，投资环境改善等方面获得更大的利好空间，潜藏重大的投资机会，蕴藏着极大的发展潜力。§1.1.1河南省发展旅游业政策导向河南是我国旅游资源大省之一，旅游资源丰富，优势独特。为进一步发展旅游产业，2009年，河南省专题研究部署大力实施“旅游立省”战略、做大做强旅游经济问题，保持经济平稳较快发展，有力推动全省旅游经济的大发展，加快由旅游资源大省向旅游经济强省的跨越，召开了河南省旅游产业大会，会上指出：实施“旅游立省”战略、做大做强旅游经济，是推动经济发展、促进社会进步，做大做强旅游经济，是实现发展新跨越、加快中原崛起的必由之路。在河南省旅游产业大会上，省委省政府要求各级机关和职能部门，以及各旅游产业主体要创新思路，扎实行动，努力推动“旅游立省”战略的深入实施，更新观念，在思想解放上有新飞跃93 ，对于发展旅游要统筹兼顾，在发展思路上有新拓展，把旅游业放在加快工业化、城镇化和推进农业现代化的大格局中来谋划，放在产业升级和提高产业竞争力的大背景下去考虑，在互动共生中开拓新路子，释放新能量，创造新优势。会议提出，河南省旅游业已经步入了转型升级的新阶段，必须适应新趋势，着力转变发展方式，实现旅游业由规模扩张向质量提升、由低端建设向高端拓展、由资源依赖向创新驱动、由粗放经营向集聚发展转变，不断提高旅游业的综合实力和核心竞争力。并对旅游业的发展提出了以下几个要求：一是创新业态，增强产业生命力。二是集聚发展，提升产业带动力。三是拉长链条，提升综合增值力。四是打造名牌，发挥辐射影响力。要继续大力实施旅游品牌工程，精心培育品牌，大力发展品牌，壮大提升品牌，尽快培育在国际、国内旅游市场上有较强吸引力、竞争力和影响力的精品名牌产品，让“河南旅游”名扬四海。§1.1.1商城县旅游业发展商城县位于河南省信阳市东南部，东临安徽省金寨县，南接湖北省麻城县，处于大别山北脚下，总面积2117平方公里，属亚热带与暖温带交界之处，因而动物、植被种类多，物产丰富，素有“豫南药乡”之称。商城地势由南向北倾斜，逐级降低，形成中低山、低山丘陵、丘陵垄岗三大自然区。星罗的湖泊不仅为锦绣商城平添了许多迷人的色彩，也使商城这块土地更具魅力。商城93 境内绿林万顷，如诗似画，山奇水秀、林密洞幽，风光迷人、空气清新，是开发生态旅游的绿色宝地。商城县旅游资源丰富，文化底蕴深厚，大力发展旅游业是商城县的必然选择。近年来，商城县委、县政府站在调整和优化产业结构布局、科学构建商城发展平台的战略高度，做出了把旅游业作为全县新的经济增长点，以“一园四景”（一园，世界桂花博览园；四景，黄柏山、金刚台、汤泉池、观音山景区）为龙头，带动全县其他景区发展的战略部署，使商城县的旅游业进入了一个新的发展阶段。2008年该县共接待游客120余万人次，旅游总收入1.28亿元。§1.1项目建设背景§1.1.1项目提出的原由（一）旅游资源丰富商城县旅游资源极为丰富，主要分为三大部分，具体如下：1、地形奇特，湖泊密布，山水旅游资源丰富。地势由南向北倾斜，东南西三面由纵向山脊环绕，沟谷交错，加之河流密布，水流湍急，可观景点颇多.温泉神水汤泉池、省级地质公园金刚台和省级森林公园黄柏山，被誉为“绿色金三角”；高山平湖鲇鱼山水库、铁佛寺水库、道教文化胜地观音山、三教洞、观阵山正形成新的旅游风景线。这里群山披绿，山水毓秀，峰峦叠障，奇石遍布，美不胜收。2、气候优越，物产丰富，为发展旅游购物业奠定良好基础93 商城地处北亚热带北缘，气候温和，雨量充沛，土地肥沃，动植被种类多。盛产信阳云雾毛尖茶，兼有红麻、萱麻、棉花、茶叶、蚕桑等经济作物及桃、杏、李、枣、柿、樱桃、山楂、猕猴桃、板栗等特产。另外，素有“天然药库”之称的商城同样也盛产药用植物。“商桔梗”、“商茯苓”、天麻等久负盛名。“金钗石斛”曾为贡品。在这里属国家保护的珍稀濒危动植物有银杏、杜仲、厚朴、天竺桂、鹅掌秋、大鲵、小肥鲵、灵猫等20多种。3、红色旅游资源丰富商城历史悠久，在这片红色的土地上，早在1924年就成立了中共党支部，1929年5月爆发了闻名全国的“赤城起义”，在漫长的革命岁月中，商城有10余万英雄儿女投身革命，其中8万多人为革命事业献出了宝贵生命，从这里走出洪学智、李耀、张祖谅、陈明义等功勋卓著的商城籍将军共54名。悠久的历史，不仅给商城赢得了美名，也留下了许许多多的革命纪念地、抗日遗迹等。著名的有：商城城关红色革命遗址群、红四军成立纪念地、红一军和红十五军会师地、红军洞群（朝阳洞、女人洞等）和为纪念革命先烈建立的商城烈士陵园等。抗日遗址：有商城县忠烈祠及万人坟等。4、地理位置优越，交通便利93 商城县处河南东南，东距安徽省会合肥市208公里，南至湖北省会武汉市234公里，西到信阳市165公里，北达省会郑州467公里。商城交通便利，通讯快捷。交通网络密布，干线直达，快进快出。宁西铁路、叶信高速、312国道、339省道横穿县境东西，216省道纵贯县境南北。良好的经济地理区位和遍布境内的旅游景点决定了商城拥有庞大的潜在客源优势。同时，商城周围分布有众多知名的旅游目的地，如：郑州、洛阳、开封、武汉、合肥等，便利的交通能够使商城县实现跨越式发展。（二）人口老龄化和老年人问题日益突出我国在80年代末就已经步入老龄化社会，90年代以来，人口老龄化程度不断加剧，人口老化形势日益严峻，老年人口无论是在数量上还是在总人口中的比重都在不断提高。随着人口老龄化程度的加剧，老龄问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日益突出，对社会发展产生了不容忽视的影响。人口老龄化和老年人问题，是当前社会普遍关注的社会问题。人到老年，常有恐老、怕病、惧死的心态，加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流少了，势必造成他们的落伍感，甚至发生心理问题。老人中差不多有三成的老人都存在着这样或那样的心理问题。因离退休的社会角色转变而产生的心理不适应现象，如出现焦虑、抑郁、孤独和失落感，整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠；和子女远离后的空巢感以及代沟造成的隔阂等。老年人有固定的生活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变革中的一些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身心健康。因此，面对老龄化发展的趋势和老年人口的增多，必须未雨绸缪，关注老年人，关心老年人的生活质量，真正实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”。（三）经济发展的需要93 商城县地处大别山区，土地多崎岖不平，土地肥力不是很高，发展农业多属于精耕细作型，难以形成规模，因此也就很难现代化，扩大发展的局限性很大。另外商城县矿产资源贫乏，交通也不是很便利，区位优势不明显，第二产业的潜力也有限，商城一直没有发展起像样的工业；加之地处山区，所以商城的经济一直处于中下级水平。因而，像商城这样旅游资源丰富而经济落后的山区县发展旅游业是其发展经济的重要途径和有效手段。大力发展商城县第三产业，重点开发旅游资源，走旅游开发的路子，其他相关产业共同发展，是商城县必然的选择。§1.1.1商城旅游开发存在的问题（一）旅游资源开发深度不够，旅游市场份额小与郑州、开封、武汉相比，商城的区位条件稍显不足，在一定程度上削弱了大别山旅游业的发展。商城独特的旅游资源产品没有深入发掘，旅游资源优势没有充分利用，符合本区旅游资源特点的生态旅游、度假旅游、红色旅游等旅游产品开发程度较低，结构单一。近年来，随着宣传力度的不断加大，商城县旅游业的知名度有所提高，但和周边知名旅游区相比差距仍然很大，景区开发深度不够，接待能力和基础设施落后、境外游客很少，这和极其丰富的旅游资源很不相称。（二）旅游资源开发缺乏整体观念，缺乏统一管理93 景区开发没有整体规划，缺乏统一协调和管理，各景区从自身角度开发各自的旅游资源，造成各景区孤立、分散，没有形成联系紧密的服务网络，使跨景点游览非常不便，降低了景区的吸引力。同时各景区为了自身利益，对旅游资源盲目开发，产品雷同，导致恶性竞争、环境污染、生态破坏，造成人、财、物极大浪费，旅游资源整体效益难以发挥。再加上我国自上而下树状体系的行政管理体制，性质不同的旅游资源分属不同的行政管理部门，给不同的行政区域协调开发旅游资源带来困难。（三）旅游资源开发资金不足，环境古迹破坏问题突出旅游资源的开发需要大量的资金，现阶段的开发资金主要来自各地政府、企业和个人投资，地方政府支配财力有限，当地民间资金和建设能力相对薄弱，如金刚台国家地质公园，但由于前期缺乏开发资金，造成了资源开发不彻底，大批旅游资源遭到破坏，景区环境极不协调。特别是开发过程中对景观及景区生态环境造成极大破坏和污染，导致旅游资源开发、旅游基础设施建设严重滞后，进而影响了商城县旅游业的整体形象和开发收益。§1.1项目建设的必要性§1.1.1是不断扩大的旅游市场的实际需要商城旅游人数急剧上升。2008年该县共接待游客120余万人次，旅游总收入1.28亿元，游客规模连年增长速度20%，呈现出良好的发展势头。为本项目旅游开发创造了良好条件。进一步开发建设金刚台生态资源旅游开发项目，并形成高品质的集资源开发、红色旅游、老年养生休闲基地为一体的风景旅游休闲度假区，填补了河南老年养生基地的空白，使商城特色旅游资源得到更充分的挖掘和利用，形成本区域内独有的竞争优势，从而推动商城县旅游事业整体效益的快速稳步提高。§1.1.2是关爱老人养生保健的需要93 目前老年人提及最多的问题是“生活有人照料”，和“看病就医方便”。老年人对养老方式的选择近年来呈现出以下特点。在经济上要靠自己。子女随着工作生活节奏的加快及本人所受压力的加大，子女在赡养老人方面的表现在弱化。解决老年人的养老、养生保健的问题显得尤为迫切。现在越来越多的老人愿意自己设计自己的晚年生活，尊老敬老自古以来就是中华民族的一个传统美德，弘扬为老助老的时代风尚，本着敬老爱老的精神，以爱心照顾长老，诚意为长者提供一个舒适、宁静、受敬重而温馨的养生乐园。建立一个老年居住、交流老有所用的养生基地是大部分老年人的心愿。金刚台中国老年健康养生基地建成后，可是让老人们在这里享受到充足的护理、医疗、膳宿及康体的群体生活。定期为老年人进行身体健康检查，各种营养套餐搭配科学合理。在这里生活的老年人无病可以休养，有病可以得到医治，休闲时可以娱乐，康复时可以运动、游玩。在这种背景下，中国老年健康养生基地选定了金刚台旅游区作为开发的重点，有着重要意义。§1.1.1是地方经济发展的迫切需要93 商城县是大别山深处的山区县，工业资源匮乏，农业发展缓慢。调整产业结构，以旅游业的增长促进经济发展已成为全县干部群众的共识。金刚台旅游区猫儿峰景区的续建工程，打开了商城旅游建设的新局面，对于商城县旅游业品质的提高，竞争力地增强都能起到极大的推动作用，使之与河南县其他景点的旅游业形成衔接互补的态势，推进商城县旅游业发展，对整个县域经济的带动辐射作用将极为显著。通过金刚台旅游区猫儿峰景区的开发运营将，以金刚台为核心，辐射到周边区域，带动县域经济和当地小城镇的迅速发展，惠及当地群众，达到促进县域经济发展，富裕当地百姓，经济效益和社会效益双丰收的良好局面。§1.1.1是经济可持续发展的需要相对于工矿业等传统产业，旅游业具有投资少，见效快，报酬率高的比较优势，限制因素最少，市场潜力最大，更具开发价值。同时，旅游业具有关联度高的特点，对全县一、二、三产业均有巨大的带动作用。据“世界旅游组织”测算，旅游业每直接收入1元，相关行业就可增收4.3元；旅游业每直接就业1名人员，社会就可新增5个就业机会。加快商城县旅游开发，可以为全县带来“一业兴，百业旺”的乘数效应。§1.1.2旅游业是“低碳经济”旅游业以生态环境为主要资源，在本质上与环境保护有着内在一致性，是资源节约型和可持续性发展的产业，被誉“无烟工业”、“低碳经济”。只要规划和保护工作做的好，合理开发利用资源，旅游业将是“人与自然和谐”的时代要求中，“产业与环境互利”的双赢产业，是商城县在资源开发中，减轻经济发展对自然环境压力，充分利用生态优势和有效利用资源的最佳选择。§1.1.3旅游业是“朝阳产业”旅游业是一个最具发展活力和潜力的产业，从发展趋势看，旅游业还将因为全球经济的发展和市场需求的日益旺盛而成为“朝阳产业”。正因为如此，商城县进行特色旅游开发，不仅具有资源丰富和劳动力价廉的相对优势，而且可以拥有国际和国内发达地区两个市场，有着更大的生存发展空间。93 总之，在中国经济社会快速发展的背景下，旅游业正处于发展的转型期，做大做强商城旅游，不仅是地区经济发展的重要支撑，也是中原地区旅游业发展的重要组成部分。§1.1.193 第1章项目分析§1.1项目区自然条件分析1、地形分析金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地位于华北、扬子两大板块结合部，秦岭—大别凿山带的东北边缘。亿万年前的火山活动形成了本区完整的火山地貌景观，随后发生的大面积岩浆侵入产生了国内典型的同心环状分布的同源岩浆演化序列。旅游地质资源以构造运动遗迹、同源岩浆演化、火山喷发旋回、火山机构等地质遗迹为主体。同时还有花岗岩冲刷地貌、岩浆侵入界线、火山流动构造、垂直节理、泉、崩落岩块、山洪掏蚀遗迹、火山锥、火山口等。地势由东南向西北倾斜，以中低山、低山丘陵为主。2、气候条件本区地处北亚热带北缘，属大陆性湿润季风气候，四季分明、气候温和、雨量充沛、光照充足。由于山高坡陡，气候垂直分带明显，年平均气温15.4度，最冷月（1月）平均气温2.1度，最热月（7月）平均气温为27.7度。平均日照1951.8小时，日照率44%，年均雨量1225.9毫米，年均降雨日数125.8天。太阳总辐射量平均为111.37千卡/平方厘米，光合有效辐射量54.57千卡/平方厘米，年均无霜期222天。3、水文条件93 最小水流量出在12月至次年2月，3月以后，流量逐渐增加，4~5月出现梅汛，在盛夏（7~8月）暴雨时，汛峰频出，汛期持续可到九月。由于洪水源于暴雨，且山溪性河流源短坡流急，涨落迅速。解放后，商城兴建了大量水库，其中，大型水库1座——鲇鱼山水库，中型水库2座——铁佛寺水库、大石桥水库，小型水库17座，总蓄水能力达10多亿立方米。4、动植物条件金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地是河南省省级自然保护区，自然资源丰富。在亚热带与暖温带交界之处，雨量充沛、土地肥沃，因而动物、植被种类多，物产相当丰富，森林覆盖率52.2%。既有“松杉林海”之称，又有“天然药库”之誉。旅游区拥有2500~2800种植物，有乔木、灌木、药用植物、观赏植物等。适合生长的植被，除粮作物外，经济作物有红麻、萱麻、棉花、茶叶、蚕桑等。万山丛中，茶林葱葱，所产“雀舌”、“银针”，早在唐代《茶经》之中，就奉为上品。1914年曾在美国旧金山“万国商品赛会”展出，博得好评。现茶叶种植面积大，年产量高，优品、新品众多，传统名茶“雀舌”、“银针”，新品名茶“金刚碧绿”、“金刚毛峰”等享誉于世，属省内外拳头产品。商丝、茶叶、板栗和油茶被誉为“商城四宝”。水生植物有藕、荸荠、芡实、菱角等；观赏性乔木以桂花树、乌桕树、柳树、五针松等为主，其中，千头桕、龙须柳、五针松、香果树为珍稀植物；干鲜果树类有梨、桃、杏、李、枣、柿、樱桃、山楂、猕猴桃、板栗等；药用植物有桔梗、茯苓、石斛、天麻等；绿肥作物有紫云英、苕子、田青等。珍稀动物有商城肥鲵、灵猫、金钱豹、恨虎鹰、水獭等。93 §1.1社会经济条件1、经济条件金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地所在的信阳市商城县位于河南省东南边界，地处江淮之间，大别山北麓。东临安徽省金寨县，南接湖北省麻城县，西与光山县、新县接壤，西北与固始县、潢川县毗邻。全县现有人口69.2万，面积2117平方千米，山多地少，山林资源丰富，森林覆盖率高，2004年被确定为国家级生态示范县。近年来，商城经济得到很大的发展，经济增长速度保持在10%以上。2008年全县实现生产总值67.2亿元，同比增长12.5%。金刚台村是旅游区入口，2006年被确定为河南省扶贫开发整村推进示范村，该村经济结构上以基础农业为主，林、牧、副、渔为辅，养殖、种植等多种农业经济同时并存。2、交通条件交通是旅游业的命脉，没有便捷、发达的交通不可能有发达的旅游业。旅游区外部交通方面，西宁铁路沟通东西，京九铁路贯穿南北，构成了便捷的铁路交通大环境。公路方面，东西方向有沪陕高速公路，南北方向有大（庆）广（州）高速、京珠高速与商城县对接，武汉、合肥两大省会城市位于其三小时游憩圈内，至郑州、南京、上海、杭州的交通也十分便捷。此外，商城县城对外的高等级公路还有106国道、312国道、216省道和339省道，构成了四通八达的交通网络。内部交通方面，金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地距商城县城15km，为新建二级公路，交通便捷。93 §1.1旅游区暨中国老年养生基地发展分析§1.1.1优势分析1、旅游资源丰富金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地山景多姿、山川形胜，风光秀美，引人入胜、地质构造复杂。奇峰、异洞、怪石、古寨、飞瀑交相辉映，长达20多米的仙人桥凌空飞架，海拔1351米的猫耳峰巍然耸立。旅游资源类型多样，数量丰富，品位高，融观光、度假、地质科考、红色旅游、绿色生态、修学创作等旅游资源于一体，集国家地质公园、国家AAA级景区、国家重点红色旅游区、国家红色旅游经典景区、河南省自然保护区为一身。2、旅游资源具有互补性河南省地处中原，历史悠久，旅游资源以人文旅游资源见长，世界文化遗产——洛阳龙门石窟，少林武术的发源地嵩山少林寺，商朝都城殷墟等均是河南知名旅游地。自然旅游资源方面，太行山脉、秦岭山脉和大别山脉分别位于河南省的北、西、南三端，使得河南中部以平原为主，缺乏山水型旅游资源。从山岳特征上，太行山脉和秦岭山脉具有中原山脉的雄伟特质，与之相比，地处地端的大别山脉显得灵秀多姿，因此，与周边旅游地具有互补性，可串点成线，联动开发。3、地质条件良好93 规划中的旅游设施建设项目所在地，可划分为三部分：第一部分位于猫耳峰脚下的金刚台村，平原、丘陵、洼地交错分布，绝大多数坡度在25度以下，少数区段坡度在50度以上，有利于施工。第二部分位于猫耳峰半山腰的黄泥寨附近平地，施工难度不大。第三部分位于山路沿途地带，一小部分花岗岩基岩裸露，绝大部分为块石、花岗岩风化层、含石英沙的土壤层和枯枝落叶层覆盖，总体上地质条件良好，绝大多数坡度在25度以下，极少数区段坡度在45度以上，没有80度以上的施工区，满足基础设施建设所需要的工程地质条件。少数区段，花岗岩节理与山坡坡向一致，存在滑塌、崩落的可能，旅游基础设施建设项目选址和施工过程中必须注意这一点。4、地方政府大力支持金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地建设，受到商城县政府的高度重视和大力支持，2004年至今，商城县政府相继编制了《商城县旅游发展总体规划》、《商城县金刚台旅游区发展规划》、《信阳金刚台省级地质公园总体规划》，并邀请浙东旅游规划研究院编制了《商城县金刚台旅游区猫耳峰景区总体规划》，规划了金刚台旅游区的发展蓝图。§1.1.1劣势分析1、旅游区环境有待整治山上顺流而下的杨柳河水，婉转、悠长，是金刚台村营造“水乡”、“江南”风韵的核心景观。但杨柳河中垃圾、水藻较多，水体浑浊，岸边杂草丛生，水环境亟需整治。另外，村中低压电线、电话线、有线电视线穿街过巷、布局无序，太阳能管线暴露在外，部分街巷旁杂草较多，牲畜舍棚位置不当，道路系统不完善，旅游服务设施不足，道路沿线卫生欠佳，也需改善。93 金刚台村部分房屋过于靠近通村公路，布局不合理，部分房屋样式、色彩过于现代化和同质化，不能体现地方风格。地质广场的路灯过于城市化，应加以改造。通村公路为水泥路面，色彩与旅游区不协调，应采用柏油路。2、旅游区管理有待加强规划区存在乱砍滥伐现象，直接威胁到旅游区的可持续发展。山林中，原生林只分布在海拔较高的地区，海拔较低处大面积分布着次生林，这与当地对山林的保持力度不够有密切关系。应加强旅游区林业管理，强化护林队职能，杜绝乱砍滥伐等不良现象。3、原材料运输成本较高出于保护景区树木、河床、岩岸、沙石的目的，基础设施建设所需原材料，包括全部沙料和绝大部分石料，必须来自景区以外。金刚台村的旅游设施建设，其原材料运输较为便利。目前环山公路可通达半山腰的黄泥寨，但环山公路坡度较大，弯道较多，原材料运输难度较大，成本较高。黄泥寨至猫耳峰的游览步道和游憩设施的建设，由于没有环山公路，也不能修建宽阔的施工便道，原材料运输距离较长，成本较高。§1.1项目发展建议准确的定位是科学开发旅游资源的基本前提和实现可持续发展的重要保证。发展本项目应选准以中国老年健康养生基地作为重点，集山水旅游，休闲度假和红色旅游作为旅游资源精品，进行高档次、高品位的整体开发，以金刚台为商城旅游发展的龙头，整合汤泉池、黄柏山，尽快形成旅游经济规模。塑造商城旅游的鲜明特色，形成山水旅游——老年养生休闲度假——红色旅游有机结合。93 §1.1.1做好景区续建工作，提升旅游档次目前，金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地原有的景区规划和建设工作发展滞后。在进一步完善景区规划的基本上，要树立大旅游，大区域的意识，以期望用一个科学的规划来指导项目的发展。同时，要完善和提升现有景区质量，完善景区基础设施建设，深度发掘山水地质资源，大力发展生态旅游，打造金刚台国家地质公园山水地质旅游精品。加大旅游的宣传力度，广泛宣传各景区的特色旅游产品，浓笔渲染“山—水—林”内涵，积极扩展旅游空间和旅游市场，将目标确定目前的大三角（郑州、合肥、武汉）旅游市场定位，打造中原乃至全国的知名旅游景区品牌，带动商城县旅游业整体发展。§1.1.2充分利用红色旅游资源，大力发展红色旅游商城作为全国有名的将军县，拥有丰富的红色旅游资源，如：红四军成立纪念地、红一军和红十五军会师地、刘邓大军“前指”旧址、红军洞群等。本项目拥有红军洞群等丰富的红色旅游资源，应以此为重点，宣传革命遗迹和爱国教育旅游。§1.1.3建设老年养生基地人口老龄化问题已成为巨大的社会问题，并将对全面建设小康社会产生较大影响。老年养生基地建设是现代化建设的重要内容。该基地的建设，要体现生态特色、人文特色，体现人与自然和谐发展，体现对老年人身心健康的关怀。通过在金刚台国家地质公园建设多功能、综合性的养老度假基地，充分利用金刚台国家地质公园93 优越的自然资源，为广大老年朋友提供一个休闲、度假、养生、康复的优良场所，提高老年人的生活质量和生命质量，使其远离喧嚣都市的烦扰，重返乡村田园牧歌式的闲适生活，进一步缓解目前老龄人口增加给社会带来的一系列问题，把养老服务业规范化、规模化，同时该项目对于带动周边经济的发展，开辟新兴产业，拓宽就业渠道等都具有重要而深远的意义。93 第1章项目定位§1.1旅游形象定位金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地尚处于旅游开发初期，在主题形象不鲜明的情况下，应以统一、鲜明的总体旅游形象开展对外宣传，不宜在各景区设计分散的旅游形象。总体旅游形象定位：八月桂花遍地开，中原江南欢迎您形象定位解析：“八月桂花遍地开”点明了金刚台旅游区是这首经典革命歌曲创作地，这是金刚台旅游区旅游的核心形象要素，唱响这首歌，便打响了金刚台旅游形象。“中原江南”体现了金刚台位于中原地区、大别山北麓的自然生态本底特质，是金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地区别于其他中原旅游区的重要特征，对于向往美、追寻美的旅游者而言，具有强烈的旅游感召力和吸引力。根据景区的具体功能分析，除了观光旅游，还有重要的休闲度假功能，因此我们将项目的功能重点定位为：中国老年养生示范基地首先，退休老人是养生度假村的主要目标群体。据国家民政部门预计，到2010年，在我国老人家庭中“空巢”比例将高达70%左右；全国老龄委提供的数据显示，预计到2010年我国老年人市场的年消费需求将达到1万亿元。这两则数据显示出养生基地的无限商机，养老、托老服务领域隐藏着巨大的市场潜力。93 本区山水秀丽，景色优美，远离城市，空气环境好，适于老年养生。在龙口湖以北的滨水区和丘陵山地上，高标准建设金刚台养生基地，因山就势、错落分布，掩映在秀水之畔、松林之中。吸引离退休老年人来此度假疗养，建设成国家级养生示范基地。同时联系中国老年协会成员，给予优惠政策，让老年人体验山乡小村的自然气息。§1.1客源定位金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健康养生基地尚未进行详细的旅游者人次、旅游收入、旅游者空间分布、消费水平、停留时间等信息的统计，给客源市场分析造成一定的难度。通过对景区旅游开发公司工作人员的实地访谈了解到，旅游者以本省游客为主，占国内游客总量的40%以上，特别是河南省信阳市、郑州市、洛阳市等城市，临近省份游客主要来源于湖北、安徽两省，占国内游客总量的30%，临近河南的山西省、经济发达的江浙沪长三角地区、北京、天津、广州等国内大城市也占有较大的市场份额。根据上述客源市场现状分析，综合考虑影响旅游客源目标市场选择的因素，包括旅游资源特点及其规划前景、客源市场发展趋势、客源地的社会经济发展水平、消费水平和类型、客源地与接待地的距离及交通条件等，金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健康养生基地目标市场的定位为：依托信阳市，以河南北部、安徽北部市场为基础，以合肥、南京、武汉都市圈和长三角市场为重点，以国内其他市场及国际市场为补充。§1.1.1国内客源市场定位1、核心客源市场(一级市场)93 吸引300千米范围内的市场，包括河南省周口市、驻马店市、漯河市，安徽北部、合肥都市圈、南京都市圈，武汉都市圈的观光、休闲度假、修学、商务会议等市场2、基本客源市场(二级市场)拓展500千米范围内的市场，主要包括安徽省北部的淮南市、蚌埠市、长江三角洲大部分地区。二级市场具有较大的潜力，随着开发的深入，会逐步转变为一级市场。3、机会客源市场(三级市场)机会客源市场规模小，波动大，但有一定的发展潜力。500千米以上的国内客源市场；以北京为中心的京津唐地区客源市场；以广深珠为中心的珠三角客源市场；全国范围内的休闲观光、养生度假、文化节事、商务旅游市场。§1.1.1国际客源市场定位虽然金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健康养生基地目前国际知名度不高，国际游客有限，但随着旅游开发的推进，旅游知名度的提升，国际客源市场的发展前景广阔。参照河南省国际客源市场总体特征，金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健康养生基地的国际客源市场定位为：1、海外核心客源市场：日本、韩国客源市场；新加坡、马来西亚、菲律宾、泰国、印度尼西亚等客源市场；港澳台客源市场。2、基本客源市场：美国、法国、德国、英国市场。3、机会客源市场：除上述客源市场外，其余的如俄罗斯、中东、澳大利亚、加拿大等市场均可作为海外客源市场的补充，适度开发。93 第1章工程规划方案§1.1指导思想与原则§1.1.1指导思想以《风景名胜区规划规范》和《风景名胜区条例》为指导，贯彻“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的指导方针，协调风景区的资源保护和开发的关系，在可持续发展的前提下开展风景区的建设，妥善处理好保护与开发、生态与旅游、设施与环境、内部与外部等方面的关系，使金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健康养生基地坚持高标准、高起点、高质量地规划建设，实行统筹规划，分步实施，滚动发展，逐步完善，又好又快地发展特色生态旅游和养生基地，尽快把金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健康养生基地建成省内一流、省外知名的旅游景区。§1.1.2基本原则1、突出特色原则金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健康养生基地生态旅游在开发建设中，必须突出自身特色，突出地方特色，突出文化特色，构建特色旅游项目，如利用原有红色基地开发红色旅游，利用山区地貌特色开展拓展训练等项目，利用良好的生态环境建设养生基地等。充分挖掘自身优势，找准定位，树立鲜明的特色形象，尽量与周围生态旅游区形成互补优势，充分体现金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健康养生基地93 的风景资源特点，发挥其美学、科普、休闲和经济等各方面的价值，全面规划、合理利用。2、自然生态与历史人文相结合原则规划将在梳理出风景和特色旅游资源的前提下，充分挖掘区内历史文化内涵并赋予其现代的游览体验理念，使有形的资源与无形的资源融合利用，丰富风区内的游览方式和项目种类。3、可持续发展原则在开发建设中，必须将旅游业的发展与生态环境的良性互动关系放在首位，把生态保护作为既定的基本前提，在保证资源可持续利用的同时，创造经济发展的机会。始终以生态经济学理论为指导，开发建设项目与生态环境的保护、生物多样性和生物资源的保护协调一致，与健康的文化及审美观协调一致，从而实现自然生态、经济和社会效益最优化和持续化。既要满足当代人需求，更要造福后代子孙。4、可操作性原则规划要为管理服务，应当成为金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健康养生基地旅游管理部门保护、建设以及管理风景区的工具。具体措施包括制定分区规划，在具体分区中控制游人活动、设施建设以及用地性质等，从而便于管理；在建设时序安排上，中期和远期规划作为战略性的目标规划，重点明确养生基地大的发展方向，而近期规划则为实施性的规划，将制定详细的行动计划，着眼于落实近期发展的具体内容，使养生基地走上正确的发展轨迹。5、整体景观协调性原则金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健康养生基地93 内各类旅游设施的建设规划应力求简单质朴，以自然环境为取向，体现“回归自然，返璞归真”意境。建筑物的造型、色彩、体量、布局、选材应因地制宜，因景制宜，因山就势，就地取材。遵循“宜小不宜大，宜低不宜高，宜隐不宜显，宜土不宜洋，宜淡不宜艳”的原则，尽量减少对自然环境的影响，与自然环境保持和谐统一，融为一体，体现豫南民居特色，实现观赏效果与旅游功能的高度统一。6、市场导向原则金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健康养生基地的开发建设必须以市场为导向，深入调查研究，在对市场进行细分的基础上，选择好的目标市场，充分利用良好的生态环境开展地质公园旅游和红色旅游资源优势，通过策划、设计、加工、组合、包装形成针对目标市场的特色旅游产品，最终变旅游资源优势为经济优势。7、有序开发原则贯彻“统一规划，分步实施，滚动发展，逐步完善”的原则，从旅游业的自身特点出发，按照轻重缓急的发展原则，在总体规划的指导下，分期投资，有重点、分阶段地进行开发建设。立足长远，着眼当前，边建设，边收益，依靠资金的不断积累达到滚动发展，使近、中、远期的开发与发展有序进行。8、区域系统网络开发原则将“大市场”观念贯彻于整个规划建设之中，注重横向联合，优势互补，与周边各类旅游区结成互惠共赢的利益共同体，形成互补共赢的良性市场关系，构建区域旅游网络，客流互动、市场共享，发挥规模集群效应，谋求共同发展。93 §1.1总体布局主要建设内容：据金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地的规划方案，养生基地空间结构为一轴两区四心。“一轴”指杨柳河滨水景观轴，“两区”指山上核心游览区和山下旅游配套服务区。“四心”指入口景区中心、豫南民俗与红色文化体验中区、老年健康养生休闲体验区、猫耳峰登山与宗教活动中心。旅游功能区由“六区”构成：（1）入口景观区（2）豫南民俗与红色文化体验旅游区（3）老年健康养生休闲体验区（4）峡谷观光与文化旅游区（5）黄泥寨佛教文化旅游区（6）猫耳峰登山与科考旅游区§1.2分区功能区划§1.2.1入口景观区1.位置及范围：位于金刚台村村口主入口处。2.功能定位：入口引导、景观展示、停车3.主要项目及建设内容l景区标志性门楼上下两层，砖木材质，风格硬朗雅致，雄伟大气。既体现国家地质公园、国家重点红色旅游区、国家红色旅游经典景区等国字号品牌的大家风范，又体现豫南大别山区原生态的乡村特色，起到浓缩景区特色的代表性作用和吸引游客注意的路牌标识作用。93 l生态停车场与游客集散广场设计大型生态停车场，既是景区车辆换乘点，又是游客集散广场。游客在此换乘景区交通工具进入景区。l游客服务中心位于停车场西侧，体量不大的单层连体建筑，错落分布，与丛林碧水相呼应，达到景观的协调，体现设计的美感。使用功能划分为景区售票处、导游休息房、旅游购物品商店、医疗室、旅游公厕等区域。l景观步行道l杨柳河景观游憩廊金刚台村通村公路东南侧，杨柳河沿岸，设计木制景观步行道，实现景区游览道与车行道分离，增添游览的景观性。步行道中，点缀鹅卵石跌水坝、小桥，曲径通幽，远处可见猫耳峰山颠，近处可见潺潺流水，尽显大别山腹地的乡村田园景观意境。§1.1.1豫南民俗与红色文化体验旅游区1.位置及范围：位于金刚台村通村公路由村口至金刚台村东北侧。2.功能定位：豫南民俗体验、红色文化体验3.主要项目及建设内容l豫南乡村民俗体验馆改造现有民居，建立豫南民俗体验馆。用照片、实物、蜡像、声光电多媒体等展示手段，立体展示豫南乡村居民的生活习俗和民间风情。其中，实物展示内容包括碾子、锹、犁、石磨、独轮车等豫南乡村劳动工具、蓑衣、草鞋、93 锅灶等生活用具、嫁妆、花轿、婚床、婚礼厅堂等婚俗用品以及民俗节日表演所用的道具等丰富内容。参与活动包括种植、采摘、剥板栗、炼油茶等。成立金刚台民俗婚庆公司，面向当地居民和游客承接豫南传统婚礼，让婚庆活动成为游客与居民真实的互动活动，让游客体验真实、完整的豫南乡村民俗。l红色文化展示馆改造现有民居，将现位于地质公园广场的红色文化展示馆搬迁入本区，扩建红色文化展示馆。运用照片、实物、蜡像、声光电多媒体等多种展示手段，立体仿真展示豫南红军生产、生活、训练、作战等场景，建设成弘扬红色文化，进行爱国主义教育的基地。组织村民成立民兵队伍，定期进行训练，模拟演习，让游客参与其中，学习知识，体验红色文化。l老年健康养生文化广场引入杨柳河水系，建设一至两层古典建筑，营造杨柳依依、小桥流水的水街诗意氛围，丰富游客美的体验。l乡村农家餐馆和民居客栈按照《河南省农家宾馆星级的划分与评定》的标准，采用民居改造的方式，建立一批豫南乡村农家餐馆和民居客栈，满足大众旅游者的餐饮和住宿需要。《河南省农家宾馆星级的划分与评定》将农家宾馆分为四个等级，从高至低分别是：特色三星级、三星、二星、一星。本区内，以餐饮为主的农家乐，争取建成一、二星级；餐饮住宿兼营，服务场地、服务设施、环境保护、服务项目较完备的，争取建成三星级。鼓励有条件的农家乐经营户，完善服务设施，并与豫南民俗展示馆、红色文化展示馆合作，提供以民俗和红色文化为主题，具有观赏性和93 参与性的农村民俗文化活动、体验和参与性的农事活动，争取建成特色三星级。餐饮和住宿设施的内外部装饰呼应民俗主题和红色主题，外观保持传统豫皖交界的民居样式，内部采用如草帽、干玉米串、干辣椒串等民俗元素和红色元素进行装饰，餐饮类旅游产品可开发豫南特色农家土菜、红军忆苦思甜餐等。l茶园l油茶园l珍珠菜园§1.1.1老年健康养生休闲体验区1.位置及范围：金刚台村至地质广场的山地、水塘和茶园。2.功能定位：休闲、养生、度假、创意体验、素质拓展训练3.主要项目及建设内容l金刚台老年健康养生医疗康复中心龙口湖以北的滨水区和丘陵山地上，高标准建设金刚台老年健康养生医疗康复中心，因山就势、错落分布，掩映在秀水之畔、松林之中。吸引离退休老年人来此度假疗养，建设成国家级养生示范基地。l蟠桃湖亲水景观带l老年健康养生用品展示中心位于地质广场以北，通村公路以东，建设老年健康养生用品展示中心。建筑高度一至二层，设置景观隔离带与通村公路相隔。l国际老年健康会议中心位于老年健康养生用品展示中心街口，为游客提供入住接待功能的中心。游人在此选择入住标准，进行入住登记。93 国际老年健康会议中心提供养生会所和民居客栈等适合的高、中、低档住宿产品，满足不同层次旅游消费者的需要。l乡村老年高尔夫会所在金刚台老年健康养生医疗康复中心东部的丘陵坡地上，建立乡村高尔夫会所。l乌桕园密植乌桕，建立乌桕园。乌桕是地方特色景观树种，造型优美。乌桕园既能吸引大批摄影、绘画爱好者来此采风，园内又可开展露营、烧烤、篝火晚会、素质拓展训练等丰富多彩的旅游活动。主要包括：l帐篷营地和房车营地考虑到选择两类营地的游客兴趣不同，帐篷营地和房车营地布局在乌桕园内相对隔离的空间内。营地内建立供水管道、排污管道、供电线路、卫生设施（厕所、洗手盆、水槽、垃圾箱）等旅游配套设施。l烧烤地和篝火地l儿童乐园l素质拓展训练营地建立高空断桥、小型溜索、信任背摔、独木桥、毕业墙等室外素质拓展设施，为企业人力资源培训提供理想场所。l金刚湖水库及亲水景观带地质广场南部洼地，建设金刚湖水库。水库大坝高度初步设计为20米，形成水幕效果，水幕内的水库大坝上设计游览步道，游人在步道行走，犹如行于水帘洞中，宛如仙境。具体技术指标参照水利部门的设计方案。93 l乡村露天水幕影院在金刚湖水库大坝，建设乡村露天水幕影院，设计水幕高12米，宽30-50米。播放水幕影片，营造动感十足、奇特而新颖的影视效果。在杨柳河沿岸，视野开阔的观景点，设置影视观赏平台，方便观众观看。l金刚湖景观游憩廊§1.1.1峡谷观光与文化旅游区1.位置及范围：响龙潭至黄泥寨。2.功能定位：峡谷观光、生态体验、红色文化体验3.主要项目及建设内容由山脚下的响龙潭至黄泥寨，一路有水帘洞、百瀑峡、中流砥柱、红军棚、红军洞群等，峡谷景观、红色文化景观丰富。已修建登山步道和景点解说牌示。规划期内的建设内容主要是观景亭台、小卖部、卫生设施和休憩设施，以完善旅游功能。l桂花园地质广场的登山道附近，密植桂花，营造浓郁的“八月桂花遍地开”氛围。l观景亭台设计形式多样的观景亭台，如古典园林式亭台、竹木亭、竹木房等。§1.1.2黄泥寨佛教文化旅游区1.位置及范围：黄泥寨。93 2.功能定位：佛教朝圣、佛教观光、佛教体验3.主要项目及建设内容l吉祥禅寺按照中国汉地佛教寺庙的布局样式，高标准建设吉祥禅寺，打造成金刚台猫耳峰旅游区佛教文化核心景点。禅寺内设置素斋馆、香客房等餐饮和住宿接待设施。l老年山居别苑分散式布局的半山餐饮和住宿接待设施。提供佛教素斋和豫南地方特色餐饮。l观岚轩吉祥禅寺后院边，建设高档小型住宿设施。§1.1.1猫耳峰登山与科考旅游区1.位置及范围：黄泥寨至猫耳峰。2.功能定位：登山览胜、地质科考3.主要项目及建设内容l游览步道新建全区的登山游览步道。l索道l观景亭台l猫耳峰夜间亮化工程猫耳峰是景区的至高点，高耸而醒目，游客在山脚下便可一睹其“庐山真面目”。规划建设猫耳峰夜间亮化工程，93 让夜晚的猫耳峰成为景区的夜间标志，丰富景区的夜间视觉效果，营造有别于其他大别山区乡村的独特旅游氛围。§5.4景区开发与生态环境保护规划景区开发建设，应坚持保护第一，生态优先，科学开发，合理利用的原则。景区旅游设施建设，主要布局在旅游公路沿线和镇村所在地。旅游活动，宜沿游览步道组织。对没有景点分布的山林，按天然林保护工程，实行封山育林，严格保护以天然林为主的森林风景资源，保护野生动植物栖息地。高山草甸灌丛、冰缘侵蚀地貌，生态环境脆弱，一旦遭到破坏，将难以恢复。环境保护，重在教育。应加强环境教育，提高景区从业人员的生态环境意识和环境管理水平，同时做好游客的环境教育工作，普及生态环境知识，提高环境意识，倡导文明旅游，努力减少旅游者对生态环境的污染与破坏，让游客在游览过程中接受环境教育，参与环境保护行为。鼓励金刚台村的建设生态村，运用生态能源（水力发电、太阳能、沼气等），种植生态农业（有机茶，有机蔬菜，无农药），进行生态净化（垃圾、污水生态化处理，零排放）。接轨国际先进理念，迎合世界潮流。涵盖了“环境优美，景色宜人，健康环保”等多层内涵。与猫耳峰的自然生态环境融为一体。§1.1.1景区环境保护金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健康养生基地93 属于大别山北部山脉，景区内群山环抱、村庄散落，旅游开发处于初级阶段，游人还较少涉足，附近也没有大规模污染源，生态环境状况较好，植被覆盖率高，空气清新，水流清澈。但随着景区开发工作的陆续展开，在开发阶段、大量游人进入阶段，如何保持生态环境不受破坏，是今后环境保护工作的重点。严禁乱砍滥伐山场树木，保护景区内水环境质量，禁止在景区内乱扔垃圾。依据《环境保护法》、《风景名胜区管理暂行条例》等有关法律法规，制定金刚台生态环境保护的具体条例，做到有章可循，责任到人，严格执行。§1.1.1水资源保护（1）加强水源水质监督管理，严格执行国家颁布的污水排放标准。（2）分别在入口景观区、豫南民俗与红色文化体验旅游区、各农家乐服务点及景区内的各小型服务点设置污水收集点。（3）建立水体污水监测网，及时掌握水体状况和各种有关物质的动态，便于及时采取有效措施，防止对水源的污染。（4）禁止破坏山体林相；严格禁止在水域内倾倒生活垃圾、粪便及其它废弃物。§1.2景观和绿地系统规划§1.2.1绿地规划本着“因地制宜、适地适树”的原则，金刚台猫耳峰旅游区的绿化应尽可能的体现地方特色，提升景区的景观价值，适应养生、休闲度假的需要。以乡土树种乌桕、桂花、竹子等为主，适当引进外来树种，既融合自然生态，又丰富植物类群，营造地方特色的植被景观。（一）节点绿化93 主要分布在山下旅游配套服务区内的入口景观区、乌桕园、老年健康养生休闲体验中心、豫南民俗与红色文化体验旅游区等处。在建筑群落周围及植物园里合理搭配，达到移步换景、四季有景，四季不同景。以桂花、乌桕为主要构景植物，营造“桂花遍地”的景观效果，使旅游区“八月桂花遍地开”革命歌曲的创作地相呼应，突显旅游主题。在此基础上，可搭配亚热带四季树种，丰富景观。（二）山林绿化山林景观是金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地的主体景观，也是其他景观的基底。山林景观的规划应遵循自然规律及成景原理，兼顾山林景观的观光、历史等价值，有序有度地利用与发挥山林景观的潜力，组织适合山林形态的景观特征。丰富山体林相，形成鲜明的季相，具有地方特色的山林景观。将山体的立体感通过植物层次的配置更优美地展现出来。植被上层以鹅掌楸、广玉兰、香樟、枫香、三角枫、桧柏、侧柏、马尾松、油松、黑松等为主，配以为碧桃、紫叶李、桂花等中层植物形成混交林带，下层以迎春、夹竹桃、栀子、腊梅等为主，地被植物为麦冬、红花醡浆草、洛石等。其中桂花、栀子等为香花植物，油松、黑松为响叶植物，枫香、三角枫为色叶植物。此段整体将以声（风声）、光（由于树影衬出光的变感）、色、形（林冠线）、味为山林特色。（三）水域绿化93 规划区内的水域，植物配置讲究艺术构图。植以垂柳，造成柔条拂水，同时在水边种植落羽松、池松、水杉等，能起到线条构图的作用。岸边配置迎春，让细长柔和的枝条下垂至水面，同时配以花灌木和藤本植物，如鸢尾、唐菖蒲、地锦等。在部分地段的水中植荷花、睡莲，体现“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”的意境。规划区内的杨柳河河岸以柳树为主，配以桂花、侧柏、合欢等乔灌木，疏密有致，高低有序，增加层次。整理杨柳河中流水，利用原有高差和溪石，形成原始而野趣的跌水效果，与两侧山林形成一动一静的景观对比。（四）道路绿化道路两侧主要种植银杏、香樟、女贞、碧桃、三角枫、紫薇等。§1.1.1建筑景观规划（一）建筑风格在注重功能的经济性、实用性、休闲性的同时，立意民居式风格建筑，反映规划区文化背景和地貌特征，营造高雅、亲切、有品味的休闲度假场所和空间环境。充分考虑金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健康养生基地处于豫皖交界的独特区位条件，把握好“青山、绿水、粉墙、黛瓦”的主格调，在保持传统豫南民居风貌的基础上，运用传统建筑元素，粉墙、黛瓦、白色玻璃、深褐色油漆、砖雕、木雕、石雕工艺，形成既具有传统风格，又具有时代感的豫南民居建筑风格。建筑充分融入自然，建筑物的体量和高度要与周边建筑和自然环境相协调，保护山体、水面、古树名木，保护自然环境，尽量显山露水。多用当地建材，色彩保持白墙、灰顶的主格调。住宅建筑应为坡屋顶，低层为主，合理运用传统建筑特征符号，底层和裙房及建筑细部（包括栏杆、园林、小品、建筑出入口）等应精心设计，应用“三雕”93 构件进行装饰，体现豫南建筑文化的特色。（二）主要建构建筑说明规划区建筑大体分为新建建筑和保留改造建筑两大类。新建建筑根据功能和选景的需要采用古典风格和乡土风格，古典风格采用坡屋顶形式，以白墙、灰瓦为主色调与青山绿水的自然环境相协调；保留改造的建筑，统一外观风貌，实现建筑景观化，形成与金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地相协调的建筑风格。景区内的山乡景观以山地、山林、田园、茶园等为主，景观设计尽量采用乡土风格，营造山乡田园气息。通过对景区内耕地的景观整理，包括梯田和平田，以“山、田、水”为要素，进行景观处理，形成山乡景观田园，让游人体会到一种久违的回归田园的归属感。§1.1交通道路规划（一）现状分析进入商城的交通线路主要有西宁铁路、京九铁路、106国道、312国道、叶信高速公路、京珠高速公路等几条通道。周边县市到商城都修建了二级油路面，交通便捷。金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地现对外交通主要依托新修的从商城县城经稻草店至金刚台村的公路。（二）规划原则1．满足规划区内各种交通的需求，保证规划区对外交通的便捷。2.合理利用地形，因地制宜地选线，同当地景观和环境相配合。把道路作为风景游赏的重要组成部分。93 3.保护规划区自然环境，减少工程投资。旅游交通的组织应结合地形和旅游点的分布，方便组织游览，构筑特色旅游交通体系。（三）规划措施1.交通工具规划金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地内的交通工具主要为电瓶车，在入口前区和金刚台广场处分别设置换乘点。同时为丰富游客体验，可增加一些乡土出行方式比如：牛车、马车等。2.道路规划主路：7m次路：3-5m支路：1-3m3.停车场在金刚台村村口设置大型停车场，在地质公园广场增加电瓶车停车场。§1.1风景游赏线路规划风景区的游赏活动发展应分期逐步实施到位。近期可以短程的观光游和组合游为主导，周末可在本省及邻近省份推广休闲体验二日游市场。各项服务设施逐步完善，各方面发展也走上正轨，游赏活动发展便可过渡到以二日游为主体，争取打开三日游的市场。客源市场可扩展到我国各经济发达地区以及海外地区。§1.1.1内部旅游线路1.一日游：93 乡村一日游：金刚台村口—杨柳河景观游憩廊—红色文化展示馆—茶园—豫南乡村民俗体验馆—农家乐—乌桕园—地质博物馆—豫南乡村风情街—通村公路—金刚台村口半山一日游：金刚台村口—通村公路—地质博物馆—响龙潭—红军洞群—大石门—黄泥寨—吉祥禅寺—豫南乡村风情街—乌桕园—杨柳河景观游憩廊—金刚台村口2.二日游：全景二日游：金刚台村口—杨柳河景观游憩廊—红色文化展示馆—茶园—豫南乡村民俗体验馆—农家乐—乌桕园—地质博物馆—响龙潭—红军洞群—大石门—黄泥寨—吉祥禅寺—猫耳峰—老鹰台—仙人桥—黄泥寨—地质博物馆—通村公路—金刚台村口2.专题旅游线（1）摄影绘画创作旅游线乌桕园—桂花园—响龙潭—黄泥寨—猫耳峰（2）红色旅游线红色文化展示馆—红军棚—红军洞—蜜蜂洞—寨沟洞（3）登山探险旅游线地质广场—响龙潭—百瀑峡—大石门—绝壁峡—猫耳峰（4）地质科考旅游线仙人桥—地质景观带—悬崖栈道§1.1.1外部旅游线路1.市域旅游线路猫耳峰—汤泉池—许世友将军墓93 猫耳峰—鸡公山—灵山—南湾湖猫耳峰—紫水塔—黄国故城—期思故城—廖番故城专题旅游线：（1）信阳宗教旅游线:吉祥禅寺（商城）—贤隐寺（浉河区）—灵山寺（罗山）—净居寺（光山县）（2）信阳红色旅游线:红军洞群—将军故里—鄂豫皖苏区首府革命博物馆—鄂豫皖苏区革命烈士陵园－红二十五军长征出发地2.省域旅游线路信阳—洛阳—济源—焦作—郑州—开封信阳—南阳—平顶山—洛阳—郑州商城—商丘—开封—郑州—新乡—安阳商城—三门峡—洛阳—平顶山—漯河—驻马店名山旅游线：猫耳峰—鸡公山—嵩山猫耳峰—鸡公山—白云山—嵩山—王屋山—万仙山宗教旅游线：大吉祥禅寺—香山寺—少林寺—白马寺—济渎庙—相国寺河南经典国家地质公园旅游线：信阳金刚台地质公园—内乡宝天曼国家地质公园—嵩山国家地质公园—焦作云台山国家地质公园93 3.省际旅游线路商城—合肥—黄山—黟县—千岛湖—杭州商城—武汉—南昌—黄山—合肥商城—郑州—西安商城—六安—合肥—南京—上海－苏州—杭州中国经典红色旅游路线:武汉—麻城—红安—新县—信阳线合肥—六安—金寨—霍山—岳西—安庆线§1.1.1旅游容量规划考虑金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健康养生基地实际情况，将旅游区分为山上和山下两片，分别计算旅游容量。（一）山下片旅游容量根据山下片（金刚台村）的地理特点、旅游区空间分布特征等因素，确定规划区的旅游容量可采用面积法进行测算。公式如下：面积法：C=A×D／B式中，C为日环境容量，单位为人次；A为可游览面积，单位为平方米/人；B为每位游客应占有的合理游览面积，单位为平方米/人；D为日游客批次（日周转次数）。山下片（金刚台村）A取150平方米/人，B取1.1平方千米，D取1，则日旅游容量为7333人次。（二）山上片旅游容量考虑到山上片主要以游览线路为主，零星分布观景亭台，除黄泥寨93 吉祥禅寺外，没有大面积的游览空间，拟采用线路法和面积法结合计算旅游容量。线路法：C=M×D／N式中，C为日环境容量，单位为人次；M为线路总长，单位为米；N为人均占用游线长度，单位为米；D为日游客批次（日周转次数）。黄泥寨吉祥禅寺用面积法计算，A取150平方米/人，B取1.1平方千米，D取1，则日旅游容量为7333人次。表6-1黄泥寨吉祥禅寺瞬间面容量景点名称有效观景面积(平方米)人均最低限度活动面积(平方米)容量(人次)吉祥禅寺18945101894吉祥禅寺A取10平方米/人，B取1894平方米，D取4，则日旅游容量为7576人次。山上游览步道总长度6100米，根据实地调查测算，N取5米为宜，D取1，日合理容量为1220人次。（三）旅游容量综合计算经综合计算，规划区旅游日容量为16129人次。根据规划区的气候特征和区位条件等，取全年可游天数为300天，则年旅游容量为483.87万人次。93 §1.1旅游服务设施规划§1.1.1旅游住宿设施规划为了满足旅客的住宿需要，构建完整的旅游服务体系，必须建设旅游住宿设施。规划在豫南民俗与红色文化体验旅游区、老年健康养生休闲体验中心、黄泥寨佛教文化旅游区设立高、中、低各等级旅游住宿设施，提供旅游住宿接待，满足旅游多样化的需求。国际老年健康会议中心：床位102个；老年山居别苑：床位44个。金刚台老年健康养生医疗康复中心：64幢老年庄园。§1.1.2旅游餐饮设施规划金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地开发建设不断完善后，其自然生态环境对旅客的吸引力较强，加上良好的区位条件，旅游餐饮发展潜力较大。规划在旅游区内设置餐饮点4处：接待中心、老年健康养生文化广场、老年健康养生用品展示中心、老年山居别苑。其中：农家乐餐饮设施可以结合景区周边的乡村进行设置，但必须严格控制数量和规模，做好景区特色餐饮服务的管理。§1.1.3解说系统规划按照国家标准，在主入口、主要景点和游步道旁设置指示牌、解说牌、导游图等，引导游客顺利游览。（一）规范要求93 规划金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地的旅游标识采用中、英、日、韩四种文字，数字、符合清晰、正确，颜色采用白色；标识牌设置与金刚台内的交通流线中，如出入口、交叉口、标志性景点前等游客必经之路，方便看到；标示牌设置应有最大的能见度，使人们在一瞥之间就能捕捉到所需要的信息，做到鲜明突出；使用质地统一，材料环保，与景区特色和谐的标示牌。（二）景区牌示系统景区解说系统文字使用中、英、日、韩四种文字。l外围交通指示牌到商城县沿线交通指示牌完备，但名称不统一（金岗台和金刚台两种标识），需要进一步更新。在金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健康养生基地到县城的公路道路沿线，无明显交通指示牌。规划在金刚台到县城公路沿线，设置景区指示牌，起指引、宣传作用。l全景牌示全景牌示是景区整体形象面对游客的第一次展现。一般包括景区总体结构和景区道路、服务设施的分布，采用鸟瞰图、内容简介等表现形式。分别设置景区入口处、金刚台广场处。l景区内指路牌示沿主要游览交叉路口设置，向游客清晰标示前方景点方向、名称等要素。l科普牌示在景区内各个农业观光园（油茶园、珍珠菜园、茶园），以通俗易懂的语言向游客介绍各种蔬菜和花卉的类别和功能93 、茶文化等内容。牌示材质采用木制或仿木制，以体现乡村化，景观化。l忠告牌示对危险地段、游客安全注意事项和禁止游客的不良行为要进行忠告标示。使用柔性语言提醒游客爱护环境和资源，引导游客做生态环境的保护者。l景点牌示说明单个景点的名称、由来、内涵等信息。l服务牌示服务牌示是服务功能建筑物的引导牌示，包括服务项目、价格以及餐厅、购物点、厕所等。（三）便携式解说系统在游客中心和服务点展示景区册页、导游图、音像制品等，供游客购买。§1.1.1旅游安全设施规划规划在游客服务中心设置医疗救护站。1、游览步道、栈道、管理房选址和施工过程中必须先详细勘察，避免发生危险。2、强化景区安全管理人员和从业人员安全教育，对游客做安全宣传工作，并在服务指南和规划区全景牌示中标明规划区医疗卫生服务点的位置和急救电话。3、对沿途危险路段应设置醒目的安全警示标识。为保证游客的人身安全，在入口处、危险地段等设置安全警示牌，张贴标语，营造良好的安全教育氛围。93 4、对木桥、汀步等，应经常进行安全检查，及时消除安全隐患。在码头、危险滩涂及深潭设置醒目警示牌，禁止游人下水，时刻提醒游人注意安全。93 第1章基础工程规划§1.1给水工程规划§1.1.1给水现状目前区域内用水水源主要是河水和水井、天然泉水，通过取水管引入自设的小型净化设备，经过滤澄清处理后作为饮用水和生活用水。村镇生活用水主要采取高位水池供水，抽取地下水和引用山上的自流水入水池，经沉淀初步处理后，直接连接到用户家中。供水缺乏统一规划，各自成独立系统。§1.1.2给水规划1)建立分区供水体系，各景区建集中供水点。其它地区的村镇、景区供水可就地取水，经过沉淀过滤处理后使用。2)供水管网均采用环枝状相结合的管网系统，以保障供水的安全可靠性。采用生产、生活、消防相结合的供水管网系统。3)有条件的旅游景点可通过近取引河水作为水源，需增设污水处理设施，并加强水质的监测与管理，保障游客的用水卫生与安全。4)给水处理工艺方面，为保证饮用水质的质量，可采用较复杂的处理工艺，工艺流程可参考下图：水源——取水水泵——沉淀——过滤——消毒——清水池——水泵——用户93 §1.1.1用水量预测规划农村人均综合用水量为100-200升/日，则1700人用水量为170-340吨/日。游客用水量150-300吨/日。§1.1.2管网布置给水管网采用网状埋设，主干管DG150从高水位出来沿路内侧埋设，其余DG100给水管也成网状埋设，以服务各片区。供水管网成环网布置。少数建筑相对分散，局部景点建筑布置独立水源点。§1.2排水工程规划§1.2.1污水排放现状居民污水排放。各村庄内均无污水处理系统，区内居民生活污水大都采用干厕形式处理，处理后的污水直接用于肥田，或就近排入水体，对风景区内水域产生一定污染。§1.2.2排水体系规划污水处理系统直接关系到景区水质的优劣,为了保护风景区的水体质量，应大力加强主要旅游城镇和旅游景区的排水基础设施建设，对污水进行无害达标处理后再排入河流水体。规划排水系统采取雨污分流制。1)污水系统根据景区村镇、景点分布散远的特点，对生活污水的处理和排放，可采取污水分区、分点就近集中，建立集中污水处理设施，乡镇及附近旅游服务设施产生的生活污水，就近集中处理，达标后排入水体。93 其它景区内的小型服务点和公共厕所均应结合环境条件进行相应的处理，达到净化的要求，厕所采用生态型厕所。2)雨水排放系统随着建设项目的开发，应重视截洪沟的建设，使之有效地截流沿山体表面产生的雨水径流，并保护靠近山坡修建的建筑物不受山洪威胁。而地势平坦，人工建筑较密的地区，采取管道排水；其余植被密集的区域采用地面排水。§7.2.3污水处理基础设施建设为保证整个风景区生态环境的可持续发展，建设足够的污水处理站点是首要条件。根据各景区景点比较分散的特点，规划对生活污水的处理和排放策略采取分区、分点就近集中原则，在服务接待中心建立小型污水处理厂，从而满足污染压力最大的接待区污水处理要求。根据景区的未来水质要求，规划风景区的污水处理分为三级进行。一级处理：主要去除污水中呈悬浮状态的固体污染物质，经过一级处理的污水，BOD一般可去除30%左右，达不到排放标准。一级处理属于二级处理的预处理二级处理：主要去除污水中呈胶体和溶解状态的有机污染物质(BOD，COD物质)，去除率可达90%以上，使有机污染物达到排放标准。三级处理：进一步处理难降解的有机物、氮和磷等能够导致水体富营养化的可溶性无机物等。主要方法有生物脱氮除磷法，混凝沉淀法，砂率法，活性炭吸附法，离子交换法和电渗分析法等。经过三级处理后的污水可以达到I、II93 类水排放标准，满足水质净化要求，保证整个风景区可持续的生态化发展。因此，水处理工艺应当采用三级处理。§1.1.1污水量预测污水量以总用水量的85%计，则日产生污水量为272.85-544.7吨/日。§1.2电力规划§1.2.1供电现状目前风景区内电力由国家电网提供，确保了充足的电力供应。风景区内已实现村村通电。主要问题是风景区内架设的电线，影响了游客的视觉感受和景观质量。§1.2.2供电规划在接待区建设35KV变电站，可作为休闲度假区的主要电源，原村镇的变电站保留，根据各村镇自身发展的需求改造升级，以满足村镇及周边旅游服务设施的用电。风景区供电必须实现平稳、充足、可持续。供电工程必须注意不破坏旅游资源，且安全可靠。在重要景区、景点的敏感地段可视范围内，为了不影响景观环境气氛，供电线路应铺设地下电缆。为了确保各用电地区电力供应的安全，建议在各用电地区间采用环状电网的接入方式，从而可以确保一个用电地区至少有两种途径的供电电网。93 §1.1.1负荷预测规划采用户均负荷法预测用电负荷指标取4kw/户。总户数为420户，由此估算用电负荷1600KW。近期旅游设施用电负荷600KW。§1.2邮政电信规划目前在风景区内村镇均设置了电信和邮政营业点。由于规划在建设服务接待区，因此应在服务接待区建设集邮政、电信为一体的信息管理中心。§1.2.1邮电营业的设置1)在服务接待区设立综合性的邮政电信营业所。办理业务：传真，国际、国内直拨电话，邮件快递、手机充值卡销售等。并且在风景区内各接待点开通有线公用电话。2)中远期除扩大规划近期中的综合性邮政电信营业所的规模外，还在所有的接待点增设邮政服务设施，并增加电话通讯的覆盖，使游客方便地拨打国际、国内直拨电话。§1.2.2通讯系统规划完善风景区的通讯网络，建立一套邮政、电讯、电传服务设施，以形成风景区与全国各省、市以及国际之间的直达联络的网络。为保证景区的景观环境，同时保证电信线路的安全，电信线路全部采用地埋管道电缆铺设。93 在信息时代，景区还应重视网络建设的必要性。在宾馆中要有专用宽带网络接口，为游客上网浏览信息创造条件。同时还可利用风景区的局域网络交换信息，用智能化的手段引导游客的自助旅游。§1.1广播电视工程规划近期，基本完成区内有线电视网络建设，更新线路，使有线电视与全国联网，实现光缆连接。中期，达到光缆到户，在宾馆、度假村等接待点，应做到微机卡式收费双向传输，网络信息共享，既可收看电视，又可收发电子邮件。远期，有线电视全部数字化传输，高清晰度播出，节目在200套以上。电信、邮电均与有线电视相融合，可视电话也利用有线电视传播得以实现。§1.2环卫系统规划§1.2.1规划原则与目标提高风景区环境卫生工作标准。使景区的环境卫生质量在全省同类风景区中处于领先水平，使“环境整洁优美”成为金刚台旅游区猫儿峰景区的品牌性因素之一，并转化为猫儿峰景区的旅游吸引要素。充分满足风景区发展需要，建设上应适度超前于风景区发展状况。环卫设施布点合理，数量略大于需求量，为提高风景区环卫标准提供设施保障。§1.2.2规划内容近期在服务接待选址设一处垃圾转运站，负责休闲度假区的生活垃圾转运；在各主要游览区域入口处选隐秘处设置小型垃圾转运站；93 景点附近也适当设垃圾收集点。增加垃圾箱的密度，垃圾箱的风格应与周边环境协调。建设风景区环卫队伍，充实人员，增加保洁设备投入，加强风景区环卫保洁工作力度。近期拟在服务区和老年健康养生休闲体验中心添设多处较大的公共厕所。各景区根据游览特征各设若干座较小规模的固定公共厕所，其中入口处应设大型厕所。这些公共厕所应达到旅游厕所的档次，设置明显的标志牌，并自设中水处理循环系统。景区内部的厕所应注意与周边景观相协调，在形式与材质上因地制宜，做到美观灵活。在旅游旺季应根据游人分布情况，设置一些临时性的移动式公共厕所。中期以后应不断完善环卫设施，形成满足风景区发展要求又适度超前的高标准环卫系统。93 第1章建设规模及建设内容金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健康养生基地建设，紧密结合猫儿峰景区的自然生态和生产人文特征，猫儿峰景区有条件建设成多功能的特色旅游和主题度假村的旅游区，可以发展成为一个自然观光、深山体验、山区民俗风情观光、红色旅游、原生态老年养生度假为一体的大旅游区。§1.1规划用地根据金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健康养生基地场地现状，按照《风景区用地分类》，对规划地土地进行规划。金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地现状用地主要为林地、耕地、水域，局部分布有村庄和农田，可以用的土地较少，因此要充分利用成块土地资源。项目规划占地面积9.53平方公里，主要分为六大功能区，具体用地面积如下：各功能分区用地面积统计表功能分区规划面积（ha）节点比重（%）入口景观区2.110.22豫南民俗与红色文化体验旅游区39.734.18老年健康养生休闲体验区59.796.29峡谷风光与文化旅游区281.8229.66黄泥寨佛教文化旅游区2.900.03猫耳峰登山与科考旅游区563.6559.33总计95010093 用地平衡表用地类型用地性质用地面积（ha）百分比(%)CC11行政办公用地0.610.06C25旅游服务设施用地51.415.38GG21园林生产用地13.681.44SS1道路用地8.130.85S3停车场用地1.10.16EE1水域19.272.03E3园地899.37E4林地766.880.71总计950100各节点技术经济指标表节点规划用地面积（ha）总建筑面积(㎡)建筑占地面积(㎡)建筑密度（%）容积率绿地率（%）停车位（个）入口山门0.53583.6583.6110.1162.4200豫南民俗体验馆1.710199.24984.4290.594220红色文化展示馆0.8538652975350.4555.718黄泥寨佛教文化5.60130397968.2140.2346.235老年健康养生文化广场4.7816703.59735200.356020老年健康养生医疗康复中心6.9831390.517439.17250.456060国际老年健康会议中心1.025091.002036.40200.66040老年健康养生用品展示中心2.6814556.87118.826.50.5447.830旅游配套用地3.33茶园用地3.90油茶园用地3.89珍珠菜园用地6.3293 §1.1建设规模及建设内容我们本着保护生态、错位发展、特色发展的原则，金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地主要建设项目有以下几个方面的内容。§1.1.1入口景观区1.位置及范围：位于金刚台村村口主入口处。2.功能定位：入口引导、景观展示、停车3.主要项目及建设内容入口景观区主要项目序号工程名称单位工程量备注1.主体门楼㎡1129.5m2.旅游购物廊㎡446.53.集散广场㎡3822停车位：2004.广场绿化㎡27745.景观亭㎡16.景观廊架㎡1057.入口景观培育㎡37281§1.1.2豫南民俗与红色文化体验旅游区1.位置及范围：位于金刚台村通村公路由村口至金刚台村东北侧。2.功能定位：豫南民俗体验、红色文化体验3.主要项目及建设内容93 豫南民俗与红色文化体验旅游区主要项目序号工程名称单位工程量备注1.豫南民俗体验区1.1民俗展览馆㎡38141.2民俗展览馆附属设施㎡57011.3民俗展览馆旅游广场㎡4290停车位：201.4民俗展览馆绿化㎡208891.5连廊㎡6842.红色文化体验区2.1红色文化展示馆㎡12202.2红色文化展示馆附属设施㎡28102.3红色文化展示馆旅游广场㎡1073.3停车位：182.4红色文化展示馆绿化㎡108913老年健康养生文化广场3.1养生文化广场主体建筑㎡13362.83.2养生文化广场附属设施㎡3340.73.3养生文化广场停车场个203.4养生文化广场绿化㎡286803.5景观亭个23.6改造桥个33.7新建拱桥个23.8汀步个193 3.9木栈桥个14农家餐馆和农家客栈原有民居改造4.1民居改造㎡199274.2民居绿化㎡702904.3停车场个185.茶园㎡389976.油茶园㎡388707.珍珠菜园㎡63226§1.1.1老年健康养生休闲体验区1.位置及范围：金刚台村至地质广场的山地、水塘和茶园。2.功能定位：休闲、养生、度假、创意体验、素质拓展训练3.主要项目及建设内容老年健康养生休闲体验区主要项目序号工程名称单位工程量备注1.金刚台老年健康养生医疗康复中心1.1金刚台老年健康养生医疗康复中心㎡31390.5庄园式（166*42、241*12、253*3）1.2老年养生中心附属设施㎡3000.61.3老年养生中心绿化㎡1069982蟠桃湖亲水景观带㎡93 2.1生态堤岸m5102.2景观亭个12.3栈桥m2.4亲水平台㎡432.72.5蟠桃湖亲水景观带绿化㎡36723老年健康养生用品展示中心3.1养生展示中心主体建筑㎡73833.2养生展示中心附属设施㎡13033.3连廊㎡6543.4养生展示中心广场㎡3491.33.5养生展示中心绿化㎡105883.6停车场个103.7景观亭个34国际老年健康会议中心4.1会议中心主体建筑㎡50914.2连廊㎡1264.3会议中心广场㎡25314.4会议中心绿化㎡22224.5停车场个205乡村老年高尔夫会所㎡622406乌桕园6.1植物园㎡2234393 6.2帐篷营地和房车营地㎡144576.3烧烤地和篝火地㎡79156.4儿童乐园㎡92156.5素质拓展训练营地㎡91847金刚湖水库及亲水景观带7.1金刚湖水库㎡451097.2乡村露天水幕影院个112m高，30m宽2162㎡观影台7.3金刚湖景观游憩廊m9487.4金刚湖水库绿化㎡18865§1.1.1峡谷观光与文化旅游区1.位置及范围：响龙潭至黄泥寨。2.功能定位：峡谷观光、生态体验、红色文化体验3.主要项目及建设内容由山脚下的响龙潭至黄泥寨，一路有水帘洞、百瀑峡、中流砥柱、红军棚、红军洞群等，峡谷景观、红色文化景观丰富。已修建登山步道和景点解说牌示。规划期内的建设内容主要是观景亭台、小卖部、卫生设施和休憩设施，以完善旅游功能。1）桂花园地质广场的登山道附近，密植桂花，营造浓郁的“八月桂花遍地开”氛围。2）观景亭台93 设计形式多样的观景亭台，如古典园林式亭台、竹木亭、竹木房等。§1.1.1黄泥寨佛教文化旅游区1.位置及范围：黄泥寨。2.功能定位：佛教朝圣、佛教观光、佛教体验3.主要项目及建设内容黄泥寨佛教文化旅游区主要项目序号工程名称单位工程量备注1.吉祥禅寺1.1吉祥禅寺主体建筑㎡54211.2万佛塔㎡5971.3石阶m686m宽1.4吉祥禅寺绿化㎡221691.5吉祥禅寺广场㎡8426停车位：302老年山居别苑2.1老年山居别苑主体建筑㎡62682.2老年山居别苑广场㎡14112.3老年山居别苑绿化㎡71622.4老年山居别苑停车场个35小车23、大巴123观岚轩93 3.1观岚轩主体建筑㎡13503.2观岚轩绿化㎡797§1.1.1猫耳峰登山与科考旅游区1.位置及范围：黄泥寨至猫耳峰。2.功能定位：登山览胜、地质科考3.主要项目及建设内容1）游览步道新建全区的登山游览步道。2）索道3）观景亭台4）猫耳峰夜间亮化工程猫耳峰是景区的至高点，高耸而醒目，游客在山脚下便可一睹其“庐山真面目”。规划建设猫耳峰夜间亮化工程，让夜晚的猫耳峰成为景区的夜间标志，丰富景区的夜间视觉效果，营造有别于其他大别山区乡村的独特旅游氛围。93 第1章生态环境保护§1.1环境质量现状评价§1.1.1大气环境1)大气污染源状况金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地范围内没有工业大气污染源。风景区内没有较大的大气污染源。此外，风景区距离大中城市也较远，受大气污染影响相对较小。2)大气环境质量由于近年来未全面开展金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地的大气环境监测，但该区域属原始自然地质公园，大气环境现状较好。§1.1.2水域环境1)水污染源状况金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地内基本没有工业废水污染源。水污染源是沿线居民的生活污水，这些居民社会系统目前对水质并未造成较大影响，但有潜在的污染可能，综上所述，金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地范围内及其汇水区范围内没有较大的工业废水污染源，废水污染影响相对较小。93 §1.1.1噪声环境1)噪声源景区主要噪声源是自然噪声、交通噪声和人群活动社会噪声。自然噪声主要是虫、鸟、兽鸣叫声、风声和流水声。金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地人口密度较小，部分区域人迹罕至，处于较为自然的状态，在这类区域中自然噪声是主要声源。人群活动噪声主要集中在各居民点附近。2)噪声现状金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地环境良好，各功能区噪声值达到相应的声环境功能区噪声标准，声学环境总体良好。噪声环境符合国家规定。§1.1.2综合环境质量评价结论金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地受工业废气的影响很小，大气环境质量达到《环境空气质量标准》（GB3095-96）一级标准。水域环境质量现状较好，但受将来旅游接待和居民生活污水污染影响潜在性很大，目前水域环境质量良好。综上所述，金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地整体环境质量优良。§1.2环境影响评估内容§1.2.1规划设计过程中需考虑的环境影响因素1)过度的开发建设93 规划过多的开发建设内容，将破坏原有风景区的生态平衡，特别是影响到植物生存区与水域内的物种数量与生活状态。2)超环境容量设计规划过多的游客数量，超出风景区环境的承载能力，将直接造成对山体的结构性破坏，可能引起崩塌、渗漏等危险，同时也会破坏风景区的生态系统平衡与自净能力。§1.1.1建设施工过程中需考虑的环境影响因素1)施工工艺与流程施工期间产生的建筑垃圾、生活垃圾、生活污水、泥浆水等若处置不当，会污染工程所在区域的地面和水面环境。2)施工行为影响施工期间的操作将局部破坏现有的植被生长，破坏现有鸟类和鱼类的栖息场所。§1.1.2投入使用后的需考虑环境影响因素景区建设完成后，对景区环境影响最大的因素，莫过于是人类（主要是游客）活动对环境的影响，其主要包括以下四个方面：1)机动交通工具废气、人呼出的二氧化碳对空气的污染；2)人体本身携带的病毒和细菌，以及由人类带入的外来物种对景区生态环境平衡的影响；3)人排泄的有机质物质对地表土壤、水系与空气环境等的影响；4)人携带的固体垃圾对空间环境的污染。93 §1.1环境保护对策§1.1.1规划设计过程中的环保对策（1)在前期的规划中降低开发力度，制定科学的游客容量并规划、设计合理的配套设施，使之不超出景区的环境承载力。2)对风景区从景观资源核心区到外围控制区都制定有针对性的保护培育措施，以明确不同开发力度对自然环境影响的可承受程度，从根本上杜绝在风景区全面、大规模开发所造成的环境灾难和重复建设。3)在建筑材料的选用上全部选用生态、环保材料。§1.1.2建设施工中的环保对策1)施工生产、生活中配备完善的生活设施，生活垃圾应定点、定时收集并外运，生活污水、污物应有相应处理措施或外运，并做好有效的卫生宣传与管理工作。2)河泥开挖必须弃于弃泥场，不得随意弃置，避免不合理堆放造成对湿地的破坏。3)施工单位应尽量选用性能先进的施工机械，禁止不符合国家废气排放标准的机械进入场区，以减少废气的排放，施工车辆驶离工地时应注意车辆保洁。4)在施工期间，对施工现场进行实时的环境监测与水质监测。§1.1.3投入使用后的环保对策1)旅游开放期间，通过加强管理以及日常维护，保持旅游开放区域的卫生。定期收集固体垃圾，对污水进行有组织的收集并及时处理。93 2)对区域内的植被进行维护，加强树木的植栽以及草地草滩的维护。安排专人对游客在游览过程中造成的植被破坏进行及时的维护和补栽。3)对旅游区域进行环境监测和水质监测。环境监测频率为每季度一次，按照国家环保局《环境监测技术规范》要求进行。水质监测频率同样为每季度一次，水质监测项目、水质采样和分析按照国家环保局《环境监测技术规范》要求进行。4)严格旅游规章，采取合理发展旅游的态度，通过有效分流引导，按生态环境容量所预测的景区所能容纳的瞬时游人量、日游人量以及年游人量来控制景区内的实际游客量，使实际游人量控制在生态环境能承受的范围内，以保持生态的可持续。§1.1生态环境质量保护§1.1.1水环境保护景区内现有的水域污染主要是生活性污水污染，为防止污水随意地流入河流、湖池，在各旅游服务区域应当建中小型污水处理站，统一处理排放污水。根据国家对风景区环保的要求，风景区内一切与风景游赏相关的水域应执行国家饮用水标准和国家景观娱乐用水标准，建议风景区内水域全部至少达到《地表水环境质量标准（GB3838－2002）》II93 类水质标准。为达到这个标准，区域内的排水系统必须采用雨、污水分流制。雨水管道就近排入水体，污水须经过处理后方能排放，水上游乐项目必须选用无污染设备，对作为直接饮用水的水源地则不作水上活动安排。严禁在水体中倾倒各种固体废弃物，及时清理水面上的悬浮垃圾和废弃物。建立完善的管理法规，建立积极有效的奖罚制度，严格制止对水体质量有影响的一切经营活动，保证水体环境质量。对污染物的排放总量进行控制，使污染物总量不超过水体的自净能力。湖上主要旅游景点需增设污水处理设施，并加强水质的监测与管理，保障水质要求。对风景区内突发性或累积性水质污染实行监控，采取应对措施有效保护水环境。在实施水资源的保护和配置过程中，应按照有关行政法规的要求，严格执行取水许可制度，做好用水计划审查审批等工作。§1.1.1固体废弃物处理景区内的固体垃圾主要为生活性垃圾，主要来自于区域内的居民及游客，因此要制定卫生环境管理条例等措施，禁止生活垃圾随意乱倒，以防污染土壤和水源。还要加强固体废弃物的回收和综合利用。在景区步道与旅游景点上，设置一定数量的垃圾箱。原则上步道每隔200米设一垃圾箱，各景点与游客集中的停车场、售票处、零售点等处，要增加垃圾箱的投放数量。垃圾箱可以采用分类收集式样，主要区分可利用与不可利用垃圾等类别。风景区应成立专门的卫生保洁人员队伍，负责在风景区内劝阻游客随地乱扔垃圾的不良行为，并同时负责清扫。§1.1.2水土保持93 禁止毁林毁湿地开荒，有选择地建设水土保持防护林，近期要实现对规划范围内的水土流失进行全面综合治理。交通、电力、给排水等基础设施要严格执行开发建设项目水土保持方案编报制度和“三同时”制度，控制因工程建设活动可能造成的水土流失。§1.1.1绿化建设及森林保育措施景区内目前植被茂盛，自然条件较好，森林覆盖率很高。规划在沿线景区建设的基础上，适当栽种花木，改善绿化景观效果，使四季有花，从而丰富绿化层次和色相。而现有天然次生林及人工林，应结合林相改造、淘汰部分生态效益不佳的树种，种植部分色叶树、观花树和经济树种。沿线的低缓地带适当片植一些高大绿树，与山水相映，增加可观性。各类保护区内森林严加保护,禁止砍伐；在一些跟游赏相关的区域实行退耕还林；为提高现有次生林分质量，加快改造进程，用人工造林的方法，引进观赏树种；对于现有的水土保持林要严加保育，严禁一切的砍伐行为，以确保风景区内的防洪需求得到满足。93 第1章旅游产品营销§1.1旅游产品策略。运用产品整体概念理论，指导旅游产品开发，推出不同主题的旅游线路。　（1）运用产品整体概念理论，提高各部门产品的吸引力。景区的管理人员及从业人员，都应运用产品整体概念理论来指导工作，要认识到产品是由核心产品、形式产品和附加产品三个层次构成的。若使游客在其旅游过程中的吃、住、行、游、购、娱每个环节都能得到满意，则景区对其目标市场的吸引力就会增加。同时，建立完整而运行良好的服务体系，是提供满意产品的切实保证，也是景区宣传营销的坚实基础和保持吸引力永久不变的法宝。（2）根据自身资源优势和市场需求特征，设计参与性较强、富有娱乐气息的多样化的旅游项目，尽量满足多层次游客的旅游需求；（3）根据不同的目标细分市场，推出多样化的旅游专项线路，如红色旅游线路、拓展训练线路、地质科研线路、休闲度假线路等。§1.2旅游价格策略。合理制定价格，灵活运用价格策略，发挥价格杠杆的调节和营销宣传作用。（1）与附近旅游景点推出套餐门票，以达到彼此相互宣传的目的，又可给予旅游者一定的优惠折扣。93 （2）旅游淡旺季实行不同价格，以达到促进淡季销售及满足不同经济条件游客需求的目的。（3）对老人、儿童、残疾人员及当地居民，实行优惠价格，既可为景区树立良好形象，又可促进家庭旅游。（4）实行数量折扣，鼓励团队旅游。§1.1旅游销售渠道策略。分别针对景区建设期、成长期和成熟期，制定不同的策略。（1）景区建设期。可采用多渠道策略，尽可能的与各旅行社建立联系，利用旅行社已有的销售网络，使客源市场迅速扩大，使游客的了解和接受，缩短建设期的投入。（2）景区成长期。当景区的服务与基础设施建设基本完成以后，要注意选择声誉较好、成本较低的中间商来销售自己的产品，注重对中间商的选择、评估和激励，建立针对景区目标市场的旅游销售网络。（3）景区成熟期。当景区不断壮大、经济势力相对雄厚时，可在目标市场所在区域内，设立自己的销售网点，设立景区自己旅游市场开发的常设机构，建立市场开发基金，采用直接和间接销售渠道并用的策略。§1.2旅游促销策略。景区采取灵活多样的旅游促销手段，进行旅游促销。93 （1）针对不同的促销对象，如旅游中间商和旅游者，以及不同目标市场的潜在旅游者的具体情况，提供相应的广告宣传内容，同时注意广告媒体的选择。（2）根据客观情况选择运用或综合运用各种促销手段；用广告广泛传递特色旅游的有关信息，以便在目标市场上广而告之；用人员推销来加强促销的针对性；用促销来刺激潜在消费者采取购买活动；通过公共关系活动，使金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地旅游在消费者心目中树立良好形象，从而使人们愿意来金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地。四种促销手段的巧妙配合，才可产生整体营销效果。（3）强化双休日的招徕力度，通过促销力争将金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地建成双休日旅游基地。具体的促销举措有：•在金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地建设初期，对附近城市的一些旅行社，应采用人员上门推销的方法。并邀请客源市场地区的旅行社负责人和外联人员来金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地考察，通过这种方法增进其对金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地的了解。•为了让目标市场能迅速了解金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地，并能转化为购买决策，在旺季来临之前，在报纸及电视上作广告，同时在猫儿峰景区外部交通网的主要枢纽处设大型广告牌，背景是金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地的代表性画面，写上宣传口号，在高速公路出口、火车站、汽车站、重要交通干线及飞机场，增加金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地旅游形象设计标志图、导游图和促销口号。•组织专业作家、记者和知名人士，来金刚台猫耳峰旅游区93 中国老年健康养生基地做采访旅游，通过他们的作品宣传景区情况，利用这一民间渠道来影响潜在旅游群体。•在附近城市征集旅游视觉形象设计标志。•积极参加每年举办的旅游交易会等，推销旅游产品。•积极举办有实际宣传效果的旅游活动竞赛。•在摄影爱好者中有奖征集金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地最佳宣传照片。•与新闻媒介建立并保持密切联系。•制作旅游宣传册、景区景观光盘及导游图等。•从视觉、行为、理念上建立系统的形象识别系统，使景区耳目一新，脱颖而出。§1.1旅游促销手段。金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地应采取宣传促销、社区促销、网络促销等行之有效的多种手段，进行旅游产品促销。（1）宣传促销。利用电视、广播、报纸、刊物等多种宣传媒体，进行广泛的平面、立体宣传促销。大力宣传景区自然风光、旅游景观特色和旅游服务，扩大社会影响，招徕游客。（2）社区促销。城市社区是居民集中的活动场所，举办景观展览、发送图册，分发宣传画等，让社区居民家喻户晓，人人知道金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地。（3）网络促销。当今正值信息化时代，金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地93 应抓紧建立网站，通过中国旅游咨询网，进行网上销售。在河南省、信阳市旅游局组织协调下，尽快加入中国旅游目的地营销系统（简称DMS）。这对提高金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地知名度、满足消费者资讯需求、增加游客接待量、方便旅游交通、提高旅游服务和增加旅游收入等方面，将具有强大的优势和巨大前景。第1章93 第1章项目实施计划§1.1工程建设周期安排本项目实施规划总体可以归纳为三个阶段，第一阶段完成前期调研和编制项目建议书及可行性研究工作，第二阶段完成初步设计、设备订货和施工图设计，第三阶段完成施工和设备安装至交付使用。§1.2建立项目实施管理机构该项目由河南省商城县金刚台旅游开发有限公司负责。在项目建设阶段，设立景区建设项目部，由项目部全权办理勘察设计和施工的委托手续及签订相应的合同和协议；提供设计必需的基础资料；申请或订购设备和材料；承担各项建设准备以及建设工作，直至完成项目的建设收尾等各项工作。§1.3项目建设计划第一阶段完成前期调研和编制项目建议书及可行性研究工作，这一阶段预计约需要3个月时间。第二阶段完成初步设计、勘察和施工图设计，这一阶段约需要6个月的时间。根据本项目规模和进度安排，第三阶段为一期工程建设期，实行一次规划，分三期建设，一期工程建设约需要12个月的时间。争取在原有景区基础上，入口景区、农家客栈、老年健康养生医疗康复中心、老年健康养生用品展示中心、接待中心、金刚湖景观区等项目交付使用，形成较完善接待能力，并营业，二期、三期工程陆续开工建设，预计总建设周期约5年，从201093 年1月至2015年1月，具体各期工程建设项目及工期安排如下：2010年1月--2010年9月：完成调研、项目选址、前期手续办理、项目资金的落实、项目建设和设计方案的确定、施工图设计、工程招标、和开工前的准备。2010年10月--2011年10月进行一期工程的建设、装饰、项目验收、竣工。一期工程建设内容和项目如下：入口景观区的全部建设项目；景观步道及水、电等基础设施；豫南民俗与红色文化体验旅游区中的农家餐馆合农家客栈部分；老年健康养生休闲体验区的除乡村老年高尔夫以外的全部建设项目；以及相关的旅游配套工程。2012年10月--2013年10月进行二期工程的建设、装饰、项目验收、竣工。二期工程建设内容和项目如下：豫南民俗与红色文化体验旅游区中的豫南民俗体验区、红色文化体验区和老年健康养生文化广场；黄泥寨佛教文化旅游区全部建设项目；以及相关的旅游配套工程。2014年1月--2015年1月进行三期工程的建设、装饰、项目验收、竣工。三期工程建设内容和项目如下：峡谷观光与文化旅游区全部建设项目；猫耳峰登山与科考旅游区全部建设项目；乡村老年高尔夫；以及相关的旅游配套工程。93 项目实施进度表时间（季度）项目1234567891011121314151617181920前期工作与手续办理初步设计与审批施工图设计工程招投标一期施工二期施工三期施工竣工验收93 第1章投资估算与资金筹措§1.1投资估算§1.1.1投资估算依据1、《全国统一建筑工程预算定额河南省估价表》。2、《全国统一安装工程预算定额河南省估价表》。3、《河南省建筑安装工程费用定额》。4、主要设备价格在《全国机电设备价格》基础上，经询价加运杂费统一考虑。5、金属和非金属材料参当地价格，参相似工程设计指标。6、国家建设部、河南省建设厅发布的有关单位设计指标。7、其它费用：项目其它费用按相关规定计取，或参照类似工程进行估算，勘察设计费按直接工程投资的2%计取，建设单位管理费按综合1.2%计取，工程监理费和招标投标费按1.2%计取。8、景区内建设用地部分如老年健康养生文化广场、老年健康养生用品展示中心、国际老年健康会议中心、金刚台老年健康养生医疗康复中心等按6万/亩计算，其他旅游用地如入口区、民俗区、寺庙及旅游配套区按3万/亩计算，占用原村民果园茶园等按800元/亩补偿费。9、基本预备费率取5%。§1.1.2投资估算范围本次投资估算范围仅为项目的全部工程投资本项目投资估算不包括公司开办费。93 项目建设资金以企业自筹、银行贷款方面解决。项目建设投资估算中仅计算因本项目建设而产生的项目管理费用，不计企业经营所需流动资金。§1.1.1建设投资估算本项目总投资43674.17万元，其中:直接工程费用：35857.99万元，主要用于建设景区内各景点、道路建设、公共设施、建拦水坝、客房、停车场等，占固定资产投资的82.10%。前期勘测评估设计费用1075.74万元，主要用于请有关专家学者对矿产资源、旅游资源、地质地理及项目建成后的宣传策划等方面的考察论证，出具分析报告，以及项目规划设计咨询等费用，占投资的2.46%。基本预备费用：1792.90万元，占投资的4.11%。§1.2资金筹措方式与来源项目总投资为43674.17万元人民币，根据业主的筹资方案计划，具体分解如下：企业自筹资金：24674.17万元银行贷款15000万元申请中国老龄委拨款：4000万元企业为减少风险，滚动发展，在前期逐步运营的基础上，总体规划，分期建设，通过多种融资渠道筹措建设资金。9393 第1章财务评价§1.1评价基础条件设定财务评价根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的有关规定进行，本次评价根据“新建法则”进行项目效益的测算。§1.2经营收入及税金预测§1.2.1经营收入估算根据该项目的资源现状、地理及其它综合因素，综合分析确定各项效益计算指标:以2009年河南省商城县金刚台旅游区猫儿峰景区游客接待量38万为根据，按该景点的生命周期，推算其游客量的年增长速度，预测猫儿峰景区在一期开发完成前年增长率为5%，开发完成后的第一个5年增长率为10%，第二个5年增长率为5%，以后年增长率为1%。各景区景点门票50元/人，景区升级AAAA级景区后100元/人；游客的住宿率、餐饮、娱乐，按15%计算，人均合计200元；购物按15%计算，人均消费50元；§1.2.2税金估算营业税按5.5%计取。所得税按25%计取。年营业收入及税金预测详见附表六“销售收入、销售税金及附加以及增值税估算表”。93 §1.1成本费用估算计算总成本费用使用到的各种原燃材料价格、动力价格及经营成本费用均为含税价格，总成本费用估算详见附表五“总成本费用表”。931、材料及动力消耗以预测价为依据进行测算。消耗量是根据现有市场经营经验指标和项目营业负荷分年计算的，正常年份按100万/年计取，景区全部交付后根据情况增加.2、工资及职工福利基金为了简化计算，在不影响总成本费用计算结果的前提下，将全部定员工资一起计入生产成本中。项目全部建成后包括景区及接待中心、会所合计定员人数为200人，年人均工资及福利费按3万/年。3、年折旧费用固定资产折旧费按年平均法提取，为了简化计算，在不影响总成本费用计算结果的前提下，将全部折旧费合并计入生产成本中。折旧残值率按5%计算，构筑物折旧年限为20年，设备及其它固定资产费用折旧年限为10，经营期年折旧费用详见附表三“折旧及摊销售费估算表”。4、年养护及修理费计入运营费用的养护及修理费，按建设投资中公用设施费用的1%估算。5、年管理费用93 计入管理费用的办公费、差旅费、招待费等参照《建设项目经济评价实施细则》及有关财务规定计算。6、总成本费用总成本费用由以上部分组成，总成本费用估算详见附表三。§1.1财务评价指标§1.1.1年利润总额项目经营期20年平均年利润总额为4921.42万元，企业所得税采用25%的新税率，在税后利润中提取10%法定盈余公积金，详见附表七。§1.1.2投资利税率和利润率投资利润率和投资利税率是反映财务盈利能力的两项静态指标，是计算期内平均利润和利税与总投资之比。项目经营期20年平均投资利润率为8.45%，平均投资利税率为11.27%，满足旅游行业的投资指标的要求。§1.1.3财务内部收益率项目全投资财务内部收益率为9.72%，高于基准收益率8%，满足企业的回报要求。§1.1.4投资回收期经测算，投资回收期（含建设期2年）为12.51年。§1.2财务评价结论93 财务评价的结果表明：本项目的实施能够带来投资者一定的利润汇报；资金投入本项目后，回收期较长。从财务角度讲，本项目经济效益一般。§1.1敏感性分析项目的经济效益受诸多因素的影响，现就对项目影响变动性较大的营业收入和建设成本两因素对经济评价指标的影响进行敏感性分析。项目营业收入在±5%、建设成本在±5%的情况下，对税后内部收益率、财务净现值、静态投资回收期等的变化进行分析，并计算两种极端不利因素叠加的指标，见下表。敏感性分析表项目内部收益率（%）净现值（万元）投资回收期（年）(I=8%)（含建设期）基本方案9.72%5926.6712.51营业收入增加5%11.55%9556.4611.49营业收入减少5%8.26%2678.0513.67建设成本增加5%8.89%3486.1613.21建设成本减少5%11.27%8346.1511.64营业收入减少5%7.56%-836.7614.37建设成本增加5%从上述表中分析可知，相对于营业收入来说，建设成本对项目收益影响较大。因此，在项目实施过程中，应加强工程管理，严格控制成本。第2章93 第1章结论与建议§12.1可行性研究结论金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地的建设发展不仅能产生一定的经济效益，而且还带来明显的社会效益。下面从五个方面分别评述：1.提供社会就业岗位景区的发展将形成完整的旅游业产业链，为当地创造较多的劳动就业岗位，其创造的直接就业机会包括风景区管理、大型服务设施、环境卫生、交通客运、景点经营、保安等多方面的就业岗位。初步计算，将为该地区提供直接就业岗位500个左右。间接就业岗位包括旅游纪念品的经营、自办饮食住宿接待服务、私人搬运、私营电信服务点等。通过各种旅游相关产品的开发经营，在为当地创造就业岗位的同时，能有利促进当地经济的发展。初步计算，景区全部建成后，可为当地提供间接就业岗位1000个左右，将有助于解决当地剩余劳动力的转移安置问题。2.改善当地财政状况景区建成营运后，预计平均每年可向地方缴纳税收2000万元。直接带动当地农副产品加工、旅游工艺品销售、林木产品销售等企业的发展，形成完整的旅游产业链，为地方培植新型税源，改善地方财政状况。93 3.优化当地产业结构风景区经济上缺乏有力而高效的支柱性产业。旅游区的建设发展有利于带动当地旅游业的发展经营，促进当地单一的农业向第三业产转型，达到经济、社会、环境效益的平衡，进入可持续发展的轨道。4.有利于地推动县域经济的发展金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地的迅速发展对整个县域经济的带动辐射作用将极为显著。金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地的开发运营将以金刚台旅游区为核心，辐射到周边区域，带动县域经济和当地小城镇的迅速发展，惠及当地群众，达到促进县域经济发展，富裕当地百姓，经济效益和社会效益双丰收的良好局面。5.有助于提高民众的素质自然风光与历史文化遗产是宝贵的财富。游客在休闲度假旅游活动中不知不觉地接受了自然环境和历史文化的熏陶，从而陶冶了情操，增进了对生态环境和历史文化的尊重，促进了文化素质和美学素质以及环境保护意识的提高。而这种素质的提高也会逐渐由游客传递给当地居民。综上所述，项目的建设均具有可行性和必要性。§12.2请政府支持的几项工作为切实加快项目发展，我们申请政府从以下几个方面予以支持：（1）项目所有用地，采取土地出让或93 流转的形式尽快给予解决。用地面积范围及地址具体协商，我们的原则是：以荒坡荒滩为主，少用林草地，尽量不用耕地和农田。（2）项目区内供电系统、通信系统、互联网系统恳请政府尽快建设，实现通网、通话、通电。（3）项目进展过程中恳请县上有关部门在群众拆迁移民、土地转让等环节给予协调支持。93'