马铃薯区域试验站建设项目可行性研究报告 51页

'第一章项目摘要1.1项目名称XX马铃薯区域试验站建设项目1.2建设单位1.3建设地点1.4建设年限1.5法定代表人及联系方式1.6项目建设规模及内容1.6.1工建工程完成土建工程1050平方米，建成实验室、考种室、冷藏室、展示室、农机库、生产资料库及种子贮藏窖等。1.6.2田间工程建成150亩马铃薯区域试验、生产试验、新品种示范展示及新品种新技术推广综合试验基地。其中区域试验、生产试验田90亩，马铃薯新品种展示示范田50亩，温、网室及其它10亩。对150亩试验用地进行土地平整和地力改良，建设控水面积150亩喷-51- 灌设施一套，并完成机电井、温室、网室、田间道路、防护林等配套设施建设。1.6.3购置仪器及农机具购置马铃薯区域试验必需的离心机、培养箱、电子天平等仪器设备129台套，以及播种机、拖拉机、撒肥机等农机具9台套。1.7产品方案马铃薯区域试验是马铃薯品种审定推广的科学依据，它包含有预备试验、区域试验、生产试验、新品种展示、示范等多个过程，对来源于各科研、教学、种子管理、种子企业等单位多年选育、引进的优良、抗病、丰产新品种进行统一、科学、规范的试验，客观鉴定出新品种的主要特征、特性、最适宜推广的区域及适宜的栽培技术方法，使新品种的生产水平远远高于当前使用品种，从而加快新品种推广应用速度，满足市场需求。该项目运行后，年可承担国家马铃薯品种试验20项，良种良法试验20项，示范自治区新审（认）定通过的马铃薯品种10个，引进马铃薯新品种5个，示范马铃薯栽培新技术4项，对本地及周边马铃薯种植户进行适用技术培训3500人次。1.8投资估算项目建设总投资330万元，其中申请国家投资300万元，占总投资90.9%；地方配套30万元,占总投资9.1%。-----田间工程建设投资106.287万元，占总投资32.20%。-----土建工程投资105万元，占总投资31.82%。-----仪器设备投资33.863万元，占总投资10.26%。-51- -----农业机具54.85万元，占总投资16.62%。-----工程建设其他费用投资30万元，占总投资9.10%。1.9运行费用经概算，项目正常运行的成本费用为每年17.42万元。项目试验基地马铃薯亩产以2.8吨计，销售收入=2.8吨/亩×70亩×1200元/吨=235200元，扣除运行成本174200元，每年马铃薯区域试验站可盈余61000元，足以保障项目的正常运行。1.10效益分析1.10.1经济效益该项目属于农业社会化服务体系建设范畴，项目建成后可以通过马铃薯销售、良种良法示范及培训等获得一定的直接经济效益，以维持项目正常运行。尽管直接经济效益不明显，但通过马铃薯优质品种的示范推广，能加快全县及周边地区马铃薯品种的更新换代，可使全县马铃薯产量提高10%以上。2011年全县马铃薯种植面积22万亩，产值预计可达7亿元，以产量提高10%计，仅此一项全县农民可增收7000万元。因此该项目的间接经济效益非常可观。1.10.2社会效益区域试验站通过每年承担马铃薯新品种的区域试验、生产试验及新品种展示、示范任务，有计划的对新品种进行定点试验，可以引进、筛选和推广优质、高产、多抗的马铃薯新品种，有效提高试验质量，降低不成功试验的次数，为新品种的审定提供科学依据，加速-51- 本地及周边马铃薯优良新品种的推广，防止盲目引进和任意推广新品种造成的“多、乱、杂”而给生产带来损失，辐射带动当地及周边马铃薯产业的发展，促进农业增产、农民增收。因此该项目的社会效益是显著的。1.10.3生态效益X是典型的半农半牧区，历史上由于垦荒和过度放牧等原因，生态环境遭受了较大的破坏，随着近年来退耕还林和禁牧政策的深入实施，土地沙化现象得到了有效遏止，植被覆盖率逐年提高，成为了为京津地区抵御风沙的坚实屏障。为了保护来之不易的治沙成果，X必须要走生态农业的路子。项目建设中将大量采用如高效节能温室、节水灌溉、土壤改良、良种良法配套等节能环保新技术，有效提高水、光热、土地等资源的利用率。建设控水面积150亩滴灌设施1套，可使水资源利用率提高12%，有效地控制水土流失，增加了抗灾能力。该项目实施后，区内农田防护林面积将增加16亩，有效地增加了农田防护面积，改善农田局部气候。土壤改良工程可使区内150亩耕地土壤类型得到改善，土壤等级从3—4等提到2—3级。由于实施综合治理，农田水利基础设施得到改善，水土流失得以有效的控制。以上措施可以增强本地农业经济可持续发展发展能力，实现环境优化和农民增收的双赢。1.11编写依据-51- 1、X自治区农牧业厅《关于申报2011年种子工程储备项目的通知》（内农牧种植发[2011]192号）2、《2011年种子工程储备项目可行性研究报告申报指导意见》3、《农业基本建设项目管理办法》4、《农业基本建设项目申报审批管理规定》5、《农业投资项目可行性研究报告编制提纲》6、《国家农作物品种试验站建设标准》(征求意见稿)7、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）8、《X自治区农牧业“十二五”发展规划》9、《X国民经济和社会发展“十二五”发展纲要》-51- 第二章项目建设的必要性和可行性2.1项目建设的必要性2.1.1是加快马铃薯产业升级步伐的需要X是锡林郭勒盟唯一的农业县，农村人口占全县人口的近70%。农业在国民经济中占有重要地位。近年来，随着各级政府对三农工作重视力度的增强以及各类支农惠农政策的相继实施，X种养业生产结构不断优化，农业基础设施日益完善，农业经济取得了较快发展，农民收入稳定增加。在迎来前所未有发展局面的同时，一些问题也在农业发展过程中不断显现，如农作物良种良法使用率低，新品种推广速度慢，土地产出不高正在成为困扰X农业发展的突出问题。以马铃薯产业为例，作为马铃薯的极佳适宜栽培区，X政府历来重视马铃薯产业的发展，出台了一系列政策和措施对种植户和龙头企业进行扶持，使X马铃薯种植面积由2001年的6万亩迅速发展到2010年的18万亩，而到2011年总播面积更是达到了22万亩，一年增长了4万亩。相比于其它农作物，尽管马铃薯增收效果显著，已成为农民增收的重要渠道，然而与马铃薯产业发达地区相比，X马铃薯种植效益仍比较低。以2010年X马铃薯生产情况数据分析，同样灌溉条件下，使用良种和先进栽培技术的马铃薯种植地块亩产可达4.2吨，产值7140元，远高于普通地块的每亩2.3吨和3910元。目前X大部分马铃薯种植都处在低水平状况，单产继续提高的空间很大。-51- 形成这种局面的一个重要原因在于本地马铃薯种薯更新换代缓慢，品种混杂退化，遗传不稳定，导致马铃薯病害频繁发生。如遇病毒病害大爆发，整个地区的马铃薯产业都将面临大面积减产的后果，给种植户带来重大损失。以上问题的出现，使X作为马铃薯极佳栽培区的这一优势大打折扣。长期以来，X农业科技人员做了大量工作，积极开展马铃薯新品种试验和示范推广工作，也取得了一些成绩，但由于X经济底子薄，科技机构所配备的品种区域试验设备、设施日益落后和陈旧，影响了部分试验工作的正常开展。马铃薯区域试验站建设项目的实施，可以为X区域试验工作注入新的活力，使本地现有区域试验力量和设施充分发挥应有作用，增强承试能力，提高工作效率。项目正式运行后，X年承担国家、自治区马铃薯区试及生产试验的能力将由目前的5组上升到20余组，大大缩短马铃薯优良品种选育审定及推广所需时间，从而有效解决X及周边地区马铃薯优良品种供应不足问题，破解马铃薯产业发展瓶颈，加快产业升级步伐，切实为农民增产增收做出贡献。2.1.2是加强农作物品种审定工作的需要通过马铃薯品种区域试验，可以对新育成或引进品种的丰产性、适应性、抗逆性和品质进行全面鉴定，根据品种在区域试验中的表现，结合抗逆性鉴定和品质结果，对品种进行综合评价，是评价品种的科学依据，也是品种审定推广和科学布局的重要依据。近年来，区域试验工作越来越受到各级农业管理部门的重视，X在财力紧张的情况下也投入了部分资金加强农作物品种区域试验工作，增添了部分-51- 仪器设备，使X马铃薯区域试验质量较以往有了很大提高，先后承担国家、自治区马铃薯品种区域试验任务11项，示范推广了一些新品种。尽管取得了一定成绩，但X农作物品种区试工作依然存在着试验田规模小且分散，相关仪器设施缺乏，承试能力距农业发展需要仍有差距等诸多问题。所以迫切需要建设高标准的区域试验站，培养一批高水平的试验科技人员，确保农作物品种区域试验统一化、规范化。而马铃薯区试站建成后，不仅可以提高X马铃薯区域试验能力，其仪器设备、基础设施和培养的科技人才对提升本地其它农作物品种区域试验能力同样大有裨益。2.1.3是加快品种更新换代速度的需要在调整优化农业产业结构的过程中，X在不断增加马铃薯面积占种植业比重的同时，也在积极对马铃薯产业内部结构进行优化和升级，其重点就是丰富马铃薯种植品种，形成优质菜薯、淀粉专用薯、食品加工专用薯、优质种薯等全面、协调发展的布局。2011年，X马铃薯总播面积22万亩，其中淀粉专用薯5万亩、食品加工专用薯8万亩、优质种薯4万亩，优质菜薯5万元。这显然对马铃薯品种更新换代的速度提出了更高要求。在X建设马铃薯品种区试站，不仅可以有效满足X马铃薯品种更新换代的需要，还可以为太旗、围场、丰宁等周边马铃薯种植区提供科研和技术支持。2.1.4是促进农民增收和农业可持续发展的需要-51- 近年来，X农业经济取得了较快发展，农民收入水平也在不断提高，但增速较二、三产业以及农业发达地区还有很大差距。在农民增收来源中，畜牧业、国家转移支付、外出务工收工贡献率增长较快，种植业对农民增收贡献率有逐年下降趋势。主要原因一是X气候较为干旱，虽地下、地表水资源丰富，但受水利设施建设滞后的影响，水资源利用率不高；二是良种良法推广覆盖率不高，农业种植方式落后，土地产出不高。区试站运行后，将有利于本地良种良法的示范推广，提升对农民进行适用技术培训的水平和效果，转变本地生产经营方式，破解农民增收难题。X人口由汉、蒙、回等民族构成，多民族聚居使X成为典型的半农半牧区。由于历史上的过度放牧和垦荒，X草场退化、土地沙化现象一度非常严重。随着禁牧和退耕还林政策的实施，生态环境得以恢复。巩固退耕还林成果的出路在于发展高效农业，走可持续发展的道路，区试站项目建设显然符合X农业发展战略的需要。2.2可行性2.2.1具备适宜项目实施的自然环境X平均海拔1200米，年有效积温1800℃，无霜期95—110天。水热同期，65-70%集中于7、8、9三个月，夏季短暂而凉爽，雨水较多，降水量占全年的67％。马铃薯性喜温凉，积温为1800℃为宜。在气候冷凉，无霜期短的高海拔和高纬度地区，干物质积累快，为最佳-51- 生长适宜区。按照马铃薯生物学特性，全国分为四个马铃薯栽培区，其中以北方一作区为最适宜马铃薯种植的栽培区。X地处高海拔、高纬度地带，气候冷凉、日照时间长、昼夜温差大，是北方一作区中具有典型代表性的区域。相比于周边区域，X水资源丰富、土壤类型大部分为栗钙土和砂壤土，更适宜马铃薯种植。马铃薯在X有着极悠久的种植历史，农民拥有丰富的种植经验。因此在X建设马铃薯区域试验站，可以在区域试验中充分体现马铃薯品种特征，使试验结果更具备代表性。2.2.2具备有利项目实施的产业环境因绝佳的马铃薯种植资源和纯净的自然环境，X马铃薯品质极佳、营养物质含量丰富，远销京津、山东乃至日韩市场。在2008年北京奥运会、2009年上海世博会上，X马铃薯均被指定为供会农产品。目前马铃薯已成为X农业主导产业。2010年X马铃薯种植面积18万亩，总产45万吨，产值76500万元，当年全县农民入均纯收入的28%来自于马铃薯种植业。2011年总播面积增加4万亩，达到22万亩，占到农作物总播面积的30%。随着X盛世兴农业公司、X多丰公司等马铃薯产业化龙头企业落户本地，X马铃薯规模化种植园区面积已超过6万亩，产业化、规模化发展水平大大提高。在《X国民经济“十二五”发展纲要》和《X农牧业“十二五”发展规划》中，马铃薯优质种薯繁育和推广被摆在农牧业工作的重中之重，政府不断推出新的举措，为马铃薯产业发展营造积极的政策环境。按照规划，“十二五”期末，X马铃薯种植规模将达到32万亩，-51- 通过马铃薯良种引进和推广，形成包括7万亩淀粉专用薯原料基地、5万亩优质种薯繁育基地，10万亩食品加工专用薯供应基地、10万亩优质菜用薯生产基地的马铃薯产业区域布局。“十二五”期间，X马铃薯规模化、标准化种植水平将得到较快发展，规模化种植园区力争达到18万亩，绿色、有机马铃薯种植面积力争达到8万亩，使马铃薯产量和质量再上新台阶。另一方面，在X马铃薯产业蓬勃发展的同时，周边地区的马铃薯种植规模也在迅速壮大，2011年马铃薯总播面积就超过了100万亩。目前X所在的锡林郭勒盟已成为全国重点马铃薯种薯繁育基地之一，计划到2015年优质种薯繁育基地发展到15万亩。作为锡林郭勒盟马铃薯生产的重点地区，X在实施马铃薯区试站项目上无疑具备极佳的产业环境，此时在X实施马铃薯区试站项目，既是各方面条件、政策均有利于项目实施的最佳时机，也是充分实现马铃薯区域试验站项目经济、社会和生态效益的最佳时机。2.2.3具备满足项目实施的科研环境作为锡林郭勒盟重要的农业区，X农耕历史久远，农作物种植品种多样。在长期的农业生产实践中，X农业科技研究和推广力量不断壮大，并在品种选育、试验示范、推广应用等方面积累了大量经验。目前X已形成由科技局、农牧业局、科研院校、种植协会、龙头企业等技术力量共同构建的农业社会化服务体系，马铃薯从业科技人员100余人。作为农业科技推广的中坚力量，项目建设单位X种子管理站科技人员业务素质扎实，区域试验工作经验丰富，在经费紧张、设备缺乏的情况下，历史上-51- 曾经努力克服困难，大面积推广了克新一号、克新二号、早大白等适宜X栽培条件的马铃薯新品种，为X及周边马铃薯产业带来了可观效益。近几年圆满完成所承担的国家、自治区马铃薯品种区域试验11项，通过协作单位联系，X种子管理站与中国农科院、X农科院、X农大、锡林郭勒盟农研所等一批科研单位长期保持着技术交流与协作，具备正常开展马铃薯区域试验的技术实力。2.2.4具备鼓励项目实施的政策环境X自治区农牧业厅《关于申报2011年种子工程储备项目的通知》文件下发后，X政府立即着手项目争取的前期工作，积极协调财政、国土、水利、林业、城建等相关部门，在配套资金、项目用地等方面给予项目以充分支持，并承诺在马铃薯区域试验站运行后，继续给予资金、人员、政策等方面的扶持。为保障该项目顺利争取和实施，X成立了以农牧业局局长陆占山为组长的项目建设领导小组，项目领导小组下设办公室，具体负责落实项目实施所需要的土地规划、环境评估、项目建设审批等，办公室主任由种子管理站站长宋占江担任。考虑到该项目的实施对整个锡林郭勒盟马铃薯产业的发展都具有积极意义，锡林郭勒盟农牧业局、种子管理站、农研所也给予了项目以极大支持，正在筹划与X种子管理站共同抽调科技骨干，成立项目技术领导小组，负责马铃薯区域试验站技术人员岗前培训、试验任务技术指导等方面。-51- 第三章市场供求分析及预测3.1发展现状与前景分析马铃薯既是高产稳产抗灾作物,也是轮作倒茬作物,具有适应性广、适播期幅度大、喜肥抗旱、耐阴耐脊的特点，因此成为我国许多地区的重要播种作物。随着高产高效农业的发展和种植结构的优化，我国各地区马铃薯种植规模不断扩大。马铃薯属粮菜兼用作物，具有很高的营养和药用价值，也是各种工业淀粉和食品加工的上乘原料，素有“地下苹果”、“第二面包”之美誉。近年来，城乡居民“菜篮子”以及工业生产对马铃薯需求量逐年增加，对马铃薯的质量和专用性也提出了更高要求。在市场导向下，一大批优质、高产、多抗、满足不同消费需求的马铃薯新品种相继涌现。随着马铃薯新品种的日趋丰富，马铃薯区域试验工作因其在马铃薯优质品种推广中的关键作用以及它所能带来的显著经济和社会效益，越来越得到各级政府和部门的重视。在条件有限的局面下，靠着科技人员的不懈努力，X的马铃薯区域试验工作也结出硕果。目前X使用的克新一号、克新二号、早大白等优良品种均是经X种子站科技人员进行区域试验和生产试验后进行大面积推广种植的。由于每一个新品种的推广都会给X马铃薯种植户带去看得见的效益，种植户以及马铃薯种植企业都对马铃薯区域试验工作抱以很大的期望。目前X种子站承担马铃薯区域试验及生产试验的能力仅为5组，要筛选出一个真正适合X-51- 种植环境的新品种常常需要几年，远不能满足农民群众对马铃薯新型良种良法的需要。在2010年X政协、农牧业局、科技局等共同组织的马铃薯种植情况问卷调查中，在“最希望政府尽快解决的问题”一栏有97%的种植户选择了“加快马铃薯良种推广步伐”选项。尽管直接经济效益很少，但作为知识密集型公共服务业的马铃薯区域试验站所提供的每一份“新品种推广”服务，都有着无数热情且对产品充满信任的农民等着购买。3.2项目的功能作为公共服务型项目，马铃薯区域试验站的产品是服务，即向马铃薯从业者及时、准确的推荐一批优质、高产、多抗新品种，并示范推广新型栽培技术；区试站的市场源于马铃薯产业对优质种薯的迫切需求，而消费者则是广大的马铃薯种植户、大量的马铃薯生产、加工及流通企业。该项目的功能即是为消费者提供科学可靠的、真正适合在当地推广的新品种、新技术。该项目的另一个功能是为各级政府、部门研究马铃薯产业发展措施提供决策依据，通过政府部门的正确决策，该项目功能同样可以充分体现。3.3市场供求预测及竞争力分析2011年，锡林郭勒盟马铃薯总播面积43万亩，其中X22万亩，占全盟总播面积的51.2%。X周边的丰宁、围场等地，马铃薯总播面积也已超过100万亩。尽管锡林郭勒盟凭借着地处马铃薯最佳栽培区这一优势成为全国重点马铃薯种薯繁育基地，但目前锡林郭勒盟仍没有一家专业马铃薯品种区域试验站，X-51- 周边的几个河北市县虽也具备一定的马铃薯区域试验能力，但其承试能力不高且已经饱和。在这种情况下，广大马铃薯种植户和企业对新品种推广的需求仍远高于供给，因此马铃薯区域试验站可提供服务的市场需求空间是相当大的。当前，这种求大于供的情况在更大范围乃至整个中国马铃薯产业中都广泛存在，其直接表象便是长期以来优质种薯推广和普及率较低与中国马铃薯产业对优质种薯的大量需求所存在的矛盾。北方地区作为我国最重要的马铃薯栽培区，马铃薯合格种薯应用普及率仅为50%，而X作为北方一作区中最重要的马铃薯生产基地之一，其合格脱毒种薯应用普及率更是不足30%。诚然，优质种薯繁育体系滞后是其中一个重要原因，但马铃薯区域试验能力不强，品种审定和推广速度过慢同样是不可忽视的因素。通过分析国内优质种薯供求以及使用优质种薯所增加的效益，可以更直观的反映出马铃薯区域试验站供求关系的紧张。目前我国北方地区在生产上应用的种薯多为三级以外的种薯，已基本失去种用价值。在长江以南的10余个省、市，年种植冬作马铃薯面积近4000万亩，但当地海拔低、气温高、雨量多、病毒浸染严重，品种退化快，无法就地繁种，南方冬作区和中原二作区所需要的全部种薯均需从北方一季作区调种。国内很多地区的马铃薯种植户在生产中一般多采用异地引种、换种等措施维持低水平的生产。另外在当前，我国种薯收益率显著低于欧美国家，我国种薯投入产出比为1:7，欧美发达国家种薯投入产出比为1:20。即使以产出比1:7计算，二代种、三代种仍-51- 分别比商品薯亩产出效益平均高1680元和240元。因此随着我国马铃薯产业进一步发展并接近欧美水平，马铃薯种薯推广和繁育的收益率还会进一步提高。作为马铃薯良种推广和繁育的先决条件，马铃薯区域试验站的重要地位更加突出。在X建设马铃薯区域试验站后，求大于供的供求关系仍然紧张，项目建成后可以在承诺能力饱和状态下运行，从而使效益充分发挥。区试站只要认真开展试验工作，确保试验结果客观、科学，便可以得到农民群众的接纳和肯定，因此项目具有很强的竞争力。3.4风险分析马铃薯区试站为公共服务型项目，不以盈利为目的，项目运行后通过试验田产品销售、部分有偿技术培训等渠道可以产生一定的直接收入，用于维持项目正常运行。项目正常运行情况下，可以稳定的向市场提供马铃薯新品种、新技术的示范推广，不断产生可观的经济和社会效益。综上所述，马铃薯区域试验站项目市场风险极小。项目潜在的风险主要来源于自然灾害可能对马铃薯品种试验造成的损失，只要我们做好气象观测，及时采取防护措施，可最大限度的规避风险。第四章项目承担单位的基本情况-51- 4.1基本情况X种子管理站成立于1956年，隶属于X农牧业局，是财政全额拨款农业事业单位。职能主要包括对种子进行市场管理和监督，新品种试验和示范，良种良法技术推广，技术培训及种子法律法规宣传，种子检验及协助种子案件的调查处理，种子质量鉴定和田间鉴定等。4.2人员状况X种子管理站现有农业科技人员23人，其中高级农艺师3人，农艺师5人，助理农艺师6人，农业技术员9人，另有工勤人员2人，高、中、初级专业技术人员搭配合理。该站长期从事本县的农业生产指导、新品种选育与推广、适用技术培训等工作，科技人员具有较强的科研能力、扎实的业务素质和丰富的工作经验。法人代表宋占江，1998年开始担任X种子管理站站长职务。由他主持的玉米研究项目开创了坝上地区（泛指张家口以北95公里处到承德以北95公里处）种植玉米的先河，将玉米种植区北移了200公里，产生了显著的经济效益。他所主持研究的多项科研项目获得了国家、自治区、盟级相关部门表彰，曾先后被X自治区授予“突出贡献科技奖”、“科技进步三等奖”、“农业技术推广先进二等奖”等。4.3固定资产及财务状况X种子管理站是全额拨款事业单位，主要经费由财政拨付。-51- 该站2010年总收入108万元，总支出105.3万元，固定资产总额51.3万元，没有负债和银行贷款。4.4基础条件X种子管理站现有办公场所120平方米，位于淖尔镇上都路30号，在蔡木山乡有试验基地200亩，拥有各类试验设备及农机具11余台套。表4-1X种子站现有仪器设备表设备名称型号数量拖拉机3541台马铃薯播种机2CM-2双行1台杀秧机1JH-3601台收获机4UM-5001台打药机LH13616161台电热恒温鼓干燥箱ZFD50401件快速糖份测定仪TB451件台式电脑联想扬天A4600K1台电子天平BSA124S1台智能光照培养箱GZP—3502件4.5专业技术水平X种子管理站近几年先后承担了燕麦（W04-90、W04-91、赤燕5号、6号、7号、8号）、玉米（-51- C10-13、C10-16、F4512、FC07-162、JG01M、LP702、SN1019、xc99、XFM905、XN10、赤科288、大地812、登科002罕玉101、宏博69K66、佳09010、金沃3号、内旱102、农丰178、鑫达1号、宇丰2126、玉龙903、扎原71）、马铃薯（铃田红美、铃田黑彩、康尼贝克、呼H200602-8、呼H200609-25、希森324-45、希森45-58、希森125-285、希森819-295、民丰红）等新品种的引种鉴定、区域试验和生产示范试验工作，进行了新品种的高产、优质、高效综合配套栽培新技术的引进试验研究和示范推广工作。该站同时还承担着对农民提供科技咨询、技术培训等科技服务工作。以小麦小山2134、油菜H165、油葵A15、玉米克单6号、承单22、利玛28、利玛12以及时差蔬菜等为代表的农作物优良品种的推广为本地农业增产、农民增收和农业产业升级做出了突出贡献。据保守估算，从2000年以来新品种推广为农业经济增值近3亿元，该站的工作也多次获得国家、自治区相关部门的表彰，得到了本地农民群众的积极肯定。4.6管理体制X马铃薯区域试验站实行站长负责制，站长由X种子管理站站长宋占江兼任。在科研上采用首席专家负责制。在行政管理上，制订严格的管理制度。由多丰种业等协作单位负责产品开发经营，产权明晰，责任明确。第五章项目地点选择分析5.1选址原则-51- 项目建设地点应选择在符合项目要求和农业用地总体规划，土地连片适合开展机械化作业，土壤肥力均匀、水源充足、远离污染源、交通便利，基础设施和农田水利完善的区域。原则上尽可能充分利用现有的生产设施、技术与管理条件，减少建设成本。5.2位置项目建设土建工程中的实验室、考种室、冷藏室、展示室选址位于X诺尔镇东城区胜利大街与东一路交汇处。农机库、生产资料库、种子贮藏库及150亩试验基地位于X蔡木山乡一家河村，位于县政府所在地淖尔镇东北23公里处。5.3占地范围项目试验用地150亩，为近似正方形地块。土建工程中的实验室、考种室、冷藏室、展示室建于X农牧业局综合办公大楼内，该楼占地6000平方米，为长100米、宽60米的长方形地块。5.4资源与公用设施5.4.1行政区划与人口X位于锡林郭勒盟东南部，东南与河北省及赤峰市克什克腾旗接壤，西、北与锡林郭勒盟正蓝旗为邻，是X距北京最近的一个旗县。全县辖4个乡(镇)64个行政村，总土地面积3773平方公里。2010年末X总人口10.4万人，其中农业人口6.9万人。民族构成以汉族为主，蒙、回、满、苗、达斡尔、朝鲜等10余个少数民族共同聚居。5.4.2国民经济基本指标-51- 2010年全县地区生产总值完成46亿元，财政收入3.2亿元。全县城镇居民人均可支配收入15517,全县农民人均纯收入5640元。国民经济以农牧业为主体，2011年农作物总播面积76万亩，其中马铃薯22万亩、蔬菜8万亩、青贮及饲草料20万亩。5.4.3自然资源全县总土地面积3773平方公里，其中耕地面积76万亩，草牧场300万亩，林业用地面积310.55万亩。森林覆盖率28.16%，林草综合盖度80%以上。X气候属中温带半干旱半湿润过渡的典型大陆性气候，平均海拔1200米。年有效积温1800℃，降雨量385.5毫米，无霜期95—110天。X水热同期，65-70%集中于7、8、9三个月。夏季短暂而凉爽，雨水较多，降水量占全年的67％。X水资源总量为2.75亿立方米。地表水资源丰富，年径流量1.343亿立方米。地下水储量3.73亿立方米。现有库容1.3亿立方米、0.26亿立方米水库两座。县内属粟钙土区，有土类7个，亚类14个，土属59个。耕地土壤有机质（g/kg）平均含量为24.95g/kg、全氮平均为1.3g/kg、有效磷平均含量为9.8mg/kg、速效钾平均含量117.19mg/kg。5.4.4公用设施近年来X基础设施日趋完善，-51- 相继建成多围公路（多伦－围场）、京伦大道（北京－多伦）、宝大公路（宝昌－大北沟）和多克公路（多伦－克旗），在全盟率先实现乡乡通油路、村村通等级砂石路目标。先后开工建设蓝（旗）多（伦）铁路、煤化工铁路专用线和多（伦）丰（宁）铁路。实施了城乡电网改造工程，220KV输变电站投入使用。移动、联通、网通通讯基本覆盖全境。5.5建设地点比较选择项目建设土建工程中的实验室、考种室、冷藏室、展示室选址位于X诺尔镇东城区，东城区是X县城新区，水电暖、网络、交通、通讯等基础设施完备，可以为区域试验的开展提供便利而优越的条件。农机库、生产资料库、种子贮藏窖及试验基地位于X蔡木山乡一家河村，距县城23公里，区位优势明显。该村各项基础设施完备，交通便利，通讯畅通。境内水资源丰富，黑风河自该村经过，打井15米即可出水。该村有耕地面积23000亩，集中连片，土壤肥力均匀且有机肥源充足。一家河村是马铃薯种植专业村，在X马铃薯产业布局中处于重要地位，属整村制高产创建区，一批马铃薯规模化种植园区就位于该村。该村劳动力资源丰富，农民普遍具备丰富的马铃薯种植、收获经验。综合以上分析，蔡木山乡一家河村是马铃薯区域试验站试验基地的理想建设区域。-51- 第六章生产工艺技术方案分析6.1项目主要技术来源和水平X种子管理站所承担的国家和省级区试项目的技术分别来源于农业部全国农技推广中心和X自治区种子管理站，由以上主管部门制定科学的实施方案、技术操作规程（试验记载标准）和数据资料汇总。品种来源于各科研、教学、种子管理、种子企业等单位多年选育、引进的优良、抗病、丰产新品种。新品种要具有高产、优质、多抗等特性，新技术要适合X及周区马铃薯生产实际，并具备较高的产投比例。6.2主要技术工艺流程6.2.1总体技术工艺流程参试单位申请→国家或自治区品种试验管理机构受理→品种试验管理机构下达试验方案→区域试验站承担试验→区域试验站出据试验结果和报告→上报试验报告6.2.2试验技术工艺流程田间设计→试播地播前整地→参试品种处理→播种→田间管理→观察记载→小区收获→样品考种→试验结果分析→上报试验报告马铃薯新品种的试验推广是一个系统工程，它包含预备试验、区域试验、生产试验、新品种及新技术展示、示范等多个过程，区域试验主要针对不同的品种类型，制定各个试验环节的目的、要求、方案和实施方法，并统一安排管理，确保试验的准确性、科学性。-51- 6.2.3X马铃薯区域试验站工艺流程图预备试验区域试验检测示范、展示生产试验品种审定推广应用6.3主要技术工艺参数6.3.1预备试验是为正式试验做准备的试验。由于参试品种比较多、区域试验容量有限或其他条件限制不能全部参加区域试验，设置预备试验，以示公平。预备试验是进行区域试验前有效的、大范围、多品种地筛选或选拔参试品种的手段，属于初级试验层次，同时确定将来参加区域试验品种的试验组别和适应区域。6.3.2-51- 区域试验是品种的核心试验，其基本上可确定品种的利用价值、利用范围和利用程度。试验一般采取随机区组设计，3-4次重复，面积在15-25平方米之间，为了确定不同年份之间的可能差异情况，往往需要2-3年。6.3.3生产试验是将区域试验筛选出来的优良品种或具有苗头的优良品种在进行第二年区试的同时，安排到大田生产条件下检验品种的表现，来确定品种的利用前景，面积在300平方米-3000平方米。6.3.4品种审定是对预备试验、区域试验、生产试验表现产量高，品质优，抗逆性强的品种作综合评价。6.3.5品种展示、示范是为了加快新品种推广，对选出或有可能选出的优良品种进行有组织的多点次、大范围的验证性试验，主要是宣传和推广品种，让更多的人了解新品种，使用新品种。6.4设备选型方案6.4.1设备选型的原则和依据①填平补齐原则。在考虑现有设备可使用性的基础上，本着缺啥补啥的原则，按项目实施要求增补完善，力争项目功能齐全。②价格及国产设备优先原则。在同等性能同等型号设备中，优先选用价格合理、使用寿命长的设备产品。在条件同等的情况下，优先选择购买国产型号。③标准化原则。设备选型采购尽可能采用标准化、通用化和系列化的设备，便于设备安装、使用和维护。6.4.2X种子管理站现有仪器设备X种子管理站在长期承担国家、自治区农作物品种区域试验项目及其它-51- 科研项目的过程，购置了一定数量的仪器设备，目前可以正常使用的有11台套，包括拖拉机、收获机、电脑等(见表4-1)。6.4.3新增试验仪器设备及农机具为了达到区试管理部门的要求，确保试验质量，在原有设备的基础上，补充必要的设备仪器及农机具，共136台套。6.4.4单价5万元以上仪器设备及农机具用途描述6.4.4.1拖拉机1台，单价27万元，用于耕地、播种、收获。6.4.4.24行播种机1台，单价10.5万元，用于播种。6.4.4.34行收获机1台，单价5万元，用于收获。表6-1X马铃薯区试站项目仪器设备购置概算表序号设备名称型号数量单价(元)总价（元）1电子称15kg/1g1件6006002电子天平（百分之一）SL2001NR1件250025003电子天平（千分之一）BS223S1件350035004电子天平（万分之一）BSA124S1件800080005双目生物显微镜XSP-2CB1件300030006体视显微镜（解剖镜）XTZ-E1件320032007药品冷藏柜YC-2601件600060008低温冰箱DW-YW1101件200020009玻璃干燥器2件30060010水分测定铝盒30套1030011容重器HGT-1000A1件1250125012土壤养分速测仪TPY-6A1件7000700013电动粉碎机JFSD-1001件1000100014FS实验室旋风式粉碎磨FS-II1件6900690015电热恒温鼓干燥箱ZFD50401件6000600016快速糖份测定仪TB452件1800360017酸度计PB-101件2500250018磁力加热搅拌器RET-basicSafety1件50050019纯水仪Milli-QBiocel1件320003200020移液器20-200ul1件1500150021移液器100-1000ul1件1500150022移液器1000-5000ul1件40040023电热恒温培养箱DH4000II1件15501550-51- 24酶联检测试剂盒BIORAD68020个15003000025霉菌培养箱MJX-150B1件100001000026高速台式离心机TGL-16G1件4630463027紫外可见分光光度计UV7651件200002000028数显电导仪DDS-11C1件1200120029超声波清洗器KQ-250B1件5000500030台式恒温振荡器ZHWJ-100C1件9000900031不锈钢立式灭菌锅75L2件80001600032土壤筛1套50050033多用振荡器HY-31件4000400034全自动电泳仪+电泳槽JY50001套145001450035配件(离心管等)ADGEN4套2000800036药剂及器皿2套75001500037通风柜SWTFG-121件106001060038实验操作台（含配套设施）25米15003750039超净工作台双人垂直风2台4500900040台式电脑联想家悦i41604台45001800041笔记本电脑联想Y470N-ISE(H)2台67001340042数码照相机佳能60D套机（18-135mm）1台8500850043数码摄像机佳能HFS211台84008400合计338630表6-2X马铃薯区域试验站项目农机具设备购置概算表序号设备名称性能数量单价（元）总价（元）来源1拖拉机13541台270000270000国产2播种机4行1台105000105000国产3中耕机4行1台1000010000国产4撒肥机21-361台3000030000国产5打秧机4行1台80008000国产6打药机24米喷幅1台4700047000国产7翻转犁4-351台1450014500国产8悬耕机2.8米1台1400014000国产9收获机4行1台5000050000国产合计548500第七章项目建设目标-51- 7.1项目建设原则7.1.1坚持项目建设符合国家种子工程体系建设要求和促进本地种子产业持续发展的原则；7.1.2坚持项目建设与X农业建设规划要求相结合的原则；7.1.3坚持项目建设有利于提高X马铃薯种薯质量和促进农民增收的原则；7.1.4坚持项目建设有利于提高X马铃薯种薯选育和新品种示范推广水平的原则；7.1.5坚持项目建设充分依托现有设施，通过资金集中使用，以达到节本、高效的原则；7.1.6坚持项目建设符合国家及自治区基本建设程序，确保项目建设质量和效益的原则；7.1.7坚持项目建设经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则。7.2项目建设目标和任务本项目是充分利用现有的设施、设备、田间试验条件，通过项目的建设，在X建成一个设施齐全，设备一流，高标准，上档次，上规模的马铃薯品种区域试验站，为全县乃至周边马铃薯新品种的推广和转化提供有力的技术支撑。7.2.1项目规模目标-51- X马铃薯区试站土建工程规模1050平方米，包括实验室、考种室、冷藏室、展示室、农机库、生产资料库、种子贮藏窖。试验基地规模150亩，其中区域试验田90亩，新品种展示示范田50亩，温、网室及其它用地10亩。区域试验田90亩，划分成5个区，每个区占地18亩，用于区域试验、品种观察试验、栽培试验、新技术使用试验，根据试验任务的大小，每年用1-2个小区种植绿肥养地，便于试验地轮作倒茬。展示示范田50亩，划分5个区，每个区占地10亩，用于各类马铃薯新品种的展示、示范。7.2.2项目技术目标建成后每年承担国家、自治区马铃薯品种的预备试验、区域试验、生产试验任务，承担试验的能力将由现在的5组左右上升到20多组，容纳品种200个左右；每年承担国家、自治区马铃薯新品种示范展示任务，展示示范品种10个左右。7.2.3项目质量目标试验基地建成后，要达到田成圆、路成行、林成网，雨能排、旱能灌，配套设施完整，所有工程达到优质等级的工程技术目标。7.2.4项目功能目标项目运行后几年内为X及周边地区提供科学可靠的、真正适合在当地推广的新品种、新技术2-3项，并为X政府、农牧业部门研究马铃薯产业发展措施提供决策依据。7.2.5项目效益目标-51- 推广审定的新品种比现有主栽品种增产10%以上，并在遗传基础、综合性状、品质和抗性等方面有新的突破，争取项目运行3年后X良种覆盖率达到95%以上。通过示范展示和新技术培训，努力发挥出马铃薯良种在增产增效中作用，使马铃薯良种在农业增产中的科技贡献率达到40%。第八章项目建设内容-51- 根据项目建设的总体思路和目标，结合马铃薯区域试验站的现实需要和市场需求，并针对近年来参试品种种植数量、批次和项目建设投资额度，以及现有基础设施条件，按照“填平补齐，满足需求，设施整合、节约投资”的原则，确定了本项目的具体建设内容和规模。本项目建设内容主要包括田间工程、土建工程和农机具及仪器设备购置。具体内容及规模如下：8.1土建工程土建工程总计1050平方米：包括实验室、考种室、冷藏室、展示室、农机库、生产资料库及种子贮藏窖。8.1.1实验室土建面积170平方米，其中病毒检测室20平方米、配药分析室20平方米、恒温培养室70平方米、资源保存室40平方米、信息室20平方米。8.1.2考种室30平方米8.1.3冷藏室50平方米8.1.4展示室50平方米8.1.5农机库200平方米8.1.6生产资料库100平方米8.1.7种子贮藏窖450平方米表8-1X马铃薯区域试验站项目土建工程概算表-51- 建设内容规模单价（元）总价（万元）结构备注（一）实验室170150025.51.病毒检测室2015003砖混2.配药分析室2015003砖混3.恒温培养室70150010.5砖混4.资源保存室4015006砖混5.信息室2015003（二）考种室3015004.5砖混（三）冷藏室5015007.5砖混（四）展示室5015007.5砖混（五）农机库20080016砖混（六）生产资料库1008008砖混（七）种子贮藏窖45080036砖混合计10501058.2田间工程田间工程包括土地平整与改良，水源工程，供电工程、围墙、田间路及防护林，温室、网室建设。8.2.1土地平整与改良对土壤平整后，每亩施农家肥1吨进行地力改良，在作物收获后压种绿肥，保持土壤肥力。8.2.2水源工程新建指针式喷灌圈1套，项目选型DY175，控水面积150亩；打井2眼，井深100米，出水量约40方/小时；配175QL40-96-51- 潜水电泵2套；铺设供水管道120米。8.2.3供电拉设电缆330米，配备100V变压器1台。8.2.4围墙（含大门）、田间道路、防护林建设围墙（含大门）1400米，采用铁丝网结构。在试验基地修田间道路1.4公里，为表层用细沙碾压，宽4米的砂石路。在试验基地四周补种防护林16亩。8.2.5温室、网室建设建设4座采用钢骨架，四周及顶部采用双层聚碳酸酯中空板的智能温室，每座占地400平方米，总占地面积1600平方米；建设网室10座，每座占地面积400平方米，总占地4000平方米。采用钢骨架，立柱钢管高1.2米,拱梁间距1米，拱与拱之间有钢管连接，外罩尼龙防虫网。表8-1X马铃薯区域试验站田间工程概算表序号项目名称单位规模单价（元）总价（万元）型号及标准备注1土地平整及改良亩1501402.1对土地进行平整，深耕，每亩增施有机肥0.5吨。2机井眼2480009.6每眼井深100m，出水量40方/小时，控水面积150亩3供水管道米120460.552PVC管Φ1404潜水电泵套2170003.4175QL40-965电缆米330351.155GBK-3×50+1×16-51- 6指针式喷灌机台11212DY1757变压器台1480004.8100V8高压线米1200809.69温室平方米160018028.8钢骨架、四周及顶部采用双层聚碳酸酯中空板10网室平方米40003012钢骨架，立柱钢管高1.2m，拱梁间距1m，拱间有钢管连接，外罩防虫网。11围墙（含大门）米140010014铁丝网12田间道路公里1.4500007宽4m柏油路，5-8cm直径戈壁混合料作垫层，5cm三合料作路表层。13防护林亩168001.28杨树，株距2m，行距2m合计106.287以上费用均包含安装费用。8.3仪器设备及农机具为了能正常地开展工作，计划配备一批必需的农机具及检测仪器。如：拖拉机、耕、耙、播、收获等机械设备及必要的种子检验仪器136台套。(见表6-1、6-2)第九章项目投资估算-51- 9.1投资估算依据根据项目的建设内容和工程量，本项目投资估算按现行价格和有关工程投资计算编制要求，并参照同类工程的投资类别和X有关专业定额估价表进行计算。项目投资主要用于土建工程、设备及农机具购置、安装工程、工程建设其他费和基本预备费等。项目投资来源为中央投资和地方财政配套解决，无银行贷款，因此本项目的建设期利息为零；近期项目建设所涉及物资的价格水平及预期相对稳定，本项目的涨价预备费可以忽略不计。因此本项目固定资产投资全部为静态投资，动态部分按零计算。9.2投资估算及资金来源项目建设总投资330万元，其中申请国家投资300万元，占总投资90.9%；地方配套30万元,占总投资9.1%。9.3资金运用9.3.1田间工程建设投资106.287万元，占总投资32.20%。9.3.2土建工程投资105万元，占总投资31.82%。9.3.3仪器设备投资33.863万元，占总投资10.26%。9.3.4农业机具54.85万元，占总投资16.62%。9.3.5工程建设其他费用投资30万元，占总投资9.10%。表9-1X马铃薯区域试验站建设项目投资概算表-51- 主要建设内容单位任务量单价（元）投资额(万元)小计中央投资地方配套单位自筹合计33030030一、土建工程1050105105（一）实验室170150025.525.51.病毒检测室平方米201500332.配药分析室平方米201500333.恒温培养室平方米70150010.510.54.资源保存室平方米401500665.信息室平方米20150033（二）考种室平方米3015004.54.5（三）冷藏室平方米5015007.57.5（四）展示室平方米5015007.57.5（五）农机库平方米2008001616（六）生产资料库平方米10080088（七）种子贮藏窖平方米4508003636二、田间工程106.287106.287（一）土地平整与改良亩1501402.12.1（二）机井眼2480009.69.6（三）供水管道米120460.5520.552（四）潜水电泵套2170003.43.4（五）电缆米330351.1551.155（六）指针式喷灌机台11200001212（七）变压器台1480004.84.8（八）高压线米1200809.69.6（九）温室平方米160018028.828.8（十）网室平方米4000301212（十一）围墙（含大门）米14001001414（十二）田间道路公里1.45000077（十三）防护林亩168001.281.28三、仪器设备及机具88.71388.713（一）仪器设备台、件12733.86333.863（二）农业机具台、套954.8554.851四、工程建设其他费用3030（一）项目管理费55（二）设计、监理、招标费1313（三）可研编制费22（四）预备费1010第十章建设期限和实施进度安排-51- 10.1建设期限项目建设期为两年。10.2实施进度项目目前正处在可研编制和报批阶段10.3进度安排项目工程建设进度按项目设计、招标、施工和项目验收总结等内容进行安排。10.2.1项目实施第一年：5-7月完成项目可研、报批。8月至10月完成项目批复、初步设计11月至下一年9月，完成招标并开展土建及田间工程建设。10.2.2项目实施第二年：10月－12月，完成仪器设备购置与安装。下一年1月至4月，进行项目竣工验收。表10-1项目实施进度表时间进度第一年第二年5-78－1011－121－34－910－121－4可研编制、报批批复、初步设计土建、田间工程施工设备仪器购置、调试验收注：如项目不能按计划时间批复，建设进度按实际批复时间顺延。第十一章土地、规划、节能环保和安全生产-51- 11.1土地马铃薯区域试验站试验基地150亩用地属蔡木山乡一家河村村集体所有，X种子管理站已与该村村委会签订了30年土地租用合同。建设用地在项目获得批复后，X国土资源局将给予办理用地手续。11.2规划该项目建设严格按照农业部和水利部相关标准进行设计与建设，符合X城镇建设规划和农业用地总体规划，规划手续已审批通过。同时在总体规划布局上充分考虑到现有的基础条件和今后科研、区域试验需要，便于改、扩建。11.3节能环保项目建设中将大量采用如高效节能温室、节水灌溉、土壤改良、良种良法配套等节能环保新技术，有效提高水、光热、土地等资源的利用率。通过项目建设可以改良150亩耕地土壤肥力，增加16亩防护林，发挥防风固沙、涵养水源、减少污染的作用。从而促进本地农业经济的可持续发展，实现环境优化和农民增收的双赢。经环保部门对该项目的考察论证，认为项目的实施保证了水、土资源的充分利用，增加植被覆盖率，促进生态环境良性循环，无任何污染，同意建设。11.4安全生产安全生产是质量的保证，项目建设过程中要始终坚持“安全第一”-51- 的宗旨，将安全工作放在首位。加强区域试验站所用设备及构件的检查维护与保养，确保各种工艺及电子设备运行安全。严格执行安全操作规程，提高操作人员安全意识，增强其自身保护能力，降低各类事故的发生，严格做到安全生产。另外项目在建设过程中可能会产生一些不安全因素，如机械伤害、等，针对上述不安全因素和危险性场所应采取相应的安全措施。第十二章项目组织管理与运行-51- 12.1项目建设期的组织管理12.1.1管理机构与职能分工为了确保项目顺利申报及批复后的实施，按期完成项目建设内容，早日实现项目建设目标，特成立项目建设领导小组。组长：陆占山（X农牧业局局长）副组长：魏国明（X农牧业局副局长）成员：宋占江（X种子管理站站长）梁振英（X植保站站长）赵伟（X农技推广站站长）孙广琴（X土肥站站长）李福全（X农机中心副主任）为了方便工程建设的日常管理，保证工程顺利施工，领导小组下设项目办公室，由X种子管理站站长宋占江为办公室负责人，全面负责项目的组织管理与实施，办公室分设技术组、工程设备组和综合组，根据不同的职责进行分工协作，办公室人员设置及主要职责如下：技术组：成员有刘玲、赵若莹。负责项目的设计、技术方案的订立，组织开展技术监督与验收等工作。工程设备组：成员有姚建国、张忠孝。负责项目工程设计、招投标、合同拟定、建设进度与质量监管，项目所需设备的选购定型、验收等。综合组：成员有段连生、闫建国、史永书-51- 。负责编制起草项目实施方案、项目年度计划、项目工作总结、项目竣工验收材料等综合性工作；负责项目资金运筹，项目财务管理制度的制订，项目预决算等工作。在项目工程建设中，坚持项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制的四制原则，并制定了相关的责任制度和管理办法，确保工程保质、保量，按时顺利进行。X马铃薯区域试验站机构设置图项目建设领导小组综综合组项目建设办公室项目总负责人技技术组工工程组2、建立项目财务专帐，实现项目材料专档管理。①设立项目资金专帐，制定项目财务管理办法，确保项目资金规范使用。-51- ②对项目材料加强收集与整理，建立项目资料档案，为项目的总结、检查、验收提供依据。12.1.2项目实施各阶段的管理方案或措施①项目初步设计：项目实施前，委托具有相关资质的机构做好初步设计。②工程管理：根据项目建设进度，结合各部分的投资规模与先后顺序制定投资计划，保证建设资金及时到位，实行工程招投标和工程质量监理制，确保工程建设质量和建设进度。③财务管理：项目资金实行专人、专账管理，确保项目资金专款专用。项目建设管理办公室根据项目建设计划所规定的建设内容认真编制财务计划，严格资金支出，增强资金管理透明度，接受财政、审计机关的监督、检查。④竣工结算和决算：工程建设完工后，按照合同约定，及时进行竣工结算；并委托具有资质的审计或会计中介机构，对项目财务决算进行审核。⑤固定资产移交：装修改造和设备购置完成后，由项目建设单位委派专人对工程建设质量、仪器设备数量、规格、型号、产地等进行核检；核检通过后，由项目建设单位与工程施工方、仪器设备供应方签订办理移交手续。⑥竣工验收：项目完结后，由项目建设单位参照农业建设-51- 项目有关规定对项目建设情况进行自查。在自查的基础上，报请本级农业部门对项目建设进行预验收。预验收通过后，由本级农业部门报请上级主管部门对项目建设进行竣工验收。12.2项目建成后的运行组织管理本项目建成后由X种子管理站负责运行，技术依托单位为锡林郭勒盟农研所。按照国家区试站的管理规定，落实管理责任制，加强日常的维护与管理，确保区试站正常运行，发挥应有的产能作用。区试站管理和技术人员由X种子管理站现有管理和技术人员中择优选调，人员上岗前应进行严格培训，上岗后明确责任，量化考核。管理上实行目标责任制，实行绩效工资，所有区域试验站人员在明确职责、任务的基础上，把试验任务完成情况与工资挂钩，从而激发工作人员积极性，保障项目健康、高效运行。12.3运行费用的解决方案项目建成后，在正常运行的情况下，主要成本费用估算如下：X马铃薯区域试验站年运行成本概算表成本类别元/亩面积（亩）合计（万元）备　　注一、生产开支15607011.32其中：土地租赁费501500.75一次性租赁，按年分摊生产资料1120707.84包括化肥、农药、种薯等（部分种子由区域供种单位提供）人工费240701.68播放、收获、打药等农机作业80700.56播放、收获电费70700.49项目用电二、设施设备维护1.6农机具、喷灌设备等维护三、其它费用4.5通讯、取暖等-51- 成本合计17.42区域试验站工作人员由种子管理站科技人员兼任，工资由财政发放，因此不必计入成本。经概算，项目正常运行的成本费用为每年17.42万元。项目试验基地马铃薯亩产以2.8吨计，销售收入=2.8吨/亩×70亩×1200元/吨=235200元，扣除运行成本174200元，每年马铃薯区域试验站可盈余61000元，足以保障项目的正常运行。第十三章效益分析13.1经济效益-51- 该项目属于农业社会化服务体系建设范畴，项目建成后可以通过马铃薯销售、良种良法示范及培训等获得一定的直接经济效益，以维持项目正常运行。尽管直接经济效益不明显，但通过马铃薯优质品种的示范推广，能加快全县及周边地区马铃薯品种的更新换代，可使全县马铃薯产量提高10%以上。2011年全县马铃薯种植面积22万亩，产值预计可达7亿元，以产量提高10%计，仅此一项全县农民可增收7000万元。因此该项目的间接经济效益非常可观。13.2社会效益区域试验站通过每年承担马铃薯新品种的区域试验、生产试验及新品种展示、示范任务，有计划的对新品种进行定点试验，可以引进、筛选和推广优质、高产、多抗的马铃薯新品种，有效提高试验质量，降低不成功试验的次数，为新品种的审定提供科学依据，加速本地及周边马铃薯优良新品种的推广，防止盲目引进和任意推广新品种造成的“多、乱、杂”而给生产带来损失，辐射带动当地及周边马铃薯产业的发展，促进农业增产、农民增收。因此该项目的社会效益是显著的。13.3生态效益X是典型的半农半牧区，历史上由于垦荒和过度放牧等原因，生态环境遭受了较大的破坏，随着近年来退耕还林和禁牧政策的深入实施，土地沙化现象得到了有效遏止，植被覆盖率逐年提高，成为了为京津地区抵御风沙的坚实屏障。为了保护来之不易的治沙成果，X-51- 必须要走生态农业的路子。项目建设中将大量采用如高效节能温室、节水灌溉、土壤改良、良种良法配套等节能环保新技术，有效提高水、光热、土地等资源的利用率。建设控水面积150亩滴灌设施1套，可使水资源利用率提高12%，有效地控制水土流失，增加了抗灾能力。该项目实施后，区内农田防护林面积将增加16亩，有效地增加了农田防护面积，改善农田局部气候。土壤改良工程可使区内150亩耕地土壤类型得到改善，土壤等级从3—4等提到2—3级。由于实施综合治理，农田水利基础设施得到改善，水土流失得以有效的控制。以上措施可以增强本地农业经济可持续发展发展能力，实现环境优化和农民增收的双赢。第十四章招标方案-51- 工程施工及设备采购招标、投标是招标方和投标方法人之间的活动，受国家法律保护和约束。14.1招标执行依据14.1.1《中华人民共和国招标投标法》14.1.2《评标委员会和评标办法暂行规定》14.1.3《工程建设项目施工招标投标办法》14.1.4国家部委、自治区发布的有关文件14.2招标范围按照农业部有关农业项目招标的要求，结合本项目实际建设内容及概算，项目适合进行招标的内容仅105万元土建工程。包括实验室、考种室、挂藏室、展示室、农机库、生产资料库、种子仓库建设等。招标组织单位为X种子管理站，招标方式为邀请招标。14.3招标形式由于本项目仅105万土建工程需要招标，如采用公开招标方式，招标成本占投资总额过高。且X本地施工企业数量相对较少，公开招标意义不大。为减少招标成本、简化招标程序、提高效率，保障项目尽快竣工使用，施工招标拟采用邀请招标的形式。在了解承包商资信和业绩的基础上，选择三家三级以上（含三级）的施工企业参加投标。投标方需持有《施工企业资质等级证书》。邀请招标过程中常常出现人情标、陪标、串标现象，因此项目要严格执行招投标程序，严格保密，加强监管，真正发挥招标在减少成本、提高建设质量方面的作用。-51- 14.4招标程序招标工作由招标单位按下列程序进行：14.2.1向上级招标、投标管理机构提交招标申请书，并经批准。招标申请书的内容主要包括：招标工程具备的条件，招标机构的组织情况，分标方案与招标计划，拟采用的招标方式和对投标单位的资质要求等。14.2.2组织编制招标文件和标底并报上级招标投标管理机构审定。14.2.3发布招标通知，出示资格预审文件。14.2.4投标单位填报资格预审书和有关资料。14.2.5对投标单位进行资格审查，并提出资格预审报告。14.2.6选择三家资审合格的投标单位出示招标文件及有关资料。14.2.7召开标前会，组织投标单位进行现场勘查，解答招标文件中的问题。14.2.8组建评标领导小组或评标委员会，制定评标、定标原则和办法。14.2.9召开开标会议，当众开标。14.2.10组织评标，在评标期间，召开澄清会议，邀请投标单位对投标书作出必要的澄清。14.2.11选定中标单位和修补中标单位，报上级招标管理机14.2.12与初选的中标单位进行标前谈判。-51- 14.2.13发中标通知书，与中标单位正式签订合同，合同副本报上级招标投标管理机构备案。14.2.14通知中标单位。第十四章附表、附图、附件15.1附表15.1.1建设单位基本情况表-51- 15.1.2项目建设内容投资一展表15.1.3项目选址和建设条件表15.1.4招标投标事项申请表15.2附图15.2.1XX地理位置图15.2.2X马铃薯区域试验站土建工程位置示意图15.2.3X马铃薯区域试验站试验基地位置图15.2.4X马铃薯区域试验站试验基地平面图15.2.5X马铃薯区域试验站试验基地用地原址15.2.6X种子管理站办公地址示意图15.3附件15.3.1X种子管理站事业单位法人证书15.3.2X种子管理站组织机构代码证书15.3.3建设工程规划许可证15.3.4建设用地规划许可证15.3.5《关于X种子管理站建设马铃薯区域试验站的用地意见》(多国土资字[2011]89号)15.3.6《中华人民共和国建设项目选址意见书》（选字第15253120110026）15.3.7《X环境保护局关于对X马铃薯区域试验站建设项目立项环境保护审查意见的函》(多环保[2011]63号)-51- 15.3.8《X人民政府关于马铃薯区域试验站建设项目地方配套资金的承诺函》15.3.9《X种子管理站马铃薯区域试验站技术合作协议书》15.3.10《土地租赁合同》-51-'