社会福利中心建设新建项目可行性研究报告 96页

'社会福利中心建设新建项目可行性研究报告54 目录第一章总论4第一节项目概况4第二节项目背景5第三节可行性研究报告编制依据7第四节可行性研究的范围7第五节可行性研究的结论8第六节问题与建议8第二章项目建设的必要性和建设条件9第一节项目建设的必要性9第二节项目建设的建设条件11第三章项目的建设规模和建设内容14第一节建设规模确定依据14第二节建设规模及内容15第四章设计方案16第一节设计原则16第二节建设标准16第三节总平面设计17第四节单体建筑设计方案18第五节建筑结构设计21第六节电气与弱电2354 第七节给水、排水、消防设计26第八节设备方案28第五章环境保护与节能29第一节建设场所的环境状况29第二节设计依据29第三节建设项目对环境质量的影响30第四节节能33第六章项目组织管理与人力资源配置35第一节项目组织管理35第二节项目组织机构35第三节人力资源配置37第七章安全运行与劳动保护38第一节项目建设期安全管理38第二节社会福利中心劳动安全卫生防护措施39第八章项目实施进度计划与质量保证体系41第一节项目实施进度41第二节项目建设质量保证体系43第九章投资估算与资金筹措45第一节投资估算45第二节资金筹措4654 第十章项目的建设招投标49第十一章社会效益评价52第十二章研究结论53附件及附图54 第一章总论第一节项目概况1、项目名称：**市社会福利中心建设项目2、项目建设单位：3、项目法人：4、项目建设地点：**市**大道以西、阳明西路以北、正丙角新村西南、天华山西路以东地块。5、建设性质：新建6、项目建设期：2年7、项目建设规模：本项目建设规模为400张床位。建设目标为二级社会福利院标准。批准建设用地38.57亩，本次规划建设用地20亩，其余为预留发展用地。8、主要技术经济指标：本工程主要技术经济指标详见表1-1。54 表1—1主要技术经济指标表序号项目单位数量备注1占地面积㎡1333320亩2建设规模床4003建筑面积㎡160003.1康复护理楼㎡100002栋3.2食堂㎡10003.3办公楼㎡25003.4门卫、仓库㎡5003.5综合楼㎡2000含文化教育、娱乐健身、洗衣房等4总投资万元24005资金来源万元24005.1申请国家财政资金万元10005.2**市财政资金万元11605.3福利彩票公益金万元240第二节项目背景根据全国民政会议的部署，稳步推进“十一五”54 规划的实施。根据规划，老年人养老、社区服务、流浪未成年人救助保护等民政基础服务设施建设是主要内容，也是落实的重点。这些服务设施的服务对象包括民政保障的“三个群体”在内的全体社会公众，其中，孤老及孤残儿童是最为弱势的群体，是解决民生问题首先要保障的对象。实施“十一五”规划，要把社会福利服务设施建设，特别是“两孤两院”（福利院、敬老院）建设作为工作的一个重点和首要选择。根据安全、经济、适用、集中的原则，按照集中规模化、建设标准化、管理规范化、服务人性化、人才市场化的思路，全面实施社会福利中心新建、改建、扩建工程，基本满足五保对象集中供养的需求。长期以来，我市社会福利事业发展十分缓慢，基础建设投入严重不足，设施简陋。据统计，至2009年，我市仅有老年公寓3所，床位175张，没有一所综合性社会福利中心，福利基础设施严重缺乏，**市中心城区**区老年人达4.36万人，其中独居、空巢、留守老人达2万人，80岁以上的老年人有7000余人，90岁以上有1000余人。依照**市福利事业目前的发展现状，已远远不能满足社会养老的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展。为了更好的改善老年人的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，**市人民政府计划在市区新建一所集供养、收养、收治、康复等为一体的多功能、社会化、开放式的社会福利中心，其主要工作职能是收养城镇“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”54 的孤寡老人、残疾人。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使综合项目成为**市社会保障体系的一个重要组成部分。第三节可行性研究报告编制依据1、编制依据及采用的规范标准1.1国家计委颁发的《投资项目可行性研究指南》（2002年）；1.2**市国民经济和社会发展“十一五”规划；1.3**区城市总体规划；1.4民用建筑项目可行性研究报告编制规定；1.5建设项目经济评价方法与参数；1.6《老年人社会福利机构基本规范》；1.7《残疾人社会福利架构基本规范》；1.8《国家级福利院评定标准》；2、编制原则2.1项目建设，必须遵守国家有关经济建设的法律、法规，贯彻艰苦奋斗、勤俭建国的方针和国家发展卫生事业的方针政策，正确处理现状与发展，需要与可能的关系。2.2项目建设，应坚持方便患者的原则，在满足各项功能基本需要的同时，做到功能适用、流程科学、安全卫生、经济合理。2.3项目建设，应符合国家现行的有关标准、规范和定额、指标的规定。54 第四节可行性研究的范围本项目属一般民用建设项目，是公共福利设施项目，本次可行性研究所研究的范围为项目建设的必要性，市场预测、建设方案、环境评价、管理组织、投资估算、财务评价。其中建设方案按二级福利院进行设计。第五节可行性研究的结论通过对本项目建设的可行性进行分析，得出以下结论：1、本项目的建设将改善三无、孤寡老人养老条件，提高老年人生活质量；2、本项目的建成将解决老年人基本生活、精神方面的需要、提高医疗卫生条件，社会效益显著；3、本项目的建设符合**市**区城市总体规划，项目的建成将改善**市的城市环境，对**市城市功能的发挥有着积极的作用。第六节问题与建议1、本项目属于社会公益性项目，其资金来源主要靠国家投资和地方自筹解决。由于地方财力有限，申请国家投资能否成功，成为该项目建设的关键。2、建议**区民政局成立高效、精干的项目工作团队争取项目的实施，早日见效。设计中应充分考虑全市人口的增加而造成养老需求增加的需要。54 第二章项目建设的必要性和建设条件第一节项目建设的必要性随着**市经济和社会的快速发展，社会福利服务方面的工作已显得尤为突出，而我市在这一方面的工作明显滞后。1、从**市社会福利设施的现状看：目前，**市城区范围正在向周边扩展，常住人口正在不断增多，进一步增强城区服务功能，更好地为广大市民服务尤为重要。我市城区的社会福利设施虽有社区家政服务、社区卫生服务所、老人寄养、老年人活动场所等，但都是民办或私营方式，其规模、层次亟待提高，与我市经济社会发展水平不相适应。近几年，市人大代表、政协委员就提高我市社会福利整体水平都有提案。因此，建设市级社会福利中心项目，对加快全市社会福利社会化意义十分重大。2、从国家、省和**市有关部门的具体要求：2.1国务院办公厅转发民政部等部门《关于加快实现社会福利化的意见》（国办发【2000】19号）“到2010年，基本建成以政府举办的社会福利机构为示范、其他多种所有制形式的社会福利为骨干、社区福利服务为依托、居家供养为基础的社会福利服务网络。”“各级政府应根据经济和社会发展的需要，逐年增加对社会福利机构的建设。”54 2.2省民政厅《关于加快实现社会福利化的意见》（民福字【2001】107号）“各地应将社会福利机构及床位数作为社会发展的指导性指标纳入当地国民经济和社会发展计划，在计划投资中统筹安排社会福利设施建设项目。”3、是解决老龄化社会问题的需要：据世界卫生组织资料显示，一个国家的老年人口系数达到10％以上（60岁以上人口）或7％（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10％以上。到21世纪中将超过4亿，占全国总人口的28％，即每4个人中就有一位老年人；并预测我国65岁以上老年人数从2000年的0.94亿（占总人口的7.3％）将增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6％），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。据有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人养老问题已成为一个世界问题，同样也是我国面临的一个严峻问题。**市和全国一样，老龄化程度也在10％以上。通过建设**市社会福利中心可解决一部分社会公有养老的问题。4、是构建和谐社会的需要：党中央、国务院在发出构建和谐社会号召的同时，**市委、市政府也提出建设“和谐**”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，通过建设**市社会福利中心，将为**54 市及周边弱势群体提供了一个良好的生活好场所，使弱势群体生活丰富多彩、快乐幸福，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康安定生活。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。5、是推进全市社会福利事业健康发展的需要：兴建社会福利中心服务社会，为民办实事和一项地方工程，该项目的建成，必将为全市社会保障体系的健全和完善，推进民政福利、公益事业发展产生积极影响；同时也是缩短我市省各县（市）在民政福利基础设施条件方面差距的要求。6、是加快**市社会福利事业发展的需要：**市社会福利事业建设项目实施后，将彻底改变原有的社会福利院设备陈旧、环境较差等现状，将扩大收养（收治）规模、完善服务功能、亮化及美化生活环境，切实解决**市弱势群体生活困难这一难题，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。第二节项目建设的建设条件1、场址选择1.1本项目的建设符合**市城市总体规划、**市分区控制详规和**市社会福利事业机构设置规划。并且取得了有关部门的用地规划许可证（见附件）。用地规划建设方案经济合理，即充分考虑了现有经济条件、投资能力，也预留了一定的发展余地。1.2是一个54 远离噪声源，避开了闹市区、车站、屠宰场等地，有良好的空气质量，绿化植被条件，远离垃圾、污水处理场和有烟尘污染的场地。场地利于排水，地下水水位较低，利于采光通风。2、水文气象、地形、地貌及环境条件：**市座落于中生代凹陷盆地，地质构造比较复杂，地层出露主要有第四系、白垩系和石炭系，由于受第四系和红壤层覆盖，构造形迹不良，断裂亦不发育，整个地区无滑波、沼泽、岩溶及沉陷性大孔土分布。根据《中国地震烈度区划图》(**部分)**市属地烈度小于6度地域，地下水在于2-2.5米之间。经分析上情况，该区域范围内无不良地质构造。本地区年平均气温为18.6摄氏度，全年主导风向为西北风，夏季主导风向为南风，全年平均风速为7.4米/秒，相对湿度年平均值为78%。3、交通条件：本项目位于**大道以西、阳明西路以北、正丙角新村西南、天华山西路以东地块，四通八达交通便利。4、建筑材料：项目所需的原材料以当地所生产的材料为主。钢材、水泥、木材、砂砾石可从**市城建材市场或生产厂家直接购进，项目建设所需的材料均能用汽车运至建设场地内，并且供应充足。5、供水、供电设施：本项目拟建地点临**大道以西，沿**道铺设了城市供水、供电管线，外接水、电十分便利。供水、供电情况较好。并且现有的供水和供电设施能够满足项目建成后的需要。54 6、通讯条件：**市通讯设施齐备，网通、联通、移动、传呼服务网络覆盖全县。7、有当地政府对医疗事业的支持7.1本项目的建设已得到政府行政主管部门的批准。7.2**市委、市政府对本项目的建设十分重视，多次组织市内有关部门召开协调会。落实项目建设资金，同时制定了相关优惠政策，为项目的建设提供了良好的外部重要条件。基于上述情况，新建**市社会福利中心势在必行，十分必要，本项目的建设条件充分，项目的建设十分必要且切实可行。54 第三章项目的建设规模和建设内容第一节建设规模确定依据**市现辖13个县（市、区）总面积2.53万平方公里，总人口达470余万人，其中60周岁以上老年人达6万余人，老龄化率达12.6%。而中心城区**区老年人达4.36万人，其中独居、空巢、留守老人达2万人，80岁以上的老年人有7000余人，90岁以上有1000余人，三无老人有1万余人。根据**市三无、孤残老人养老需求，设床位400张。总建筑面积16000平方米。依据建设目标二级福利院、老年人社会福利机构基本规范、残疾人社会福利架构基本规范标准进行方案设计，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施，房屋选做钢筋砼结构。54 第二节建设规模及内容**市社会福利中心拟建设规模及内容详见表3-1。表3-1**市社会福利中心主要建设内容及规模序号项目名称单位数量备注1总用地面积平方米1333320亩2建筑面积㎡160003康复护理楼㎡100002栋，五层，老年人生活起居、康复训练、医疗保健4食堂㎡10002层，同时容纳400人就餐5办公楼㎡25003层，接待、会议、行政办公、车库6门卫、仓库㎡5002层7综合楼㎡20003层，文化教育、娱乐健身、洗衣房8活动广场及绿化㎡8000室外娱乐活动9院内道路㎡45054 第四章设计方案第一节设计原则以规划为依据，根据老年人建筑的特点，为老年、残障人士提供最佳康复环境。在规划布局与建设用地上符合下列原则：1、必须坚持科学合理、节约用地的原则；2、在满足基本功能需要的同时，适当考虑未来发展；3、合理确定功能分区，使各功能大楼相对独立，又能有机的结合，科学地组织人流和物流，室内采光、色彩设计符合卫生要求。4、根据**市的气象条件，使建筑物的朝向、间距、自然通风和院区绿化达到最佳程度，为老年人康复提供良好的生活环境。第二节建设标准1、该项目建设，要贯彻适用、经济、在可靠条件下注意美观的原则，建筑标准根据**市的经济条件合理确定。2、建筑结构：康复大楼采用框架结构，老年居室每间均设置卫生间和阳台，设一部电梯。其余大楼采用砖混结构。3、建筑装修和环境设计，宜有利于老年人生理、心理，体现清新、典雅、朴素的特点，并符合老年人活动、康复需要。54 4、主要建筑物围护结构及屋面，应符合建筑节能和防渗漏的要求，外窗应选用气密性和防水性良好的产品；有推床（车）通过的门和墙面，应采取防碰撞措施；5、内装修要符合下列规定：5.1顶棚应便于清扫、防积尘；照明宜采用吸顶灯；5.2内墙墙体不应使用易裂、易燃、不耐磁撞、不易吊挂的轻质板材；装饰材料不应使用壁纸；踢肢板应与墙面平；厨房的内墙，应采用牢固、耐用、难沾污、易清洁、耐腐蚀的相宜材料并装修到顶；5.3楼地面宜用牢固、平整的大块料材料铺贴；5.4所有卫生洁具、洗涤池、应采用耐腐蚀、难沾污、易清洁的建筑配件，并适当配置残障人士专用洁具。第三节总平面设计1、规划总平面根据城市上一层次规划的路网格局与城市用地功能的组织关系，结合近期城市发展的要求，规划以一环形主体路网组织各功能地块的对外交通与内部联系，规划总体布局可概括为“一轴二区”结构模式。一轴：指贯穿南北两个地块的景观道路。二块：北区社会福利中心，南区老年福利院。2、平面布局54 北区社会福利中心，基地东面为赵家山村用地，主入口设置在广场西路上，入口处设置门卫及仓库，紧接着以对称形式的建筑表现，设置综合楼1栋、办公楼1栋，在中心东面设置康复护理楼、食堂，2栋康复护理楼与食堂以连廊形式组合。中心以绿地、老年人活动广场、亭子等布置满足老年人日常休闲要求。合理安排铺张、草坪、林地、睡眠，景观设计达到水、绿相映，人、景和谐的效果。3、竖向设计竖向布置方式采用平坡式。主要道路纵向坡度控制在0.3%，地表雨水流入集水井，采用暗管排出。污水、污物通过污水、污物系统达标后排放或外运，有组织地定期达标排放。污水、雨水管网统一纳入城市排水管网系统。第四节单体建筑设计方案1、平面设计1.1设计依据1）《建筑设计规范》(JGJ122-95)；2）《建筑设计标准》(GB/T50340-2003)；3）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；4）《工程建设标准强制性条文》（2002年版、房屋部分）；5）《民用建筑设计通则》JGJ37-87。1.2平面布置平面设计以满足老年人生活方便为主要目的，同时满足相应的规范来设置出入口，车辆及人行通道，消防通道及管线，力求分区明确，人流、物流畅通。54 1）康复护理大楼康复护理大楼内设400张床位，集康复护理、和临终关怀等多项功能于一体，建筑空间以老年患者的生活起居特点确定，设有双人间、三人间、四人间、六人间。房间布置以中间走廊双向布置，每间设卫生间、阳台。建筑层数五层，分2栋建设，室内净高为3.2米，楼房各层设计根据当地气候条件，同时考虑通风、采光、以美观适用协调一致为准。其平面布置和功能详见下表4-1。表4-1康复护理大楼平面布置和功能表层数平面功能建筑面积备注一层康复护理房、治疗室等1000二层康复护理房、治疗室等1000三层康复护理房、治疗室等1000四层康复护理房、治疗室等1000五层康复护理房、治疗室等1000合计50002）综合楼综合楼集文化教育、娱乐健身、洗衣房等功能于一体，房间布置以走廊单向布置，每层设公共卫生间，建筑层数三层，室内净高为3.3米，其平面布置和功能详见下表4-2。表4-2综合楼平面布置和功能表54 层数平面功能建筑面积备注一层健身房、活动室、卫生间等800二层阅览室、娱乐室等800三层洗衣房、室内晒衣房、露天晒衣场400合计20003）办公楼办公楼集行政办公、接待、会议等功能于一体，房间布置以走廊单向布置，每层设公共卫生间，建筑层数三层，室内净高为3.3米，其平面布置和功能详见下表4-3。表4-3办公楼平面布置和功能表层数平面功能建筑面积备注一层车库、门厅、接待室、办公室卫生间等700二层办公室、会议室、卫生间等700三层办公室、卫生间等600合计20004）食堂食堂可同时容纳400人就餐，为方便老年人用餐方便，食堂和2栋康复楼用连廊连接，每层设公共卫生间，建筑层数二层，室内净高为3.2米，其平面布置和功能详见下表4-4。表4-4食堂平面布置和功能表54 层数平面功能建筑面积备注一层厨房、餐厅、卫生间等500二层餐厅、卫生间等500合计10005）门卫和仓库建筑层数一层，室内净高为4米。2、立面设计建筑立面造型美观、大方、端庄、简洁、色彩明快。第五节建筑结构设计1、抗震设计该项目建设地址，基本地震烈度小于六度，遵照我国《建筑抗震设计规范》（GBJ11—89）及建设部工程建设国家标准局颁布的标准修订公告第一号文，可不设防，只作抗震构造处理。2、结构设计根据建筑使用功能，平面布置，立面造型及施工条件，本项目的结构除2栋康复楼选择框架结构外，其余均选择砖混结构。2.1设计依据《建筑结构荷载规范》（GBJ—87）《建筑抗震设计规范》（GBJ11—89）《钢结构设计规范》（GBJ17—88）《混凝土结构设计规范》（GBJ10—89）54 《建筑地基基础设计规范》（GBJ17—89）2.2设计材料基础钢筋为Ⅱ级，楼板及分布筋为Ⅰ级，混凝土强度为C10、C20、C25、C30。砌体结构、材料：MU10页岩砖，混合砂浆M7.5、M5.0，水泥砂浆M7.5、M5.0。2.3计算荷载结构上作用的荷载包括永久荷载、楼载、风荷载和地震作用。永久性荷载包括楼板自重和梁柱的自重，**市城区的风压为0.3KN/ｍ2,设计地震烈度低于6度,属于地震不设防,因此不考虑地震荷载,楼面主要荷载按下表4-5取值。楼面主要荷载的取值(KN/ｍ2)，根据《建筑结构荷载规范》(GB50009-2001)取用：表4-5楼面荷载表活荷载活荷载走廊楼梯3.5房间2.0厕所洗漱室2.5屋面2.02.4建筑基础根据项目区附近原有建筑的地质条件及本建筑的结构形成，建议初设前进行工程地质勘探，以便初设阶段确定合理的基础形式。第六节电气与弱电1、编制依据54 《民用建筑电气设计规范》JGJ/16-92；《10KV及以下变电所设计规范》GB50053-94；《供配电系统设计规范》GB50052-95；《低压配电设计规范》GB50054-95；《民用建筑照明设计标准》GBJ133-90；《建筑物防雷设计规范》GB50057-94(2000年版)；《电力装置继电保护和自动装置设计规范》GB50062-92。2、负荷等级与供电特征本工程按二级负荷供电要求设计，设两路10KV电源，一用一备，当正常电源故障时备用电源自动投入装置（BZT）投入工作。福利中心紧邻的广场西路有380V地埋线路专供福利中心用，可满足福利中心的用电。3、负荷计算用电负荷按单位面积功率法估算，总负荷为350KW。4、配电配电系统应满足计量、维修、管理、安全可靠的要求。合理采用放射、树干，或者二者相结合的配电方式。每路干线的供电范围，应以容量、负荷密度、维护管理及防火分区等条件综合考虑。各单体建筑在总电源进线箱进线处设漏电保护，以防因电气故障引起的火灾。各层设楼层配电箱、电力、照明分成不同的配电系统。54 消防应急照明电源采用双路电源末端互投自动控制或采用自带畜电池灯具且供电时间＞30min，或采用自发光材料作出口指示和疏散指示灯。照明光源的确定应根据使用场所的不同，合理地选择光源的光效、显色性、寿命等光电特性指标，优先采用节能型光源。配线电力电缆采用型电力电缆，控制电缆采用ZRKVV型，绝缘导线采用BV型导线。电缆、电线敷设根据具体情况，采用沿电缆桥架、线槽、穿管暗敷等方式进行。配管线槽或桥架穿越隔墙处应密封处理。插座回路设漏电保护。5、户外供电及照明户外电缆采用YJV、VV型电缆沿电缆沟敷设，再穿钢管埋地暗敷引至用电点。福利中心门口采用造型优美的路灯作为照明以衬托福利中心的优美环境和方便人员进出，路灯配电箱装于福利中心配电房内，路灯照明配电时尽量保持三相平衡。6、防雷接地本项目属第二类防雷建筑物，防直击雷的措施采用装设在建筑物上的避雷带作接闪器，利用建（构）筑物混凝土内钢筋做引下线和接地装置。电子信息系统须安装电涌保护器防雷电电磁脉冲。低压配电系统的接地型式采用TN-S。54 用电设备的接地分为工作（系统）接地、保护性接地、雷电保护接地、防静电接地、信息系统接地，设计时采用共用接地装置，接地电阻不应大于1Ω。总等电位连接应将电气装置接地极的接地干线，建筑物内的保护干线，水管、采暖和空调管道等金属管道，建筑物金属构件等部位进行连接。7、火灾自动报警系统本项目保护对象为二级的建筑物。一楼设消防控制室，内设火灾报警控制器，消防设备联动控制柜，火灾事故广播通讯柜。在建筑物各层走廊及房间设火灾探测器，声光报警器及手动报警按钮等设备。扬声器置于楼内的公共场所，在楼内主要出口处均设消防电话插座孔。火灾自动报警系统的传输线路采用穿金属管、经阻燃处理的硬质塑料管或封闭式经槽保护方式布线。消防控制、通信和报警线路采用暗敷设时，采用穿金属管敷设在不燃烧体的结构层内，且保护层厚度不小于30mm。8、综合布线系统综合布线系统采用开放式星型拓扑结构，它由水平分布子系统、垂直干线子系统、配线架、交换机、中心服务器组成，并由中心服务对系统进行控制，为互联网或其它广域网提供足够的接口。综合布线系统电缆、各类弱电线路分别埋地穿管至各层配电箱，配电箱穿钢管和阻燃PVC管引至用电设备和插座。54 9、通讯每个办公室安装直拨电话一部，康复护理病房设置远程呼叫系统。10、有线电视康复护理病房、娱乐室、活动室布有线电视引入线，整个院内设电视终端盒，每间按一个终端计算。第七节给水、排水、消防设计1、设计依据1.1《建筑给排水设计规划》（GBJ15-88）1.2《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）1.3《室外给水设计规范》（GBJ13-81）1.4《室外排水设计规范》（GBJ17-8）2、给水设计2.1用水量：福利中心用水为洗涤及生活用水、最大用水量为15m3/n，全天用水量30m3。2.2给水水源场址附近有Φ150给水主干道。本项目生产、生活用水由市政给水管（DN100）作为给水水源和消防用水水源。2.3配水系统，从总阀开始，用水管将自来水引入各层用水点。室外供水管网成枝状分布。2.4管道布置及管材1）室内给水管网宜采用技术布置，单向供水。54 2）生活用水管径小于或等于150mm时，应采用耐腐蚀管材或在管道外壁采取防腐蚀措施。3）当通过管道内的水有腐蚀性时，应采用耐腐蚀管材或在管道外壁采取防腐蚀措施。4）给水管道应布置在排水管道上面，并应满足规范要求。3、排水设计3.1医院污水及雨水排水设计1）康复护理病房污水经消毒处理后的水质应符合现行的《医院污水排放标准》的要求。经消毒处理后的污水，不得排入生活饮用水集中的取水点上游1000米和下游100米的水体范围内。2）粪便污水应与生活废水分流，化粪池的有效容积按污水在化粪池中停留时间不宜小于36h。3）雨水排放与生活污水、生产污水分开设计。屋顶雨、雪水经室外雨水管排入池沟。场地内积水地沟水就近排入工程东侧水沟内。3.2管道布置及管材1）排水管道一般应地下埋设或在地面上楼板下明设。2）排水管道不得布置在遇水引起燃烧、爆炸或损坏的原料、产品和设备的上面。3）污物洗涤间内洗涤盘（池）和污水盆（池）的排水管管径不得小于75mm。4）生活污水管道，一般采用排水铸铁管和硬聚氯乙稀管。54 4、消防设计1）按有关规范的要求，在建筑楼梯间休息平台内均设磷酸氨盐手提式干粉灭火器，按轻危险级A类火灾的要求设置。2）按有关规范的要求设有室内消火栓给水管网系统。a、消火栓箱的布置能确保室内任何一处有相临两支水枪的保护。b、室内消火栓管网在底层形成环状管网，并设有阀门分段控制。c、室内消火栓系统最大一栋建筑的设计流量为15L/S，按火灾历时2小时计，水源由院内室外环状自来水管网直接供水。3）室外消防栓设置：建筑物的室外消防栓用水量最大一栋为25L/S在环状干管上设置室外消火栓，消火栓的布置按间隔80-120米设置。第八节设备方案该项目为**市福利中心建设工程，其集医疗康复、心理康复、康复训练等功能为一体，为使其能正常运转，需配备相应设备。详见仪器设备明细表9-2。54 第五章环境保护与节能第一节建设场所的环境状况**市社会福利中心位于**市**大道以西、阳明西路以北、正丙角新村西南、天华山西路以东地块，社会福利中心大气环境质量好，周围无工厂、娱乐场等，环境安静、风景优美，是生活居住的理想之地。第二节设计依据1、国家颁发的《中华人民共和国环境保护法》；2、国家《中华人民共和国污染防治法》；3、国家《大气环境质量标准》（GB3095-82）；4、国家《地面水环境质量标准》（GB3838-88）；5、国家《污水综合排放标准》（GB8978-88）；6、国家《医院污水排放标准》（GBJ48-83试行）。7、2008年4月1日发布执行的《中华人民共和国节约能源法》；8、2006年9月15日国家计委、国家经贸委、国家科委关于引发《中国节能技术政策大纲》的通知；9、2008年8月1日国务院办公厅下发的《关于深入开展全民节能行动的通知》；10、2006年8月6日国务院发布的--国发[2006]28号《国务院关于加强节能工作的决定》；54 11、《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》国办发[2008]106号；12、《民用建筑热工设计规范》(GB50189-2005)；13、《民用建筑节能设计标准》(采暖居住建筑部分)(JGJ26-95)；14、《建筑采光设计标准》GB/T50033-2001)；15、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）；16、《地下水质量标准》（GB／T14848-94）；17、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；18、《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日）；19、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，（2005年4月1日）；20、《建设项目环境保护管理条例》，国务院令253号，2005年3月10日；21、《建设项目环境保护设计规定》（87）国环字002号；22、《全国生态环境保护纲要》，国发[2000]38号，2000年11月26日。第三节建设项目对环境质量的影响1、施工期主要污染物及危害程度施工期间产生少量的生活废水和清洗机械的污水，其成分比较简单，通过沉淀处理后，一部分循环利用，一部分用于场地洒水。由于废污水中不含有毒物质，其下渗对地下水的影响较小。54 施工活动中，细颗粒材料露天堆放、建筑垃圾、少量的生活垃圾以及土方、渣石、垃圾运输等都会有道路扬尘，其扬尘对大气有一定的影响；装载机、打桩机、打夯机、搅拌机、破碎机、电钻等施工机具产生的噪声会对施工人员及周围环境产生一定的影响。2、运营期主要污染物及危害程度：运营期间产生的生活废污水和粪便污水，经敬老院内化粪池澄清处理后排入马头村污水管网，对环境产生的影响很小。运营期间产生的固体废物为生活垃圾，对环境会产生一定的影响。运营期间产生的噪声主要来自汽车、摩托车的发动、行驶和鸣笛声，对声学环境有一定的影响。3、环保措施3.1施工期间的环保措施1）废污水防治：生活及施工机具清洗所产生的废污水收集于污水沉淀池，经澄清处理后用于喷洒施工现场道路，不能利用的废污水及时排入污水管网。2）扬尘防治：适时喷洒现场道路，避免扬尘；带粉尘的建筑材料在拉运、堆放时要遮盖，使用时应轻拿轻放避免二次扬尘；现场作业时，部分工程需要拌制混凝土时，要搭棚围合，以减少粉尘扩散。3）垃圾污染防治：建筑垃圾和生活垃圾要定点堆放，并对垃圾场适时进行清运处理。54 4）噪声污染防治：a、选用先进的低噪声施工机具，并精心调试、润滑和保管，使噪声降到最低程度。b、使用有噪声旋工机具时，尽可能地用屏障围隔，以降低噪声污染；c、合理安排施工时间，不得影响周围人群的工作、学习和休息；d、加强运输车辆的管制，在学校和住宅区附近设置警示标志。3.2运营期间的环保措施1)废污水防治：生活废污水和粪便污水经小区内化粪池澄清处理后，排放马头村污水管网。2)固废污染防治：在敬老院东南角布置一座生活垃圾屋，以袋装、分级收集生活垃圾，并由清洁工及时运送到垃圾处理场。3)烟气防治：锅炉产生的废气经脱硫除尘后达标排放。厨房产生的少量油烟，可由抽烟机、烟道排至屋顶，对环境空气基本无影响。4)噪声防治：a、汽车、摩托车发动时应轻缓，在敬老院内行驶应严格遵守限速、限鸣笛的警示。b、水泵的进出水口应安装消声器，与水管相接处作柔性软连接，泵的基础应做减振垫。54 5)绿化：在社会福利中心院内种植一定数量的树木、灌木丛、花草，既可美化环境，还能除尘降噪。4、环境影响评价建设项目在施工期间和运营期间所产生的污染物量较少，并且不含有毒物质，对环境影响比较小，采取合理有效的防治措施后，污染物均可达标排放，使水体、空气、声环境等均达到环境质量标准。从环境保护角度讲，建设项目的实施是可行的。第四节节能1、编制依据随着我国经济飞速发展，能源供应日益紧张。节约能源是造福子孙后代的大事，也是我国可持续发展战略的重要措施。本项目从工程方案设计到建筑材料，设备选型等都严格贯彻国家有关规定，使总体能耗水平有效地降低，达到规定的标准。本节编制依据为：1.12008年4月1日发布执行的《中华人民共和国节约能源法》；1.22006年9月15日国家计委、国家经贸委、国家科委关于引发《中国节能技术政策大纲》的通知；1.32008年8月1日国务院办公厅下发的《关于深入开展全民节能行动的通知》；1.454 《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》国办发[2008]106号；1.5《民用建筑热工设计规范》(GB50189-2005)；1.6《民用建筑节能设计标准》(采暖居住建筑部分)(JGJ26-95)；1.7《建筑采光设计标准》GB/T50033-2001)；1.8《外墙外保温工程技术规程》(JGJ144-2004);1.9《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》(JGJ134—2001)2、节能措施2.1建筑物造型和平面布置充分考虑采用自然光，既有益于职工和居住者身心健康，又节省照明用电。2.2建筑物的窗户、玻璃、屋顶及外墙采用节能保温的新型建筑材料，以利节能。2.3用电设施选型采用高效节能设备，提高用电效率。2.4采用节水用具，达到节约用水的目的。2.5加强节能教育和管理，防止跑、冒、滴、漏。并作为一项重要的教育内容，加强节约能源教育，提高职工的节能意识。54 第六章项目组织管理与人力资源配置第一节项目组织管理1、组织领导为保证**社会福利中心建设项目的实施，该项目实行项目法人责任制，由王升为项目法人，下设办公室，并指定专人负责项目前期工作以及建设管理工作。2、项目管理制度在项目实施过程中，推行领导责任制、项目质量负责制、项目法人代表负责制、质量终身负责制，接受上级组织的项目前期培训，配合项目工程质量监理部门对工程进度、安全生产等进行检查并协助验收。3、施工管理措施坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。项目建设要做好统筹安排，有计划有步骤的进行，设计工作完毕、资金到位后立即进行施工。第二节项目组织机构**社会福利中心建设项目由**市**区民政局负责建设。本项目要建立和落实项目建设工程质量行政领导责任制，项目法人责任制，参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制。54 **社会福利中心建设项目建设期间设立项目工程建设指挥部，下设办公室、工程部、综合部、财务部等职能机构，配备精干人员。组织机构设置如图6-1。图6－1**市社会福利中心组织机构图项目质量总负责人项目经理部副经理工程部财务部综合部办公室54 第三节人力资源配置1、建设期组织机构设置**市社会福利中心按照人力资源配置有关规定和要求确定劳动定员。根据目前社会福利中心管理机构在编人员情况，福利院应把管理和服务队伍的建设当作大事来抓，采取在职培训和向外招聘并举的形式搞好队伍建设。**市社会福利中心主要领导应具备大专以上学历，具有高尚的职业道德，遵守国家法律法规，熟练掌握所从事工作的基本知识和专业职能。根据工作需要配备相关工作人员，其数量以能满足服务对象需要并能提供本规范所规定的服务项目为原则。2、人员培训**市社会福利中心工作人员要有爱心，还必须要有相应的专业知识和工作技能，具有较好的综合分析、逻辑思维、创新意识、人际交往、语言表达、应变能力和举止、仪表等。可以为三无老人提供较好的医疗、康复、心理辅导等服务，发挥其特殊的示范和带动作用。**市社会福利中心主要领导应接受社会工作类专业知识培训。各专业工作人员应具有相关部门颁发的职业资格证书或国家承认的相关专业大专以上学历。无专业技术职务的护理人员应接受岗前培训，经省级以上主管机关培训考核后持证上岗。54 第七章安全运行与劳动保护第一节项目建设期安全管理项目建设期间，由中标的施工企业依据《**省建筑施工安全管理文明施工实施细则》（赣建安字[1998]2号）进行安全管理。以据此细则，保障建设期劳动者在生产劳动中的安全与健康。具体措施：1、施工单位必须贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，在编制计划和施工技术文件及布置、检查、总结、评比施工生产工作的同时，必须将安全生产列为主要内容。在项目施工全过程，切实抓紧、抓细安全管理控制，消除施工现场的不安全因素，保证项目施工的顺利进行。2、建立安全保证体系和监督体系。各级安全检查按建设部颁发的JGJ59-99标准执行，按评分结果对受检项目进行记录。项目经理是项目第一负责人，由单位职能部门、技术负责人、施工员、生产班组长建立安全检查、监督体系，随时进行安全检查，对安全措施不落实的不准开工，给予停工、罚款警告，直至勒令退场等处罚。3、文明施工措施。施工现场进出口设置大门，场地周边设置围栏，高度从地面起不得低于2米54 。外墙面应打底粉白，书写工整的安全标语。建立门卫制度，现场人员进入施工现场应配戴出入证或上岗证。场内要保证道路平整、坚实、畅通并作好排水措施。各种材料按施工平面布置图指定位置存放，并分规格放整齐。施工用水、用电管线统一规划敷设，使管线安装达到规范化、整齐化和标准化。施工期间，现场要采取多形式进行环保宣传教育活动，不断提高职工环保意识，同时要加强施工人员的文明施工教育，要求讲卫生、讲文明、讲道德、讲礼貌，严格遵纪守法。4、施工现场防火措施。施工现场须制定“防火安全管理办法”，落实防火责任制，并落实到个人。施工材料的保管应依据材料性能采取必要的防雨、防潮、防晒、防冻、防火、防爆、防损坏等措施。第二节社会福利中心劳动安全卫生防护措施项目建成投产后，按照国家有关规定实行安全运行与劳动保护。1、社会福利中心建立各项行政管理工作制度，并组织实施必备的制度：各项会议制度、院总值班制度、安全报告制度、重大病情报告制度、医疗行政查房制度、危险品保管制度、文书档案管理制度等。2、有健全的社会福利事业工作制度，切实可行的技术操作规程和医疗护理质量标准。3、社会福利中心的高低压配电室是火灾危险和触电危险等级最高的地方，应设置防火防爆电气设备。同时还应设置明显的警示标志；4、对转动的设备要装设防护网(罩)；54 5、室外有一定落差的行人台阶处设置护栏、坡道。6、对社会福利中心住户应加强防火防盗宣传教育，以增强内部职工和老年住户的安全意识；7、制定完善的社会福利中心卫生制度，并加强执行监督，以增强内部职工和社会福利中心住户讲究卫生、保护环境的意；8、有意外情况下的供电措施，确保临时照明。9、消防设备齐全，标志醒目，定期检查更换，使用方便。10、紧急状态时有与外界联络的可靠方式。11、严格执行消毒隔离及消毒灭菌效果监测制度，传染病房的设置应符合卫生学要求，确保病人安全。12、社会福利中心工作人员应具有良好的素质、仪表端庄、言行规范。13、应采用湿地清扫，垃圾废物日产日清制度。54 第八章项目实施进度计划与质量保证体系第一节项目实施进度**市福利中心建设项目总建筑面积16000m2，整个项目的建设期为2年。根据项目建设管理有关规定，项目实施须制定建设项目总体及分阶段工程进度计划，保证建设项目的供水、供电、污水（物）处理、通讯等配套辅助设施与主体工程同步建成，确保建设任务按期完成。计划如下：2010年6月-9月：完成项目前期工作。2010年10月-2011年11月：完成土建工程施工。2011年11月-2012年2月：院区道路绿化及其它工程。2011年7月-2012年2月：完成安装工程施工。2012年3月-4月：完成仪器设备采置。2012年5月竣工验收详见项目实施进度安排表8-1。54 表8-1项目实施进度安排表序号年月项目2010201120125-67-89-1011-121-23-45-67-89-1011-121-23-45-61项目前期工作2土建工程3安装工程4道路绿化及其它5仪器设备采置6竣工验收54 第二节项目建设质量保证体系1、项目组织机构本项目由**市民政局组织实施，民政局局长任项目法人。下设办公室，并指定专人负责项目前期工作以及建设管理工作。2、质量保证体系项目建设工期短、要求高、任务重，工程建设中应建立“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系。本工程项目建设严格按《建筑法》及**市有关建筑市场管理和质量监督管理有关规定进行规划、建筑设计、建筑施工质量管理。建设单位应根据国家和卫生、建设主管部门有关规定建立健全质量保证体系和层层负责的质量责任制。勘察设计单位必须按资质等级承担相应的勘察设计任务，应按照国家现行的有关规定、技术标准和合同进行勘察设计，建立健全质量保证体系，加强设计过程的质量控制，健全设计文件的审核会签制度。建设项目的施工图设计文件（含方案设计）不得擅自修改。如因功能需要变更设计的项目，需报请原审批部门批准。施工单位要接受质监对其资质和质量保证体系的监督检查，要严格按照设计图纸和技术标准、操作规程进行施工，对每道工序都要按质量要求，确定施工工序，并对施工的工程质量负责。54 设备采购实行招标方式，确保仪器质优、价格合理，各部门、各单位统一协调、各尽其责，严格按规章制度强化管理，确保项目建设的整体质量。建设项目实行工程监理制，对工程进行“三控制”、“三管理”、“一协调”，采用“事前、事中、事后”的工作程序，确保工程经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。建设项目建成后，需由建设单位按照批准的设计文件、工程建设强制性标准和其它有关文件，及时组织勘察、设计、施工、监理、工程质量监督机构及其它有关部门进行验收，验收合格后，建设单位应及时提出竣工验收报告，并自竣工验收合格之日起15日内，向所在地建设行政主管部门、发改委、民政局提交竣工验收备案文件。54 第九章投资估算与资金筹措第一节投资估算1、估算依据1.1**省**市建筑安装工程造价信息及相关资料；1.2《**省建筑工程消耗量定额及统一基价表》（2004）；1.3《**省装饰装修工程消耗量定额及统一基价表》（2004）；1.4《**省安装工程消耗量定额及统一基价表》（2004）；1.5《**省建筑安装工程费用定额》（2004）；1.6《**省建筑工程计价办法》（实行）；1.7建安以外费用参考**市建筑工程造价计取；1.8建设单位管理费依据财政部财建（2002）394号文计取；1.9勘测设计费依据工程勘测设计收费标准（2002修订本）计取；1.10工程监理费依据《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号文）计算；1.11本项目基本预备费按5%计取。2、估算范围本投资估算包括土建（含一般装饰工程）、设备购置、安装工程、室外工程及其它费用、基本预备费的固定资产投资。3、投资估算本项目估算总投资2400万元，其中：建安工程费2043.8054 万元，设备购置费136.5万元，其他费用105.72万元，预备费114.30万元。项目总投资估算表详见表9-1、9-2、9-3。第二节资金筹措本项目总投资2400万元，申请国家补助1000万元，**市财政配套资金1160万元，市彩票公益金每年资助80万元，资助3年，共资助240万元。表9-1建设投资估算表54 序号工程或费用名称单位数量单价（元）建筑工程费万元安装工程费万元设备购置万元元）其他费用万元合计（万元）一第一部分工程费用1建筑工程19041.1土建工程m216000106016961.2室内给排水、消防m216000801281.3室内电气m21600050802室外工程160.82.1道路硬化m21000454.54.502.2室外给排水工程项112.512.52.3室外强弱电系统工程项116.2016.202.4室外消防项11.005.006.002.5室外绿化工程m282008065.61681.62.6场地平整及围墙等项140000040403设备购置（详见表）9-2）115.5115.5第一部分费用合计1806.1237.7136.52180.3二第二部分其他费用1建设单位管理费(1)*1.5%32.7132.712工程勘察设计费(1)*1.5%32.7132.713工程建设监理费(1)*1%21.8021.805工程质量监督费(1)*0.3%6.546.546设计文件审查费2元/M23.23.28招标代理费(1)*0.4%8.728.72第二部分费用合计105.68第一、二部分费用合计1806.1237.7136.5105.722286.02三基本预备费(一+二)*5%114.30114.30四项目总投资1806.1237.7136.5220.062400.32表9-2康复护理设备明细表54 序号设备名称型号单位数量单价总价(万元）（万元）1寝室用品床及特殊桌椅、餐食用品套4000.1402特殊医疗器械各种听力、视力、智力、肢体等障碍的辅助器具批120203特殊助行器械各类轮椅、假肢、拐杖、专业车辆、升降设备等助走器材批132324康复护理保健器具日常康复护理保健用品用具、器材、康复训练设备批118.518.55其他设备设施批155合计115.5表9-3人工、主要材料数量汇总表序号工、料名称单位数量1人工工日19081.432原木立方米127.133锯材立方米427.384钢材吨480.8565水泥吨2087.776砂立方米5308.777砾石立方米5909.14第十章项目的建设招投标54 根据中华人民共和国国家发展计划委员会2001年第9号令，特制订本项目招标方案。1、招标工作依据1.1《中华人民共和国招标投标法》；1.2国家发展计划委员会《招标公告发布暂行办法》；1.3七部委联合发布《评标委员会和评标办法暂行规定》。2、招标工作原则建设项目主体工程的施工单位的选定必须依法进行公开招标，择优选定中标单位。招标文件和标底，应委托有相应资质的单位编制。建设项目的评标由招标代理机构依法组建的评标委员会负责，评标委员会由技术、经济等方面专家组成，成员人数为5人以上单数。建设项目中标单位不得转包或者违法分包工程，擅自转包或违法分包的，可依法取消中标资格。3、招标方式按照**省发展和改革委员会有关要求，结合本项目特点，拟采用以下招标方式，详见招标基本情况表10-1。主体工程施工采用市内公开招标，进行资格预审；设备采购实行国内公开招标；工程设计、施工监理采取邀请招标，进行资格后审。4、招标范围主体工程施工、设备购置、工程监理、勘察设计实施公开招标，招标内容包括土建、装饰及水电安装。5、资格审查54 按照有关规定对施工合同潜在投标人进行资格后审。6、潜在投标人的要求通过媒介发布公告，凡具有相应施工资质，具有良好的社会信誉和足够的类似工程施工经验的施工单位，均可参与本项目的投标。表10-1招标基本情况表项目名称招标范围招标组织形式招标方式备54 不采用招标方式招标估算金额(万元)注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计√√√32.71建安工程√√√2043.80监理√√√21.80设备√√√136.50其它√165.51情况说明：年月日54 第十一章社会效益评价党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，**市市委、市政府也提出建设“构建和谐社会”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，**市社会福利中心的建设，将为**市及周边三无老人、残疾人提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，使三无老人、残疾人的生活丰富多彩、快乐幸福。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。通过对项目初步分析，**市社会福利中心建设项目的实施，将极大改善**市及周边三无老人、残疾人居住环境，从根本上解决了托老、养老、敬老的实际问题，并为构建和谐社会奠定良好的基础。本项目建设是现实所需，民心所向，具有非常好的社会效益，同时从工程技术方面来讲工程方案也是完全可行的。建议尽早立项，早日动工建设。54 第十二章研究结论1、项目建设依据**市社会福利事业发展的需要，有利于合理配置社会资源和各种经营要素，提高地区服务水平，促进人民身心健康。该建设项目是完善**市社会福利服务体系的重大举措，项目得到当地政府和群众支持，是地区社会经济发展必须的工程，项目建设是非常必要的。2、**市社会福中心项目选址合理，符合城市总体规划。本项目为新建项目，按二级社会福利院标准建设，建成后，床位总数400床，本项目的建筑面积16000m2，总投资估算2400.32万元。3、本项目运行中应针对三无老人、孤残老人特点，强化膳食、护理及康复训练，加强和三无老人、孤残老人的心理交流，促进三无老人、孤残老人身心健康。4、研究表明，**市社会福利中心项目的建设，符合国家政策，符合社会福利事业发展规划。项目建成后，将填补在**市这样的地级市没有二级社会福利院的空白，将彻底改善当地三无、孤残老人的生活质量条件，不仅解决了城区及农民群众养老难的一大社会问题，而且对于完善城市服务功能，促进城市发展都具有十分重要的意义，因此本项目是可行的。54 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告39 目录第一章总论1一、项目名称及承办单位1二、研究工作的依据和范围1三、项目建设的必要性2四、建设内容和规模4五、项目实施进度5六、投资估算与融资方案5七、社会效益分析和结论5八、主要技术经济指标6第二章项目背景及必要性7一、项目提出的背景7二、项目建设的必要性7第三章项目场址条件分析10一、项目区城市概况10二、项目选址13三、施工条件14第四章工程建设方案15一、项目组成15二、建设方案的确定15三、主要建筑物设计方案17四、总平面布置20五、公用工程22第五章环境保护、消防及安全27一、建设地点环境现状27二、主要污染物和污染源27三、治理方案28四、绿化30五、环境影响评价30六、消防及安全31第六章节约能源措施33一、概述33二、节能规范34三、节能34第七章项目管理及实施进度38一、基本要求38二、管理总述38三、质量管理3839 四、进度管理39五、合同管理39六、资金管理40七、现场管理40八、项目实施40第八章项目招投标42一、招标原则42二、招标范围42三、招投标程序42第九章投资估算和融资方案46一、投资估算46二、融资方案47第十章结论与建议48一、结论48二、建议4839 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告第一章总论一、项目名称及承办单位1.项目名称项目名称：冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目2.项目承办单位项目承办单位：冷水滩阳光家园残疾人托养中心3.项目拟建地点项目拟建地点：永州市冷水滩区蔡市镇邓家铺村4.可行性研究编制单位编制单位：湖南湘立工程咨询有限公司工程咨询资格证书等级：丙级资格证书编号：工咨丙12220060002发证机关：国家发展和改革委员会二、研究工作的依据和范围1.研究工作的依据（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；（2）《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；（3）《残疾人综合服务设施无障碍建设检查办法》；（4）《中共永州市委、永州市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见(2010年9月19目)》（5）《冷水滩区残疾人事业“十二五”发展规划》；（6）《冷水滩区2010—2013年民政事业发展规划》（7）承办单位关于编制可行性研究报告委托书；（8）建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定；（9）项目单位提供的编制可研的其它基础资料。2.研究工作的范围39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景、必要性、建设场址、工程建设方案、项目的组织管理、项目实施计划、环境保护、消防与公共安全、节约能源措施、招投标方案、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设方案、投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策依据。一、项目建设的必要性多年来，党和国家采取一系列重大措施，残疾人和老年人事业取得历史性成就，残疾人状况及养老事业得到明显改善。但是，残疾人和老年人的总体生活状况与社会平均水平仍存在较大差距，参与社会生活面临一些困难和障碍，残疾人及老年人事业的基础仍比较薄弱，发展相对滞后。作为永州市的首府区，冷水滩区的残疾人和老年人托养事业还存在着经费投入总量不足、综合服务设施建设欠帐较多、社会托养需求与服务间差距较大等问题，各种优惠措施还需进一步健全。促进残疾人事业发展，改善老年人口的养老问题，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重要而紧迫的任务。2012年3月19日，温家宝总理在第十三次全国民政会议座谈会上提出，进一步完善政策措施，积极支持发展社会互助团体和组织，鼓励企业、团体、家庭及个人开展社会互助和慈善活动。中共永州市委、永州市人民政府关于促进残疾人事业的实施意见中也指出建立健全残疾人服务体系，全面开展融生活照料、康复养护、技能培养、文化娱乐、体育健身等服务项目于一体的残疾人托养机构建设。将残疾人托养机构建设列人社会发展项目重点支持，并根据当地残疾人数量及基本服务要求，配备专业服务人员。《冷水滩区2010—2013年民政事业发展规划》中也提出，农村要在强化家庭养老责任的基础上加大以敬老院为依托的“五保”服务中心建设，开展寄养社会老人业务，拓展社会化养老服务功能，做好散居五保老人和空巢、独身老人的供养服务。为贯彻执行国家有关政策，在冷水滩区委、区政府、区残联、区民政局老龄委等政府部门的关心指导下，冷水滩阳光家园残疾人托养中心成立了。中心主要服务于全区的残疾人、老年人托养工作，对全面建设小康社会起到重要作用。目前，全区共有各类残疾人3.3万人。由于受经济条件的制约，我区残疾人事业发展还存在着综合服务设施严重滞后，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅的问题，残疾人参与社会生活的能力还不高，影响到整个小康社会建设的步伐。另据2005年人口调查资料显示：永州约有65岁以上的老年人口45.30万人，占总人口的8.39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告02%。这表明永州人口年龄构成类型已向老年型转变，永州人口老龄化的到来已成为不争的事实，我们必须主动积极地应对，建立和完善社会保障制度，加快构建社区养老服务和新型的合作医疗平台，缓解政府与家庭的养老压力，促使家庭养老社会化。修建残疾人托养中心和社会养老中心，可以满足残疾人综合服务水平的提升，推进全区残疾人事业的可持续发展，同时满足日益增长的老年人口对老年设施、产品、服务、娱乐、生活等多方面、多层次的需求，促进养老事业的顺利发展。修建残疾人和老年人托养服务中心建设项目是一项民生、德政、民心和稳定工程，是促进残疾人共建共享社会文明成果的需要，同时进一步解决了当前我区社会需求日益突出的老年人托养问题。因此残疾人和老年人托养中心项目建设十分必要。一、建设内容和规模根据国家有关残疾人托养中心建设的指导意见、国家关于残疾人托养中心的建设标准和发展规划，项目建设内容为新建残疾人和老年人托养中心，是我区首家集养老、医疗、康复、休闲娱乐为一体的，以残疾人、老年人托养为主的福利机构。规划总占地面积31766.83平方米，建筑占地面积10700平方米，总建筑面积32000平方米，其中：1.残疾人托养中心（10600平方米）：配置残疾人托养床位200个；2.社会养老中心（16600平方米）：设置家庭式照料区、重症失智护理区、失能老人护理区等功能区，配置老年人托养床位300个；3.国学馆（3600平方米）：包括残疾人和老年人文化、健身、娱乐中心等场所；4.生活配套大楼（1200平方米）：包括餐厅、办公以及员工宿舍等配套设施；5.绿化园地（19060平方米）：中心外围地绿化。二、项目实施进度本项目严格按照国家有关项目程度进行，项目实施进度包括准备工作、勘察设计、施工、竣工验收四个阶段。经研究，本项目建设期为24个月。三、投资估算与融资方案该项目概算投资规模4800万元。资金来源为全部自筹资金。四、社会效益分析和结论加强冷水滩区残疾人和老年人托养基础设施建设，有效改善残疾人、老年人托养服务的基础条件，是全面贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《冷水滩区残疾人事业“十二五”发展规划》、《冷水滩区2010—39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告2013年民政事业发展规划》等国家和区委区政府对于残疾人和老年人事业发展相关政策和规划的主要举措，也是进一步提高我区残疾人和老年人的生活质量，全面建设小康社会的基本要求。因此，项目选择符合国家发展和改革委员会社会发展司关于进一步做好2011年人口发展领域投资计划草案编报工作的函精神和国家国债投资的政策导向，项目选项准确，建筑规模适度，建设投资有保障，且基本条件优越，建筑技术有保证，社会效益显著，项目建设切实可行，也十分必要。因此，建议政府部门给予政策支持，项目承办单位作好资金筹措工作，抓好工程建设管理，加快项目实施进度，尽早投入使用，发挥其应有的效益。一、主要技术经济指标主要技术经济指标见表1-1.表1-1主要技术经济指标序号指标名称单位指标备注一建设规模1总用地面积m231766.832建设用地面积m212706.833绿化用地面积m2190604建筑占地面积m2107005总建筑面积m232000二项目投资万元48001工程建设费用万元26702设施设备费用万元11003工程其它费用万元8504预备费万元180第二章项目背景及必要性一、项目提出的背景长期以来，在各级党委、政府的大力支持下，冷水滩区残疾人托养工作得到了快速发展。为全区3.3万残疾人提供了全方位、多角度的服务，受经济发展水平的制约，对残疾人基础设施投入来得严重不足，已不能满足残疾人托养的需要。39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告另一方面，我区人口老龄化的到来已成为不争的事实，养老问题是摆在政府面前的一个重大课题。随着计划生育的深入推进，两个老人一个孩子比较普遍。有的是孤老；有的老人孩子在外地工作；有的老人即使孩子在身边，但因工作忙等种种原因无暇顾及老人。社会对老年人托养的需求日益突出。残疾人和老年人的托养服务关系到经济发展与社会进步，与广大人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之一。因此，深入贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，大力发展残疾人服务基础设施建设，提高全民族素质，是摆在各级政府、各有关部门面前的重大历史任务。一、项目建设的必要性1.修建残疾人和老人托养服务中心是坚持和落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。坚持以人为本，必须维护包括残疾人在内的广大人民群众的根本利益，使经济社会发展成果惠及包括残疾人在内的全体人民，促进人的全面发展，确保残疾人和老年人全面参与政治、经济、文化和社会建设。大力发展残疾人和老年人事业，解决他们的各种困难和问题，关注他们的利益，确保残疾人和老年人有保障、有尊严、有安全，使以人为本的执政理念落到实处。2.修建残疾人与老年人托养服务中心是改善残疾人生产和生活条件，努力提高残疾人的生活水平的需求。冷水滩区现有各类残疾人3.3万多名，虽然政府部门通过各种渠道和项目的实施，投入了一定资金，但与残疾人的实际需求相比，还有很大差距，残疾人生存状况较差，生活水平较低的局面还没有改变，全区残疾人的托管托养难问题仍然十分突出；另一方面，目前我区养老场所的硬件设施及配套服务相对滞后，与全区老年人的需求和上级要求有较大差距，五保老人集中供养率较低，养老床位缺口较大，建设高标准、综合性的老年人托养中心势在必行。加快修建残疾人与老年人托养中心，充实服务人才，配备服务设备和器材，改善残疾人和老年人的生活条件，努力提高残疾人和老年人的生活水平，发挥综合服务设施工程对残疾人与老年人托养服务的作用显得尤其重要和迫切。3.修建残疾人和老年人托养服务中心有利于推动全区民政事业全面可持续发展。“十二五”39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告时期，是我国全面建设小康社会、和谐社会，加快新农村建设，加强经济社会发展的重要时期，党和政府坚持以人为本的科学发展观，促进社会公平正义，增进社会团结和睦，更加重视发展残疾人和老年人事业，这将为残疾人、老年人的托养服务工作带来了难得的机遇。冷水滩区是永州的首府区，但与发达地区相比还存在不少差距。由于经费投入总量不足，我区残疾人事业发展还存在着综合服务设施严重滞后，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅的问题，残疾人参与社会生活的能力还不高，影响到整个小康社会建设的步伐。另一方面，我区人口老龄化的到来已成为不争的事实，我们必须主动积极地应对，建立和完善社会保障制度，加快构建社区养老服务和新型的合作医疗平台，缓解政府与家庭的养老压力，促使家庭养老社会化。修建残疾人托养中心和社会养老中心，可以满足残疾人综合服务水平的提升，推进全区残疾人事业的可持续发展，同时满足日益增长的老年人口对老年设施、产品、服务、娱乐、生活等多方面、多层次的需求，促进养老事业的顺利发展。因此，修建残疾人与老年人托养服务中心建设项目是一项民生、德政、民心和稳定工程，是促进我区民政事业全面可持续发展的需要。第三章项目场址条件分析一、项目区城市概况1、行政区划本项目建设地址位于湖南省永州市冷水滩区蔡市镇邓家铺村，蔡市镇东临湘江与岚角山镇隔河相望；南有潇湘航道直通零陵，与零陵区城区、石山脚乡、黄田铺镇隔江相望；西与东安县石期市镇接壤；北与仁湾镇接壤。镇政府驻巴洲滩居委会，辖邓家铺、巴洲滩、九牛岭、老埠头、大园山、沙坪里、太洲、岐山头、全福、登雅塘、油铺里、零东圩、池塘铺、杨竹塘、桐子山、虾塘、伍家岭、樟蔸庙、三龙塘等19个村和1个居委会（巴洲居委会）。邓家铺村共辖13个村民小组，250户，人口1051人。39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告2、地理位置蔡市镇位于冷水滩区境西南部，镇政府驻地距冷水滩城区14公里。邓家铺村位于蔡市镇的南部，距镇中心约3公里，距湘江河500米，交通十分便利。3、自然条件（1）气候条件 冷水滩区地处中亚热带大陆性季风湿润气候区，气温较高，严寒期短，夏热期短，春温多变，寒潮频繁，夏季多雨，夏秋多旱，光照充足，无霜期长，四季分明。 境内大部分地方年平均气温17.6～18.5℃，无霜期286～311天，日最低气温在0℃以下只有8～15天。年平均降雪日数4～7天，极端最低气温-4.9～-8.4℃。日平均气温≥10℃的积温达6450～6800℃。年平均日照时数1384～1688小时，太阳总辐射量101.5～133千卡平方厘米，年平均降水量1280～1530mm。（2）水文条件39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告冷水滩区地处湘江中上游，水资源丰富，水资源总量10.73亿立方米，其中地表水总量7.65亿立方米，地下水总量3.08亿立方米，湘江沿南向北经过该区11个乡镇，主长80公里。境内有一级支流13条，二级支流11条，三级支流58条，合计流程213公里，还有双牌水库六条支渠流入境内，全长103公里，形成了以湘江为主干的树枝状水系网。现有大型水利工程一处，中型水库一座，小二型水库118座，大小山塘27664口，蓄、引提总水量达到2.61亿立方米。全区有效灌溉面积29.93万亩，旱涝保收面积21.45万亩，分别占耕地总面积的85.3%和61.13%。（3）地质地貌冷水滩区境内成土母质和土壤种类多样，成土母质分石灰岩、砂岩、第四纪红色粘土、板页岩、紫色砂页岩、花岗岩和河流冲积物共7种。土壤分水稻土、红壤、紫色土、潮土、黑色石灰土，红色石灰土、山地黄壤、黄棕壤、山间草甸土共9个土类，17个亚类，55个土属、132个土种，以红壤为主占50%，其次是水稻土，占26.56%。全区"四低"、"四荒"资源数量大、分布广，按省定标准分别达到82.2万亩、33.8万亩，占总面积44.8%、18.44%。全区土地利用现状大体呈"五山一水三分田，一分道路和庄园"的格局。冷水滩区地处越城岭山脉、零祁盆地的北部，四明山下，北、东、西三面高，中、南部较低平，整个地势近似背北朝南的"簸箕形"，境内以杨村甸腾云岭为最高峰，海拔1044米，最低是香花坝乡哲洲滩，海拔80.3米，最大高差963.7米，地貌特点以岗、平为主，山、丘、水兼有。其中山地85.13平方公里，占7%，绝大部分布在区境北缘；丘陵232.82平方公里，占19.1%；平原386.6平方公里，占31.64%，水面113.22平方公里，占9.27%；岗地401.37平方公里，占32.95%；地貌类型齐全。（4）交通运输条件蔡市镇位于冷水滩区境西南部，镇政府驻地距冷水滩城区14公里。项目所在地邓家铺村位于蔡市镇的南部，距镇中心约3公里，距湘江河500米。东临湘江与岚角山镇隔河相望；南有潇湘航道直通零陵，与零陵区城区、石山脚乡、黄田铺镇隔江相望；西与东安县石期市镇接壤；北与仁湾镇接壤。境内滨江路贯穿北、南。衡枣高速公路从东到西，巴零公路直通东安，是零冷联城枢纽，滨江大道直通冷水滩区，是冷水滩区的卫星城镇，交通十分便利。4、社会经济条件蔡市镇是冷水滩区的产粮基地和制种基地，有173公顷39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告优质制种田，同时又是重要的畜牧、水产基地，共有500头以上的大型养猪场6个，以及千亩以上的养鱼场一个，50亩以上的水库养鱼基地7个；有4个村的锰矿资源丰富。乡镇企业和商贸经济比重较大，镇年工农业生产总值5600万元，年财政收入395万元。境内有：太洲电站、蔡市水泥板厂、永深杜邦装饰制品有限分公司、九牛岭饲料添加剂化工厂、永顺冶炼厂、邓家铺冶炼厂、和顺建筑节能材料厂和多个塑料加工厂；有列为市重点保护单位的“文秀塔”，“古佛岩”度假村，还有著名的怀素和尚八岁出家时待过的书塘寺及纪念牌。该镇交通便捷、环境优越、旅游资源丰富，生产生活设施完善，人居环境良好。一、项目选址项目选址在永州市冷水滩区蔡市镇邓家铺村。本建设工程符合城乡规划要求。项目选址处于交通便利、离冷水滩城区不远、环境静谧、距公用供（排）水、电等基础设施较近的位置，且周边征地方便，利于扩大规模。选址所在地土质良好，便于建设园林化的生活环境。目前该项目最为理想的拟建地址已选定,各项土地使用权手续正在办理当中。二、施工条件施工场地平整开阔，施工运输可利用现成的公路和城市道路。高标号水泥、砂石、石灰等建筑材料当地产量可观，能满足供应，运距短、价格便宜。其它建筑材料在当地市场上容易购得。施工用水、用电、通讯可以利用项目区已有设施就近解决。第四章工程建设方案一、项目组成根据国家有关残疾人托养中心建设的指导意见、国家关于残疾人托养中心的建设标准和发展规划，项目建设内容为新建残疾人和老年人托养中心，是我区首家集养老、医疗、康复、休闲娱乐为一体的，以残疾人、老年人托养为主的福利机构。规划总占地面积31766.83平方米，建筑占地面积10700平方米，总建筑面积32000平方米，其中：1.残疾人托养中心（10600平方米）：配置残疾人托养床位200个；2.社会养老中心（16600平方米）：设置家庭式照料区、重症失智护理区、失能老人护理区等功能区，配置老年人托养床位300个；39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告1.国学馆（3600平方米）：包括残疾人和老年人文化、健身、娱乐中心等场所；2.生活配套大楼（1200平方米）：包括餐厅、办公以及员工宿舍等配套设施；3.绿化园地（19060平方米）：中心外围地绿化。一、建设方案的确定1.主要的原则与依据合理确定方案和正确掌握建设标准可以大大推进残疾人事业的快速发展。建设方案与建设规模确定的原则主要有如下几条：1)冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目必须贯彻艰苦奋斗、勤俭节约的方针，树立科学的发展观，充分利用现有资源，满足广大残疾人托养服务需求，正确处理需要与可能、现状与发展的关系。2)冷水滩阳光家园残疾人托养中心选址应符合当地城市的总体规划和网点布局的要求。3)主要要求下述几点：选址地理位置要适中，交通要方便；要节约用地，合理科学布局；便于利用城市基础设施；场地地形力求规整，场地干燥、并有必要的防洪排设施；场址要远离易燃、易爆物品的生产和贮存区，并远离污染源和高压线路。2.主要建设方案39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告按照项目建设标准要求，建设规模必须与承担的任务、功能相适应，考虑到冷水滩区残疾人事业发展的要求，经区政府批准。已经过规划部门规划，作为新址建设项目用地。项目总建筑面积为32000平方米，建筑投资4800万元。资金筹措为全部自筹。一、主要建筑物设计方案1.设计原则1)永州市阳光家园托养服务场所应设在易于残疾人方便抵离的地方。2)通行区域和患者经常使用的主要公用设施应体现无障碍设计，地面防滑，走廊墙壁应有扶手装置。2.建筑方案设计建设项目建筑方案如下：新建的服务用房根据场地、功能等具体要求进行合理布置。平面设计根据用房设计的基本原则，经认真考察、研究，每一层服务用房进行合理、科学的安排布置，设置相应的科室。本项目将采用四合院方案设计，根据本项目的规模，将在总占地面积31766.83平方米的土地上规划设计三个四合院落群，其中，根据残疾人和老年人托养服务的特点，所有的托养及文娱中心建筑都采取单层楼房设计。39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告建筑立面造型设计，本着“以人为本”的设计思想，根据建筑物的服务功能去着眼，建筑立面设计以简洁、庄重、富有现代感为原则，立面以条形窗组成的方框为构图主体。门厅宽敞，幢建筑物根据楼层高低及服务功能进行精心设计，使整个建筑物富有动感，充满现代气息，外窗为透明玻璃，铝合金窗，与周围环境融为一体，产生良好的视觉效果。1.土建工程1)设计依据（1）本专业有关的规范、规定《建筑结构荷载规范》（GB50009—2001）;《建筑抗震设计规范》（GB500011—2001）;《混凝土结构设计规范》（GB50010—2002）;《建筑地基基础设计规范》(GB50007—2002)。2)结构设计a、抗震设计及荷载取值（1）抗震设防烈度Ⅵ度（2）场地土类别：Ⅲ类（3）根据建筑重要性，建筑抗震类别为乙类建筑（4）抗震等级：二级（5）楼面活荷载：不上人屋面：0.5KN/㎡上人屋面：2.0KN/㎡卫生间、走道：2.0KN/㎡会议室：3.0KN/㎡疏散楼梯：3.5KN/㎡基本风压：0.45KN/㎡39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告基本雪压：0.40KN/㎡b、结构材料（1）砼强度等级C25---C30砼，其中水池、屋顶水箱采用防水密实砼。（2）钢筋：钢筋：采用HRB235、HRB335、HRB400热轧钢筋。（3）墙体：±0.00以下采用240厚标准机砖墙。c、结构选型地基基础的设计根据岩石工程勘察报告、场地的地震危险性作综合评价，正确确定地基承载力。基础埋置深度应根据地质情况、土的冻层深度以及地下水位等情况，综合考虑后确定。建议新建项目采用框架结构。1.主要建筑用料作法新建服务用房和建筑装饰和环境设计要利于体现清新、典雅、朴素的行业特点。地面采用防滑地板砖，墙壁及天花板涂刷白色环保无毒害纳米涂料。一般装修如下：1)外装修：外墙涂料2)内墙：混合砂浆墙面，外罩仿瓷涂料。3)屋面：保温、隔热、高分子防水材料防水层、有组织排水4)门窗：木门、木质防火门、地弹簧门、铝合金窗39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告1)顶棚：同内墙1.建筑风格为突出残疾人托养中心的特点，新建服务用房外墙主色调采用白色。建筑风格与色彩要统一协调。要避免缺乏文化内涵的外观设计。窗户尽量采用白色透明玻璃，以提高室内自然光照度，避免采用蓝、绿、茶等较深颜色的玻璃，从而体现建筑“轻快而明亮”的风格。一、总平面布置1、指导思想方案的构思首先从总体环境入手，结合现代发展的理念，确定其指导思想：充分结合现状、尊重环境、功能分区合理、清污路线清楚。充分体现“以人为本”的精神，充分展现人与自然、人与人与环境高度融合的思想，新建建筑在空间组织应充分考虑到人的活动需求，创造人性化的、不同层次的空间。2、总平面布置原则（1）最大限度地利用宝贵的土地资源进行规划建筑物，布局紧凑、交通便捷、管理方便；（2）规划建筑与原有建筑物保持合理的功能分区；（3）依据国家有关规划、建筑、环保、防火、抗震、劳动安全及卫生的规范和标准进行设计；（4）对废弃物的处理，应用和出妥善的安排，并应符合有关环境保护法令、法规的规定；39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告（5）在尽可能条件下，加大绿化面积，美化环境。3、平面布置冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设的总平面设计按不同功能要求进行合理布置，首先，力求做到布局合理、联系方便，互不干扰，使其在建筑容量、环境容量、功能结构、空间布局等方面相互协调，并努力使各类用地及其功能关系配置达到最佳。其次，充分考虑的景观组织与环境绿化所营造的氛围，以突出的空间布局轴线和强烈的方向感，简化空间结构、强化空间秩序，使之大中见小。4、道路系统与环境绿化便捷的交通流线是本设计的立足之一，遵循统一性、安全性、舒适性等交通道路规划设计的原则，形成科学合理的交通流线。院内道路系统围绕入口广场的各功能分区，进行科学的组织，形成实用、美观的环形路网，使整个院内的道路系统构成一个有机的整体，既是景观组织的骨架，又满足消防规范的技术要求。结合建筑入口设计各种交通流线及区域，新建项目正对主出入口，使各种功能流线互不交叉、避免干扰。项目区道路以环形通路组成道路系统的基本骨架，形成高效快捷安全的场区交通系统。主出入口处的路面宽9m；进入项目区院内的环路路面宽度为9m；场区次干路路面宽度6m，庭院路宽5m，其余路面宽度均为5m。39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告绿地、阳光和清新的空气是人们赖以生存的物质要素。对于营造优美的环境，这些要素同样重要。生机盎然的绿色环境无疑对他们的健康是十分有益的。本项目共有23716.83平方米的绿化面积，项目规划利用一切可以绿化的空间，对新建筑物周围进行多层次立体绿化。除了可以种植花草的地块外，建议需要硬化的地块多植速生落叶乔木(如家杨、法桐等)，以改善小气候，并使新建建筑融入绿色的自然环境之中。而重要地段则建议作专项景观设计，以起到画龙点睛的作用。一、公用工程1、给水1)设计依据《建筑给水排水设计规范》(GBJl5-88)；《室内给水设计规范》(GBJl3—86)。2)用水量分析工作人员用水按110升／人·日。日用水小时按12h计，是变化系数取2.0。经计算，平均用水量为5.5t／h，最大用水量为6t／h。年用水量为24090t。消防用水量另计。生活饮用水的水质标准应符合国家生活饮用水卫生标准。各用水处供水管道入口处水压不小于0.15MPa。3)水源和供水设施39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告给水由自来水公司提供水源，本项目用水通过新建的供水管网由自来水管网供给，通过管径为DNl00干管供水，可保证该项目的生活用水及消防用水的需要，给水管管材均选用铝塑复合管。1)消防给水系统根据《建筑设计防火规范》的有关规定，室内设置消火栓给水系统，室内消防给水系统由室内消防管网、室内消火栓和高位消防水箱组成。室内消防给水系统与生活给水系统分开独立设置。设置两根DNl00热镀锌铜管作为消防立管，由室外环状管网引入。室外消防给水系统由环状管网、室外消防栓组成。室外消防栓灭火系统由项目建设单位统一考虑。2、排水1).设计依据(1)《建筑给水排水设计规范》(GBJl5—881997年版)；(2)《污水综合排放标准》(GB8798-1996)；(3)建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。2).排水量计算项目排水量按给水量的80％计算，经计算，日排污水量估算为52.8m3/d,最大日污水量约57.6m3/h,时排水量4.4m3/h,年排水量19272m3。3).排水方式和设施排水系统采用雨污分流制。(1)雨水：建筑物屋面雨水采用有组织排水，设置屋面PVC雨水口、雨水斗、落水管，将雨水排至室外地面，经院内雨水排水管网收集后，直接排入围墙外城市雨水管网。39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告(2)污水排放生活废水中含粪便废水需经化粪池处理后与排水系统汇合后，排入市政污水管网。生活污水由管道收集，经化粪池预处理后，排入排水管网。3、供电1).设计依据(1)《供配电系统设计规范》(GB50052—96)；(2)《民用建筑照明设计标准》(GBJl33—90)；(3)《民用建筑电气设计规范》(JGJ／T16—92)；(4)《建筑设计防火规范》(GB50045—96)；(5)《建筑物防雷设计规范》(GB50057—94)；(6)建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。2).设计内容(1)供电电源的引入；(2)一般照明设计；(3)事故照明和消防应急照明设计；(4)供配电线路敷设；(5)防雷及接地工程、电气安全等。3).用电负荷、负荷等级和供电参数用电量办公区按8w／m2计，其它建筑区按平均6w／m2。经计算，项目总安装容量为100KW。年用电量19.92万kwh。供电参数为电压380／220V。39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告4).电源、电源设施和外部条件供电电源线路由城网主供电线路直接引线接入，用电负荷为二级负荷，可满足本项目的需求。5).照明用电照明控制，每层均设置电压为220V的照明配电箱，采用分散控制和集中控制相结合的方式，以节约能源。照明灯具均选用不同型式的节能型灯具，按相应的照度标准设计。公共场所：50-100LX；职能科室：不低于150LX；厕所、走道、楼梯间：按20LX设计。灯具选择以荧光灯为主，并尽量采用节能型日光灯，卫生间、走廊、楼梯间等为吸顶灯，室内根据需要配置插座，电源插座和开关离地面的高度不小于1．5m。另外在消防疏散道路，出入口、前室以及一层大厅等处均设置疏散标志灯。灯具选用内置蓄电池应急灯或层号灯、标志灯及疏散指示灯，应急时间不低于40分钟，应急照明灯具选用三线制控制，平时可兼做一般照明，停电状态下作应急照明。6).防雷与接地建筑物顶部采用避雷网作防雷接闪器，突出屋面的物体应沿其顶部装设避雷针。避雷针、避雷网、均压环、引下线及所有引入室内的金属管线均与接地装置可靠连接在一起。用电设备接地、防雷接地、弱电系统接地及其它电力系统接地可采用联合接地形式，接地电阻不大于1Ω。4、通风及空调39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告1、通风为了避免污染，保护工作人员和残疾人的身体健康，提高工作效率和保证服务质量，在这些房间必须设计安装良好的机械通风系统，以保证良好的通风环境。2、空调系统夏季采用电力作能源，分散空调采用分体及柜式空调机进行调节。第五章环境保护、消防及安全一、建设地点环境现状本项目所在区域附近为新开发区域，空气、声环境质量现状良好，适合本项目的建设，但在设计、建设和使用中要实行环保和污染治理措施，避免造成对环境的不良影响。二、主要污染物和污染源1.工程建设期1)工程建设时由于车辆运输等原因，会使交通变得拥挤和频繁，易造成交通问题，这种影响随着工程的结束而消失。2)工程施工期间，运输的泥土通常堆放在施工现场，直至施工结束，长达数月。堆土裸露，车辆过往，满天尘土，使大气中悬浮颗粒物含量骤增，使场地的环境整洁难以保持。3)施工期间的噪声，主要是施工机械和建筑材料的运输等。特别是夜间。39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告1)施工时，工人临时食宿地的水、电及生活废弃物，若无妥善安排则会影响施工区的卫生环境。2)期间将产生许多废弃物，如车辆装载过多时导致沿途废弃物散落等，都可能对环境产生影响。1.项目运营期项目运营期主要污染物为职工产生的生活污水和生活垃圾。本项目产生的污染物和污染源主要有污水、噪声、废渣、废气。详细情况分述如下：1)废渣主要为生活垃圾。2)污水废水主要来源于工作人员的生活用水。3)噪声噪声主要来源于空调等设备，声强在40—45dB(A)左右。4)废气无废气。2.排放标准1)《大气污染物综合排放标准》GBl6297—1996；2)《污水综合排放标准》GB8978-1996；3)《建筑施工场界噪声限值》GBl2523-90；4)《污水排入城市下水道水质标准》CJ3082-1999。一、治理方案39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告1.施工期1)对于工程建设期交通特别繁忙的道路要求避让高峰时间(如采用夜间运输)。2)对于施工中的尘土飞扬，建议采取定期清扫，定期洒水等方法解决。3)对于施工期间的噪声治理，一般不允许晚上十一点至次日上午六时内施工，同时施工设备尽量采用低噪声机械。对夜间一定要施工的工序，应对施工机械采取降噪措施，并在工地周围设临时声障之类的装置，以保证周围的声环境质量。4)施工现场的废弃物，施工单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物，对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作、生活环境卫生质量。5)施工单位应安排好废弃物处置计划及运输计划，按规定路线运输，并不定期检查执行计划情况。2.项目运营期1)依据(1)《中华人民共和国大气污染防治法》；(2)《中华人民共和国水污染防治法》；(3)《中华人民共和国噪声污染防治法》；(4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；(5)《建设项目环境保护管理条例(国务院令第253号)》。2)执行标准39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告(1)GB8978-1996《污水综合排放标准》表2二级；(2)GB3938-88《地面水环境质量标准》IV类水域；1)治理方案(1)废渣治理生活垃圾集中收集后，定期外运，不会在场内形成污染。(2)废水治理本项目废水主要来源于生活用水。废水治理流程：废水—化粪池—排入城市下水道(3)噪声治理凡产生噪声、振动的设备如水泵、风机等除由建筑专业做消声处理之外，均考虑安装消声，减振设备。空调、通风设备选用高效、低转速、低噪声设备、使噪声DB(A)控制在国标限制的范围之内。以上措施可以使噪声降低到环保标准规定的指标以下，确保良好的环境。一、绿化绿化在防止污染、保护和改善环境方面起着特殊作用，它具有较好地调温、调湿、改善气候、绿化空气、减弱噪声等功能。本项目共有23716.83平方米的绿化面积，根据的总体规划，总体布局中考虑充足的绿化区，能够保持良好的生态环境。二、环境影响评价39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告本项目实施以后，不会产生新的污染。项目产生的废水、废渣、废气、噪声均可以得到有效的控制和治理。所有排放物可以做到按国家规定的排放标准达标排放。针对项目建设期中产生的污染，经过综合、科学的治理以后，均可达到国家规定的标准。本项目运营期产生的废水、垃圾等均可得到有效的治理和最大限度的综合利用。所有排放物可以做到按国家规定的排放标准排放。一、消防及安全1.消防1).设计依据及标准规范(1)中华人民共和国公安部令第30号《建筑工程消防监督审核管理规定》；(2)《建筑设计防火规范》(GBJl6—87)(1995年修订版)；(3)《火灾自动报警系统系统设计规范》(GBJll6—88)；(4)《建筑灭火器配置设计规范》(50166—92)。2).建筑防火本项目建筑执行《建筑设计防火规程》(GBJl6—87)。建筑防火应符合国家现行有关建筑防火标准的规定。建筑物的耐火等级：建筑物一级。3).消防措施(1)建筑单体周围道路一般宽度大于5m，有障碍处的净高度大于4m，可作为消防车道使用。39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告(2)设置有火灾报警系统及消防连动装置，消火栓灭火系统和自喷淋灭火系统，当发生火灾事故时，灭火系统的加压泵均由联动控制装置联动控制。(3)在进线电缆沟内安装防火墙、防火门，电缆竖井和电缆穿墙孔采用耐火材料堵墙。在易发生火灾处使用电线槽盒，公用重要回路采用防火材料。1.安全1).标准(1)《电气设备安全设计手则》（GB4064—83）；(2)《工业与民用电力装置的接地设计规范》GBJ63—83(试行)；(3)《建筑抗震设计规范》（GBJll—89）；(4)《建筑防雷设计规范》（GB50057—94）。2).服务站自然条件安全根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），该区域地震动峰值加速度分区（g）＜0.05，地震动反应谱特征周期为0.35s，对照地震基本烈度＜Ⅵ度，属弱震区。建筑抗震计按《工业与民用建筑抗震设计规范》执行。3).总图布置安全总图布置充分考虑安全因素，如消防通道，人、物流通道宽度，道路转弯半径及各建筑物之间的防火间距等满足安全使用要求。39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告4).电器安全配电及照明共用变压器，工作照明和事故照明电压为220V，特别危险场所照明为12V。第六章节约能源措施一、概述加快建设节约型社会，是贯彻科学发展观的必然要求。科学发展观是我们党对我国现代化建设指导思想的重大发展。贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系。在节约资源、保护环境的前提下实现经济较快发展，促进人与自然和谐相处，提高人民生活水平和生活质量。因此，合理利用能源、降低能耗被列为经济发展的重大课题。节能工作是一种特定形式的“能源开发”，是解决能源供应紧张、保护能源资源、保护环境的有效途径。根据《中华人民共和国节约能源法》规定，本项目的建设方案设计要体现合理利用和节约能源的方针，节能方案应符合相关建设标准、技术标准和《中国节能技术政策大纲》中的节能要求。单位建筑面积能耗指标、设备的合理用能、其他能源单耗指标要以国内先进能耗水平或参照国际先进水平作为设计依据进行设计。39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告建筑节能是城市环境保护、落实科学发展观、建设节能型设会、实现可持续发展的基本要求。国家规定设计阶段就开始能耗控制，在施工图阶段，设计必须进行认真的负荷计算，严格按标准进行节能设计。一、节能规范《中国节能技术政策大纲》(2006)；《节能中长期专项规划》(发改环资[2004]2505号)；《节电措施经济效益计算与评价》（GB／T13471-1992）；《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）。二、节能1.设计依据《民用建筑节能管理规定》(建设部令76号)；《建筑照明设计标准》（GB50034—2004）；《公共建筑节能标准》；《公共建筑节能设计标准》(2005年7月1日实施)；2.能耗分析本项目所需能源主要有：电力和自来水。电力主要用于电器设备和照明,自来水主要用于生活和消防。需求及用量如下：1)自来水：年用量2.4万吨；生活用水按110升／人·日。日用水小时按12h计，变化系数取2.0。经计算，平均用水量为5.5t／h，最大用水量为6t／h。年用水量为24090t。（根据托养中心的床位数量，全中心托养人加上工作人员按600人计算。）消防用水量另计。2)电：年用量19.92万度；39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告用电量办公区按8w／m2计，其它建筑区按平均6w／m2。经计算，年用电量19.92万kwh。（办公区按3600m2，其它建筑按28400m2）1.设计原则及措施1)合理选择和利用资源根据国家的有关能源政策和法规，在设计中因地制宜选择能源种类；在生产过程中尽可能做到能源综合利用、重复利用、分级利用。2)积极推广应用新技术、新材料、新设备。优先选用国家推荐节能产品，严禁选用国家命令淘汰的高能耗设备。3)设置能源检测仪表，加强对能源的计量和管理。4)路灯、通道灯、照明灯采用节能灯具。5)公用动力设施尽量布置在负荷中心，减少管线长度能源损失。6)建筑节能设计要满足国家强制标准。7)施工要选用建筑节能材料。8)建筑施工要有安全、节能、节材制度和管理措施。2.建筑节能措施托养楼构筑物的设计和建造应当依照相关法律、行政法规的规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明的能耗。新型墙体材料推广应用39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告，尽量避免使用实心粘土砖、推广应用新型墙体材料如陶粒砌块、烧结粉煤灰轻质砖、空心砖、加气混凝土砌块、灰砂砖、石膏砌块、埃特板、泰柏板、石膏板。推广应用利于节能的塑料门窗、镀膜隔热玻璃窗，使塑料门窗的应用比例不低于30%同时屋面隔热砖的改进应用“无土植被”屋面、绿化隔热等屋顶技术措施也应在实用中受到重视。1.节电措施1)供电系统中设电容器及进相补偿，提高功率因数，降低电耗。2)加强供配电管理，合理使用及调度用电负荷。3)供暖、给排水系统采用新型建筑材料和节能设备，并合理设计控制系统，以节约能源。4)照明灯具采用高反射率灯具，提高照明效率。5)照明光源采用高效荧光灯及节能灯等节能型光源，在满足照度要求的同时，降低照明功率。6)主要照明灯采用电子镇流器，具有低损耗、功率因数高的特点(COSф>0.9)，节约了电能。7)走道、楼梯间灯具采用人体红外感应开关控制，人走灯灭。2.节水措施1)采用高效节水型新工艺、新技术、新设备、新材料，强制淘汰落后的卫生洁具、设备和管道材料。同时，供水系统采取防渗、防漏措施，以降低水资源无效消耗。2)39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告为有效节约用水，各单体的引入管上设置水表，在公共卫生间内采用感应式洗手盆水龙头及感应式小便器冲洗设施，同时卫生间的蹲便器均采用有节水功能的白闭式冲洗阀冲洗。热水供应系统采用集中太阳能热水系统，并辅以空气源热泵机组及电辅助加热系统，充分利用现有的自然资源。给水管及配件均采用符合标准的优质产品。3)加强中水、空调冷却水的循环利用，节约水资源，减少排污。第七章项目管理及实施进度一、基本要求该项目的建设实施，涉及面广、问题繁多，在项目建设过程中，必须要结合建设条件，发挥建设单位和协作单位各自的优势，加强工程管理，科学合理地组织施工，确保工程有序进行，以节省投资，加快进度，争取早开工，早完成，早见效益。二、管理总述该项目在施工建设时，必须采取整体规划，分项施工的方针。根据工程自身的特点，项目建设拟采用工程总承包的管理模式。三、质量管理项目批准后，承建单位应严格按照国家对工程项目建设管理的有关规定和程序，开展施工建设。对项目建设工程质量负主要责任的领导、参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告同时，根据工程特点，项目均应从建筑材料、设备安装以及施工质量等方面加强质量控制，坚持质量高标准，质量控制规范化，建立和健全质量保证体系，使质量管理工作制度化。要实行工程监理制。项目建设过程中，招投标选定有资格的监理单位，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。把住材料、设备选用关和开箱检验关，要将主要材料、设备的产地、品牌、性能列成表格，纳入合同，对有疑问的材料还要做理化、力学试验，用科学的方法处理，严把工程质量关。项目在建设过程中，工程建设领导小组要结合建设条件及项目资金情况，充分发挥施工单位和监理单位的优势，节省投资，加快进度，争取早开工、早建成、早见效益。一是实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任的领导、对参建单位和领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。二是项目建设由专业的施工队和技术人员严格按照国家标准进行施工，施工人员需获得必要的国家职业资格证书。三是应将各项目实施情况建立档案，做到统一组织、统一规划设计、统一技术标准等。四是严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受发改、建设（房管）、财政、审计等部门和社会舆论的监督，项目建成后，按照有关规定进行严格的竣工验收。一、进度管理39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告针对工程特点要求承包商合理安排建设进度，根据工程前后逻辑顺序组织工序交叉和立体交叉施工，以提高效率，控制工程总进度计划，设计实验与施工要交叉进行，可采取流水施工，多工种要交叉作业，立体交叉施工，以确保工程有序进行。一、合同管理合同管理贯穿于合同谈判签定、履行、合同期满直至归档全过程。工程要体现合同公平、程序公开、公平竞争和机会均等性。实行全过程合同管理，每个合同都有专人管理，使得每个分项工程都处于有效的控制之下，以确保整个工程的顺利完成。二、资金管理该项目在建设过程中要及时支付工程款，防止承包商以此为由拖延工期，对项目资金实行分阶段收报帐管理，对不达进度、不合质量标准的工程坚决不予验收和拨付资金。对项目资金实行专账管理、专款专用，严禁挪用和挤占。三、现场管理工程建设期间，将会有多支队伍共同施工，形成联合作战的格局。要确保施工现场有条不紊、文明施工。要以系统、合理、可行原则，加强现场管理，组织科学文明施工。根据不同施工阶段制定不同的总平面图，以总平面图为依据检查各分包商文明施工的落实情况。结合施工现场人员拥挤、复杂的情况，对出入施工现场的人员要制定相应的管理制度作为基本行为准则，以保证施工现场人员的管理得到有效的控制。四、项目实施准备工作：编报项目建议书及批复，编制可行性研究报告及评估、论证、批复、准备设计资料等。39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告勘察设计：场地测量勘察、初步设计及审批、施工图设计。施工准备：仪器、设备采购，落实协作关系，土建施工、设备安装与调试等。竣工验收：交工验收，投入使用。为加快建设进度，缩短建设周期，各阶段工作应尽量提前进行，允许有一定程度的交叉。项目建设期为24个月，详见项目实施进度表。项目实施进度表序号项目1234567891011121314151617181920212223241准备阶段2勘察设计3施工阶段4竣工验收第八章项目招投标一、招标原则39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告为提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设期，防范和避免工程建设中的违规行为，规范招标、投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标活动当事人的合法权益，按照《中华人民共和国招标投标法》，编制了本项目的招投标方案。在招标过程中遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。一、招标范围招标的范围包括项目建设的勘察设计招标、施工监理招标、施工企业选择招标，面向社会全部进行公开招标。二、招投标程序1.招标鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。具体程序如下：1)本项目按照有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。2)招标人在指定媒体上发布招标公告。公告应当载明招标人名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。3)本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求、对招标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟鉴定合同的主要条款。(1)勘察设计招标39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告勘察设计是整个项目的前期基础性工作。对项目的设计进行公开招标时，公开挑选勘察设计单位，招标人的资质要求为乙级以上。(2)施工监理招标施工监理招标对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，公开选择施工监理企业进行项目的监理。招标人的资质要求为乙级以上。(3)施工企业选择招标依据工程的需要，采用总承包方式，选择施工企业。本工程要求资质二级以上，公开选择投标人。(4)主要材料采购招标依据项目的需要，公开选择材料生产厂家，投标人的设备技术水平应符合本项目设计要求，质优价廉且有可靠的售后服务。1.投标1)本项目的投标人应具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。2)投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招。3)投标人中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在招标文件中截明。4)39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人的公平竞争，不得损害招标人或其它投标人的合法权益。5)投标人不得以低于成本的报价投标，也不以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假、骗取中标。1.开标、评标和中标1)开标由招标人主持，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，招标文件中预先确定的地点，邀请所有投标人参加。2)评标由投标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由五人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平。3)评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。4)中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。自中标通知发出三十日内，招标人和中标人应按招标文件和投标文件订立书面合同。第九章投资估算和融资方案一、投资估算1.估算说明项目投资估算内容为基础设施土建工程费用、设备购置费用、安装费用、其它费用及基本预备费等。39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告1.投资估算依据1)《投资项目可行性研究指南》（计办投资[2002]15号）；2)《投资项目经济咨询评估指南》（咨经[1998]11号）；3)《湖南省建筑装饰装修工程消耗量标准(2006)》；4)湖南省建设厅颁布的有关定额、文件；5)永州市建设工程材料基准价格信息。2.编制方法和估算指标1)土建工程以单位造价指标计算，依据永州市定额站最新工程材料市场物价信息。2)二类费用按有关规定计取。3)基本预备费率按工程费5%计提。3.项目建设投资估算按照《投资项目可行性研究指南》的规定，将建设投资的估算分为工程费用、工程建设其他费用和预备费三个部分，分别估算。工程费用又分为土建工程费、设备及工器具购置费和公用配套设施、园地绿化及硬化部分。工程建设的其他部分分为规划及勘察设计费、土地费、工程监理及检测费、建设单位管理费和其它未列明费用。经估算项目总投资4800万元人民币。建设投资估算表单位：万元序号工程项目投资金额备注一工程费用37701.1土建工程200032000㎡39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告1.2设备及工器具购置费11001.3公用配套设施3201.4园地绿化、硬化35019060㎡二工程建设其他费8502.1规划、勘察设计费1202.2土地费47747.65亩2.3工程监理、检测费1182.4建设单位管理费110工程费用3%2.5其它费用25三基本预备费180工程费用5%建设投资合计4800经初步估算，该项目建设需资金4800万元。一、融资方案项目总投资4800万元，资金来源为全部自筹。第十章结论与建议一、结论冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目符合国家投资政策，是改善冷水滩区残疾人和老年人托养条件的重要项目，对提高为残疾人和老年人服务水平，提升残疾人和老年人的整体生活质量，实现残疾人和老年人事业与经济社会协调发展和构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。39 冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告该项目实施后，可以进一步改进和完善冷水滩区的残疾人托养和老年人养老服务功能，有利于推动永州市残疾人托养事业和老年人养老事业的顺利发展。该建设项目能促进冷水滩区民政事业的进一步发展，具有明显的社会效益，为建设和谐社会，促进社会经济发展提供有利保障。因此，项目的建设是必要的。一、建议为保证项目能够顺利、稳妥的建设和发展，应注意以下几点：1、争取政府在政策上支持，确保项目建设有一个稳定、积极的社会环境。2、严格执行基本建设程序，严把建设质量关，在设计、施工等环节实行监理制度，力创优良工程。3、认真总结已建工程的经验并应用于本项目的建设，进一步加强工程建设项目全过程造价控制与管理，保证投资不超支，力求结余。提高项目投资的综合效益。39'