XXX人民医院燃煤锅炉改造项目可行性研究报告 68页

'XXX人民医院燃煤锅炉改造项目66第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称XXX人民医院燃煤锅炉改造项目1.1.2项目建设性质更新改造1.1.3项目建设地点XXX城东门路X号1.1.4项目建设工期2个月1.1.5项目建设单位XXX人民医院1.1.6项目建设内容及规模本项目拟在XXX人民医院院内距原燃煤锅炉房场地以南，拆除原燃煤锅炉、燃煤锅炉房、燃煤库房。在拆除的原燃煤库房场地内新建钢结构的锅炉房一栋，新建锅炉房建筑面积210平方米，新购置安装WNS2/h1.25y(Q)和WNS4/h1.25y(Q)燃气（油）锅炉辅助设备47台套，并完成新锅炉与原供水、供气管网的连接及院内硬化美化工程。1.1.7投资估算及资金筹措66 1、项目总投资项目估算总投资额为304.2万元。其中：工程费用161.6万元、其它费用128.1万元、预备费用14.5万元。2、资金筹措本项目建设总投资304.2万元，全部由项目建设单位自筹。1.1.8项目效益项目改造完成后，可减少CO2、SO2等有害气体及粉尘的排放，防治大气污染，有利于改善医院就医环境，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。可进一步提高医院的后勤保障能力，提升医院服务水平，更好地服务于当地群众看病就医提供必要的保障。1.2项目单位简介XXX人民医院是一所集医疗急救、预防保健、社区服务、教学科研于一体的二级甲等综合医院，系武汉大学人民医院（湖北省人民医院）协作医院，湖北民族学院教学医院，咸丰县新型农村合作医疗、惠民医疗、城镇医保及多家商业保险定点医院。66 医院建于XXXX年，占地面积XXXX平方米，建筑面积XXXX平方米，拥有固定资产2.4亿元。医院在岗职工565人。其中在编职工257人，招聘301人。借调3人，零时工1人，在编不在岗1人。医生162人，护士282人，正高级职称4人，副高级职称46人，中级职称134人。定编床位600张，实际开放床位615张。设有临床医技科室24个、行政后勤科室18个。医院呼吸内科、心血管内科、肾内科、骨科、普外科、泌尿外科、妇科、产科、儿科、感染科、麻醉科、神经内科、消化内科、耳鼻咽喉科、康复科、护理、检验科、放射科等18个科室为恩施州卫生局评定的州级临床重点专科，骨科为湖北省县级医院临床重点专科。医院拥有西门子1.5T磁共振、螺旋CT、血液透析仪、电子胃肠镜、全自动生化分析仪等先进医疗设备仪器，现能成功开展多种有较高难度的医疗业务，为患者提供就近便捷有效的医疗服务。改革开放以来，医院本着“一切以病人为中心”的办院宗旨，服务质量不断提高，医疗环境明显改善，曾被中央文明委表彰为“全国精神文明建设工作先进单位”被团中央、国家民委、全国青联表彰为“全国各族青年团结进步先进集体”，多次被省委省政府授予“最佳文明单位”称号，多次被州、县两级表彰为先进基层党组织和行业先进单位。近年来，随着我国职工医疗保险、城镇居民医疗保险和农村合作医疗的稳步推行，到XXX人民医院看病就诊的人员越来越多，医院收入逐年递增。2015年全院门急诊人次208341人次、住院人数19953人次、手术5544人次、总收入15174万元，分别比上年有较大幅度的增长。66 该院现使用的两台燃煤锅炉，一台DZL2-1.25-AII于2004投入使用，另一台DZL4-1.25-AII于2007年投入使用。由于燃煤锅炉及其库房、堆场不仅占地面积大，而且热效利用率低，维修成本高，存在的安全隐患多。特别是使用过程中排放CO2、SO2等有害气体对院内及周边环境造成很大影响。根据XXX环境保护局、XXX发展和改革局、XXX质量技术监督局相关文件精神，要求XXX在2016年全部淘汰县城区小锅炉。为此，该院特提出将燃煤锅炉更新为燃气（油）锅炉。1.3可研报告编制依据1、《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订）2、《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年8月29日主席令第三十一号）3、《中华人民共和国节约能源法》（2007年10月28日修订通过）4、国家发展计划委员会办公厅关于出版《投资项目可行性研究报告编制指南（试用版）的通知》（计办投资[2002]15号）5、国家发改委、建设部关于印发《建设项目经济评价方法与参数》的通知（发改投资[2006]1325号）（第三版）6、《中华人民共和国环境保护部关于印发重点区域大气污染防治“十二五”规划的通知》（环发[2012]130号）7、XX省环境保护委员会印发《关于对XXX实施2015年度污染减排预警的通知》（X环委办〔2015〕32号）66 8、《XXX人民政府办公室关于印发恩施州污染减排预警响应方案的通知》（X政办发〔2015〕70号）9、《XXX国民经济和社会发展“十三五”规划》10、《XXX人民政府办公室关于印发大气污染防治实施方案的通知》（X政办发[2015]5号）11、《XXX环境保护局、XXX发展和改革局、XXX质量技术监督局〈关于淘汰县城区小锅炉的通知〉》（X环文[2016]23号）12、项目单位提供的相关资料1.4研究范围及重点可行性研究的主要目的是根据项目立项批复的原则和要求，从政策、规划、需求、环境、技术、经济、投资、效益、风险等诸方面深入进行项目可行性研究的分析论证和评价，因此本项目可行性研究阶段分析论证和评价的重点是：项目建设的背景及必要性，项目场址选择及建设条件、建设规模与设计方案、投资估算及资金筹措、效益评价和风险分析。在此基础上形成拟建项目在经济、技术、安全、卫生、消防、环境保护、资源节约与利用等方面是否可行。1.5研究概况66 受XXX人民医院的委托，编制XXX人民医院燃煤锅炉改造工程项目可行性研究报告。湖北天立工程项目管理咨询有限公司组织相关工程技术人员对项目的建设场址进行了现场踏勘，结合咸丰县的城市总体规划和经济社会发展规划及咸丰县人民医院院内场地条件，对拟建项目的建设内容、建设规模、建设方案进行详细分析论证；对相关的土地利用、环境保护、水土保持等方案进行了详细审阅；对节水节能、消防、安全卫生、招投标、质量管理等方案提出相应的评价和对策措施。同时，还根据项目建设内容收集国家、省、州、市相关政策；依照技术标准，对相关技术经济指标进行认真测算，在此基础上形成可研报告讨论稿。经相关单位的工程技术人员对项目可研报告讨论稿进行审核、修改、补充后形成正式的可行性研究成果。1.6研究结论燃气（油）锅炉以天然气为主要燃料，天然气是一种热效很高的清洁能源，无粉尘，有害气体排放量少，对环境影响极小，设备智能化控制程度高，操作安全稳定，热效率远远高于燃煤锅炉，是目前国内锅炉改造防治大气污染最有效的措施之一。项目建设符合国家现行法律法规，符合省州县社会经济发展规划及县政府及县相关部门的文件要求，是实现绿色生态发展的客观要求。因此，本项目具有建设的必要性和紧迫性。66 拟建地点市政设施能够满足项目建设的需要，项目建设条件完全具备，项目建设方案和技术方案可行，建设规模适度。总图平面布局科学，项目投资结构合理，项目实施对环境影响较小，项目风险因素较低，社会效益明显。综合评价项目可行。建议县发改局及相关部门对该项目给予大力支持，按程序及时进行审批，并给予适当的补助资金。建议项目单位进一步优化建设方案，优选设备，并加强项目建设过程中的各项管理，促使项目快速高质量完工，尽早发挥效益。66 第二章项目建设背景及必要性2.1项目背景2.1.1国家环境保护的法律法规1、新的环境保护法从2015年1月1日施行对污染物的排放要求更严格2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订《中华人民共和国环境保护法》，新的环境保护法从2015年1月1日施行。法律明确一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。国家实行重点污染物排放总量控制制度。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达，省、自治区、直辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。2、修订后的大气污染防治法倡导使用清洁能源66 为保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修订《中华人民共和国大气污染防治法》2015年8月29日，中华人民共和国主席习近平颁布第31号主席令，规定从2016年1月1日起我国正式施行该法令。法律明确指出县级以上人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大对大气污染防治的财政投入。地方各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，控制或者逐步削减大气污染物的排放量，使大气环境质量达到规定标准并逐步改善。国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，调整能源结构，推广清洁能源的生产和使用；优化煤炭使用方式，推广煤炭清洁高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重，减少煤炭生产、使用、转化过程中的大气污染物排放。城市建设应当统筹规划，在燃煤供热地区，推进热电联产和集中供热。在集中供热管网覆盖地区，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉；已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉，应当在城市人民政府规定的期限内拆除。2.1.2省、州、县对环境保护节能减排提出新要求根据《中共XXX委关于制定全省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，湖北省在“十三五”时期生态环境进一步改善，66 生态省建设全面推进，“绿满荆楚”行动目标全面实现，绿色低碳的生产生活方式基本普及。能源资源开发利用效率大幅提高，节能减排水平提升，全面完成国家下达的约束性指标任务。建立健全生态保护与环境治理体系。全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加快形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。要深化工业污染治理，加快城区重污染企业搬迁和改造升级。全面提升油品质量，深入推进机动车污染防治。切实加强工地和道路扬尘污染管控。积极推进农作物秸秆综合利用，严禁露天焚烧。继续开展烟花爆竹禁放限放。切实加强大气污染联防联控，建立监测预警体系，强化空气污染应急管理，促进全省空气质量进一步改善。根据《中共XXXX关于制定恩施州国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，今后一年全州要深入推进环境保护与治理，持续开展“山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美”五项专项治理，加快构建保护、利用、治理、监管于一体的生态综合治理体系，努力建设山青、水绿、天蓝、地净、人与自然和谐的美好家园。要实施大气污染物减排重点工程，加大重点行业大气污染治理设施升级改造力度和污染治理力度。加强城区燃煤管理、挥发性有机物污染防治，倡导并支持城乡居民使用清洁能源，提升农村适宜区沼气池普及率和利用率。66 XXX在十三五规划中，明确提出要牢固树立"既要金山银山、更要绿水青山"理念，全面落实《关于推进生态文明、建设美丽XXXX的意见》，把生态文明建设贯穿经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。以节能减排为抓手，推行清洁生产，优化产业结构，提高资源利用率，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，严禁高耗能、高污染项目落户咸丰。坚持"谁开发、谁保护，谁污染、谁治理"的原则，通过制度的合理设计和激励约束，着力构建"政府推动、市场调节、企业减排、公众参与"的良好格局。强力推进重点企业、重点行业污染综合整治，严控企业废水、废气、固废排放，严厉打击违法排污行为。加大饮用水源地保护力度，确保水质质量达到国家环境质量标准。开展节能减排全民行动，推广节能照明、新能源汽车等产品，倡导绿色低碳生活方式。认真落实恩施州大气污染防治实施方案，实施重点行业大气污染治理和设施升级改造。以更硬的措施，加强农村污染管控和地质灾害防治，开展重点区域水土流失和坡耕地综合治理。加快城镇垃圾污水处理设施建设，力争全县城镇生活垃圾无害化处理率达85%以上，城镇生活污水集中处理率达90%以上。广泛开展生态文明“五进”、“五创”活动，努力营造崇尚自然、善待生命、保护环境、节约资源的良好氛围。2.1.3项目区社会经济发展背景66 XXX为位于鄂、湘、黔、渝四省(市)边区结合部，距州府所在地恩施98公里，距重庆市黔江区53公里。地处武陵山东部、鄂西南边陲;扼楚蜀之腹心，为荆南之要地。XXX国土总面积2550平方公里，其中耕地面积4.4万公顷。平均海拔800米左右。辖10个乡镇一个区，263个村，总人口36.4万人(2013年数据)，有土家族、苗族、朝鲜族、东乡族、蒙古族、畲族等少数民族。县境内山峦起伏，沟壑纵横，有较大洞穴333个，主要高山有星斗山、人头山、二仙岩、坪坝营等，共7900多个山头。地形地貌复杂，呈南部高、中部低、东部向西部倾斜。沿龙潭河河床东北高、西南低，形成河水倒流，境内海拔最高点1911.5米，最低点445米，相对高差为1466.5米，以二高山地区为主，占总面积的68%。唐崖河流经中部。66 XXX森林覆盖率高达77.2%，是XX林海的主干。优良的生态，适宜的气候，孕育了丰富的物产。现已发现草本植物160多科900多种，拥有珙桐、古杜鹃、红豆杉等10多种世界级珍品树种群落。"金丝桐油"驰名全球，优质坝漆远销海外，素有天然植物园之称。已发现药用植物178科1172种，以鸡爪黄连、鸡爪白术、党参、甜味绞股蓝、半年烂七叶一枝花、竹节人参等为主的名贵中药材，有"华中药材库"之誉。XX是中国优质烤烟生产基地，这里盛产的烤烟，以其品质饮誉。XX素有"湖北仔猪第一乡"之美称，这里生产的"湖川山地猪"享誉湘、鄂、黔四省市，其加工制作的"富硒乳猪"系列产品，享誉全国，畅销东南亚。动物野生动物多达210余种，有金钱豹、香獐等国家一级保护动物5种，有猕猴、穿山甲、黑熊、大灵猫、果子狸等国家二级保护动物近20种境内的忠建河是省级大鲵自然保护区。XX县蕴藏着丰富的宝藏，已发现矿产40多种，有稀世珍品贵妃玉、松香玉，有世界罕见的高品位硒资源矿床约1.67万公顷，煤炭、汞矿为A级储量，重晶石、大理石、方解石、铜矿、高岭土等13种矿为D级储量。其中含煤地层面积534.81平方公里，储量1644万吨，保有储量1500万吨。境内水能资源丰富。水能蕴藏量达到22万千瓦。XX在XX政府的正确领导下，全县上下共同努力，凝心聚力抓发展，攻坚克难求突破，全县主要经济指标继续保持较大增幅，66 2014年实现地区生产总值60.6亿元、增长10%，地方公共财政预算收入3.41亿元、增长13.3%，全社会固定资产投资54亿元、增长25.2%，社会消费品零售总额22.25亿元、增长13.5%，城镇居民人均可支配收入17799元、农民人均纯收入5770元，均增长12%。产业发展提质增速。切实加强茶叶、现代烟草、畜牧、生态文化旅游、清洁能源、信息六大"产业链"建设，特色产业发展水平进一步提升。重建设、严管理，城乡面貌在统筹推进中展露新颜。抓项目、强投资，内生动力在改革创新中不断释放。全年建设重点项目281个，比上年增加101个，500万元以上重点项目完成投资47.5亿元、增长24%。生态环保全面加强。实施天然林保护、石漠化治理和复绿工程，巩固退耕还林成果，新增人工造林2.5万亩，封山育林3.3万亩，完成生态公益林补偿98.13万亩。加强农村面源污染治理和地质灾害防治，开展重点河流流域环境整治，规范医疗废物收集、存贮、处理。动物尸体无害化处理厂动工建设，协力、楚霸水泥厂全面关闭。开展节能减排综合治理，地表水及城区集中饮用水水质达标率均为100%，城区空气质量优良天数达350天以上。社会事业加快发展。全社会支持教育力度不断加大，各类教育协调发展。高考录取率达93.5%，高出全省平均值10.5个百分点。县一中综合楼、县中等职校学生宿舍和食堂投入使用，新建公立幼儿园4个。县人民医院与省人民医院开通远程诊疗系统，乡镇卫生院、村卫生室建设得到加强，基本医疗卫生服务能力明显提高。2.2项目提出的依据及理由燃煤锅炉在实际使用运行中，热效率低，能源浪费大，排尘浓度大，煤的含硫量高，对大气污染严重。尤其是近年来，能源供需和环境污染的矛盾日益突出。天然气是目前世界上一种最清洁的燃料，它燃烧充分，热效率高，对大气污染又低，有很好的环保性能。同时，气体燃料通过管道输送，可极大的减小劳动强度，改善劳动条件，降低运行成本。根据新的环保法和大气污染防治法，推荐使用清洁燃料或天然气，对产生大气污染的设备要实行监管，严格限定污染物的排放量，实施“碧水蓝天工程”，各级政府会采取相应措施，制定了相应的强制性法规，限制燃煤锅炉的使用，例如北京、上海、西安等地不再批准建设新的燃煤锅炉房，原有的锅炉房一律改造为燃气锅炉。66 2015年XXX县人民政府办公室下发了咸丰县大气污染防治实施方案，XXX环境保护局、XXX发展和改革局、XXX质量技术监督局联合发文，要求城区每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉必须在2016年6月30日前，进行淘汰停用或进行清洁能源改造。逾期未按要求落实的单位，将根据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，对燃煤锅炉进行拆除，并处以二万元以上二十万元以下的罚款。XXX人民医院现有两台DZL型燃煤蒸汽锅炉，锅炉运行使用时间已超过10年，接近设计使用寿命，锅炉老化，特别是辅机附件腐蚀及磨损严重，需经常性的维修，维修费用较高。特别是燃煤对周边环境污染严重。加上原有的锅炉房占用场地大，原建筑结构不符合燃气锅炉安全等级要求。为此，咸丰县人民医院特提出新建锅炉房，新购置2台燃气锅炉。为不影响医院正常业务活动的前提下，拟将新锅炉房建成和新设备安装完成后，再折除旧锅炉房和燃煤锅炉，将场地平整后美化亮化院内环境。2.3项目建设的必要性2.3.1本项目是落实国家环保法规，减少燃煤污染排放的需要66 煤炭有机质的元素主要有碳、氢、氧、氮和硫等，此外，还有极少量的磷、氟、氯和砷等元素。碳、氢、氧是煤炭有机质的主体，占95％以上。煤炭燃烧时，氮不产生热量，在高温下转变成氮氧化合物和氨，以游离状态析出。硫、磷、氟、氯和砷等是煤炭中的有害成分，其中以硫最为重要。煤碳燃烧时绝大部分的硫被氧化成二氧化硫（SO2），随烟气排放，污染大气，危害动、植物生长及人类健康，近年来备受人们关注的P2.5最主要是与我国大量使用燃煤有关。天然气的化学组成及其理化特性因地而异，主要成分是甲烷，还含有少量乙烷、丁烷、戊烷、二氧化碳、一氧化碳、硫化氢等。天然气属于清洁能源，燃烧后只产生少量的二氧化硫、氮氧化物等大气污染物，对周围环境影响很小。2014年7月1日，新修订的国家标准《锅炉大气污染物排放标准》GB13271-2014开始实施，这一标准被人们称为史上最严格的锅炉大气污染物排放构标准，新标准规定了锅炉烟气中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物的最高请允许排放浓度限值和烟度黑气限值。在新标准中，对排放限值做了严格规定，如严格控制燃煤锅炉新增量，加速淘汰燃煤小锅炉，降低锅炉大气污染物排放量，推动清洁能源的使用。一般地区向现行的标准看齐，重点地区实行特别排放限值，采用最先进的技术和措施满足达标排放。2014年10月国家发改委联合国家能源局、环境保护部、财政部、工业和信息化部、国管局七大部门联合发文《关于印发燃煤锅炉节能环保综合提升工程方案的通知》（发改环资【2014】2451号》文件中，明确说明了在燃气管网覆盖且气源能够保障的区域里，可将燃煤锅炉改为燃气锅炉。66 XXX人民医院位于主城区，人品密集，现使用的2台燃煤锅炉，每年消耗煤炭2000多吨，产生大量的有害气体和粉尘，不仅影响医院内的环境，还波及到周边居民。现XXX天然气管网已覆盖了整个县城，且供气量充足，为燃煤锅炉改造提供了基础保障。为此，XXX作出在城区内淘汰燃煤锅炉的决定。本项目的建设，既是贯彻国家法律法规的需要，也是落实当地政府及部门文件的具体措施。2.3.2项目建设节能能源提高资源利用率的需要燃煤锅炉运行时，各风室之间窜风，火焰不能集中在主燃区，使得前后拱无法发挥应有的作用，燃烧效率大幅度降低。加这使用煤种与设计煤种往往不符，目前实际市场所供应的燃煤质量参差不齐，很难保证锅炉设计煤种要求，当使用热值及挥发份均高于设计煤种的燃煤时，易使煤层结焦，烧坏炉排、挡渣器、煤闸板等，而使用低于设计煤种的燃煤时，会使炉膛温度降低、火床缩短，锅炉出力及热效率远达不到要求。此外，燃煤锅炉因受热面积灰，影响传热，燃煤中的含有的硫，使得烟气露点升高，造成受热面积灰与腐蚀，其热效率可下降20%左右。由于上述诸多原因，一般燃煤锅炉热效率仅为55%，管理状况差的锅炉甚至不到45%，导致大量的能耗损失。而燃气锅炉目前以中心室燃回流型湿背式锅炉为主。免去了引风机，运行时炉胆内为正压燃烧，烟气流程仍为三回程，根据燃料与风量的比例关系进行自动调风，确保燃料充分燃烧；当烟气到达锅炉尾部烟道位置时，其可燃物含量接近于零，烟温也降至170℃以下。不存在燃煤锅炉常见的布风不均、受热面积灰、烟气短路、使用非设计燃料等问题，所以热效率一般都在95%以上，有的甚至达到98%，这是燃煤锅炉根本无法比拟的。66 2.3.3项目建设是减少安全事故的需要按现行燃气锅炉工程所采用的技术规范，要求锅炉所使用的燃烧机具有全套可靠性能高的燃料自动检漏系统、点火程序控制系统和熄火保护系统等。全套安全联锁保护系统在随同主机一起出厂前均由锅炉监察部门鉴定合格，同时各级锅检部门在每年对锅炉的例检中都要严格按程序作现场功能检验，确保其绝对灵敏可靠。同时按国家相关燃气法规规定，天然气管网工程建设时必须同时加装燃气泄漏报警装置，并与紧急切断阀和强制排风设施联锁。而燃煤锅炉一般未按法规要求安装高低水位报警和极限低水位联锁保护装置的情况相当普遍，即使安装了上述安全保护装置，由于长期不作现场功能检验，在紧急时刻也不能起保护作用。2.3.4项目建设是减少锅炉维修费用的需要燃煤锅炉有上煤系统、链条炉排装置、出渣系统等众多机械传动部位。锅炉运行时，各类意想不到的机械故障随时可能发生，而且抢修起来工作量大，仅更换一块从动炉排片，就需要四五个小时。为了防止采暖期可能出现的，夏季设备故障，就要进行彻底地检修，重新解体组装。一台普通的四吨快装链条锅炉，主辅机每年设备检修费平均为5万元左右。但机械故障仍很难避免。所以一般的燃煤锅炉房都有备用锅炉以防不测。66 与此相比，燃气锅炉辅机系统非常简单，完全省略了上煤系统、炉排装置，出渣系统、引风机和除尘设施，将送风机与燃料输送系统组合为一体，成为燃烧机，燃烧机结构紧凑，体积很小；目前新装燃气锅炉所用燃烧机技术成熟，产品质量稳定，耐用度很高，投用后五年之内可确保不出任何故障。而且由于燃烧机体积小，出故障后可将整机拆下送专门检修点。燃气锅炉房内除燃烧机和给水泵外，无任何其它机械传动装置，机械传动装置故障率极低，所以此类锅炉房一般不需要备用锅炉，可节省投资。66 第三章场址选择与建设条件3.1场址选择本项目选址在XXXXXX一号县人民医院内，具体位置在原燃煤锅炉以南，将原煤炭拆除后的场地上建设，新建的燃气锅炉房东为县医院职工住宅楼，西为洗衣房，南面为通道。3.2工程地质条件工程场址位于咸丰县人民医院内，根据XX省城乡建设厅X建[2003]357号文件和《建筑抗震设计规范》（GB50011-2014）附录A和《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）项目区地震基本烈度为6度，拟建建筑物按6度设防，设计基本地震加速度值为0.05g，设计地震分组为第一组。3.3市政条件3.3.1交通条件项目建设所位于城市主干道，车辆进出方便，在医院内部建筑场地四周都有内部交通道路，满足项目建设材料运输要求。3.3.2供水条件66 本项目由咸丰县XXX供水公司供水，城市供水主管网已全部安装到咸丰县医院内及锅炉房，院内供水支管已全部安装到医院门诊、病房、行政办公场所及住宅区，本项目只需从新锅炉的分汽缸处按支管与原供水支管连接，可满足该项目的用水需求。3.2.3供电条件XXX人民医院供配电设施完善，并备有柴油发电机组，本项目只需从内部变配电室接入电源，完全满足项目用电要求。3.3.4供气条件XXXX已引进XX天然气公司，供气主管网已覆盖咸丰主城区及项目建设地，本项目只需与供气公司谈妥签订供气合同，缴纳开户费后，民生公司即可保证对燃气（油）锅炉供气。3.3.5排污条件XXX人民医院已建有污水处理站和排污管网，本项目不新增污水排放。原的的设施满足项目改造后的污水处理要求。3.3.6原材料供给项目建设所需的钢筋、水泥、砂石等建筑材料，县内供应充足，满足项目建设所需。66 第四章建设方案、内容及规模4.1建设方案本项目选址在XXXXX人民医院院内，距原燃煤锅炉房场地以南，在拆除的原燃煤库房场地内，新建钢结构的燃气锅炉房一栋，新购置安装WNS2-1.25y(Q)和WNS4-1.25y(Q)燃气（油）锅炉，并完成新锅炉与管网的连接，从XX天然气公司引入气源，待燃气锅炉正式运行后，拆除旧锅炉及其建筑。并对院内环境进行美化亮化。达到节约能源，减少污染，美化环境，降低运行成本，减少安全事故的多重效果。4.2建设设计主要依据《锅炉房设计规范》GB50041-2008《建筑地基础设计规范》(GB50007-2011)《建筑结构荷载规范》(GB50009-2012)《混凝土结构设计规范》(GB50010-2010)《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010)《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50233-2008)《砌体结构设计规范》（GB50003-2011）《锅炉安全技术监察规程》TSGG0001《燃油（气）燃烧器安全技术规则》TSGZB001《工业锅炉通用技术条件》JB/T1009466 《锅炉安装工程施工及验收规范》GB50273-2009《工业金属管道工程施工质量验收规范》GB50184《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》GB50236《锅炉大气污染物排放标准》GB13271-20144.3建设内容及规模4.3.1土建工程1、新建燃气锅炉房一栋，占地面积210平方米，钢结构，单层建筑，层高不小于6米，建筑面积210平方米。2T锅炉基础承重不小于15T，4T锅炉基础承重不小于15T。主锅炉房为钢结构，墙体下部1.5米砖砌墙。附房风机和油库、卫生间为半地下室，砖混结构，室内地坪负0.4米，屋面与保坎平齐。油库房与风机房用实墙隔开。锅炉间应属于丁类生产厂房，单台蒸汽锅炉额定蒸发量小于等于4t/h或单台热水锅炉额定热功率小于等于2.8Mw时，锅炉间建筑不应低于三级耐火等级。2、旧锅炉房燃煤堆场拆除后的硬化，旧房拆除后的建筑垃圾尽量用于场地回填，剩余部分清运到城市指定地点，对需硬化位置经机械碾压夯实后，浇筑150㎜混凝土，面积800平方米。4.3.2公用工程1、供电工程：从医院内配电室接入电源，室内采用暗管敷设，安装面积210平方米。66 2、供水工程：从医院内供水主管网处接入供水管分别与燃气锅炉进水端连接，供水从新锅炉的分汽缸处按支管与原供水支管连接。3、供气工程：从民生公司供气管网处接入供气支管，分别接入到2吨和4吨燃气锅炉进气阀门。4、排污工程：将锅炉废水与医院内排污管连接后，排入到医院污水处理站处理。5、消防工程：锅炉房内灭火器的配置，应符合现行国家标准《建筑灭火器配置设计规范》GB50140的有关规定。4.3.3设备工程1、设备选型XXX人民医院定编床位600张，实际开放床位615张。2015年全院门急诊人次208341人次、住院人数19953人次、平均住院日10.13天，病床使用率为90%。根据咸丰县国民经济和社会发展“十三五”规划、咸丰县卫生事业“十三五”规划，咸丰县人民医院的业务发展情况及实际用水量测算，安装一台2吨燃气锅炉在每年的3月初至10月末使用，4吨的燃气锅炉在11月初至次年的2月底使用，完全满足医院现在和今年一定时期内的热水供应需要。由于WNS燃气锅炉效益高、安全平稳、节省空间的优点，因此本项目选择WNS2/h-1.25Y(Q)燃气锅炉、WNS4/h-1.25Y(Q)燃气锅炉。2、燃气锅炉的配置（技术要求）66 （1）锅炉燃烧器的配置：选用意大利进口燃烧机（利雅路）一体化全自动燃烧器，包括：组合电磁阀调压阀、过滤器、检漏装置，高压气压开关，气压表及连杆等组成阀组一套，该机输出功率2—8.4MW，为防止气源供应不足，其中一台蒸汽锅炉和一台热水锅炉应配置燃油燃气两用燃烧机。（2）锅炉本体的配置：锅炉主机采用国外合资或国内知名品牌的锅炉，配置优质的阀门仪表。（3）为了最大限度的节能，蒸汽锅炉尾部配置节能冷凝器，使排烟温度低于100度；（4）锅炉软水箱采用不锈钢双层保温水箱，内胆为304材质，保温厚度大于50MM;（5）锅炉进水泵采用耐高温的不锈钢立式多级水泵，机械密封滴水不漏。（6）烟囱安装在锅炉房外，避免屋面开孔渗漏，并在其上安装烟囱防水帽。（7）锅炉控制系统采用PLC程序控制，液晶显示屏，达到如下功能：a.水位自动调节，指示。b.水位高低报警，极低水位报警联锁停炉。c.炉膛出口温度超高报警，停炉。d.燃烧负荷自动调节，大、小火自动转接。e.蒸汽压力超压报警，停炉。f.根据压力，工作性自动起停。66 g.燃烧程控自动控制，自动实现预吹扫，高压点火，火焰自检，火焰监测，故障熄火报警停炉联锁。h.燃气高、低压报警。i.燃气系统泄漏报警，停炉。j.燃烧机停炉后吹扫。l.所需的电机控制回路，都有短路，缺相，过载等保护功能。3、蒸汽锅炉招标技术规格及性能参数要求（1）技术规格要求锅炉类型：卧式内燃全湿背燃气蒸汽锅炉数量：2台额定蒸发量：2t/h、4t/h、适用燃料：天然气/柴油(天然气低位发热值8539kcal/Nm3)天然气供气压力：10~30Kpa额定给水水温度：20℃热效率：>95%额定工作压力：1.25MPa燃烧方式：微正压燃烧通风方式：强制通风调节方式：自动调节方式锅炉本体外表面温度：<45℃锅炉排烟温度：<70℃66 噪音：<75dB锅炉排烟黑度≤1级（林格曼）NOx排放浓度≤200mg/Nm3SO2排放浓度≤20mg/Nm3烟尘排放浓度≤10mg/Nm3（2）基本配置锅炉本体：锅炉本体设计、制造和验收须符合国家有关标准和咸丰县有关行政管理部门的相关规定。投标人须提供锅炉材料的产地和品质的有关资料。含本体配套阀门，包括安全阀、快速排污阀、排污截止阀、进水阀、出汽阀等，随主体设备配置的给水泵，请详细列出规格型号、生产厂家等。仪表阀门：投标书中要注明仪表及阀门的规格、型号、生产厂家等内容。投标人供货时须提供锅炉底座及配套地脚螺栓等。燃烧器：选用的燃烧机应是进口的全自动燃烧器，并提供随箱出具的原厂质量证明书。燃烧器配件中应包括但不限于燃气开关阀、过滤器、稳压阀、点火电磁阀、组合电磁阀、燃气压力开关、燃气检漏装置及连接以上配件的弯头、异径管等。燃烧器性能要求为：燃烧器应满足锅炉额定出力的要求。燃烧所产生的火焰与炉膛结构形状相适应,火焰不得冲刷受热面。程序点火、自动吹扫及熄火保护。负荷调节及停机过程自动化，确保安全运行。燃烧器噪音满足国家和利川市有关环保要求。4、项目设备清单及配件66 项目设备清单及配件详见表4－1、4-24-1XXX人民医院燃烧锅炉改造项目设备清单序号项目名称规格参数单位数量1燃气蒸汽锅炉WNS2-1.0YQ台12燃油燃气两用蒸汽锅炉WNS4-1.0YQ台13锅炉变频控制柜ST-8000-Ⅱ台14ST-8001-Ⅱ台15锅炉冷凝器LNQ-2T台16LNQ-4T台17空气预热器KYQ-2T台18KYQ-4T台19燃烧机TN-160DN50台110TN-320DN65台111锅炉不锈钢给水泵CDL2-16台112CDL4-16台113节能器循环泵流量4m3/h扬程20m台114流量6m3/h扬程20m台115分气缸（特制）Φ325*3000、DN100台116锅炉不锈钢烟囱Φ350米817Φ500台818全自动水处理器TQ-4台套219不锈钢保温水箱（方形）16m3台120炉水取样器配套台221采暖板式热交换器1000KD100USU304台122暖气热水循环泵流量120m3/h扬程35m台123空调板式热交换器1100KWD100USU304台166 24空调热水循环泵流量120m3/h扬程35m台225供水加压泵流量50m3/h扬程40m台426齿轮油泵2m3/h台127日用油箱0.9m3台1合计　　　474-2XXX人民医院燃烧锅炉改造项目配件材料序号项目名称规格参数单位数量1锅炉蒸汽无缝管道Φ108*5m30Φ89*5m20Φ76*4.5m16Φ57*4m35Φ51*3.5m302国标镀锌管D50m30D25m42D15m453蒸汽截止阀DN100-25个2DN80-25个2DN65-25个3DN50-25个10DN40-25个54法兰盘DN100-25块4DN80-25块4DN65-25块4DN50-16块6DN40-16块866 DN25-16块105法兰直通阀DN25-16个5DN50-16个26浮子式疏水器DN40-25个1DN65-25个37减压降温装置D100-16个1D100-16个18铜芯线（含穿线管）1.5mm2卷32.5mm2卷26mm2卷110mm2卷19无缝管煨弯Φ108*5/89个2010双金属温度计D20-300个811风管道Φ300*3米2012压力表Y150-2.5套1013电磁阀DN80-25个414电子浮球阀DN50个115电源控制柜KGG-4个116设备及管道镀锌支架L50*5个2017管道保温（）Φ190*40-180*40米6018分气缸保温Φ350*3000台119锅炉安装调试费WNS4-1.25/WNS2-1.25台套220空调及暖气供热设备安装热交换器、水泵及管道台套266 第五章节能方案合理利用能源是我国的一项重要国策。因此，合理的、充分地利用能源资源，最大限度的降低能源消耗是一项利国利民的重要任务。5.1用能标准和节能规范5.1.1相关法律、法规、规划《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国可再生能源法》《民用建筑节能条例》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国循环经济促进法》《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会第6号令）《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》（2014年本）5.1.2国家现行的相关规范、产业政策、准入条件《国务院关于加强节能工作的决定》（国发﹝2006﹞28号）《国家发展改革委关于印发节能中长期专项规划的通知》（发改环资﹝2004﹞2505号）66 《中国节能技术政策大纲（2006年）》（发改环资﹝2007﹞199号）《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发﹝2011﹞26号）5.1.3建筑类相关标准和节能设计规范《绿色建筑评价标准》（GB/T50378—2006）《建筑照明设计标准》（GB50034—2004）《建筑给水排水设计规范》（GB50015—2010）《供配电系统设计规范》（GB50052—2009）《民用建筑电气设计规范》（JGJ16—2008）《综合能耗计算通则》（GB/T2589—2008）5.2节能设计原则1、按照国家建筑节能设计规范的要求，本项目设计中采用的设备和器材均应是先进、可靠的节能新设备、新材料，不可采用已被国家公布淘汰的高能耗产品。2、凡能综合利用和循环使用的能源均应设置综合利用设施和循环系统，以提高能源利用效率，降低能耗。3、对各种能源消耗均应计量并按有关规定配置计量器具。5.3能耗种类和能耗指标分析1、项目所需能源种类66 本项目所消耗的能源为电力、天然气。工质消耗为自来水。2、项目改造前能源消耗情况根据咸丰县人民医院提供的2015年度财务支出数据，2015年全院共消耗电2278430kw•h、煤炭2200吨、自来水154262吨。3、项目改造后能源消耗情况由于本项目只是将燃煤锅炉改为燃气（油）锅炉，用天然气替代煤炭，燃油只是在停气的情况下使用。因此，项目改造后在在相同业务量情况下，用电、用气、用水方面情况见表5-15-1项目改造前后水、电、煤消耗量名称计量单位改造前消耗量改造后消耗量备注电力kw•h22784302178630燃煤锅炉装机62.4KW,燃气锅炉装机12.5KW天然气Nm3——648000　原煤吨2160——　自来水吨154262154262　4、能耗折标系数根据《综合能耗计算通则》(GB/T2589-2008)的规定，本项目能耗折标系数如表5-2：5-2各种能源的折标系数能源折标系数备注电0.1229kg/kw•h当量值原煤0.7143kg／kg当量值天然气1.2143kg／m3水0.0857kg/t等价值66 5、改造前、后综合耗能分析本项目的改造前、后综合能耗详见表5-3：5-3项目改造前后水、电、煤消耗量名称单位折算系数改造前消耗改造后消耗实物量折标煤（tce）实物量折标煤（tce）电力kw•h0.1229kg/kw•h2278430280.02178630267.8天然气Nm31.2143kg／m3——　648000786.9原煤吨0.7143kg／kg21601542.9——　自来水吨0.0857kg/t15426213.215426213.2合计　　　1836.1　1067.8通过上表计算可知，本项目改造前年综合能耗为1836.1tce，改造后年综合能耗为1067.8tce，综合能耗下降41.8%，项目节能效果显著。5.5节能措施（1）建筑物设计应尽量满足通风、采光要求，合理配置设备和灯具的数量及位置，在满足使用和照明的前提下尽量减少设备和灯具的装机容量，采用新型节能灯具。（2）建筑物外墙采用加气混凝土自保温体系，屋面采用保温、隔热技术材料。（3）楼地面节能按建筑设计有关规定执行。（4）建设用材采用节能门窗的保温隔热和密闭技术。66 （5）采用节能光源，并采用高效灯具以提高效率。气体放电灯采用电容器补偿使其功率因素达到0.90以上。（6）选用高性能低耗设备(包括动力机械、照明灯具和炊事炉具等)。（7）采用节水措施，加强自来水管网的管理，及时排除管网泄漏现象；采用自动延时出水阀门装置及节水型设备、设施。（8）所有能源（资源）均安装计量总表和计量分表，抄表计费。66 第六章环境保护根据国家对环境保护的要求，对本项目建设期间及建成以后可能造成的主要污染进行治理，以保证主要污染物及污染源，均控制在国家有关的排放标准以内。6.1设计依据6.1.1法律法规——《中华人民共和国环境保护法》——《中华人民共和国水污染防治法》——《中华人民共和国大气污染防治法》——《中华人民共和国环境噪声污染防治法》——《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》——《中华人民共和国清洁生产促进法》——《中华人民共和国环境影响评价法》——《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令）——《湖北省环境保护条例》（1997年修改)6.1.2评价标准——《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1～2011）——《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2～2008）——《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ/T2.3～93）——《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4～2009）66 ——《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19～2011）——《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）——《环境空气质量标准》（GB3095-1996）——《声环境质量标准》（GB3096-2008）——《污水综合排放标准》（GB8978-1996）——《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）——《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）——《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）——《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）6.2环境现状本项目位于XX县人民医院内，经环境监测，项目区环境空气质量可达到《环境空气质量标准》（GB3095—1996）二级标准，声环境质量可达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准，项目最终受纳水体为XXX，监测断面上水质能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域水质标准。6.3环境影响分析6.3.1施工期环境影响分析1、空气环境影响分析（1）施工扬尘66 整个施工过程中的场地平整、开挖、回填、道路浇筑、建材运输、露天堆放、装卸、搅拌等作业都会产生扬尘，如遇大风干燥天气，施工扬尘将更加严重。（2）尾气主要来自包括挖、掘、吊、铲、推等在内的各类施工机械设备和运输车辆的运行。尾气中的污染物主要有：HC、NOx、CO、Pb等，这些污染物主要对施工现场区域有一定影响，但由于排放量较小，所以对项目区域环境影响不是很大。（3）装修过程中产生的有毒有害气体主要来自建筑工程中所使用的各种材料及其制品，如水泥、砖、玻璃、矿物棉、合成高分子材料、复合材料等。装饰材料如地板砖、涂料、粘合剂等。产生的污染物有：氨、甲醛、氡、苯及同系物、多种挥发性有机物等。主要对项目区域的室内环境质量有一定影响。2、地表水环境影响分析施工期的污水主要来自设备清洗产生的污水、施工场地的冲洗废水以及施工工人的生活污水，主要污染物有SS、COD、BOD、N、石油类等。3、声环境影响分析66 在项目施工期间噪声主要分为机械噪声、施工作业噪声和施工车辆噪声。机械噪声主要由施工机械所造成，如铲平机、搅拌机和铣刨机等，多为点声源；施工作业噪声主要指一些零星的敲打声、装卸车辆撞击声、吆喝声、拆卸模板的撞击声等，多为瞬时噪声。4、固体废物环境影响分析（1）建筑垃圾土石方开挖产生的弃土；土建施工中废弃的碎砖、砂石料等弃渣；装修施工产生的装饰材料弃渣等。这些弃土弃渣除大部分回填外，其余的临时堆放在施工场所，如不采取措施，雨天不但会造成路面泥泞，而且经雨水冲刷，还会产生污水，污染周围的水体。若遇到刮风天气，又会产生扬尘四处扩散，污染医院内的空气环境。（2）生活垃圾施工人员在日常的工作和生活中会产生一定量的生活垃圾，这些垃圾若随意丢弃，不但影响工程质量，而且还会影响医院环境美观。6.3.2运营期环境影响分析本项目建成投入营运后，医院医护人员、管理服务人员及住院病人在日常生活中会产生一定量的生活污水和生活垃圾。1、大气环境影响分析本项目运营期废气主要来自于锅炉废气、燃煤粉尘、厨房油烟、卫生间产生的臭气。项目改造后，由于使用了清洁能源，燃气锅炉所产生的有害气体极少。2、生活污水环境影响分析66 排放的污水主要有制剂废水、锅炉废水、食堂含油废水及卫生间粪便污水，含有大量的有机污染物，若不处理直接排放，会对周围的环境造成污染。改造前后无明显变化。3、生活噪声环境影响分析项目营运过程中产生的噪声主要来自设备噪声和住院病人的生活、车辆噪声三个方面。4、固废环境影响分析项目在改造前产生的固体废弃物,主要为医疗垃圾、生活垃圾、餐饮垃圾、锅炉煤渣、粉煤灰等。项目改造后的的固体废弃物,主要为医疗垃圾、生活垃圾、餐饮垃圾等。6.4环境保护措施6.4.1施工期环境保护措施及建议1、大气污染防治措施对进出施工现场的主要运输道路及施工现场经常进行洒水降尘，同时进出车辆应减缓车速，从而有效抑制道路扬尘污染。妥善保管施工材料，尽可能减少粉料和油料的露天堆放，对露天堆放的细砂等在必要时进行洒水增湿，以减轻堆场扬尘污染。施工期间的建筑弃渣外运按市政部门规定的线路在夜间运出；并注意运输车辆的密闭性，防止沿路泄漏；对泄漏路面的弃渣及时清扫。66 可在装修中选用质量合格、通过国家质量检验的低污染油漆、涂料和环保型的建筑材料、装饰材料，同时在施工中严格按照施工技术规范进行施工，可减少有毒有害污染物的排放。2、废水治理措施对于施工废水应加强对施工机械的维护管理，定期检修，避免油料泄漏随地表径流进入水体。同时施工过程中产生的废水，还含有大量泥沙，应在施工场内修筑沉淀池，施工废水和雨水经沉淀池沉淀后排放，可减少污染；对于施工人员产生的生活污水利用周边现有的污水处理系统及排水系统进行沉淀处理后排放，可减轻地表水的污染，且随着施工结束，其影响也随之消除。3、噪声污染防治措施合理选用低噪声的施工设备和先进的施工技术，以达到控制噪声污染的目的。同时，在夜间应严格禁止使用高噪声设备，加强管理，禁止公共场合高声喧哗，车辆出入禁止鸣笛。严格执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）中的各项规定，将噪声控制在限值以内。4、固体废弃物的处置施工弃碴及生活垃圾堆放至指定地方。工程建设单位应同地方有关部门为本工程的渣土制定处置计划，尽可能做到土方平衡,减少土方外运。渣土的出路主要用于筑路等。工程建设单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活垃圾，并按规定路线运往指定地点；同时，对施工人员进行环境教育，提高环保意识，不随意乱丢生活废物，保证工人工作、生活环境的质量。6.4.2运营期环境保护措施及建议66 1、大气污染防治措施项目改造后，由于使用了清洁能源，燃气锅炉所产生的有害气体极少，基本上不需要进行再处理。厨房产生的油烟采用机械排风的方式通过专用烟道排放；卫生间产生的废气采用机械排风的方式处理；室内装修选用环保材料，且完成后通过仪器检测室内空气达标后使用。2、生活污水治理措施制剂废水、锅炉废水和卫生间粪便污水经自建污水处理站处理达标后排入排放，食堂含油废水经隔油池装置预处理后排放。3、噪声污染防治措施车辆进出医院严禁鸣号，加强对医护人员、住院病人的管理，严禁大声喧哗，吵闹，影响病人休息。4、固体废弃物的处置医疗垃圾送到医疗垃圾处理中心，生活垃圾集中放置于垃圾箱内,定期由受委托运的环卫部门清运至垃圾场处理。6.5综合结论项目建设单位和项目施工单位在采取上述措施后，对医院内部及周边环境基本不会有大的影响。由于将燃煤锅炉更换为燃气锅炉后，还会使原燃煤锅炉所排放的有害气体及粉尘与燃煤锅炉相比有大幅度减少，更有利于净化院内及周边的空气环境。66 第七章水土保持为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》规定，项目在实施前必须编制项目水土保持方案，并报水行政管理部门批准后实施。7.1编制依据《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水土保持法实施细则》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境影响保护条例》7.2开挖前水土保持设计在开挖前，修建截、排水措施、拦挡措施防止降雨对坡面的冲刷造成流失。1、开挖前，在其周边布置好排水措施；2、开挖过程中严格控制边坡，避免开挖面上崩塌；3、施工过程中要求尽量做到挖填平衡，减少临时堆放。7.3开挖后水土保持设计66 基础开挖、施工用地临时堆放的建筑用土、石等材料受雨水的冲刷而产生以及施工结束后大量裸露地表，受雨水的冲刷而产生，因此重点应在堆放前做好预防工作，结束后作好植被恢复工作。1、施工过程中应减少土石方临时堆放，开挖的土石方不能利用的应尽量运到指定位置；2、在施工用地临时堆放材料的周边布置临时拦挡；3、施工结束后清理剩余材料和建筑垃圾，转运到指定位置；4、开挖的山体采用喷水泥浆保护。7.4绿化措施及建议1、绿化应尽量采用乡土树种：采用乡土树种具有以下优点：一是容易成活；二是容易形成特色，因为是本土树种，就有本地特色；三是可以防止外来物种入侵，减少生态风险。2、生态绿化：应讲求生态系统综合环境功能绿化，重建植被不仅仅是为了点缀、美化，而更应注重其实际的环境功能，使其能发挥保持土壤、调节气候、制造氧气、净化空气等综合功能。3、因土而异：对土壤肥沃、土层较厚的土地，应种植乔木。土层较薄的地方，则应种植草本或灌木。4、加强绿化管理：应设立绿化管理机构或确定专门负责人，建立绿化管理制度，从而保证绿化的落实和绿化的质量。66 第八章劳动安全卫生与消防8.1劳动安全卫生8.1.1设计依据——《中华人民共和国安全生产法》——《中华人民共和国劳动保护法》——《关于生产建设项目工程项目职业安全卫生监察的暂行规定》（国家劳动部[1998]48号）——《中华人民共和国食品卫生法》8.1.2劳动保护本项目劳动保护主要是对项目建设期间施工人员的劳动保护，包括以下几个方面：1、营造良好的劳动保护环境，改善员工的劳动保护条件。2、根据国家有关规定，对特殊工种（如电工）配备所必须的劳动保护用品、津贴及保健物品。3、按照国家规定，定期按不同工作岗位发放工作服、口罩、手套等劳保用品。4、按照国家有关规定，应完善危险工程意外伤害保险和退休养老保险。5、对全体员工定期组织进行健康检查，建立健康档案，加强职工的职业病防护及卫生保健。6、增加文化娱乐设施，丰富职工的精神文明生活。66 8.1.3安全生产本项目建设和营运期的安全要素主要包括：财物安全、生命安全、质量安全。财物安全涉及建筑材料、原材料、设备设施、工程资金、工程合同、财务账簿凭证及招投标等文件；生命安全涉及现场施工安全、用电安全、机械操作安全、高空作业安全、后勤保障安全；质量安全涉及原辅材料质量安全、卫生安全、产成品安全。主要保障措施：1、选择先进、经济、节能、高效的安全技术、材料、工艺和设备，保证生产过程的本质安全，从源头上消除事故隐患。2、建立安全生产监管体系。强化安全监管。做到专人专管，各尽其责，层层把关，文明施工，谨慎作业，确保施工现场安全。对重大危险源进行有效监控，重大事故隐患得到有效治理。非施工人员严禁进入施工区，为项目建设创造良好的安全环境。3、建立安全生产应急救援体系。4、建立安全生产责任制，健全安全生产规章和操作规程。设安全责任人，各班设小组安全员，形成安全生产组织网络。5、开展岗位安全培训，凡新员工、实习人员、员工调换岗位等均须通过三级安全教育，并审查合格后方可上岗。6、建设项目的安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。8.1.4职业卫生66 严格按照国家劳动部（1998）48号《关于生产建设项目工程项目职业安全卫生监察的暂行规定》的规范进行职业安全卫生工程设计，以防为主，从根本上保障工人的安全与健康。1、建设项目的工作场所，应当符合国家职业卫生要求。一是施工人员应注重施工现场环境卫生、生活污水不得随意排放。二是对于产生废气、灰尘的地方，在设计中均应考虑通风除尘措施，以满足卫生要求。三是加强绿化、净化空气、美化环境。四是项目营运期，加强室内及周边的环境卫生管理，做到院内洁净、美观，符合国家卫生环境标准。垃圾采用垃圾箱、垃圾桶集中收集，由环卫人员每日收集集中后交集镇环卫部门处理。2、建立和完善职业卫生监督检查机制，配备必要的专业监督与检查装备。3、积极推广运用先进的职业危害控制技术，采用职业安全健康管理体系等先进的管理方法，促进职业卫生状况的改善。4、加强从业人员的劳动保护，有效防止职业危害。5、强化对粉尘、毒物、放射性物质、腐蚀性物质等监测工作的监察。8.2消防1、设计依据《建筑设计防火规范》GB50016-2014《锅炉房设计规范》GB50041-2008《锅炉安全技术监察规程》TSGG000166 《燃油（气）燃烧器安全技术规则》TSGZB001《工业锅炉通用技术条件》JB/T10094《锅炉安装工程施工及验收规范》GB50273-2009《工业金属管道工程施工质量验收规范》GB50184《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》GB502362、消防措施（1）区域内设置消防栓和灭火器，消防栓、灭火器数量与间距按照咸丰县消防大队的要求布防。（2）平面布置上，要考虑设置消防通道、消防龙头。（3）室内装修及采用非燃烧材料或难燃烧材料。（4）电器、电线的布置与装饰物要有一段安全距离。（5）设计时留出消防通道出口。（6）施工时，施工单位要严格按照设计要求施工，不得擅自更改施工图。（7）项目建成后，要建立安全巡视制度，制定安全规章，设置安全警示，对全体工作人员进行安全教育。（8）注意火警预防，将本项目平面布图交予咸丰县消防大队，图中标明每一消防箱和消防龙头的位置，定期请消防大队到医院来进行灭火示范。3、消防手段本项目区域内均采用消防冷却水和干粉灭火器、砂子、棉被等共同扑灭火灾。冷却水消防系统采用常高压给水消防系统。66 4、消防器材本项目分别配置一定数量推车式和手提式干粉灭火器。5、消防外协消防外协由项目单位与咸丰县消防大队协商解决。66 第九章组织机构与人力资源配置9.1组织机构项目建设单位实行院长负责制。内设职能科室（18个）：院办、党办、人事科、医务科、科教科、护理部、预防保健科、院感科、财物科、总务科、器械科、信息科、质控、保卫科、审计科、监察室、工会、医保办。临床科室：（28个）：急诊、呼吸科、肾内科、心血管内科、消化内科、神经内科、内分泌科、骨科、神经外科、肿瘤科、普外科、胸外科、泌尿外科、烧伤科、妇科、产科、儿内科、中医科、眼科、耳鼻喉科、口腔科、皮肤科、精神卫生科、麻醉科、康复科、感染性疾病、疼痛科、体检科。医技科（13个）：药剂科、检验科、手术室、病理、输血科、理疗室、放射科、超声、供应室、营养科、心电图、脑电图、胃镜室。9.2人力资源配置XXXX定编床位600张，总编制565人。其中：医生162人，护士282人，行政后勤等121人。66 第十章项目管理与实施进度10.1项目管理本项目在改造期间成立XX人民医院燃煤锅炉改造工程领导小组，由院长任组长，分管行政后勤的副院长为副组长，院委会、院办、财务科、器材科等负责人为成员。项目在申报立项、审批、报建、招投标、建设、验收过程中，将严格的按照国家对建设项目管理审批程序执行。10.2项目实施进度根据《全国统一民用建筑设计周期定额》、《全国统一建筑安装工程工期定额》、建设单位资金筹措计划以及实际需要，初步确定本项目建设期为4个月，即从2016年8月开始前期筹备，至2016年11月竣工验收投入运行。前期准备阶段（2016年8月1日---8月31日）联系天燃气公司进行开户洽谈，谈好开户价格及管道、附属设施的安装方案，对锅炉房改造位置确定，并去发改局、住建局、规划局、设计院等部门完善立项、审批、规划、报建等手续。改造、安装、调试阶段（2016年9月1日—10月31日）本阶段为建设改造、安装调试、，要求在完成锅炉房建设工程，完成设备安装调试工作，并做好验收准备工作。验收投入使用（2016年11月）66 本阶段完成工程决算、审计、项目验收报告，组织相关部门进行现场验收，计划2016年11月新改造锅炉房投入使用，并对旧锅炉房及锅炉进行停运拆除。项目建设进度详见表10-1：10-1XXX人民医院燃煤锅炉改造项目工程进度表序号阶段工作内容完成时间8月9月10月11月1前期准备阶段项目建议书、立项审批、规划设计、环评、能评、可行性研究，评审批复，综合报建、招投标、设备定制　　　　2项目建设阶段负、锅炉房建设，设备采购、安装、调试、公用配套工程施工安装完成　　　　3项目验收阶段项目竣工验收、决算审计，投入使用　　　　66 第十一章项目招投标管理根据国家发展计划委员会第九号令《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》及湖北省人民政府《招投标条例》的要求，本项目建设应达到“最优技术、最佳质量、最低造价、最短周期”的目标，拟在“公开、公平、公正”的原则下，对项目的施工、设备材料采购实行招标。11.1编制依据——《中华人民共和国招投标法》（中华人民共和国主席令第21号）——《中华人民共和国合同法》——《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）——《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展和计划委员会第3号令）——《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家发展和计划委员会第9号令）——《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部第21号令）——《湖北省招标投标管理办法》（省政府令第306号）——《省人民政府办公厅关于在招投标活动中防治围标串标的通知》（XX政办发〔2008〕64号）66 11.2招标范围本项目的设备工程属招标范围，应采用招标方式确定供应商。项目前期勘察设计、可研、环评、节能等工作和土建工程费用均未达到国家规定的招标起点，由项目建设项目建设工作领导小组自行确定招标方式。11.3招标组织形式本项目招标组织形式拟采用委托招标形式，由项目业主单位委托有相应资质的招标投标代理机构进行招标代理工作，并由招投标管理机构监督，确保项目招标工作顺利实施。11.4招标方式根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，本项目招标方式拟采用公开招标方式。通过招投标代理机构在审批部门指定的媒体上发布招标公告，在全国范围内择优确定施工单位及重要设备、材料供应商。项目招标基本情况详见表11-166 11-1项目招标基本情况表建设项目名称：XXX人民医院燃煤锅炉改造项目　招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标（万元）勘察设计　　√　　　√　　　建筑工程　　√　　　√　　　安装工程　　√　　√　　　　设备购置√　　√√　　　　工程监理　　√　　√　　　　XXX人民医院医院2016年8月31日66 第十二章投资估算及资金筹措12.1投资估算12.1.1投资估算范围依据建设项目的建设内容，建设投资估算的内容包括工程费用、工程其它费用、预备费用等。其中工程费用包括建筑装饰工程、设备工程、安装工程等。12.1.2编制依据——《建设项目投资估算编审规程》（CECA/GC1-2007）——XX省住房和建设厅《关于发布房屋建筑与装饰工程消耗量定额及基价表》等定额的通知（XX建文〔2013〕66号）；——XXX建设工程造价管理站《工程材料市场信息价（2016年2季度）》及项目建设地周边近期完工的同类建筑物投资情况；——各种设备按近期市场价估算；——建筑物及其室内给排水、供配电、弱电等系统按单位面积指标法估算；——可行性研究费、工程勘察设计费、工程监理费、招标代理服务费、环境影响咨询费均按照当地同类项市场收费价格估算;——基本预备费按工程费用及其他费用之和的5%计算。12.1.3项目建设总投资66 项目估算总投资额为304.2万元。其中：工程费用161.6万元、其它费用128.1万元、预备费用14.5万元。（项目建设投资估算详见下页表12-1）12.2资金筹措本项目建设总投资全部由项目业主自筹。66 12-1XXX人民医院燃煤锅炉改造项目建设投资估算表序号工程和费用名称单位工程量估算指标估算价值（万元）建筑工程设备及安装工程其它费用　设备原价运输安装费用小计合计1第一部分：工程费用　　　　　　　　　21、建筑工程　　　35.8　　　　35.83新建燃气锅炉房㎡210140029.4　　　　29.44原锅炉房、煤库、堆场硬化㎡800806.4　　　　6.452、设备工程　　　　121.00.0121.0　121.06设备购置台套47　　91.0　91.0　91.07设备配件及安装万元　　　30.0　30.0　30.083.公用工程　　　　2.42.44.8　4.89供电工程㎡21050　0.50.51.0　1.010供水工程㎡21080　0.80.81.6　1.611天然气工程㎡21050　0.50.51.0　1.012排污工程㎡21030　0.30.30.6　0.666 13消防工程㎡21030　0.30.30.6　0.614第一部分：工程费用合计万元　　35.8123.42.4125.80.0161.615第二部分：其他费用　　　　　　　　　162.1旧房拆除费㎡80020　　　　1.61.6172.2天然气立户费万元11200000　　　　120.0120.0182.2勘察设计费㎡21025　　　　0.50.5192.3可行性研究费万元　　　　　　3.03.0202.4节能评估费万元　　　　　　1.01.0212.4环境影响评价费万元　　　　　　1.01.0222.5工程监理费万元　　　　　　1.01.023第二部分：其它费用合计万元　　　　　　128.1128.124第三部分：预备费万元　　　　　　14.514.525合计万元　　35.8123.42.4125.8142.6304.266 第十三章项目效益分析13.1评价依据本项目按照国家计委、建设部2006年发布的《建设项目经济评价方法与参数》第三版及原国家建材局有关技术经济评价方法进行经济效益计算。13.2经济效益分析本项目属卫生公益性事业性质，主要考虑国民经济发展及社会发展和群众防病治病的需要，不能单纯追求项目的经济效益。本项目属于改造项目，改造完成后，对医院的经营业务不会带来大的影响，项目在财务上影响因素主要有四个方面，一是改造完成后，项目建设中的工程费用和预备费将形成固定资产，工程费用将形成递延资产，造成固定资产原值、净值的增加，递延资产增加。二是折旧费和待摊费用有所增加。三是原燃煤锅炉的维修费下降。四是因消耗的煤炭和天然气数量、价格的不同造成物料费用的变动。项目改造前后锅炉运行综合成本计算详见表13-1：13-1项目改造前后锅炉运行综合成本计算表66 项目燃煤锅炉燃气锅炉序号产生费用项目消耗量单价价格消耗量单价价格1燃料耗费0.2t60012075Nm343002电力耗费9.6Kwh0.585.572.2Kwh0.581.283灰渣清除(人力、运费)3万/年　1.5元　　0元4环保费10万/年　5元　　0元5人力成本4人4万/人.年8元2人4万/人.年4元小计每吨蒸汽单位成本　　140.07　　305.28　全年综合成本　　146.9万元　　263.8万元通过上表，可以看出，项目改造后，由于使用天然气，年运行成本将增加116.9万元。13.3社会影响分析天然气属于清洁能源，燃烧后只产生少量的二氧化硫、氮氧化物等大气污染物，对周围环境影响很小。而煤炭燃烧时会产生大量的CO2、SO2等有害气体及粉尘，随烟气排放，污染大气，危害动、植物生长及人类健康。本项目建成后可减少防治大气污染，有利于改善医院就医环境，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。同时，由于燃气锅炉的热利用率达到95%以上，而燃煤锅炉热效利用率达不到60%。本项目改造完成后，将有利于节约能源。66 13.4项目与所在地区互适性分析项目所在地位咸丰县主城区，长期以来医院燃煤锅炉的造成的环境污染给周边居民健康带来影响。对此，XXX政府及相关职能部门早已下文，要求在县城区内淘汰10以下的小锅炉。因此，本项目实施后将减少污染物排放，提高空气质量，改善周边环境，因此本项目倍受本地区群众的欢迎，将促进区域经济社会和谐发展。66 第十四章社会稳定风险分析14.1编制依据1、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）2、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）14.2风险调查按照《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》的有关要求，社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。14.3风险识别66 根据本实际情况，围绕拟建项目的建设和运行是否可能使群众的合法权益遭受侵害，从拟建项目各阶段可能对外产生的负面影响，项目与当地经济社会的相互适应性等方面，全面、动态、全程识别拟建项目建设和运行可能诱发的社会矛盾和社会稳定风险事件（包括对社会稳定可能造成重大负面影响的各种群体性或个体极端事件），识别影响拟建项目总体目标顺利实现的各种社会稳定风险因素。本项目确定交通影响、施工影响、噪声影响、营运期污水排放等因素可能引发社会稳定的不利影响因素。项目施工过程中，红线外居民或企业可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪音影响、环境影响、出行不便等情况，要针对此类情况提出针对性措施和应急预案。1、噪音影响。夜间施工有严格的规定，因此夜间噪声的影响相对较小，白天噪声较大，受影响的主要是医院的住院病人和住宅区内停留的老人和小孩，而老人和小孩恰恰是对噪声最敏感的人群，他们的反应决定了居民的意见。另外居民们更是项目运营后的交通噪声对他们的生活、建筑的影响。除了上述受影响较大的群体之处，还有其他受影响的人群，但是相对来说这部分人群分布比较分散，影响特征不明显。经过调查和走访，工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的主要诉求如下：务必杜绝夜间施工作业，并尽是避开过早、午休等敏感时间，保障医院住院病人和附近居民一个比较舒适安静的休息环境。在施工期间以及项目运营后，做好充分的隔音和除噪声措施。能符合国家相关隔音和除噪的标准和规范。2、施工期间交通影响本项目建设地点位于城市主干路，过往车辆较多，故对交通有一定影响。3、施工期间其他不利影响66 施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视，常见的主要有环境影响、施工安全、施工管理等方面。环境影响包括扬尘、污水及固体废弃物。这些废弃物清理不及时，容易影响周边居民生活，施工单位应积极搞好卫生工作，严禁扰民。14.4风险估计风险内容：本项目在噪声、交通组织以及施工期间工程建设等方面会对当地住院病人和住宅区的居民造成一定的不利影响，这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题。风险评价：施工过程中风险很小。理由：根据调研评估过程中掌握的情况，咸丰县目前因为噪声、安全文明施工等引发社会不稳定的情况小，项目业主又制定有详细的文明施工细则，会最大限度的降低对居民的影响。14.5风险防范和化解措施1、噪声治理66 噪声的污染防治是一个总体工程，从最初的环境规划，到工程设计、管理、到最后的污染防治，是一个整体的防治系统，只有各个环节均做到良好的控制，施工沿线的噪声影响才可达到最低限度。为此本工程可研报告、环评报告以及工程设计提出了较为详尽的噪声环境保护措施，包括工程设计措施、管理和规划措施、声学技术措施、环境敏感点噪声防治措施等四个方面多项内容。2、交通组织考虑到项目施工对交通的影响，工程制定了如下方案：施工单位加强工程车辆驾驶人员交通安全教育，施工车辆按指定线路行驶，在人口密集区域要减速慢行，施工单位应指派专人负责现场交通安全管理，严禁超载、超限车辆上路。对大吨位车辆进出狭小的道路，要积极采取防范和完善措施，在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规范的标志牌。14.6风险等级通过上述分析，本项目风险等级为低风险。14.7风险分析结论通过上述分析，本项目是为了减少燃煤锅炉对大气的污染，改善居民居住环境的好项目，能够得到多数群众理解支持，如果少数群众有意见或担忧，其意见和担忧可以通过相关措施可防范和化解。因此项目风险等级为低风险。66 XXX人民医院燃煤锅炉改造项目可行性研究报告第十五章结论与建议15.1结论燃气（油）锅炉以天然气为主要燃料，天然气是一种热效很高的清洁能源，无粉尘，有害气体排放量少，对环境影响极小，设备智能化控制程度高，操作安全稳定，热效率远远高于燃煤锅炉，是目前国内锅炉改造防治大气污染最有效的措施之一。项目建设符合国家现行法律法规，符合省州县社会经济发展规划及县政府及县相关部门的文件要求，是实现绿色生态发展的客观要求。因此，本项目具有建设的必要性和紧迫性。拟建地点市政设施能够满足项目建设的需要，项目建设条件完全具备，项目建设方案和技术方案可行，建设规模适度。总图平面布局科学，项目投资结构合理，项目实施对环境影响较小，项目风险因素较低，社会效益明显。综合评价项目可行。15.2建议建议县发改局及相关部门对该项目给予大力支持，按程序及时进行审批，并给予适当的补助资金。建议项目单位进一步优化建设方案，优选设备，并加强项目建设过程中的各项管理，促使项目快速高质量完工，尽早发挥效益。67 XXX人民医院燃煤锅炉改造项目可行性研究报告68'