乡邮政所建设项目可行性研究报告 30页

'********乡邮政所建设项目可行性研究报告第一章总论1.1项目概要1.1.1项目名称：********乡邮政所建设项目1.1.2项目建设性质：新建1.1.3项目承办单位：********乡人民政府1.1.4项目负责人：********乡人民政府乡长1.1.5项目实施地点：********乡****村1.1.6项目建设规模：在满足乡镇邮政所使用功能并充分体现中国邮政标示的基础上，新建砖混结构三间两层邮政所综合办公楼一幢，建筑面积138平方米。1.1.7项目总投资：总投资23.46万元，其中土建工程投资20.7万元，简单装修工程2.76万元。1.1.8资金来源：根据项目建设投资概算，项目总投资23.46万元。其资金来源渠道为：申请中省专项补助资金20万元，地方配套资金3.46万元。1.1.9项目建设工期：项目建设工期9个月，自2010年9月至2011年5月底 1.2项目可行性研究编制单位********乡人民政府1.3可行性研究报告的编制依据和范围1.3.1可行性研究报告的编制依据①《中华人民共和国邮政法》；②《快递市场管理办法》；③国家发改委31号令《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》；④《国务院办公厅转发交通运输部等部门关于推动农村邮政物流发展意见的通知》国办发[2009]42号⑤陕西省发展和改革委员会《关于落实空白乡镇邮政所补建工作的通知》；⑥《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，明确将邮政主业改革列为2010年重点改革任务之一的篇章。⑦《陕西省人民政府关于切实做好民生八大工程的实施意见》；⑧《****十一五发展规划》；⑨《****民生八大工程2008—2012年规划》；⑩项目建设单位提供的项目建设相关资料和依据。1.3.2可行性研究报告的编制范围①项目概要； ②项目建设的必要性、可行性分析及建设的指导思想；③项目建设方案分析；项目建设过程中的节能和资源综合利用分析；④项目建设投资概算与资金来源；⑤项目建设的综合效益分析；⑥项目评价意见。1.4综合评价1.4.1加快空白乡镇邮政局所补建工作，是贯彻落实科学发展观的要求，是加快小康社会、和谐社会及社会主义新农村建设的要求，也是促进现代服务业和综合交通运输发展的要求，意义十分重大。1.4.2根据项目的建设规划和实施方案，项目建设资金有着落，项目建设地点已落实，组织实施有保证，社会作用发挥明显；从项目建成后服务范围和对象看，项目建设属民生基础设施建设工程，因此项目建设十分必要。第二章项目区概况2.1****经济社会发展概况****地处秦岭东南麓，************** 属长江流域汉江水系的丹江中游地区。全县总面积2300.7平方公里，浅山丘陵地貌，八山一水一分田地貌特征，亚热带向暖温带过度的大陆性气候特点。****盛产花生、大豆、芝麻等经济作物和油桐、茶叶、板栗、核桃等林特产品及天麻、桔梗、柴胡、丹参等400多种药用植物。已发现的矿产资源41种，其中金属12种，非金属矿29种。有流域面积100平方公里以上的河流8条，水能蕴藏量有13.2万千瓦，可开发利用量5.5万千瓦。****的经济和社会各项事业在改革发展及西部大开发的浪潮中迅速发展。通过合理调整农村产业结构，培植了茶、畜、果、药、劳等主导产业，逐步走上了产业化经营轨道。以矿产、生物、水电三大资源开发带动了冶金、建材、机电、化工、工艺品等工业门类的全面发展。第三产业中的餐饮服务发展较快，金丝峡旅游业已全面启动，已成为县城经济发展的强势产业。****辖16个乡镇164个行政村3个社区，1545个村民小组。2009年底共有23.85万人，其中农业人口20.28万人，农业劳动力11.04万个。县境内以“312”国道、沪陕高速公路及西合铁路为轴线，县、乡、村公路纵横交错，四通八达。近年来，****大力实施产业带动、项目带动、城镇带动、旅游带动、开放带动“五大带动”战略，县域经济发展势头强劲。2009年底，全县国内生产总值达到16.96亿元，粮食总产量达到6.75万公斤，农民人均占有粮337公斤；全县财政总收入完成1.22 亿元，其中地方财政收入6369万元；农民人均纯收入2408元，城镇居民人均可支配收入10587元。2.2项目区概况****乡位于****西南部边陲，与*****交接，距****城80公里，全乡面积117平方公里，占全县总面积的4.7%，辖6个行政村65个村民小组，1610户5910人。占全县人口的2.6%。人口密度为53人每平方公里，2009年底，农民人均纯收入2843元。****乡具有丰富的土地、森林、水利、矿产资源。自然资源相当丰富，除具有得天独厚的森林资源外，还富含米黄玉、瓦板石、重金石、铁、钒、钾长石、石英等矿产资源，核桃坪瓦板石平均年产值110万元，小川、宽坪、西坪的米黄玉，****、中景的重金石成为外商竞相投资的热点。境内黑龙洞、黄龙洞、点将台和中共中央中原局会议遗址，具有广阔的开发前景。全乡拥有耕地9401余亩；森林覆盖率达68%，活立木积累量35万立方米；重晶石、大理石、钒矿、米黄玉等矿产储量丰富。全乡山地开发利用率达60%以上，板栗、中药材面积约8万余亩。近年来，党委、政府一班人，一任接着一任干，一心一意谋发展，实现了“水、电、路、讯、视” 五通。交通便利，通讯发达，社会稳定，民风淳朴，环境良好。党委、政府坚持以人为本的执政理念，弘扬团队精神，进一步优化投资环境，扩大对外开放，团结协作，真诚服务，共同建设山清水秀、乡美人富的新****。2.3项目区邮政现状****乡有史以来从没设过邮政所，由于地处****西南部，距离县城100多公里，地大人稀，全乡所有的邮政业务均是由相隔一个乡镇距离40公里的**镇邮政所代管，群众来往信件、汇兑款项、报刊杂志等有时就通过一天两个班次的通乡客车捎带。一直以来没有一个专职邮递员服务于****乡，落后的邮政现状严重制约了当地人民群众的邮政物流需求，已不能很好的服务于当地经济建设发展大局。第三章邮政企业的职能与邮政物流发展现状3.1邮政企业的职能邮政企业是以生产资料的社会主义公有制为基础，在社会主义市场经济条件下，应用现代通信技术，自主从事邮政通信实物、信息的传递生产和经营等经济活动的经济组织,它有着与其它企业不同的性质、任务和服务方针。3.1.1邮政企业的性质《中华人民共和国邮政法》（以下简称《邮政法》）明确规定：“ 国务院邮政主管部门所属邮政企业是全民所有制的经营邮政业务的公用企业。”这句话概括了我国邮政企业的性质。具有以下几个方面的特性：1.国有性邮政通信是关系国家主权，关系国家信息安全，关系国计民生的特殊行业。邮电分营后，邮政已成为国民经济中独立运行的一个重要部门。因此，邮政是国家开办的并直接管理的，运用各种运输工具传递实物信息的通信行业，是现代社会推行政治、经济、科学、文化、教育等活动和人们联系交往的国有的公用性基础设施。2.公用性邮政是公用性企业，是社会基础设施之一，这是由邮政本身具备的基本职能所决定。邮政与一般国有企业最根本的不同在于邮政承担了国家赋予的普通服务的义务。这是世界各国邮政共同具有的特点。普遍服务的实质是社会公用事业的特征。其内涵是：第一、都平等享受同样的服务。第二、价格低廉，人人都用得起。第三、承担普遍服务的部门不以盈利为目的，而是强调社会效益。 在我国，公民的通信自由和通信秘密是受法律保护的，邮政承担普遍服务的目的就是保障公民通信权利落到实处，也是邮政企业公用性的具体体现。3.专业性随着社会的进步和科学技术的迅速发展，尤其在进入信息时代后，人类传递信息的手段更加多样化，然而实践证明，众多的信息传递方式取代不了邮政通信方式。“邮政永远存在”不仅仅是一句口号，而且是邮政企业专业性的写照。根据国家法律的规定和社会的需求，邮政企业经办的业务分为四大类：第一类，寄递类业务。第二类，速递物流业务。第三类，储汇业务。第四类，代理零售业务。3.1.2邮政企业的基本任务 邮政企业的性质决定了邮政企业的基本任务。主要是以市场为导向，以经营为中心，以发展为主线，以管理为基础，以科技为支撑，以服务为宗旨，以社会效益和企业效益为目标，尽可能地满足广大人民群众和全社会对邮政通信的需求，为社会提供普遍服务。简言之，邮政企业的基本任务就是通政、通民、通商。通政是国家主权的表现，通民是人民权利的体现，通商是社会经济发展的需要。3.1.3邮政企业的服务方针服务是邮政企业永恒的主题。为全社会提供全方位、多层次的优质服务，达到质量优良、功能齐全、手段先进、使用方便、环境优美的服务水平，这是邮政企业拓展业务的需要，也是邮政企业完成基本任务，实现经营目标的基础。1986年12月2日全国人民代表大会常务委员会审议通过的《中华人民共和国邮政法》第六条提出“邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务。”至此，八字服务方针就成为邮政企业每个职工必须遵循的法律规范3.2邮政物流业发展现状农村邮政物流是农村物流体系的重要组成部分，对促进农村经济发展、产业结构调整、增加就业和农民增收有着十分重要的作用。3.2.1农村邮政物流发展现状及发展目标邮政企业进农村发展是农村物流企业发展的一种新的形式。经营范围是：货物运输、储存、装卸、搬运、包装、配送，货运代理，物流信息技术咨询、服务，日用品、集邮用品、邮购及电子、农药、饲料销售等。坚持“扎根农村、贴近农民、服务农业” 的服务宗旨，充分发挥邮政企业物流网络庞大、品牌信誉可靠和服务功能完备的特点，以“服务三农”为发展目标，整合农资生产企业等社会资源，努力打造“连锁经营+配送到户+科技服务”的农村物流新模式，开展了代办邮政业务、代办电信、代理彩票、火车飞机票等服务项目，使农民群众享受到“要货不出村、用邮不出门”的服务。3.2.2存在问题和工作计划根据国办发[2009]42号《通知》要求，农村邮政物流到2012年，要基本建成“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村邮政物流服务体系。目前，在发展上尚有很大空间。一是山东中邮物流的业务规模还比较小。二是辐射带动能力尚待进一步提高。农村邮政物流网络配送能力和农资储备能力不足，发展缺乏后劲；业务范围比较窄，目前还只是限于农资及日用品配送的单向物流模式，名优土特产品进城的服务还未开展。三是规范经营上还存在一定问题。部分邮政物流企业无照经营，部分企业经营范围和名称不符合规定，给农村邮政物流发展造成阻碍。农村邮政物流发展潜力大，只要注入活力，其发展将会给农村经济社会发展带来巨大改变。第四章项目建设的必要性和可行性 4.1项目建设的必要性4.1.1项目建设是当地邮政业务发展的需要。********乡有史以来就没有邮政所，开展邮政业务，建设邮政所办公用房，是当地邮政物流业发展的需要。当地干部群众对新设邮政所的愿望十分迫切，项目的实施，将极大的改善该乡的邮政物流业服务条件，为该乡邮政业务事业的发展创造良好的硬件环境。4.1.2项目建设是邮政进入市场，直接向客户提供面对面服务的触点，也是邮政进入市场最前沿的竞争阵地。网点建设是“百年大计”，增网点就是增效益，加快网点建设步伐，为县域邮政加速改革发展提供了强有力的动力支持，所以要紧紧抓住此次国家补建空白乡镇邮政所建设的大好机遇，尽快启动项目建设。4.1.3邮政是人类除语言外最早相互勾通信息的手段，在信息传递中起着特殊的作用,首先在于邮政通信点多面广,能满足千家万户的需要;其次是邮政通信严格的时限和质量标准,为迅速、准确传递信息提供了可靠保证。据此邮政才能把社会生产、分配、交换、消费的各个环节有机地联系起来,加快生产和流通过程,达到节约社会劳动时间和提高社会经济效益的目的。4.1.4建设****乡邮政所项目，是带动周边乡镇信息发展的需要，****乡地处**** 西南部，东与十里坪镇相连，北与梁家湾、太吉河镇为邻，南与湖北为界，西与山阳县相接，地处陕、鄂交界处，信息灵通，传播较快，因此建设****乡邮政所是有明显的区位辐射带动作用。4.2项目建设的可行性4.2.1县委、县政府的大力支持。中共****委、****人民政府和县级有关部门对邮政事业在基层快速发展的有利机遇，要求各有关部门为项目建设提供一切便利条件，促使项目早日顺利建成并发挥其应有作用。有县委、县政府和有关部门的高度重视和积极配合，只要项目资金筹措到位，该项目就一定会如期顺利建成。4.2.2项目建设单位积极性高。项目建设单位********乡人民政府对项目建设具有较高的积极性，工作决心大。由于****是全国重点贫困县，根本无力投入大量资金修建各级邮政所，争取国家投资建设对项目实施单位来说是个千载难适的历史机遇，也是对我县各级邮政事业的最大支持，解决了多年来想而未决的问题。****乡政府自感机会难得，责任重大，决心变压力为动力，切实抓好项目实施，尽最大努力解决项目资金问题，力争早日完成项目建设，为上级组织和全乡人民交一份满意的答卷。4.2.3项目建设基础条件具备。根据项目的建设规模和建设要求，项目建设地址已确定，****乡邮政所的新址拟定**** 街，占地近1亩。选址内工程地质情况良好，其环境和交通条件十分理想。4.2.4项目建设物质技术条件有保障。********乡邮政所建设项目处在****乡政府所在地，交通便利，项目建设的外部环境良好。项目建设所需的钢材、水泥、砂石等材料，县内供应充足，运输距离较近，成本费用低，水源方便，电力供应充足。建筑施工力量雄厚，****及周边省、县具有相应资质条件的建筑企业众多，项目建设可通过严格的招标，选择施工单位，有充分的选择余地。设计、质监、监理、地勘都可在县内聘请有资质的部门和专业技术人员承担。4.2.5项目建设资金有着落。根据国家和陕西省乡镇邮政所建设规划与安排，该县2010年将安排5个乡镇邮政所的建设任务，资金安排有保障，该项目建设资金以中省专项补助资金为主，地方政府补助资金为辅。****乡人民政府将严格按照“四制”要求，确保项目建设的顺利进行。4.3项目建设的指导思想和目标 随着邮政改革的不断深化和邮政物流专业化经营的加快推进，农村邮政物流已成为农村物流体系的重要组成部分，为促进农村经济发展、农业产业结构调整、增加就业和农民增收做出了重要贡献。但是，当前农村邮政基础设施仍然比较薄弱，邮政企业经营农药、种子等业务的资质不统一，业务种类和服务产品不够丰富，网络配送能力和农资储备能力不足，农村邮政物流发展受到严重制约。4.3.1发展农村邮政物流的重要意义近年来，我国农村经济快速发展，农副产品生产与加工能力大幅提升，农民生活水平明显改善，但是由于农村物流体系尚未健全，农村流通渠道不畅、市场化程度低、流通方式落后、部分流通产品质量没有保证的问题日益凸显，成为影响农村经济发展的一个重要因素。进一步发挥邮政企业自有品牌、网络和服务优势，整合农资生产企业、农家店等社会资源，在农户与生产企业之间建立产品直通车，形成具有邮政特色的农资产品分销的“绿色”通道，促进农村地区商品的双向流通，是减少中间环节、降低流通成本，解决农民卖难、买难问题的有效途径，是扩大国内需求、活跃城乡市场、繁荣农村经济的迫切需要。邮政企业在农村积极发展邮政“三农”服务网点，有利于吸纳农村富余劳动力就业，促进农村地区的和谐稳定。邮政企业加强与农技部门合作，利用邮政“三农”服务网点平台宣传、普及、推广农业技术，引导农民科学种植，对于促进农业增产、农民增收，提高农民生活质量，具有重要意义。4.3.2农村邮政物流发展的指导思想和发展目标1.指导思想以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国邮政法》，以服务“三农”为主线，以科技为支撑，以深化改革为动力，充分发挥邮政优势，合理规划，完善布局，加快提升农村邮政物流服务能力和水平，促进社会主义新农村建设。2.发展目标着力打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村邮政物流综合服务平台，加强基础设施建设，加强市场监管，健全完善经营机制，到2012年，基本建成“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村邮政物流服务体系。第五章项目建设规模与建设内容5.1项目建设规模按照陕西省发展和改革委员会《关于落实空白乡镇邮政所补建工作的通知》中规定的乡镇邮政所性质、功能等相关要求，结合拟建设土地现状等实际情况，在满足乡镇邮政所使用功能并充分体现中国邮政标示的基础上，经研究论证，初步拟定项目建设规模为：砖混结构三间两层综合办公楼一幢，建筑面积138平方米。5.2设计依据5.2.1 主要设计规范：建筑结构荷载规范GB50009-2002，建筑地基基础设计规范GB50007-2002，混凝土结构设计规范GB50010-2002，建筑抗震设计规范GB50011-2002，砌体结构设计规范GB50003-2002，建筑设计防火规范（2002版GBJ16-87）。5.2.2气象资料****年平均气温14℃，极端最高气温40.5℃，最低气温，一月最冷-12.1℃，年平均降水量803.2mm，年最大降水量1200mm，常年盛行西北风，多年平均风速1.7m/s，最大冻土深度0.4m5.2.3工程地质拟定建设项目位于秦岭东南麓、鄂豫陕三省结合部，地形显丘陵状、河漫滩地，基底为丹凤群花岗片麻岩，基底较稳定，表层约有2m厚的第4纪坡积物，地耐力150kpa。5.2.4地震烈度地震烈度为七度，设计时按七度抗震设防。5.3设计原则5.3.1建筑设计必须符合“安全适用、经济合理、确保质量”的原则。5.3.2在满足生产工艺要求的前提下，力求建筑物平面布置紧凑且通畅，建筑立面应体现简洁、明快的现代风格，与周围建筑、环境协调一致。5.3.3设计中要与地方材料供应、施工条件相结合，力求做到技术先进，经济合理，确保质量，保护环境，方便施工。 5.4建筑设计5.4.1屋面：采用钢筋混凝土屋面，屋面排水采用无组织排水，保温、隔热层采用70厚聚苯乙烯泡沫塑料板上铺100厚加气混凝土；防水层采用卷材防水（SBSII型）；保护层为30厚细石混凝土。5.4.2地面：采用水泥地面。5.4.3地坑防水：采用防水混凝土，抗渗标号为S6～S8。5.4.4防火建筑安全等级二级按《建筑设计防火规范》设计，满足防火、防爆要求。拟建构筑物是按第三工业建构筑物进行的防雷设计。低压系统接地形式采用TN-S。各类电气装置接地电阻均能满足有关规程要求取值。5.5给排水工程5.5.1设计依据：建筑给排水设计规范GBJ15-88（2001年版），建筑设计防火规范GBJ16-87（2001年版），室外给水设计规范GBJ13-86（1997年版），室外排水设计规范GBJ14-87（1997年版），总图、土建、电气等专业对给水排水专业的要求。5.5.2水源及厂区供水利用集镇供水管网5.5.3排水工程 处理达标后的生活污水排入带有盖板的排水沟并连接集镇污水处理管网排入污水处理厂。第六章投资概算及资金来源6.1计算依据及标准6.1.1投资概算依据①土建工程按照陕西省99预算定额标准。②三材按照当地市场价格标准执行。③人工费按项目建设地实际费用计算。④税收按国家标准执行。⑤土地由政府划拨，不计算费用。6.1.2投资概算标准2009年****现行的砖混结构房屋土建工程造价为每平方米1200——1800元之间，不含土地及各种费用，故投资概算的编制时，考虑到建设原材料运费和交通运程等因素，因此，****乡邮政所建设项目房屋土建工程造价按每平方米1500元计算，简装费用按每平方米200元计算。6.2项目投资按照建设项目的计算依据和概算标准，经估算，项目总投资为23.46万元（138m2×1500元/m2+138×200元/m2=2 3.46万元）。6.3项目建设资金来源6.3.1申请中省专项补助资金20万元。****是国家重点贫困县之一，经济发展相对滞后，财政自给率不足25%，自有财力根本无力投入邮政所项目建设。因此，特申请中央和省级专项补助资金20万元，全部用于该项目土建工程，占项目总投资的85.25%。6.3.2地方政府补助资金3.46万元，同样全部用于该项目土建工程，占总投资的14.75%。第七章  环境保护与安全经营7.1项目建设与运营对环境的影响分析7.1.1项目建设期1.施工扬尘：项目建设活动包括地基干挖、土方处理、建材储运等活动和过程，均产生施工扬尘。施工扬尘将对建设场地附近的环境空气质量带来短期不利影响。在施工合理，符合操作规程、管理严格的情况下，施工扬尘对周围环境空气质量影响不大；其影响范围一般在250米以内，但有可能在大风等不利条件下扩大范围，造成局部地区短时空气中TSP超标。 2.施工噪声：在基建施工时，所使用的施工机械和车辆均产生施工噪声。施工车辆噪声一般为75-85Db（A），挖掘机噪声一般为95-98Db（A），推土机噪声一般为94-99Db（A），搅拌机噪声一般为95-100Db（A），振动棒噪声一般为98-105Db（A）。据一般施工场地噪声监测结果，预计在该项目施工过程中，昼间噪声影响距离为55-65米，夜间噪声影响距离为100-150米。3.固体废弃物：土建工程中产生的弃土弃渣，来源于建筑垃圾和设备基础修建时产生的少量弃土弃渣，这些弃土弃渣部分可用于场区内道路建设，剩余部分运送垃圾处理厂进行统一处置，对周围生态环境基本无影响。7.1.2项目运营期污染物的主要来源：废水为生活污水，固体废弃物为生活垃圾，无废气。7.2环境保护措施7.2.1建设期环境保护措施1.施工期间严格控制或减轻水土流失在水土保持规定的范围内取土、取砂、取石，保护好取砂、取石地的植被，防止水土流失。2.规划设置好料场、规划设置好土方临时堆放场所、建筑材料料场和建筑施工弃渣场。文明施工，不得随地抛弃建筑垃圾，排放污水。3.施工期间噪声的控制严格工作时间，作好施工的组织协调工作，文明施工，减少噪音、粉尘污染。不需在中午、夜间加班施工，以免影响周围居民生活休息。 4.做好施工期间的临时防洪及排水设施。5.本项目建成后的办公、生活污水无须经过特殊处理可直接排放。项目产生的噪声主要在建设过程中产生，可在白天进行施工并将噪声控制在65dB(A)以下。7.2.2运营期环境保护措施1.在总平面与建筑的设计上，充分考虑优化生态环境与症状环境相结合，提高绿化率。建筑以低层为主，从体量、色彩、风格上与环境相协调，并在绿地内适当位置设置绿化景观，进一步美化环境，保证环境的清洁、文明。2.场地内雨、污水系统分流排放，污水经处理后排至集镇污水管网。3.对生活所产生的全部固体废弃物，搬运到集镇垃圾填埋厂进行处理，同时在搬运过程中应严防外遗，确保环境不受污染。4.门为密闭隔声防火门；卫生间采用低噪声排风扇。7.3环保评价项目建设过程中充分考虑了环境影响，并采取了相应的环保措施加以治理，完全可以达到国家要求的排放标准。7.4资源综合利用7.4.1土地综合利用，建筑物布置紧凑合理，功能相同的活动场所尽量只用一个，建筑物面积与产生活动相适应，不宜过大。 7.4.2雨水综合利用，利用雨污分流收集雨水，用于冲洗、浇灌。7.5节能措施7.5.1照明使用新型节能灯，减少照明电耗。7.5.2合理安排检修时间，尽量用温度较高的夏季检修用电量大的制冷设备。7.5.3主要建筑均为南北向布置，以避免东西晒。并控制开窗面积，避免不必要的大窗或玻璃幕墙；建筑外墙内侧、屋面、地下室顶板和不采暖楼梯间，均按规范作保温处理；外窗选用塑钢窗，并安装双层中空玻璃。7.5.4给排水、采暖通风、空气调节、动力，所有带熟或低温的管道均采取保温措施，以降低能耗。另外，所有卫生洁具均采用节水型配件。7.5.5照明节电应从照度合适、灯具布置合理、采用高效光源和灯具、提高控制水平等几方面入手。室外场所的一般照明采用金属卤化物灯，高压钠灯等高光强气体放电光源，室内等地方尽可能采用节能型荧光灯。在不降低照明质量的前提下，应有效控制单位面积的安装功率。采用各种类型的节电开关和管理措施，如定时开关、调光开关、光电自动控制器、节电控制器、限电器及照明自控管理系统等。充分利用天然光并根据天然光的照度变化，决定电气照明点亮的范围。7.5.6 采暖通风应合理确定室内设计参数，减少冷却和加热空气所需要的能量；对设备和管道进行妥善绝热，杜绝无效能耗；选配能效比高的暖通空调设备，减少运行能耗。7.6安全经营布置环状供水管网，室外沿主要通道设置地下消火栓，间距≤4米，个别地点设置化学灭火装置。按要求留有足够的疏散通道。所有的电气设备，加强绝缘措施。第八章项目建设计划与组织实施8.1项目建设计划****乡邮政所项目建设期计划9个月，拟定于2010年9月——2011年5月。项目建设工期限以土建施工开始到竣工验收为止。项目建设实施大体分为三个阶段（各阶段可采用交叉作业的方式进行，以加快工程建设进度，力争早日建成）：8.1.1前期准备阶段（2010年8月——2010年9月）：主要工作任务：完成项目可行性研究报告编制上报和项目审批，争取专项建设资金、筹措自筹资金，完成地勘、设计、招投标、做好项目开工前的一切准备工作。8.1.2项目建设阶段（2010年9月——2011年5 月）：主要工作任务为：严格按照基本建设程序、建筑行业规范和技术标准，高度重视，精心组织，狠抓各项措施落实，高质量地全面完成项目建设任务。8.1.3项目验收阶段（2011年6月-7月）：主要工作任务为：完成项目建设资金决算、审计，在此基础上，由项目主管部门组织进行竣工初验并向上级主管部门写出请验报告，验收合格后交付费用。具体建设顺序和期限见下表。项目实施进度表项目2010年2011年891011121234567项目建议书及审批设计　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建设施工　　　　　　　　　　　　　　　验收运行　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　8.2项目组织实施与保障措施8.2.1成立强有力的组织机构，落实项目法人负责制。投资建设****乡邮政所，为********乡邮政工作加快发展提供了难得的历史机遇，搞好该项目建设是该乡乃至我县农村邮政及邮政物流工作的大事。为此，****发展改革局、****邮政局和****乡政府应成立“********乡邮政所项目建设领导小组”。领导小组负责协调项目建设中遇到的重大问题和突出问题，确保项目顺利实施。同时，********乡政府应成立“****邮政所建设项目实施小组”，乡长**** 担任组长，下设施工组和财务组，抽4名精干力量为成员，任务责任到人，考核奖惩到人，确保把项目实施好、建设好。8.2.2严格按照基本建设程序和行业规范、技术标准办事，确保项目建设质量和建设进度。选好建筑施工企业是搞好项目建设的前提条件，要严格按照招投标程序确定资质等级较高、建设信誉良好、建筑业绩优良的施工企业负责承建该项目。强化监督管理提搞好项目建设的重要保证，要聘请有监理资质的监理单位从事工程监理，保证把工程质量、保障措施落实到位。严把重要关口是搞好项目建设的关键，要把好材料选购关，坚决做到不合格的建筑材料不得进入建筑工地；要把好验收关，坚决做到一道工序不合格不得进入下一道工序，项目未经竣工验收不得投入使用；要把好进度关，在确保质量的前提下，加快项目建设进度，确保如期完成项目建设任务；要把好现场管理关，建立健全并严格落实安全措施，确保项目建设中不出现安全事故。8.2.3强化项目建设资金管理，确保专款专用。要严格按照中央专项补助资金项目建设管理办法的要求，建立健全有效的财务管理制度，把“专户专帐、专人管理、一支笔审批”的要求落到实处，同时要采取得力措施强化资金使用监督和审计监督，坚决做到不该花的钱一笔也不能花，谁审批错谁承担一切责任和后果，坚决杜绝依法挪用和胡支乱花，确保把项目建设资金用在刀刃上，确保把项目建设资金使用好。 第九章项目综合效益分析********乡邮政所建设项目属于社会事业项目，也可以说是民生工程，项目建成后，其产生的社会效益是十分显著的：1.项目的实施，将极大的改善该乡的邮政物流业服务条件，为该乡邮政业务事业的发展创造良好的硬件环境。2.项目建成后，可带动周边乡镇信息的发展，****乡地处****西南部，地处陕、鄂交界处，信息灵通，传播较快，具有明显的区位辐射带动作用。3.项目建成后，能把区域内社会生产、分配、交换、消费的各个环节有机地联系起来,加快生产和流通过程,达到节约社会劳动时间和提高社会经济效益的目的。第十章可行性研究结论及建议10.1结论加快空白乡镇邮政局所补建工作，是贯彻落实科学发展观的要求，是加快小康社会、和谐社会及社会主义新农村建设的要求，也是促进现代服务业和综合交通运输发展的要求，意义十分重大。********邮政所 建设项目，符合国家进一步加强农村农村邮政物流工作的政策规定和投资导向，符合****邮政事业发展的迫切需要。项目建设依据充分，建设规模适当，投资概算合理，资金来源可靠，建设条件成熟，社会效益显著。综上所述，项目建设十分必要。10.2建议建议尽快将********乡邮政所建设项目列入2010-2012年度投资计划，力求建设资金早日到位，确保项目早日开工建设，发挥其应有的作用。 ********乡邮政所建设项目可行性研究报告项目建设单位：********乡人民政府报告编制单位:****泰佳工程服务有限责任公司　二○一○年八月 ********乡邮政所建设项目可行性研究报告项目名称：********乡邮政所建设项目项目建设性质：新建项目建设单位：****乡人民政府项目负责人：************乡乡长项目建设地点：********乡****村联系电话：0914-6269012报告编制单位：********乡人民政府****泰佳工程服务有限责任公司审核：****发展计划局 '