中学迁建工程可行性研究报告 47页

'中学迁建工程第一章总论1.1项目名称及主办单位项目名称：中学迁建工程承办单位：项目负责人：****1.2项目概况1.2.1学校概况****县****中学始建于解放初期，位于****集北头，分南北两院，占地21亩，中间由一条生产路隔开。现在校生400多人，有8个教学班，在职教师27人，辐射半径6公里，覆盖人口近三万人。多年来为当地乃至全县培养了大批有用人才。1.2.2项目的提出由于****中学建校历史久远，原建校舍大部分已严重损毁，经上级主管部分鉴定后建议整体拆除，现只有2003年、2004年两次危改教室8个，远远不能满足现实的需要，再加上专家预测，学校地处塌陷区，因此学校迁地势在必行。2007年袁店二矿在****村西头筹建并将于近期投入生产，学校生源将因此剧增；学校还计划将****镇****小学、程楼小学并入****中学成立一所九年一贯制学校——****学校，学校学生数预计达2000余人。为了保证学生和教师的安全，满足生源日益增长的需要，****中学决定新建校舍。经****镇党委政府及教育局、学校多方努力下，现已新征建设用地60亩。1.2.3规划目标迁建后的九年一贯制学校——****县****学区****学校，计划建成后学生人数将达到2000余人，其中小学810人，18个班级47 中学迁建工程，初中1200人，24个班级。1.3建设内容与规模待建的****县****学区****学校选址在****和谐新村东北角，占地60亩，项目新建建筑面积31870平方米，包括教学楼8020平方米，综合楼3200平方米，食堂800平方米，可容纳1000名学生的男女生宿舍楼各一栋，共计5300平方米，教职工宿舍2800平方米，200、300米环形跑道田径场各一个，集中绿地 11250平方米，门房、配电房、厕所等配套建筑物500平方米。1.4建设投资与资金来源本项目建设投资5052万元，所需资金全部由****县教育局统筹解决。1.5建设周期项目计划2011年8月底建成，建设周期为1年。1.6主要经济技术指标项目国民经济净现值4385.13万元，经济内部收益率20.41%，大于社会折现率8%。本项目虽没有明显的经济效益，但项目的社会效益极其显著。1.7可研报告编制依据和研究范围1.7.1编制依据(1)《全国教育事业第十一个五年规划》；(2)《****省教育事业“九五”和2010年发展规划》；(3)《中华人民共和国义务教育法》；(4)《****省义务教育阶段学校办学基本标准（试行）》；(5)国家《中小学校建筑设计规范》；(6)《农村普通中小学校建设标准》建标【2008】159号47 中学迁建工程(7)《民用隔声设计规范》；(8)《中小学理科实验室装备规范》；(9)《****统计年鉴-2009年》；1.7.2研究范围本可研报告的研究范围如下：项目建设背景和建设的必要性分析；学校生源分析；建设场址和建设条件分析；建设规模和建设方案论证；环境保护、节能节水措施研究；组织机构与项目管理；招标方式；投资估算和资金筹措方案；财务分析和项目效益评价；可行性研究结论与建议。47 中学迁建工程第二章项目建设的背景与必要性2.1项目建设背景2.1.1我国义务教育发展的“四级跳”　　中国义务教育的发展道路艰难而曲折。大致经过了20世纪80年代的改善基本办学条件、20世纪90年代基本实现“两基”目标、21世纪初全面实现“两基”目标到实现免费义务教育四个阶段，完成了义务教育发展的“四级跳”。四个阶段的奋进、四个阶段的跨越发展就像坚实的阶梯，共同铸起中国义务教育彪炳史册的世纪伟业。　　以1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布为标志，我国掀起了普及义务教育的新热潮。20世纪80年代初到90年代，我国的基础教育在困境中腾飞，取得了令世人瞩目的成就。义务教育首先从改善农村办学条件入手，实现了“一无两有”“六配套”；在实现校舍改造的基础上，各地进行中小学办学条件的标准化建设，进行基础教育划时代的改革，狠抓义务教育的普及，在普及初等教育基础上基本普及九年义务教育，开启了义务教育发展的新航程，实现了普及义务教育的新跨越。　　从1993年中共中央、国务院颁布《中国教育改革和发展纲要》，正式将基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲作为我国20世纪90年代的奋斗目标为开端，中国开始了基本普及义务教育的再跨越。从1986年义务教育法的颁布实施，到2001年1月中国政府向世界庄严宣布实现“两基”47 中学迁建工程目标，经过15年的艰苦奋斗。到2000年，中国在世界9个人口大国中率先如期实现全民教育目标，解决了世界上人口最多国家的义务教育问题，实现了历史性的大飞跃。我国义务教育发生了史无前例的巨大变化。全国人口平均受教育程度从20世纪80年代初期的不到5年提高到2000年的8年以上。据世界银行的计算，1999年中国人均受教育年限为7.11年，世界平均水平为6.66年。1999年中国首次在人均受教育年限上超过世界平均水平，实现了人力资源发展水平的重大突破。到2000年底，全国通过“两基”地区人口覆盖率达到85%以上，青壮年文盲率下降至5%以下；全国有11个省(直辖市)全面实现了“两基”规划目标。中国如期实现“两基”目标是一个伟大的历史性成就，它不仅是中国教育发展史上一个辉煌的顶点，也是20世纪90年代世界教育发展的大事。日本普及小学教育用了78年，美国普及小学教育用了100年，中国从1986年颁布《义务教育法》真正确立普及义务教育制度算起，用15年的时间走过了西方发达国家近百年的普及义务教育之路！“两基”是一项全民教育运动和世纪工程，占世界1/5人口的中国如期实现“两基”目标，是中国教育史上最有标志性的成就和最光辉的篇章，也是世界全民教育的重大突破，被国际社会视为人类教育发展史上的奇迹！　　21世纪初，在我国基本实现“两基”目标后，约占全国国土面积2/3、占全国贫困人口一半的西部地区成为全面实现“两基”目标最后的“硬骨头”，西部实现“两基”，牵动着新一届中央领导人的心。新一届中国政府坚持科学发展观，从建立社会主义和谐社会的需要出发，站在新的历史起点上，把农村教育作为教育工作的“重中之重”，以更加强有力的政府行为、更加宏大的气魄，推进义务教育向着实现全面普及和全面提高质量的更高的目标迈进。2003年，国家实施西部“两基”攻坚计划，中国义务教育实现了由基本普及迈向全面普及的新的历史跨越。迎着新世纪的曙光，踏着时代奋进的节拍，在党中央、国务院的领导和部署下，经过各地政府多方面的努力，我国义务教育西部“两基”攻坚目标取得了重大进展，农村义务教育面貌发生了翻天覆地的变化。到2007年，全国“两基”47 中学迁建工程人口覆盖率达到99%，青壮年文盲率下降到3.58%。目前，全国15岁以上人口平均受教育年限超过8.5年，比世界平均水平高一年，新增劳动力平均受教育年限达到11年，总人口中大学以上文化程度的超过7000万人，位居世界第二，初中以上文化程度的劳动力在世界上遥遥领先。　　在教育进入新的大发展阶段之后，教育公平日益成为新的历史时期我国社会生活和教育领域备受关注的热点问题，教育均衡发展日益成为关系国家战略的重大问题。以2005年国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革为突破口，我国义务教育迈向均衡发展、追求教育公平，并逐步走向免费义务教育的新阶段，实现了义务教育由全面普及向免费发展的新的更大跨越。以此为契机，在国家强力推进下，中国城乡义务教育免费三年迈出了三大步，实现了最初由经济欠发达、条件最艰苦、攻坚难度最大的西部农村突破，后逐步向农村延伸，再向全国城乡全面辐射的渐进式推进的三次飞跃发展，实现了免费义务教育发展的新的“三级跳”。2006年春季学期开始，国家农村义务教育经费保障机制改革率先在西部实施，首先在西部农村实行了义务教育免除学杂费。2007年春季学期开始，这一政策在全国农村地区全面推开，全国农村全部免除义务教育阶段学杂费，实现免费上学，惠及1.5亿农村学生。2008年秋季学期开始，全部免除城市义务教育学杂费。这就是党中央、国务院立足长远，谋划未来，率领全国人民绘制的中国普及和实施免费义务教育的路线图和全景图。2.1.2九年一贯制学校建设现状根据国家、省、市文件精神，很多地方在前几年就已经开始了九年一贯制学校的建设。九年一贯制学校建成后，改善了办学条件，缩小了城乡学校间在设备设施上的差距，为优化教育资源配置、促进教育均衡发展创设了良好基础。第一，促进资源共享，有利于办学条件的均衡发展通过实施中小学网点布局调整，实施农村学校校园校舍建设工程、课桌椅改造工程和农村远程教育工程，使农村学校的办学设施得到了极大地改善，基本上实现了办学条件的均衡。47 中学迁建工程一是九年一贯制学校建设整合了办学优势。在教育经费有限的情况下，集中投入、添置教学设施，提高学校办学层次，起到了开源节流，降低能耗的作用，使有限资金更合理的分配运用到其它教育教学设施上，提高教学资源利用率，为区域内的学生拥有良好的教育资源创造了条件。同时，弥补了农村学校的内涵发展，克服了学科不配套，课程开设不齐全、兼课或包班现象，解决了教师任务重、时间紧，缺少研究、思考、反思、改进的时间和意识等现实难题。二是九年一贯制学校建设优化了师资配置。综合学科的教师，跨中小学年级任课，小学开设由专业教师承担英语课程。九年一贯制学校的管理人员指数减少，把更多的编制留给教学一线教师，有利于教师队伍的优化和竞争，给教师提供更多的成长空间。三是九年一贯制学校建设实现了资源共享。让实验仪器、图书资料、网络资源、多媒体等设施都可以发挥更大的效益。让“宽带”、“光纤”进入校园，发挥农村远程教育工程实效，改变农村原来落后的不适应现代教育发展的办学模式。第二、教育资源重组，有利于学生各方面的均衡发展九年一贯制学校的建设，有利于教育资源进行重新整合，产生更大的办学效益，体现“１＋１＞２”的效应，促进了学生全面发展。一是九年一贯制学校彰显德育新理念。学校能够根据“三段一体”的特点，系统编制从小学直至中学的德育目标、要求及内容系列，由浅入深，由易到难，由简到繁，循序渐进，用一以贯之的影响，牢固奠定其思想、信念、理想、行业习惯的形成和转变的基础。47 中学迁建工程二是九年一贯制学校突出办学新特色。九年一贯制学校能够将办学特色、办学理念、管理制度、教学风格、学习策略、校园文化建设等进行整体设计，从一年级到九年级作通盘考虑，统一实施。学校从一年级至初中三年级全部开设英语课程和计算机课程，长期的、形式多样的英语及计算机的系统化的教学活动，使学生群体的成绩达到良好的水平，形成了鲜明的特色。另外，利用九年一贯制的教学资源优势和教师优势，从小学开设“科技兴趣班”、“英语班”、“书法班”、“体育班”、“音乐班”、“美术班”等等，多方面培养学生的兴趣。在年级组管理上，把小学六年级纳入初中部管理，使学生提前适应初中的生活和学习环境。三是九年一贯制学校弥合教学衔接点。六年级和七年级的教师任课有机交叉，大大淡化中小学教师教学思路的界限。组成一至九年级的语文、数学、英语、科学与物理、化学、社会与历史、地理等贯通始终的教研组，把中小学的教学研讨全面融为一体，有利于中小学课程、教学方法的整合。四是九年一贯制学校搭建教师成长新平台。合并成立九年一贯制学校后，根据教师的专业及特长，统一调配，使学科教师专业化的问题得到解决，又给青年教师的一专多能提供更多的施展空间。教师群体的云集，人气旺，凝聚力强，对教师之间加大教学交流、生活互助的力度，形成稳定的、健康的工作圈子、生活圈子。第三，人事一体管理,有利于管理水平均衡发展一是运行机制更科学。学校建立与九年一贯制要求相适应的管理体制和运行机制，建立适应中小学一体办学的领导、管理班子，能根据中小学教育不同特点组织精要、高效的统一领导干部队伍。学校领导班子结构合理，分工明确。实行“统一领导、分部负责、全程管理、分权赋职”的原则，保证学校一体化管理机制的正常运行。二是办学思路更明确。学校领导致力于走“以人为本、和谐健康”47 中学迁建工程的发展道路，特别是中小学校合并成为一个九年一贯制学校，各方面更是遵循整体性、发展性、主体性、连续性等原则，在日常教育教学工作中充分体现九年一贯的“一体化”特色，走向和谐发展的办学道路。三是教育要素更和谐。学校校长、副校长、中层干部、各科老师等诸要素共同构成教育主体。构建和谐校园必须注重教育主体诸要素间的和谐发展，在提倡谅解与宽容、促进公平与公正的和谐氛围中，增强竞争实力，获得效益的整体提升。在学校行政管理上注重中小学两部相结合的“一体化”特色，促进教育主体诸要素间的和谐发展。2.2项目建设的必要性2.2.1****镇经济和社会发展的需要****镇近年来社会经济不断发展，居民人均纯收入迅速增长，但国民经济和社会发展也存在一些不容忽视的问题。诸如：经济增长点不多，科学技术落后，丰富的自然资源、矿产资源、旅游资源难以合理开发和利用。究其原因，科技人才和高素质人才匮乏及农村人口文化素质不高，是制约****镇地方经济与社会发展的重要因素。二十一世纪是知识经济的时代，科技进步在经济增长中的作用将越来越突出，而且随着经济全球化和我国已经加入世界贸易组织，国际竞争愈演愈烈，面对新形势和挑战，要发展就应切实落实教育优先发展战略地位，坚持规模、结构、质量和效益的内在统一。本项目建设，完善了教学设施，不仅优化了办学条件，提高了办学水平，而且有利于****中学扩大招生规模，为高一级院校输送合格新生，为当地经济建设培养有用人才，适应了****镇经济社会发展的需要。2.2.2是****镇教育事业发展的需要****镇始终坚持社会主义办学方向，坚持邓小平的“三个面向”和江泽民的“四个统一”47 中学迁建工程，落实教育优先发展的战略地位，注重教育规模、教育结构、教育质量和教育效益的有机统一，解放思想，深化改革，保证投入，加强管理，以《教育法》为后盾，努力营造良好的内外部环境，推动全镇教育整体、稳步、健康地向前迈进。县教育局、镇党委政府对****县****中学迁建工程十分重视，多次实地考察、调研，决定由上级拨款投资近两千万元人民币新建一所能够满足2000余名学生学习生活需要的九年一贯制学校。项目建成后将使高中部规模扩大至24个教学班级，新增小学部18个班级，学校的布局将更加合理，教学设施更加完善。项目建设适应了全镇及全县教育事业发展的需要。2.2.3项目建设是****中学自身发展的需要****县****中学始建于解放初期，是一所历史悠久、文化底蕴深厚、教风学风纯朴、学校管理严谨、读书氛围十分浓郁的学校。多年来，****中学始终坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，求真务实，大胆创新，从教育体制、教育理念、教学内容和教学方法等方面进行全面改革，已初步形成了必修课与选修课、活动课相结合的课程结构，学校教育与社会教育、家庭教育紧密结合，面向全体学生，坚持“五育”并举、德育为先、教书育人、服务育人、管理育人、环境育人的办学宗旨，高度重视学生综合素质的培养和提高，已逐步形成了优良的校风、教风和学风，办学理念不断更新，教学手段日益先进，办学水平不断提高，为****镇乃至****县的教育事业做出了应有的贡献，社会各界也给予了广泛的赞誉。但是，随着社会的进步，****中学现有的教学条件与日益扩大的教育需求存在着严重的矛盾。为此，****中学在****镇党委政府及教育局的多方努力下，复垦置换建设用地60亩，适应了学校自身发展壮大的需要。47 中学迁建工程第三章生源分析生源是项目今后建成运作的前提,因此本项目拟对****市第九初级中学今后的生源进行分析。袁店二矿的建设投产为项目新增了大量的生源：袁店二矿位于****省****市****县****镇境内，东距宿州市50km，东北距淮北市76km，井田东西长约10.9－13.3km，南北宽1.3－5.3km，面积约为43.76km2，可采储量约为8400余万吨，井田内共有5个可采煤层，均为低磷、低硫中高热值煤。袁店二矿设计生产能力90万吨/年，建设规模120万吨/年，服务年限67年。袁店二矿于2007年2月1日进入矿井建设的施工准备期，目前由中煤北京建井研究所和开滦建设集团正在进行地面预注浆施工。3个井筒的钻井施工分别由中煤特殊凿井公司和华煤特殊工程技术有限公司承担。按照规划，2010年底，矿井实现联合试运转。项目的不断推进，使大批的工作人员投入到了新区的建设中，随着大量人口的迁入，适龄儿童不断增多，为项目新增了大量的生源。47 中学迁建工程第四章建设条件及建设地点4.1建设条件4.1.1****镇概况****镇地处****、蒙城、濉溪三县交界地，东距京沪铁路宿州站51公里，西南距阜阳飞机场120公里，西距京九铁路****站90公里，北距濉阜铁路青潭站１０公里，交通便捷，涡宿公路曹青路横贯境内。现有19个村委会，镇辖总面积162平方公里，总人口6.5万人，总户数1.4万户，耕地面积12.8亩，为****市第一大镇。****镇自然条件优越：四季分明，气候温和，地势平坦，河流密布。北淝河东西横贯境内三十华里，凤凰沟南北与濉溪为界，长二十余华里，殷家河贯穿腹地，曹青河、渡江沟两大人工水系在境内垂直交叉，为农业生产提供了丰富的自然资源。****镇历史悠久，人杰地灵。境内的东太清宫为道家鼻祖老子的故里；三国魏武帝曹操屯兵的红栗城雄居****集北；石佛寺、柴村庙、侯家古堆等古籍久负胜名；牛氏宗祠是新四军游击队第一次党代会胜利召开的地方；彭雪枫、张震等将军曾在这里留下抗战和反对内战的足迹；辉山烈士陵园安葬着三百多名光荣殉国的烈士，1994年军委副主义张震同志故地重游，感慨万千。   ****镇物华天宝，资源丰富，土地肥沃，盛产小麦、大豆、玉米、杂粮、棉花、芝麻、油菜、花生、肉食、皮革、木材等农副产品，是国家重要的商品粮和优质棉花生产基地。二○○五年全镇工业总产值 ０.５亿元；粮食总产量60035吨；人均纯收入2670元。改革开放以来，特别是近年来，镇党委政府审时度势，利用本镇资源优势，依照47 中学迁建工程“以农稳镇，以工致富，以商活镇，依法治镇，文明建镇，科技兴镇”的战略指导思想，以改革为动力，以发展为中心，以稳定为前提，以建设新农村总揽全局，大力推进农业产业化进程，加快乡村企业、民营企业步伐，努力搞活市场经济，初步建立了贸、工、农一体化的产业体系。粮食、蔬菜、黄牛、建材、肉食、农机制造交易等一个个规范化大市场倍受消费者青睐；商业街、城市型道路两侧一座座功能齐全、新颖别致、具有现代气息的建筑拔地而起，集镇建议方兴未艾。****集、辉山集、长营集、顺河集、太清集，在境内错落分布，方便了群众生活，繁荣了市场经济。基础设施紧跟时代步伐，镇自建的35千伏变电所，保证了全镇工农业生产及人民群众的生活所需；千门程控电话直通国内外；自来水厂正在建设中；文化广场、停车厂、淝河公园等设施大大丰富了人民群众的生活；科技、教育、文化、卫生等社会事业始终走在全县的前列。****镇在党委政府正确领导下，在全镇上下的密切配合下，一个政治安定、经济发展、社会稳定、政通人和的新****正展现在人民面前。4.1.2自然条件****县地处皖西北，西与太和县、****县毗邻，东靠淮北，南邻****、蒙城，北部与河南省永城相对。本地区地处北亚热带北缘，属亚热带季风湿润区，主要气候特征是四季分明，气候温和，季风明显，雨量适中，热量丰富，无霜期长。****县全年平均温14.9℃，最热7月份多年平均气温27.5℃，最冷元月份多年平均气温0.7℃，历年最高温度41℃，最低温度-20℃。风力：全年主导风向为东南风，最大风荷35kg/m2，年平均风速为2.3-3.5m/se。地震：1976年****县最大地震4.25级。为七度设防区。47 中学迁建工程地耐力：18MPa/m2。最大冻结深度：13厘米地下静止水位：2-4米年平均降水量：约900毫米4.2建设地点项目迁建地处****和谐新村东北角，东临****至侯楼村水泥路，西临新农村规划南北街道，南临****和谐新村东西街街道，北临****原东西街街道东段。东西长206米，南北长195米，总面积40170平方米。此处地势平坦，环境幽雅，水电已配套，利于学生的生活、学习和项目的实施。47 中学迁建工程第五章建设内容及建设规模5.1建设内容迁建后的****县****学区****学校地处****和谐新村东北角，占地60亩，项目新建建筑面积31870平方米，包括教学楼8020平方米，综合楼3200平方米，食堂800平方米，可容纳1000名学生的男女生宿舍楼各一栋，共计5300平方米，教职工宿舍2800平方米，200、300米环形跑道田径场各一个，集中绿地 11250平方米，门房、配电房、厕所等配套建筑物500平方米。5.2建设规模5.2.1建设标准根据《农村普通中小学校建设标准》建标【2008】159号，农村普通中小学校的建设规模，应根据学制、学校规模、校舍建筑面积指标确定。学校规模和班额宜根据生源按下列规定设置：一、小学:非完全小学为4班，30人/班，完全小学为6班、12班、18班、24班，近期45人/班，远期40人/班。二、初级中学为12班、18班、24班，近期50人/班，远期45人/班。本项目按照完全小学近期45人/班，18个班；初级中学近期50人/班，24个班布置。本项目表5-1中的各项指标均严格按照《农村普通中小学校建设标准》建标【2008】159号标准进行设计。5.2.2建设规模根据学校教学和后勤服务需要，迁47 中学迁建工程建新校区工程共建设三大基本功能区：教学区、生活区、体育活动区。主要建设三大功能区的各种建筑物以及运动场，相应配套的道路、广场、给排水、供配电、绿化等工程。项目总占地面积60亩，总建筑面积38650m2。具体建设内容及规模详见表5-1。表5-1迁建新校区建设工程内容一览表序号名称规模备注1综合办公楼3200m2其中办公用房928m22食堂800m2 3教学及教学辅助用房8020m2其中小学2410 m2，初中5610m24学生公寓5300m2其中小学2000m2，初中3300m2 5教师宿舍2800m2 6配套建筑物500m2包括门房、配电房、厕所等7运动场200、300m环形跑道各一个小学200m环形跑道、初中300m环形跑道8市政设施 包括室内外给排水、供配电工程9道路、广场  10集中绿地 11250m2其中小学需4050m2、初中7200m211合计31870m247 中学迁建工程第六章建设方案6.1总体规划设计（1）设计依据①甲方提供的道路红线及现状地形图等。②《农村普通中小学校建设标准》建标【2008】159号以及现行的国家及地方的有关设计规范等。（2）规划指导思想①21世纪教育是“面向现代化，面向世界，面向未来”的教育，教育的重点由注重于课本知识的传授转向素质教育，转向注重提高学生综合能力，德、智、体全面发展——这一转变是我们校园规划的理论基础和出发点。②充分利用自然地形、地貌，依托学校悠长的历史文化渊源，根据地形及功能分区，利用现有条件，因地制宜地有机组织建筑空间布局，使建筑与绿化环境自然地融合在一起，创造人文与自然和谐一体的校园环境。③坚持可持续开发的思想，一次规划滚动发展，将学校建筑的工程建设变为城市发展进步的积极要素。④注重校园室外空间环境的设计，为师生提供不同层次、不同形式的交往聚合场所和活动空间。校园的室外空间中有广场，有庭院，有连廊，建筑空间内外沟通，各种宜人的大小空间环境遍及校内，以利师生教学相长、陶冶情操。⑤建筑造型上突出时代感，着重表现历史与现代的结合。形体组合上体现历史文化及地方特色，使建筑个性鲜明，富有校园气息。（3）技术经济指标总用地面积约60亩47 中学迁建工程总建筑面积31870m2容积率0.8建筑覆盖率13.7％体育场地22000m2绿化面积20000m2绿化率30.7％（4）功能分区校园可分为三大基本功能区，即教学区、生活区、体育活动区。主要的三大基本功能区顺着基地的南北方向展开：教学区居北侧，学生生活区在基地的西南侧，体育活动区在校园的南侧，三大区以教学区为中心，犄角相依，动静有隔，有分有连，疏密相间。通过空间群体、道路、轴线的呼应和控制，使校园各个组成部分从功能到形式有机地联系起来，从而塑造出浑然一体的空间环境。（5）交通组织①出入口：本校区主入口设置在有规划道路的一侧。另一侧将设有一辅助出入口，此入口主要为后勤物资进出所设，可保证校园内良好的文静气氛不被污染。②道路结构：本校采用以围绕教学区核心的环状路为基本骨架的道路结构，主路宽7米。③停车：主入口、行政办公楼和后勤服务用房分别有停车场地。全校师生的自行车集中停放在校园绿化遮蔽的停车棚中。（6）消防设计学校内所有建筑物均为多层建筑，耐火等级为二级，每个功能区之间相互独立，均有消防道环绕。建筑与建筑之间的间距满足消防要求，室外消火栓间距小于120米，室内按要求设有消火栓。47 中学迁建工程建筑内部设双向疏散通道，在数量、疏散间距、疏散宽度上均满足建筑防火要求。（7）环保及环卫整个校园基地上除建筑及硬地广场外均植以树木草坪，既绿化环境又是隔噪调温防尘的措施。排水系统中，厨房排水，粪便污水均经过化粪池沉淀处理后，与洗涤废水合并达到市政排放要求后排入市政污水管网。教学楼和宿舍朝向、采光、日照、通风条件优良。窗地比大于1/6，保证冬至日满窗日照大于2小时。食堂、厨房等后勤服务楼位于校园教学区西侧一隅，远离教学区，且处在下风向，避免了污水、废弃物、烟气对校园的影响。6.2建筑设计6.2.1校舍主要建筑标准1、农村普通中小学校校舍建设应贯彻安全、适用、经济、美观的方针政策，校舍建筑应符合现行国家标准《中小学校建筑设计规范》GBJ99的规定，规划建设环保、卫生、节能型校园。2、小学的普通教室应在三层及以下，初级中学的普通教室应在四层及以下。3、建筑设计在平面空间布置和造型设计等方面应符合抗震概念设计要求。4、建筑层高应符合以下规定:①教学用房的层高，小学不宜低于3.60m，初级中学不宜低于3.90m。②办公用房不宜高于3.0Om。③教职工宿舍不宜高于2.80m。47 中学迁建工程④学生宿舍使用单层床的不宜低于3.0Om，使用双层床的不宜低于3.60m,⑤多功能教室、食堂等用房的层高，应根据使用功能要求确定。阶梯教室最后一排的地面至顶棚的净高不应低于2.2Om.5、建筑结构：①建筑结构应按防御各类重大意外灾害的相关规范要求进行设计。②教学用房以及学生宿舍和食堂，抗震设防类别应不低于重点设防类，建筑结构应采用抗震性能好的结构体系。③在抗震设防烈度6度及以上区域，严禁使用预制空心板及预制楼梯。④建筑材料的强度等级、型号、规格、质量等材料性能必须符合国家现行有关标准、规范的规定，满足设计的要求。6、中小学的设计应经过施工图审查，并实施施工监理。7、建筑防火应符合国家现行有关标准、规范的规定。建筑物的耐火等级：楼房不应低于二级，平房不应低于三级。8、楼梯数量、宽度及形式:①楼梯设置的数量、宽度、位置和形式，应满足使用要求，符合安全疏散和国家防火规范要求，每幢多层建筑不得少于2座楼梯。②楼梯不得采用螺旋形或扇形踏步。楼梯坡度不应大于30°。踏步高度，小学不应大于15Omm，中学不应大于16Omm；踏踏步板外沿不宜突出踢脚板。梯段与梯段之间不应设置遮挡视线的隔墙。楼梯井宽度不应大于2OOmm。楼梯栏杆(栏板)应坚固，高度不应小于9OOmm，室内楼梯平台及室外楼梯栏杆(栏板)高度不应小于11OOmm。③楼梯间应有直接的自然采光、通风和人工照明。9、走廊宽度(净宽):教学用房的内走廊宽度不应小于3000mm47 中学迁建工程，外廊及单面内廊的宽度不应小于21OOmm；外廊栏杆（栏板)净高度不应低于11OOmm。栏杆的垂直杆件间净距不应大llOmm。上人屋面应设置女儿墙或安全防护栏，其净高不应低于11OOmm。各种栏杆均应坚固，不易攀登。走廊不宜设踏步，如必须设踏步时不宜少于三级或做成1/8∽1/10坡度的斜磋坡道。10、室内环境应符合下列要求:①采光:室内采光应亮度均匀。应保证主要教学用房的最佳建筑朝向，避免教室内直射阳光。教学用房宜采用双侧采光，主要采光面应位于学生座位的左侧，采光窗窗台高度不应低于900mm。教学及办公用房的采光玻地比不应低于1/6，并应防止眩光，严禁使用有色玻璃。②照明:教学用房应采用配有保护灯罩的节能荧光灯具，不宜采用裸灯。灯具(长轴)应垂直于黑板面布置(黑板灯除外);悬挂高度距桌面宜为170Omm。各类用房的平均照度应符合建筑照明设计标准的规定。③通风换气，校舍室内应有良好的自然通风。教学用房应有冬春季换气设施。化学实验室及毒气橱应设置有效排气设施。④室内装修应符合现行国家标准《民用建筑工程室内环境污染控制规范和建筑内部装修设计防火规范》GB50235的要求。11、防雷装置应符合现行国家标准《国家建筑物防雷设计规范》GB50057的规定。12、卫生设施的设置应符合下列要求：①学校应设置给排水系统。②建筑物内应设置水冲式厕所，厕所应采用瓷砖大便槽(或蹲式陶瓷大便器)和小便槽。水冲式厕所宜配备洗水盆和污水池。独立厕所应按卫生要求，位于教学、办公区及食堂的下风方位，并保持适当的距离。厕所均应设置通风排气设施。47 中学迁建工程13、学校各类用房应因地制宜，充分利用地方建筑材料进行装修，应简朴、美观、大方，严禁采用豪华装饰。建筑装修应符合下列要求：①楼面、地面：根据使用要求宜做防滑、易清洁的楼地面。化学实验室宜做耐酸碱腐蚀的楼地面。多功能教室、体育活动室宜采用弹性地面。②室内墙面及顶棚：所有内墙的阳角和方柱宜做成圆角。教学用放的墙角、顶棚宜采用白色材料做普通装修。音乐、功能教室墙面宜采用吸音材料。墙裙宜采用易于清洁的材料。固定黑板应采用墨绿色或黑色无光耐磨材料制作。14、食堂、厨房装修及设施配置应符合各地区卫生防疫部门关于学校食堂卫生管理的要求。15、校舍建设应符合无障碍设施规范要求。16、学校应根据消防要求，在校内、楼内和相关室内配置消防设备。17、学校应根据安全要求，在校内配置应急照明设备，设置疏散标志。6.2.2结构设计（1）执行规范《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）《建筑工程抗震设计规范》（GB50011-2001）（2）基本参数基本风压：W0=0.35KN/m2，基本雪压：S0=0.4KN/m2；抗震设防烈度：7度；框架抗震等级：三级；47 中学迁建工程结构安全等级：二级；建筑物类别：丙类；建筑物合理使用年限：50年。（3）结构型式根据建筑功能要求，工程主体采用框架结构，墙体采用200厚非承重粘土空心砖填充。（4）基础型式根据结构型式，结合场址工程地质状况，建筑物基础采用钢筋混凝土柱下独立基础。6.2.3给、排水及消防（1）给排水①执行规范《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）（2001修订本）《室外给水设计规范》（GBJ13-86）（97修订本）《室外排水设计规范》（GBJ14-86）（97修订本）②给水项目给水水源由****镇的市政供水管网供给，校区内供水干管直径为100mm，生活给水管道采用给水聚丙烯（PP-R）管。③排水雨水通过雨水管收集直接排至校园内雨水总管网，生活污水经化粪池沉淀处理后排入校园内污水处理总管网，然后由校区雨水及污水总管网直接排入市政雨水和排污管网。（2）消防项目消防系统采用与生活用水系统合并使用的消防给水系统，室外消防用水量为25L/S，室内消火栓用水量为10L/S47 中学迁建工程，同时使用的水枪支数为2支。室内消火栓应每层均设，且设在明显易于取用地点，栓口离地面高度1.1米，其出水方向向下。室外消防给水管道与市政管道连接成环状，建筑物内的消防竖管在屋面各自连接成环状管网。消防给水管道采用给水铸铁管，胶圈接口。室外消防用水由市政消火栓供给。6.2.4供配电（1）执行规范《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）《供配电系统设计规范》（GB50052-95）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）（2001修订本）《低压配电设计规范》（GB50054-95）（2）电源电源由供电系统将10KV高压线架至校园变配电室。进户导线采用W22型0.6/1KV铠装电力电缆地下直埋引至室内配电间，电压为380/220V。（三）线路本工程室内配电线路采用暗敷，配电干线采用W型0.6/1KV电力电缆沿电缆井内电缆桥架敷设及BV型0.3/0.5KV铜芯电线穿钢管保护地下暗敷引进各照明配电箱，各照明分支线路导线采用BV型0.3/0.5KV塑料铜芯线穿钢管暗敷。（四）负荷等级根据负荷性质和对供电可靠性要求的程度，校内建筑内的消防用电系统用电为二级负荷，其余均为三级负荷。（五）照明47 中学迁建工程本工程除男、女厕所及楼梯间、走道采用白炽灯照明外，其余房间均采用日光灯照明。在疏散楼梯间、公共出入口等处设置疏散指示灯、安全出口标志灯。（六）防雷及接地建筑物屋顶设避雷带以防直击雷，引下线利用框架柱内二根主筋，要求由下至上，牢固焊接，避雷接地利用基础内所有金属构件，要求金属构件焊成一体，以形成一个封闭的金属网。电力装置室外接地采用40×4扁钢，埋深-0.8m，R≤4欧姆；引入室内的接地线采用Φ10圆钢引进电缆井及一层各照明配电箱。报警设备室外接地装置采用40×4扁钢，埋深-0.8m，R≤4欧姆，引入室内的接地线采用BX-25铜芯电线穿UPVC25管保护，地下暗敷引入报警控制屏。（七）消防消防用电设备采用单独的供电回路，保证火灾发生切断生产生活用电时，消防用电正常。疏散指示标志采用蓄电池作为备用电源。疏散指示灯的照度不低于0.5LX。47 中学迁建工程第七章环境保护与安全卫生7.1环境保护7.1.1编制依据及执行标准1、《中华人民共和国环境保护法》；2、《建设项目环境保护管理条件》国务院令253号；3、《开发建设项目水土保持方案管理办法》；4、《开发建设活动环境管理人员行为规范》；5、《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）；6、《污水综合排放标准》（GB3838-2002）；7、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）。7.1.2环境保护措施本项目建成后不会对周围环境造成污染。但须注意工程施工过程中的环境保护和文明卫生。1、施工期废气污染控制措施：（1）施工期间的料堆、土堆等应加防起尘的措施，挖出的土壤等固体废弃物应及时清运，运输车辆要采用防止散落和尘土飞扬的措施；工地周围用围墙或防护板围护，减少工地扬尘对环境的影响；（2）保持出入口的路面清洁、湿润，以减少汽车车轮滚动引起的扬尘。并尽量减缓行驶速度；（3）加强施工人员的环保教育，提高其环保素质，提倡文明施工。2、施工期噪声污染控制措施：（1）执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）对各施工阶段噪声限值的要求。合理安排作业时间，高噪声施工尽可能安排在昼间时段，如需夜间施工，须提前向环境保护部门提出申请，或批准后方可在指定日期内进行；（247 中学迁建工程）将施工现场的固定噪声源，如搅拌机（车）、临时加工车间、建筑料场等相对集中，并尽可能布置于远离周边声敏感点处；（3）工地周围设立围护；（4）规定运输车辆出入路线，尽量避开居民区。3、施工废水、建筑垃圾污染控制措施：（1）施工期工地废弃物应指定地点堆放并及时组织清运，以避免大雨时被地面径流冲入下水道，流入水体；（2）施工现场要严格规定排水去向，或安排简易排水管道，严禁污水遍地横流；（3）严禁将施工泥浆排入下水道，以免引起排水不畅而导致周围地区积水内涝。4、施工期清洁生产与综合污染防治对策：（1）用先进的施工技术；（2）加强施工管理；（3）采用预制装配施工方案；（4）采用先进的施工机械设备；（5）采用优质、环保型的工程材料。在施工时，积极采用这5种对策，可将施工造成的影响减少并限定到较小范围内。47 中学迁建工程第八章节约能源8.1节能的意义能源是一种有限的可消耗的财富。目前我国正处在经济高速发展与经济效益不高、能源相对不足与资源利用率不高，生态基础脆弱与生态环境不断恶化的阶段，使得实现我国社会经济可持续发展面临更加严峻的挑战，从而便对节约能源日益显露出其重要性。目前，节能已成为我国可持续发展战略的一个重要组成部分，它是提高经济增长质量和效益、促进经济增长方式转变的有效途径。8.2节能原则(1)坚持节约与开发并举，把节约放在首位的方针，提高能源利用率，减轻环境污染，走可持续发展道路。(2)认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用节能设计规范，最大限度地进行综合利用。(3)积极利用先进的节能新材料、新技术、新型设备，严禁采用国家或行业主管部门已公布淘汰的落后工艺。8.3节能依据(1)按照《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的规定》等各项规定，加强能源管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以接受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源。(2)依据国家颁布的有关节约能源设计标准及技术规定和《中国技术政策大纲》中的节能规定，如《公共建筑节能设计标准》（GB50189—2005）、《民用建筑热工设计规范》（GB50176—47 中学迁建工程93）、《节水型生活用水器具》（CJ164—2002）、《外墙外保温工程技术规程》（JGJ144—2004）等。8.4项目节能措施8.4.1建筑节能措施1、墙体节能，降耗指标10%。墙体是建筑外围护结构的主体,其所用材料的保温性能直接影响建筑的耗热量。我国以实心粘土砖为墙体材料,保温性能不能满足设计标准。以外墙为例,JGJ26-1995标准规定,在建筑物形体系数(建筑物与室外大气接触的外表面积与其所包围的体积的比值)小于0.3时,而目前常用的内抹灰砖墙,传热系数都大于上述节能标准数值。因而在节能的前提下，本项目优先考虑使用空心砖墙及其复合墙体技术。2、门窗节能，降耗指标20%。外门窗是建筑能耗散失的最薄弱部位，其能耗占建筑总能耗的比例较大，其中传热损失为1/3，冷风渗透为1/3，所以本工程在保证日照、采光、通风、观景要求的条件下，尽量减小建筑外门窗洞口的面积，提高外门窗的气密性，减少冷风渗透，提高外门窗本身的保温性能，减少外门窗本身的传热量。****市第九初级中学节能措施有:（1）控制建筑窗墙比。“北向、东向和西向、南向的窗墙比分别按不超过20%、30%、35%”的标准设置。（2）提高建筑外窗的气密性，如设置泡沫塑料密封条、密封膏等，减少冷空气渗透。（3）改善建筑门窗的保温性能。采用低辐射玻璃，缩短窗扇的缝隙长度，采用大窗扇，减少小窗扇，扩大单块玻璃的面积，减少窗芯，合理地减少可开启的窗扇面积，适当增加固定玻璃及固定窗扇的面积。（4）在室内与室外之间设一中间层次，设置“温度阻尼区”47 中学迁建工程，减少外墙、外窗的热耗损。3、屋面节能，降耗指标10%。屋面节能措施的要点，其一是屋面保温层不宜选用密度较大、导热系数较高的保温材料，以免屋面重量、厚度过大;其二是屋面保温层不宜选用吸水率较大的保温材料以防屋面湿作业时因保温层大量吸水而降低保温效果，如选用吸水率较高的保温材料，屋面上设置排气孔以排除保温层内不易排出的水分。项目拟采用膨胀珍珠岩保温芯板保温层代替常规的沥青珍珠岩或水泥珍珠岩做法，此工艺克服了常规作法的诸多缺点，屋面保温隔热效果良好。8.4.3建筑节水建筑节水是一个系统工程，除应制订有关节水的校规、加强日常管理和宣传教育，还应采取有效的技术措施，以保证建筑节水工作全面深入的开展。1、防止给水系统超压出流造成的隐形水量浪，降耗指标20%。超压出流是指给水配件前的静水压大于流出水头，其流量大于额定流量的现象。为改变这一状况，应采取以下措施：合理限定配水点的水压，采取减压措施，设置减压阀、减压孔板或节流塞，采用节水龙头，节水龙头具有较好的节水效果，节水量从3%～50%不等，大部分在20%～30%之间。2、防止二次污染造成的水量浪费，降耗指标2%。新建建筑的生活与消防水池分开设置，严格执行设计规范中有关防止水质污染的规定，水池、水箱应定期清洗，强化二次消毒措施，优先使用优质给水管材。3、大力发展建筑中水设施，降耗指标3%。充分利用优质杂排水，推广技术、管理、经济综合优化的新处理工艺。47 中学迁建工程4、推广使用节水器具，在不同场所使用不同类型的节水器具，降耗指标10%。5、合理设置和使用水表，提高水表计量的准确度，降耗指标5%。8.4.4节能管理措施，降耗指标5%。(1)规划设计时，在满足使用需求的前提下，尽量缩短多种管线的敷设长度。(2)采用节能设备，使用新材料、新工艺，可以缩短工期，降低造价，从而节约人力、物力。(3)在选购建材时，在保证质量的前提下，尽量综合考虑运输成本，以就近选择为原则。(4)推广高效照明、节约和控制照明用电，如在大面积场所采用紧凑型电子莹光灯、碘钨灯等，一般房间采用节能型电子荧光灯，配置可靠性较高的节能型电子镇流器，合理布置管线走向，缩短路径，减少能耗。(5)加强能源的科学管理，建立能源管理制度，切实做到节能降耗，提高经济效益。47 中学迁建工程第九章项目建设组织及实施进度9.1项目组织工程建设必须坚持质量第一。项目建设按基本建设程序办理，并根据市场经济原则组织实施，积极推行责任制、招投标制、工程监理制。项目建设期间要加强领导，成立“项目建设领导小组”，由主办单位一把手亲自挂帅，学校财务、后勤等部门负责人为成员，明确职责，切实负责项目实施工作。同时设立项目管理办公室，从主办单位选派作风正派、组织纪律观念强、精明强干、精通业务的同志，按程序和有关规定，具体办理项目实施工作。9.2项目管理9.2.1项目实施管理工程设计、建设、监理等均按照国家规定的方法进行招标。签订设计、建筑施工等合同，严格监督工程质量和检验设备质量，使工程保质保量按期完成。9.2.2项目财务管理设立项目专用帐户，专款专用。做好工程预决算，做到手续齐全，收支账目相符，精打细算，节约项目投资。9.2.3项目的管理职责（1）项目建设领导小组职责按上级有关要求，积极落实各项工作；协调部门间工作关系；考察、评审、督促本项目建设方案；制定项目指导原则和项目相关政策；采取有效措施确保项目的顺利实施，实现项目目标。47 中学迁建工程（2）项目建设办公室职责制定项目实施计划、制定和修改项目培训、项目管理、项目财务信息管理计划。根据领导小组指示，协调各方关系。组织实施管理各类项目业务会议，安排项目土建工程实施、设备采购、合同签订、财务结算。组织实施各类调查和经常性项目检查、监督，组织和安排评估和评价。9.3项目监督项目监督与评价是保证项目顺利实施的重要手段，由项目建设领导小组负责组织实施。（1）监督与评价组织项目建设领导小组负责成立项目监督评价管理小组，由建设领导小组成员中计委、教育局、财政局、建设局等部门负责人及有关专家组成，按照项目所确定的目标、实施方案、实施计划、管理制度及国家有关规定进行监督与评价。（2）监督方式监督方式为经常性监督和阶段性监督。①经常性监督经常性监督即对项目活动的各个环节进行监督检查，如项目建设实施计划的落实情况，资金的到位和使用情况，建设工程施工进度及质量等，发现问题，及时纠正，以保证项目的顺利实施。 ②阶段性监督阶段性监督即定期对项目实施情况进行监督，如项目相关政策的制定与实施，配套资金的落实，设备质量检验与安装质量验收等。对项目中的不足之处进行修改和完善。47 中学迁建工程③监督频率项目监督评价管理小组对项目监督安排如下：经常性监督，每月一次；阶段性监督，每季度一次。特殊情况，随时组织监督。④监督报告项目监督评价管理小组对阶段性监督检查结果向有关部门提交监督报告。内容包括项目的阶段性进度，实施过程存在的问题及改进措施，实施计划的不足之处及修改建议等。实施进度和计划完成情况以表格形式反映，表格应包括计划量、完成量和未完成的主要原因等。9.4项目评价（1）评价目的评价目的是向上级领导部门提供项目建设信息，以便总结经验，进一步改进县级教育设施建设和教育资源的配置与管理，提高教育教学的质量和水平。（2）评价内容优化教育资源配置与管理，改善教育设施和装备。提高教育教学质量。（3）评价方式利用项目单位和建筑施工单位的日常统计资料进行统计分析处理及实地考察作出评价。（4）评价时间及人员评价时间：项目建设初期进行一次基本调查，为项目评价准备基准期资料，设定评价内容和标准。项目运营一年后依据评价内容和标准进行终期评价，提出评价报告，上报有关领导部门。评价人员：项目建设领导小组有关成员、项目各行业有关工程技术人员和管理人员。（5）项目社会效益分析和经济效益分析47 中学迁建工程详见有关章节。9.5项目实施进度计划（1）2010年3月～2010年4月，可研报告编制及报批；（2）2010年5月，施工图设计及审查批准；（3）2010年6月，施工招标；（4）2010年07月～2011年05月，房屋建筑及配套设施施工；（5）2011年6月～2011年7月，室外道路及绿化工程；（6）2011年8月，工程收尾及竣工验收。47 中学迁建工程第十章工程招投标10.1概述根据中华人民共和国国家发展与计划委员会第九号令，建设项目可行性报告需增加招标内容，并作为可行性研究报告附件与可行性研究报告一同送交项目审批部门审批。在工程项目建设的执行阶段以招标的方式选择承包人，是保证按照竞争的条件来采购工程的一种方式。通过项目法人与承包方签订明确双方私利义务的经济合同。将工程项目实施过程纳入了法制化管理。本项目资金主要由企业自行筹措以及银行贷款解决，根据《中华人民共和国投标法》规定，除特殊情况外均必须招标。10.2发包方式招标的工作范围即指招标文件中约定承包完成的工作内容，工作内容可以由一个承包方完成包括可行性研究、勘察设计、施工、试运行等全部工程内容，也可以由不同的承包方完成其中的一项或几项工程内容。前者称为工程项目建设全过程总承包或“交钥匙工程承包”，简称总承包：后者称为单项工作内容承包。总承包一般通过招标选择总承包方，再由他去组织各阶段的实施工作。一般来说，经常由于总承包方限于专业特点、实施能力等条件限制，合同履行过程中不可避免地要采用分包方式实施。因此承包价格要比单项工作内容招标所花费的投资要高。这种发包方式通常适用于业主对项目建设过程中的管理能力较差的中小型工程项目，业主基本不参与建设过程中的管理。只是对项目建设过程进行较宏观的监督和控制。47 中学迁建工程单项工作内容承包一般适用于工程规模大或工作内容复杂的建设项目，业主将需要实施的全部工作内容按照不同阶段的工作、单位工程或不同专业工程的工作内容进行分别招，分别发包给不同性质的承包商。由于工作内容的单一化，可以吸引更多有资格的招标人参加投标，有助于业主取得有竞争性价格的合同而节约投资。另外，业主直接参与各个阶段的实施管理，可以保障项目建设顺利实施。当然，这也同时要求业主有较强的项目管理能力。何种发包方式最适合项目目标，取决于项目性质和复杂程度，投资来源、业主的技术和管理能力。由于本项目包括内容繁多，专业性要求较强，较为复杂，因此采用单项工作内容发包方式较为适合。10.3招标组织形式招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。具备编制相应招标文件和标底，组织开标、评标的能力的业主可以自行招标；凡不具备条件的业主应当委托具有相应资质证书的建设工程招标代理机构招标。本项目业主拟自行招标，这需要按照《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会令第6号）的规定向项目审批部门批送书面材料。10.4招标方式招标方式可分为公开招标、邀请招标两种方式。1、公开招标公开招标又称无限竞争性招标。是指招标单位通过报刊、广播、电视等新闻媒体发布招标广告，凡具备相应资质，符合投标条件的单位不受地域和和行业限制可以申请投标。这种招标方式的优点是，业主可以在较广的范围内选择承包实施单位，投标竞争激烈，因此有利于将工程项目47 中学迁建工程建设任务交予可靠的承包商实施，并取得有竞争性的报价。但其缺点是，由于申请投标人的数量多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，因此招标的时间长、费用高。因此通常大型工程项目施工采用公开招标方式选择实施单位，尤其是使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构贷款建设的工程项目，都必须按照规定通过国际或国内公开招标的方式选择承包商。2、邀请招标邀请招标亦称有限竞争性招标，是指业主向预先选择的若干家具备相应资质、符合投标条件的单位发出邀请函，将招标工程的情况、工作范围和实施条件等做出简要说明，请他们参加投标竞争，被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行投标报价。邀请投标对象是项目法人对资质信誉、技术水平、过去承担过类似工程的实践经验、管理能力等方面比较了解，信任他有能力完成所委托任务的单位。为了鼓励投标的竞争性，邀请对象的数目以不少于3家为宜，与公开招标比较，邀请招的优点是简化了招标程度，不需要发布招标广告和设置资格预审程序，因此可节约招标费用和缩短招标时间；而且由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减小了合同履行过程中承包方违约的风险。尽管不设置资质预审程序，为了体现投标人在投标书内报送表明其资质能力的有关证明材料，作为评标时的评审内容之一，邀请招标的缺点是，投标竞争的激烈程序相对较差，有可能提高中标的合同价。另外在邀请对象中也可能排除了某些在技术或报价上有竞争力的实施单位。项目投资额较大，为了在较大的范围内选择施工单位，节约投资成本，建议采用公开招标方式。根据《中华人民共和国招标投标法》进行招标，本项目47 中学迁建工程勘察设计、施工、监理及设备采购活动全部招标，应通过国家指定的报刊、信息网络或者其它媒介发布招标。招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。本项目招投标内容包括勘察、设计、施工、监理及设备采购等。招标基本情况表10-1招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察※※※设计※※※施工※※※监理※※※设备※※※重要材料※※※其他※※※47 中学迁建工程第十一章投资估算及资金筹措10.1投资估算10.1.1估算范围1、建筑工程费2、设备购置与安装工程费3、其他费用10.1.2估算依据（1）国家发改委、建设部颁布的有关文件（2）新的有关财务制度和会计制度（3）****省建设厅颁布的有关定额、文件（4）****市定额站《****定额信息(2009年2月)》（5）拟建项目各单项工程的建设内容及工程量（6）《方法与参数（第三版）》10.1.3估算方法1、本项目按照《方法与参数（第三版）》要求，采用以概算指标法为主，以类似工程的单位估价法综合本工程具体特点为辅进行估算。2、不可预见费按工程费用和其他工程费用之和的5%计取。10.1.4建设投资估算按照《投资项目可行性研究指南》的规定，将建设投资（不含建设期利息）的估算分为工程费用、工程建设其他费用和预备费三个部分分别估算。工程费用又分为建筑工程费、设备购置和安装工程费两部分。1、建筑工程费47 中学迁建工程建筑工程费的估算方法采用单位建筑工程投资概算法（单位建筑工程造价指标乘以建筑工程总量）、单位实物工程量投资估算法（以单位实物工造价指标乘以实物工程量），单位造价指标的确定参照****市土建工程定额和同类项目造价水平，并按现行价格水平予以调整。本项目建筑工程费包括：建设教学楼、学生宿舍等。费用估算为4261万元。2、设备购置及安装工程费采购设备参照制造厂家报价和类似工程设备价格，并考虑必要的运杂费进行估算。安装工程费根据单项工程的设备购置费采用综合指标估算。本项目设备购置及安装工程费包括：电气设备等。含安装费在内共计292万元。3、工程建设其他费用工程建设其他费用按各项费用科目的费率或者取费标准估算。该项费用包括：土地费用、建设单位管理费、勘察设计费、建设单位临时设施费、工程建设监理费及其他等。本项目工程建设其他费用估算为258万元。4、基本预备费基本预备费是指在项目实施中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用，又称工程建设不可预见费，主要指设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。本项目基本预备费按照工程费用和工程建设其他费用之和的5%估算，费用为241万元。5、涨价预备费按照有关政策规定，本项目涨价预备费未予估列。6、建设投资47 中学迁建工程以上各项合计为5052万元。7、建设投资按照《投资项目可行性研究指南》的要求，以上合计为建设投资，其估算值为5052万元。建设投资估算见表10-1《投资估算表》。10.2资金筹措本项目建设投资5052万元，所需资金全部由****县教育局统筹解决，详见表10-1。47 中学迁建工程第十二章国民经济效益分析11.1概述项目建设投资5052万元，项目建成后，项目建成后学校设施基本可以满足2000名学生同时使用，适应了当地日益增长的教育需求，对当地教育水平提高和教育改革与发展有一定的促进作用，社会效益显著。11.2项目国民经济评价本项目国民经济评价是在财务评价基础上，依据现行的财税制度及有关行业标准、法规，参照国家计委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》进行国民经济评价。11.2.1效益和费用范围的调整国民经济按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用。扣除项目投入及产出中属于转移支付的各项：(1)固定资产投资方向调节税、耕地占用税。(2)城市维护建设税、教育费附加等各种无实质性支出的税费。间接效益与间接费用的计算：本项目间接效益可见社会效益分析部分，由于间接效益与间接费用难以量化，故只作一定范围内的定性分析。项目建设完善了学校基础设施，促进了学校的管理，将提高学生素质。人力资源素质的提高对当地国民经济发展的间接促进作用按人均0.5万元/年计算，项目国民经济增加值约1000万元。11.2.2效益和费用数值的调整47 中学迁建工程固定资产投资调整：本项目土建工程按影子价格系数1.1调整,设备购置剔除增值税，安装费用按影子价格系数1.0调整,其他费用不做调整。则固定资产投资调整为：4900.6万元本项目成本费用折旧费、摊销费按调整后的投资计提、修理费按国民经济评价中的折旧费提取，其余不做调整。该项目费用包括建筑折旧、项目摊销费用，以及教师工资、食堂原料、水电消耗等每年费用765万元。11.2.3国民经济盈利能力分析本项目国民经济评价总投资4900.6元，项目社会折现率采用8%。净现值ENPV：nENPV=∑(CI-CO)t(1+iS)-tt=1=4385.13万元CI——效益流入量CO——效益流出量(CI-CO)t——第t年的净效益流量n——计算期iS——社会折现率项目经济计算期共16年，经测算，项目净现值为4385.13万元。国民经济内部收益率EIRR：n∑(CI-CO)t×(1+EIRR)-t=0t=1经测算，内部收益率为20.41%。由此可见，本项目国民经济净现值4385.13万元，内部收益率20.41%,大于社会折现率8%,项目从国民经济评价的结果看是可行的。47 中学迁建工程12.3项目实施对社会的影响分析(1)本项目九年一贯制学校建成后，将改善办学条件，缩小城乡学校间在设备设施上的差距，为优化教育资源配置、促进教育均衡发展创设了良好基础。(2)项目的实施可大大缓解****县****中学基础设施欠缺的压力，有利于促进全镇教育稳定、持续、协调、健康发展，也有利于加快为国家和本地区培养人才的步伐，从外部环境上实现对当地社会经济发展的贡献。(3)项目的建成实施无疑是为农村增添科学种田、脱贫致富的生力军，提高了农村家庭的知识文化素质。必将促进当地农村经济的发展，增加农民收入，缩小城乡居民收入差距，实现全面进入小康社会。总之，本项目的建设实施，对项目区社会、经济和文化的发展有很大的促进作用，社会效益显著。47 中学迁建工程第十三章结论与建议13.1结论（1）通过研究表明，21世纪是知识经济时代，其显著特点是人才的竞争，党中央、国务院上个世纪末就提出“科教兴国”的战略，使教育的先导性、全局性、基础性地位和作用日趋显著。****县****学区****学校的建设是合理配置教学资源，完善扩大教学规模的重要举措，不仅有利于该校完善办学规模和教育设施，更有利于促进当地经济建设和社会发展。项目建设是完全必要的。（2）项目建设场址具有良好的区位优势、外部水、电基础设施条件良好，建设场址地质稳定，为项目建设提供了有利的建设条件。（3）项目的生源丰富，项目建设有良好的发展前景。（4）项目建设规模、总平面布置、建设方案、环境保护、消防安全、实施进度安排、项目组织与管理、投资估算和资金筹措方案是可行的。（5）项目建设具有良好的社会效益，对当地社会经济发展、人口出生率的控制和人口素质的提高及提高劳动者素质，增强就业能力，提高劳动生产率和资源使用率，缩小收入分配差距都具有积极的重要作用。13.2建议根据项目可行性研究报告内容及结论，建议上级领导机关尽快批准项目实施，给予一定的政策支持和资金支持，使项目早日发挥社会效益和经济效益。47 中学迁建工程此外，建议项目单位在下一步工作中，一要进一步加强对规划设计方案优化；二要加强对建设工程质量、财务管理的监督和检查；三要继续争取当地政府及有关部门的支持，进一步整合教育资源，配置好项目所需的师资力量和实验仪器等教学设施，以便项目更好地发挥功能。47'